BASES TECNICAS DE LICITACIÓN PROGRAMA DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADA MODALIDAD PROGRAMA DE INTERNCION INTEGRAL ESPECILAIZADA (PIE) PROGRAMA 24 HORAS

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1 BASES TECNICAS DE LICITACIÓN PROGRAMA DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADA MODALIDAD PROGRAMA DE INTERNCION INTEGRAL ESPECILAIZADA (PIE) PROGRAMA 24 HORAS Correspondiente a la línea Programas Protección Especializada Ley y su reglamento. FEBRERO 2017

2 Base Técnica Programas Protección Especializada Modalidad Programa Intervención Integral Especializada (PIE) ÍNDICE I. Antecentes... 2 II. Objetivos y Matriz Lógica Objetivo general Matriz lógica 3 III. Orientaciones técnicas... 9 IV. Aspectos relevantes a consirar en la selección proyectos... 9 V. Recursos Humanos... 9 VI. Infraestructura y Equipamiento

3 Base Técnica Programas Protección Especializada Modalidad Programa Intervención Integral Especializada (PIE) I. Antecentes En Chile, el Servicio Nacional Menores es el organismo público encargado la ejecución la Política Pública Especial, cuya misión es Contribuir a la restitución rechos niños,, vulnerados/as, así como a la responsabilización y reinserción social los infractores/as ley, a través prestaciones calidad mediante una red programas ejecutados directamente o por organismos colaboradores l Servicio (2017). El Servicio en consiración a la vigencia la Ley Nº Subvenciones, y en atención al proceso paulatino concurso proyectos que ésta termina para el sistema atención a la niñez y adolescencia, el Servicio ha generado procesos reflexión y generación conocimientos en torno a los alcances y safíos sus distintas líneas acción, ntro las cuales se encuentra la línea Programas Especializados, particularmente los l Programa 24 Horas, que brindan atención a niños,, expuestos a graves vulneraciones rechos. El Programa 24 Horas se diseña y comienza a implementar durante el primer Gobierno la Presinta Michelle Bachelet ( ), específicamente el año , como un programa intersectorial, entre la Subsecretaría Carabineros, el Servicio Nacional Menores pendiente l Ministerio Justicia y Derechos Humanos y la Subsecretaría Prevención l Delito, l Ministerio l Interior y Seguridad Pública, como respuesta a la falta servicios atención psicosocial para niños, ingresados a unidas policiales, registrados en las bases datos Carabineros Chile en el marco l Programa Seguridad Integrada 24 horas la Zona Protección Policial a la Familia. Su objetivo general es: contribuir a la superación las situaciones vulneración y/o a la interrupción conductas transgresoras 2 en niños, rivados l Programa Seguridad Integrada PSI 24 Horas. A la fecha el Programa se encuentra implementado en 27 3 comunas l país y se contempla la ampliación a 9 4 comunas durante el 2017, completando así un total 36 comunas. En el seo una mejora continua l sarrollo las intervenciones las modalidas 5 correspondientes al Programa 24 Horas se han realizado diversas acciones orientadas al logro l propósito; revisar los molos intervención, obtención insumos los organismos ejecutores los Proyectos, s la experiencia en la ejecución durante estos 6 años, asimismo los equipos profesionales diversas comunas l país a cargo realizar las intervenciones, entrevistas a expertos l mundo la acamia, que aportan con sus conocimientos al sarrollo al mejoramiento los procesos interventivos. Por último se recoge información l Estudio realizado por la Universidad Alberto Hurtado durante el año 2016 Evaluación implementación y resultados l Programa 24 Horas, l que 1 Para conocer el diseño original véase publicación Programa Vida Nueva 2010, realizada por SENAME y la Unidad Prevención la División Seguridad Pública l Ministerio l Interior, publicado en enero 2011, Santiago Chile: SENAME. 2 Se consira a la conductas transgresoras como un concepto más amplio que el infracción, en la medida que permite incorporar ilícitos cometidos por menores 14 años, así como otras prácticas que sin caer en una categoría infracción en lo legal, si resultan contrarias a normas sociales convivencia, trasgrediendo o vulnerando los rechos otros. 3 La Pintana, Puente Alto, La Florida, Lo Espejo, Pudahuel, Recoleta, Peñalolén, La Granja, Alto Hospicio, Arica, Antofagasta, Calama, Coquimbo, Valparaíso, Los Ángeles, Maipú, Quilicura, El Bosque, San Bernardo, Conchalí, Lo Prado, Macul, Lampa, San Ramón, San Joaquín, Iquique, Viña l Mar. 4 Temuco, Puerto Montt, Cerro Navia, Copiapó, Rancagua, Talca, Estación Central, Pedro Aguirre Cerda y Renca. 5 Las modalidas l programa 24 Horas son: Oficinas Protección Derechos-OPD; Programas Prevención Focalizada-PPF; Programas Intervención Integral Especializada-PIE; Programas Protección Especializada en Reinserción Educativa-PDE; Programas Protección Especializada para el tratamiento Consumo Problemático Alcohol y/o Droga-PDC. 2

4 Base Técnica Programas Protección Especializada Modalidad Programa Intervención Integral Especializada (PIE) se extrae la experiencia 6 años implementación l programa, fortalezas y safíos que propone para los siguientes años. Sename, en el marco l Programa 24 Horas, contribuye a la superación graves vulneraciones rechos e interrupción las conductas transgresoras. En ese sentido, el Programa Integral Intervención Especializada (PIE) sarrolla una intervención con una población que se encuentra en condiciones alta vulnerabilidad, por lo que los procesos interventivos requieren alta expertis por parte los equipos. El proyecto PIE trabaja manera complementaria con otros dispositivos l programa, por lo que es requisito para el abordaje integral las situaciones vulneración rechos y conductas sarrollar un trabajo articulado, coordinado y complementario entre las modalidas intervinientes. Las presentes Bases Técnicas contienen los elementos técnicos formales y específicos que ben orientar el levantamiento las propuestas intervención los concursos públicos la modalidad. II. Objetivos y Matriz Lógica 2.1. Objetivo general. Contribuir a la interrupción y resignificación situaciones vulneración rechos y/o prácticas transgresoras niños, provenientes preferentemente l PSI 24 Horas Objetivos específicos. Interrumpir las vulneraciones rechos en los niños,. Resignificar la experiencia vulneración rechos, en los. Desarrollar procesos intervención que contribuyan a la disminución factores riesgo asociados a las conductas transgresoras Fortalecer competencias/habilidas parentales las significativos. Desarrollar acciones coordinación y colaboración permanente con dispositivos intervención especializada l circuito 24 Horas y/o la red atención local especializada. Favorecer la sensibilización instituciones locales y miembros la comunidad respecto a prevención las violencias y la vulneración rechos. 2.3 Matriz Lógica Objetivo General Contribuir a la interrupción y resignificación situaciones vulneración rechos y/o prácticas transgresoras Indicadores Fórmula cálculo Metas Medios verificación Indicador Eficacia Porcentaje niños, niñas y, egresados PIE, con Plan Intervención Individual (PII) o Plan Intervención (Nº egresados PIE con con PII o PIU logrado, que no reingresan en un periodo 12 meses a programas especializados la oferta Protección 80% Base datos 3

5 Base Técnica Programas Protección Especializada Modalidad Programa Intervención Integral Especializada (PIE) provenientes preferentemente l PSI 24 Horas Unificado (PIU) según corresponda 6 - logrado, que no reingresa en un periodo 12 meses a programas especializados la oferta Protección Derechos SENAME. Derechos SENAME / Nº PIU logrado, en 12 meses)*100 Indicador Eficacia Porcentaje niños, egresados PIE, con Plan Intervención Individual (PII) o Plan Intervención Unificado (PIU) logrado, que no reingresa en un periodo 24 meses a programas especializados la oferta Protección Derechos SENAME. Indicador Eficacia Porcentaje niños, egresados PIE, con Plan Intervención Individual (PII) o Plan Intervención Unificado (PIU) logrado, que no reingresa en un periodo 12 meses a programas Justicia Juvenil. Indicador Eficacia Porcentaje niños, egresados PIE por cumplimiento los objetivos l PII o PIU, en 12 meses. (Nº egresados PIE con PII o PIU logrado, que no reingresa a programas especializados la oferta Protección Derechos SENAME / Nº PIU logrado, en 24 meses)*100 (Nº egresados PIE con PII o PIU logrado, que no reingresan a programas Justicia Juvenil / Nº niños, PIU logrado, en 12 meses)*100 (Nº egresados PIE por cumplimiento los objetivos l PII o PIU/ Nº niños, niñas, y egresados PIE en 12 meses)*100 70% Base datos 80% Base datos 80% Base datos Objetivos específicos Indicadores Fórmula cálculo Metas Medios verificación 6 El Plan Intervención Individual (PII) correspon en los casos en que excepcionalmente PIE sea el único proyecto que se encuentre interviniendo y el Plan Intervención Unificado (PIU) cuando se encuentre interviniendo en conjunto con otros proyectos biendo ser elaborado manera coordinada entre quienes intervienen. 4

6 Base Técnica Programas Protección Especializada Modalidad Programa Intervención Integral Especializada (PIE) Interrumpir vulneraciones rechos en los Indicador Eficacia Porcentaje niños, con PII o PIU logrado con quienes se logra interrumpir las situaciones vulneración, en el (Nº PIU logrado, con quienes se logra interrumpir las situaciones vulneración/ N PIU logrado en el )*100 70% Carpetas Individuales (Informe Egreso* 7 ) Resignificar la/s experiencia/s vulneración rechos en los Indicador Eficacia Porcentaje niños, PIU logrado con quienes se logra resignificar la/s experiencia/s vulneración, en el (Nº PIU logrado con quienes se logra resignificar la/s experiencia/s vulneración/ N PIU logrado en el ) *100 50% Carpetas Individuales (Informe Egreso) Desarrollar procesos intervención que contribuyan a la disminución factores riesgo asociados a las conductas transgresoras Indicador Eficacia Porcentaje niños, que presentan conductas transgresoras que disminuyen factores riesgo, en el (Nº niños niñas y que presentan conductas transgresoras que disminuyen factores riesgo / N que presentan conductas transgresoras, en el período t)*100 50% Carpetas Individuales (Informe Egreso) Indicador Eficacia Porcentaje niños, que presentan conductas transgresoras que sarrollan habilidas sociales y conductuales, en el (Nº que presentan conductas transgresoras que sarrollan habilidas sociales y conductuales/ N que presentan conductas transgresoras, en el período t )*100 50% Carpetas Individuales (Informe Egreso) *El informe egreso be incluir los logros los niños, y sus familias en función los indicadores propuestos para la modalidad 5

7 Base Técnica Programas Protección Especializada Modalidad Programa Intervención Integral Especializada (PIE) Indicador Eficacia Porcentaje niños, que presentan conductas transgresoras que aumentan su participación en espacios protectores, en el (Nº que presentan conductas transgresoras que aumentan su participación en espacios protectores/ N que presentan conductas transgresoras en el período t )*100 60% Carpetas Individuales (Informe Egreso) Fortalecer competencias/ha bilidas parentales las significativos Indicador Proceso Porcentaje niños, cuyas familias o adultos significativos son evaluados en sus competencias/habili das parentales al inicio la intervención, en el (N cuyas responsables son evaluados en sus competencias/habilid as parentales al inicio la intervención/ N que ingresan al Programa en el )*100 50% Carpetas individuales (Resultados evaluación competencias parentales) Indicador Proceso Porcentaje niños, cuyas familias o adultos significativos participan l proceso intervención, en el (N cuyas significativos participan l proceso intervención/ N cuyas significativos han sido evaluados al ingreso, en el )*100 70% Carpetas individuales (Resultados evaluación competencias parentales) Indicador Proceso Porcentaje niños, cuyas familias o adultos significativos son evaluados en sus competencias/habili das parentales al finalizar la intervención, en el (N cuyas significativos participan la intervención que son evaluados en sus competencias/habilid as parentales al finalizar la intervención/ N cuyas significativos participan la intervención, en el )* % Carpetas individuales (Resultados evaluación competencias parentales) Indicador Eficacia Porcentaje niños, (N cuyas 70% Carpetas individuales (Comparación 6

8 Base Técnica Programas Protección Especializada Modalidad Programa Intervención Integral Especializada (PIE) cuyas familias o adultos significativos participan en proceso la intervención que fortalecen sus competencias/habili das parentales, en el significativos participan en proceso la intervención fortalecen sus competencias/habilid as parentales/ N cuyas significativos participan la intervención, en el ) *100 resultados evaluación competencias parentales) Desarrollar acciones coordinación y colaboración permanente con dispositivos intervención especializada l circuito 24 Horas y/o la red atención local especializada Indicador Calidad Porcentaje niños, diagnosticados forma complementaria (DIU), en los casos que corresponda, en el (N diagnosticados forma complementaria/ N que requieren intervención complementaria, en el )*100 80% Carpeta Individual (Plan Informe Diagnóstico integral unificado) e Indicador Proceso Porcentaje niños, a quienes se aplica el instrumento tamizaje drogas al ingreso, en el N a quienes se aplica instrumento tamizaje drogas al ingreso/ N niños, que ingresan al programa en el )*100 70% Carpeta Individual (Registro tamizaje drogas) Indicador Calidad Porcentaje niños, que son intervenidos en complementariedad con PDE y/o PDC que cuentan con Planes Intervención Unificados (PIU), en el N que cuentan con Planes Intervención Unificados (PIU) / N que requieren atención complementaria en el ) * % Carpeta Individual (Plan Intervención Unificado) Indicador Calidad Porcentaje asistencia a reuniones Mesa Gestión Casos, en el periodo t (N asistencias a reuniones Mesa gestión Casos/ N total reuniones la Mesa Gestión Casos realizadas en el )*100 90% Lista Asistencia a Mesa Gestión Casos Acta todas las Mesas Gestión Casos realizadas durante el año 7

9 Base Técnica Programas Protección Especializada Modalidad Programa Intervención Integral Especializada (PIE) Indicador Calidad Porcentaje jornadas capacitación realizadas al circuito comunal l Programa 24 Horas, en 12 meses (Nº total jornadas capacitación al circuito comunal l Programa 24 Horas/N total capacitaciones planificadas (1) para circuito comunal, en 12 meses)* % Lista asistentes a jornadas capacitación. Programa Capacitación Registro Fotográfico Favorecer la sensibilización instituciones locales y miembros la comunidad respecto a la prevención las violencias y la vulneración rechos Indicador Calidad Porcentaje jornadas formación realizadas a instituciones locales y miembros la comunidad, en 12 meses (Nº total jornadas formación realizadas a instituciones locales y miembros la comunidad/n total jornadas planificadas (1) para instituciones locales y miembros la comunidad, en 12 meses)* % Lista asistentes a jornadas capacitación. Programa Capacitación Registro Fotográfico Metas Logro Transversal a la Modalidad Calidad la información Índice calidad la información acuerdo a los criterios oportunidad, información l proyecto sin dato, diagnostico no registrado, información ingreso sin dato. 8 Meta: 1.4 % máximo error. Fórmula cálculo: (Sumatoria los subtotales las categorías oportunidad, información l proyecto sin dato, diagnostico no registrado, e información ingreso sin dato)/4 Satisfacción usuarios respecto la atención: 9 Meta: 80% la población atendida califica favorablemente la atención recibida en el proyecto. 8 El índice calidad la información será finida por el Servicio Nacional Menores anualmente y será monitoreada a través la plataforma. 9 La evaluación satisfacción usuarios forma parte l proceso autoevaluación que le compete sarrollar a cada proyecto resincial. Por tanto, la encuesta a aplicar y sus categorías serán materia elaboración l organismo responsable. Asimismo, s SENAME se podrá aplicar encuesta satisfacción usuaria para esta modalidad atención resincial. 8

10 Base Técnica Programas Protección Especializada Modalidad Programa Intervención Integral Especializada (PIE) Fórmula cálculo: (Nº que califican favorablemente la atención recibida en el proyecto en el año t / Nº atendidas en el año t)*100 III. Orientaciones Técnicas De acuerdo al artículo 15 l Reglamento la ley N , las Orientaciones Técnicas los Programas Protección Especializada, específicamente los Proyectos l Programa 24 Horas, que forman parte la presente licitación. Sin perjuicio lo anterior, estas orientaciones puen ser modificadas, rectificadas o complementadas por SENAME durante el sarrollo l programa, acuerdo a las necesidas actualización técnica los procesos intervención, para el mejoramiento los procesos y fines en beneficio la población atendida. IV. Aspectos relevantes a consirar en la selección proyectos Los aspectos a consirar en la selección proyectos se encuentran tallados en el Anexo N 2 Pauta Evaluación Proyectos (pauta evaluación ex ante), que acompañan las Bases Administrativas los procesos concursales. V. Recursos Humanos Los criterios a consirar para la evaluación los recursos humanos están establecidos en las Orientaciones Técnicas, las que establecen un equipo obligatorio, las funciones a sarrollar y jornadas laborales; a lo que berán dar cumplimiento los organismos ejecutores, poniendo especial énfasis en los aspectos que permitan garantizar la calidad la atención a los niños, niñas, y las familias. Los profesionales ben contar con experiencia laboral comprobable en el área niños,, con especial énfasis en el trabajo intervenciones clínicas y psicosociales, en consiración a la complejidad l abordaje l consumo habitual o problemático alcohol y/u otras drogas. Estos profesionales ben ser seleccionados modo cautelar su idoneidad para el trabajo interventivo, entre otras; amás be realizarse evaluación psicolaboral en el proceso selección integrantes l equipo. Se be consirar la incorporación profesionales l área social, técnicos, terapeutas y personal apoyo administrativo. La constitución este equipo be velar por una conformación multidisciplinaria, con formación técnica o profesional acreditada, que favorezca una perspectiva comprensiva e integral análisis e intervención. Deben contar con título profesional o técnico en el área las ciencias sociales, en educación social, psicoeducación o profesiones afines; así como con formación y/o experiencia en intervención clínico-comunitaria con ; intervención familiar y/o trabajo en res. Al inicio y durante la ejecución los proyectos, dicho cumplimiento será supervisado por la Dirección Regional correspondiente, quien podrá requerir incrementar la dotación l equipo profesional y técnico, acuerdo a fundamentos basados en la respectiva supervisión técnica y financiera. Los profesionales que reemplacen a los que están consignados inicialmente en los proyectos, ben presentar similar o superior equivalencia curricular. Asimismo, SENAME podrá requerir al Organismo Colaborador responsable l proyecto adjudicado, la incorporación equipo apoyo si se llegara a sobrepasar el estándar atención y/o cuando, con base en la supervisión financiera, se constate disponibilidad presupuestaria para ello. 9

11 Base Técnica Programas Protección Especializada Modalidad Programa Intervención Integral Especializada (PIE) Tal como se establece en el artículo 65, título VII l Reglamento la Ley , el personal que los Organismos Colaboradores Acreditados contraten para la ejecución los proyectos, no tendrá relación laboral alguna con SENAME, sino que exclusivamente con dichos colaboradores, siendo responsabilidad éstos el estricto cumplimiento las normas laborales y previsionales. Así también, dicho artículo indica que SENAME no podrá intervenir en materias orn laboral ni relativas a la relación contractuales establecida entre los colaboradores acreditados y sus trabajadores, sin perjuicio la supervisión l gasto y la calificación técnica su personal comprometida en el respectivo proyecto. El Colaborador Acreditado tiene la obligación consultar y revisar periódicamente, el registro nacional la Ley Nº sobre inhabilidas para connados por litos sexuales. Disponible en sitio Web l Registro Civil. consultas registros en línea en la opción Inhabilidas para trabajar con menores edad. VI. Infraestructura y Equipamiento Los criterios a consirar para la evaluación la infraestructura en la cual se implementará el proyecto serán, el estado la misma, las condiciones ambientales (calefacción, ventilación e iluminación), la cantidad espacios requeridos y las condiciones sanitarias (higiene) principalmente. Se be consirar lo siguiente: Que el local esté acuado a las necesidas l proyecto, como número oficinas o salas pertinentes, servicios higiénicos para el personal y para público, que sea accesible a niños,, sala recepción, sala reuniones y en lo posible patio; amás contar con salas para realizar actividas grupales. Debe estar emplazado en la comuna, en un lugar fácil acceso para la población proveniente distintos territorios ésta. De igual manera, be contar con acuadas condiciones higiene y seguridad. Para la selección un proyecto, será necesario contar con las siguientes condiciones mínimas: Ubicación y estado la infraestructura: Las instalaciones propuestas para la se l proyecto, se encuentran en una zona fácil acceso para la población objetivo. La zona ubicación cuenta con acceso u orientación fácil comunicación o vínculo con res sociales apoyo, oferta pública y privada. El establecimiento es fácilmente reconocible como un centro organismo colaborador SENAME, por los, sus familias y actores relevantes asociados a la intervención. Definido en Manual señalética (UCOM). La infraestructura no presenta daños estructurales relevantes que pongan en riesgo al personal y usuarios durante todo el período realización l proyecto, y cuenta con las condiciones uso según lo scrito en las respectivas Bases Administrativas Pertinencia para intervención: En cuanto al equipamiento será necesario scribirlo consirando los siguientes aspectos. Equipamiento oficina u administrativo: Se requiere especificación escritorios, sillas, materiales oficina, kárx, bibliotecas o armarios y mobiliario acuado para el trabajo que realiza el equipo. Se requiere que los equipos cuenten con equipos computacionales e impresoras así como servicios comunicaciones e internet que cumpla con estándares 10

12 Base Técnica Programas Protección Especializada Modalidad Programa Intervención Integral Especializada (PIE) conectividad y calidad que permitan una conexión e interacción telefónica y por res continuas, especialmente para el registro la información los y el trabajo frecuente en. Equipamiento técnico: Se requiere especificación material apoyo y elementos específicos a utilizar en tareas intervención técnica, talleres o trabajo individual o grupal (test, libros, entre otros). Se requiere especificación mobiliario y otros elementos trabajo recreativo, formación cultural, portivo o otro tipo para uso tiempo libre en el centro. Se requiere especificaciones artículos electrónicos o computacionales necesarios para el trabajo técnico l equipo (radios, tv, DVD, data show, notebook). Se requiere equipamiento computacional completo y actualizado para el sarrollo registros y sarrollo otros documentos asociados a la intervención. Se requiere como mínimo, tres computadores con las siguientes características técnicas: Procesador Intel Core i3 2.8 GHZ, o superior (o similar), capacidad disco duro no inferior a 160 GB, memoria RAM mínimo 4 GB MB, unidad óptica D/DVD, (opciones multimedia son seables por las características l software actual), seable tarjeta Red Fast Ethernet 100/1000 Mbps, Puertos USB 2.0 como mínimo. Impresora. Sistema operativo Windows 7 Profesional o superior, programas Office 2007 o Superior Standard o Profesional. Navegador Internet Explorer 8.0 (por compatibilidad con, Solución Antivirus, Visualizador archivos PDF. Conexión a Internet: ADSL mínima 2 Mbps nacional / 1 Mbps Internacional. Amás, se requerirá teléfono, celular y correo electrónico. Importante: 1. Todo el Software instalado en el equipo berá estar bidamente licenciado y contar amás con todas las actualizaciones críticas y recomendadas por el fabricante. 2. Los requerimientos computadores son necesarios para el ingreso información al sistema registro computacional SENAME (), por tanto es necesario s el inicio su ejecución. Equipamiento uso diario: Se requiere especificaciones mobiliario uso diario tales como sillas, sillones, mesas u otros para uso diario l establecimiento, ya sea en salas uso común, recepción, tiempo libre. Se requiere especificaciones artículos eléctricos utilizados en los espacios antes mencionados. La Institución be precisar con qué otros elementos cuenta como equipamiento para el trabajo l proyecto que no hayan sido especificados en estos ítems y sean un aporte al sarrollo l trabajo. 11