BASES TÉCNICAS LÍNEA DE ACCIÓN CENTROS RESIDENCIALES RESIDENCIA ESPECIALIZADA CON PROGRAMA DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADO ADOSADO RSP PER

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1 BASES TÉCNICAS LÍNEA DE ACCIÓN CENTROS RESIDENCIALES RESIDENCIA ESPECIALIZADA CON PROGRAMA DE PROTECCIÓN ESPECIALIZADO ADOSADO RSP PER DEPARTAMENTO DE PROTECCIÓN Y RESTITUCIÓN DE DERECHOS SERVICIO NACIONAL DE MENORES SEPTIEMBRE 2016

2 ÍNDICE I. Presentación. 3 II. III. IV. Objetivos y Matriz Lógica...4 Orientaciones Técnicas.10 Aspectos relevantes a consirar en la selección proyectos 10 V. Recursos Humanos VI. Recursos Materiales..11 2

3 I. Presentación Las presentes Bases Técnicas tienen por objeto establecer los requerimientos técnicos para el concurso público proyectos la Línea Centros Resinciales, modalidad Resincia Especializada correspondiente a la línea acción Centros Resinciales, complementada con un Programa Especializado, al que el Servicio Nacional Menores, en alante SENAME, invita a participar a sus Organismos Colaboradores Acreditados. 1 SENAME presenta esta modalidad con el propósito fortalecer el trabajo con los niños, niñas y adolescentes víctimas graves vulneraciones sus rechos, y que en razón éstas requieren cuidados en un sistema alternativo a su grupo familiar origen, resincial, en virtud terminadas condiciones que indican a esa modalidad como la más propicia para el logro los fines efectiva protección, reparación y ejercicio sus rechos. Las Directrices las Naciones Unidas sobre Modalidas Alternativas Cuidado los Niños, intifican a los centros acogimiento resincial y el acogimiento en familia como modalidas complementarias para atenr las necesidas los niños y las niñas, y precisan en su párrafo 21- que el acogimiento resincial bería limitarse a los casos en que ese entorno fuera específicamente apropiado, necesario y constructivo para el niño interesado y redundase en favor su interés superior. 2 En la presente modalidad, la Resincia Especializada y el Programa Especializado se articulan en un mismo diseño general, por tanto aunque podrán aparecer administrativamente separados para efectos la transferencia la subvención l Servicio y para el registro las intervenciones en la base datos institucional Senainfo, en términos l proceso intervención se trata un diseño único e integrado, en sus objetivos, resultados esperados, recursos humanos y metodología trabajo. Ello berá ser consirado por los Organismos Colaboradores Acreditados en la formulación las propuestas participantes en el presente concurso público proyectos. Las Orientaciones Técnicas la modalidad consiran recursos profesionales y técnicos para los procesos atención en la resincia y ejercicio los rechos la población atendida, conjuntamente con el sarrollo procesos reparatorios l daño causado por las graves vulneraciones, para la reinserción social y familiar los niños, niñas y adolescentes, y la participación activa y responsabilización los adultos en sus cuidados y protección. 1 Los postulantes berán presentar sus propuestas en el respectivo Formulario Presentación Proyectos, consirando los procedimientos y plazos establecidos en las Bases Administrativas Licitación. Ambos documentos han sido publicados en el sitio web Sename, junto a las presentes bases técnicas

4 II. Objetivos l Programa y Matriz Lógica Objetivo general Contribuir a la restitución rechos niños/as y adolescentes gravemente vulnerados, mediante una intervención resincial transitoria, sarrollada bajo estándares mínimos calidad. 3. Objetivos específicos 1. Asegurar calidad vida para la satisfacción las necesidas básicas y bienestar integral a los/as usuarios/as en la resincia. 2. Realizar acciones para la resignificación experiencias asociadas a las graves vulneraciones rechos las cuales ha sido víctima el niño/a o adolescente, que llevaron a su ingreso al sistema resincial protección, manera directa o en coordinación con la red local. 3. Desarrollar intervenciones con las familias o adultos relacionados o referencia los niños/as o adolescentes, ya sea manera directa o en coordinación con la red local, dirigidas al fortalecimiento las competencias parentales y posterior reunificación familiar en un contexto familiar protector Preparar para la vida inpendiente 5 a adolescentes y jóvenes 6 sin posibilidad reinserción familiar. Matriz lógica Los indicadores y metas establecidos en la matriz lógica correspondiente a la modalidad RSP PER serán consirados en los procesos scritos en el capítulo las respectivas Orientaciones Técnicas referido a Monitoreo y Evaluación, por tanto es relevante que el equipo l proyecto resincial, consire estas mediciones en sus procesos autoevaluación y realice las acciones necesarias para alcanzar los resultados esperados. 3 Estándares Mínimos Calidad para la Atención Resincial. DEPRODE, SENAME La reunificación be realizarse en un contexto familiar protector. Es cir en un grupo familiar conformado por la familia biológica los niños/as o adolescentes o por adultos responsables con los cuales la resincia RSP PER realizó procesos intervención familiar stinados a la evaluación y fortalecimiento sus competencias parentales. Consira también a la familia adoptiva. 5 Esta preparación alu a un proceso integral en que el joven o adolescente es orientado y apoyado para su autonomía progresiva, don uno los ámbitos refiere a la formación para la vida laboral y la formación técnica, profesional o capacitación en un oficio. 6 El concepto jóvenes se incorpora en atención a la posibilidad en casos específicos, cuyo interés superior así lo indique- permanencia en la resincia hasta la edad 24 años, si se encuentran en preparación a la vida inpendiente, realizando estudios técnicos, profesionales o capacitación en oficios. El período adolescencia refiere a las edas entre 14 y 18 años. 4

5 Objetivo General Indicadores Fórmula cálculo Metas Indicador Eficacia Medios verificación Contribuir a la restitución rechos niños/as y adolescentes gravemente vulnerados, mediante una intervención resincial transitoria, sarrollada bajo estándares mínimos calidad. Porcentaje niños/as y adolescentes egresados la Resincia Especializada en el período t por cumplimiento los objetivos l PII. Indicador Eficacia Porcentaje niños/as y adolescentes egresados la Resincia Especializada, con Plan Intervención Individual (PII) logrado en el período t, que no reingresan en un periodo 12 y 24 meses a resincias la red SENAME. (Nº niños/as y adolescentes egresados la Resincia Especializada en el período t por cumplimiento los objetivos l PII / Nº niños, niñas y adolescentes egresados la Resincia Especializada en el período t)*100 (Nº niños/as y adolescentes egresados la Resincia Especializada, con Plan Intervención Individual (PII) logrado en el período t, que no reingresan en un periodo 12 y 24 meses a proyectos resinciales la red SENAME / Nº niños, niñas y adolescentes egresados la Resincia Especializada con PII logrado en el período t)*100 80% Base datos Senainfo. 80% Base datos Senainfo. 5

6 Indicador Calidad Porcentaje trabajadores/as l proyecto resincial RSP PER con capacitación acreditada en el periodo t en los temas establecidos en las orientaciones técnicas. (Nº trabajadores(as) l proyecto resincial RSP PER con capacitación acreditada en el periodo t en los temas establecidos en las orientaciones técnicas / Nº total trabajadores l proyecto resincial RSP PER en el periodo t)* % Certificados acreditación capacitaciones. Carpetas individuales trabajadores(as) l proyecto resincial RSP PER. Indicador Eficacia Porcentaje niños/as y adolescentes que egresan en el periodo t, con familias fortalecidas y habilitadas para el ejercicio las funciones cuidado y protección. (Nº niños/as y adolescentes que egresan en el periodo t con familias fortalecidas y habilitadas para el ejercicio las funciones cuidado y protección / Nº total niños, niñas y adolescentes egresados con familia en el periodo t)*100 80% Evaluaciones ex ante y ex post competencias parentales. Base datos Senainfo Objetivos específicos Indicadores Fórmula cálculo Metas Medios verificación 6

7 1. Asegurar calidad vida para la satisfacción las necesidas básicas y bienestar integral a los usuarios/as en la resincia. Indicador Calidad Porcentaje características referidas a ubicación, estado la infraestructura, condiciones ambientales y sanitarias con las que la resincia cumple, en el período t, acuerdo a lo establecido en las orientaciones y bases técnicas. (Nº características referidas a ubicación, estado la infraestructura, condiciones ambientales y sanitarias con las que la resincia cumple, en el período t, acuerdo a lo establecido en las orientaciones y bases técnicas / Nº características referidas a referidas a ubicación, estado la infraestructura, condiciones ambientales y sanitarias establecidas en las orientaciones y bases técnicas en el periodo t)* % Informes Supervisión Técnica y Financiera. Indicador calidad: Porcentaje características referidas a espacio y equipamiento cumplidas por la resincia, en el período t, acuerdo a lo establecido en las orientaciones y bases técnicas. (Nº características referidas a espacio y equipamiento con las que cumple la resincia, en el período t, acuerdo a lo establecido en las orientaciones y bases técnicas en el período t / Nº características referidas a espacio y equipamiento establecidas en las orientaciones y bases técnicas)* % Informes Supervisión Técnica y Financiera. 7

8 Indicador Proceso Porcentaje trabajadores contratados en el proyecto resincial RSP PER y bien evaluados en su sempeño, que permanecen en el sarrollo sus funciones, en el período t. (Nº trabajadores contratados en el proyecto resincial RSP PER y bien evaluados en su sempeño, que permanecen en el sarrollo sus funciones, en el período t / Nº trabajadores contratados en el proyecto resincial y evaluados en su sempeño, en el período t) *100 60% Contratos l equipo al inicio l proyecto y vigentes al año t. Evaluaciones anuales sempeño los trabajadores. Finiquitos trabajadores l proyecto en el año t. (Todos son documentos contenidos en la carpeta l personal) Indicador Eficacia Porcentaje niños/as y adolescentes que accen a las prestaciones las res locales Salud y Educación, en el período t. (Nº niños/as y adolescentes que accen a las prestaciones las res locales Salud y Educación, en el período t/ Nº niños, niñas y adolescentes atendidos en el período t)* % Base datos Senainfo Registro y certificación (verificadores) en la carpeta individual niño, niña o adolescente. Plan Intervención Individual. 8

9 2. Realizar acciones para la resignificación experiencias asociadas a las graves vulneraciones rechos las cuales ha sido víctima el niño/a o adolescente, que llevaron a su ingreso al sistema resincial protección, manera directa o en coordinación con la red local. 3. Desarrollar intervenciones con las familias o adultos relacionados o referencia los niños/as o adolescentes, ya sea manera directa o en coordinación con la red local, dirigidas al fortalecimiento las competencias parentales y posterior reunificación familiar en un contexto familiar protector. Indicador eficacia Porcentaje niños/as y adolescentes con acciones mínimas realizadas para la resignificación las graves vulneraciones, en el período t. Indicador Eficacia Porcentaje familias con las que se trabajó el egreso que sarrollan o fortalecen sus competencias parentales, según Escala Evaluación Familiar Carolina l Norte NCFAS-R 7 en el período t. Indicador Eficacia Porcentaje familias con acciones mínimas intervención realizadas para el fortalecimiento los roles parentales/marentales, en el período t. (Nº niños/as y adolescentes con acciones mínimas realizadas para la resignificación las graves vulneraciones, en el período t / Nº total niños/as y adolescentes atendidos, en el período t) * 100 (Nº familias con las que se trabajó el egreso sarrollan o fortalecen sus competencias parentales, medidas según la Escala NCFAS-R, en el período t / Nº total familias con las que se trabajó el egreso medidas según la Escala NCFAS-R, en el período t)*100. (Nº familias con acciones mínimas intervención realizadas para el fortalecimiento los roles parentales/marentales, en el período t/nº total familias atendidas en 80% Base datos Senainfo. 80% Base datos Senainfo. Evaluaciones ex ante y ex post competencias parentales. 80% Base datos Senainfo. Registro en la carpeta individual niño, niña o adolescente. 7 Escala Evaluación Familiar Carolina l Norte (NCFAS). La versión NCFAS-R sirve para ser aplicada por programas que evalúan la Reunificación Familiar, en casos niños(as) institucionalizados en Resincias o Familias Acogida. 9

10 el período t)* Preparar para la vida inpendiente a adolescentes y jóvenes sin posibilidad reinserción familiar. Indicador Eficacia Porcentaje jóvenes y adolescentes con acciones mínimas según protocolo anexo realizadas para la preparación la vida inpendiente, en el período t. (Nº jóvenes y adolescentes con acciones mínimas según protocolo anexo realizadas para la preparación la vida inpendiente, en el período t / Nº total jóvenes y adolescentes atendidos, en el período t) * % Base datos Senainfo Las siguientes metas transversales se consiran en toda modalidad programática la oferta protección SENAME, puesto que dan cuenta la satisfacción que reportan los usuarios respecto la atención recibida, la calidad la información que proporcionan los proyectos al Servicio y la estabilidad l recurso humano en el proyecto: Calidad la información Índice calidad la información acuerdo a los criterios oportunidad, información l proyecto sin dato, diagnostico no registrado, información ingreso sin dato 8 Meta: 1.4 máximo error. Fórmula cálculo: (Sumatoria los subtotales las categorías oportunidad, información l proyecto sin dato, diagnostico no registrado, e información ingreso si dato)/4 8 El índice calidad la información será finido por el SENAME anualmente y monitoreada a través la plataforma Senainfo. 10

11 Satisfacción usuarios respecto la atención: 9 Meta: 80% los niños, niñas, adolescentes y familias egreso atendidas califican favorablemente la atención recibida en el proyecto. Fórmula cálculo: (Nº niños, niñas y adolescentes que califican favorablemente la atención recibida en el proyecto en el año t / Nº niños, niñas y adolescentes atendidas en el año t)*100 Fórmula cálculo: (Nº familias que califican favorablemente la atención recibida en el proyecto en el año t / Nº familias atendidas en el año t)*100 III. Orientaciones Técnicas De acuerdo al artículo 15 l Reglamento la ley N , las Orientaciones Técnicas la modalidad Resincia Especializada (RSP), complementada con Programa Protección Especializado (PER), forman parte la presente licitación. Estas orientaciones puen ser modificadas, rectificadas o complementadas por el SENAME durante el sarrollo la modalidad, acuerdo a las necesidas actualización técnica para el mejoramiento los procesos y fines en beneficio la población atendida. Por tanto, los ejecutores esta modalidad Resincia con un Programa adosado (RSP/PER), berán ir integrando a la ejecución los respectivos proyectos los énfasis y modificaciones que el Servicio introduzca. IV. Aspectos relevantes a consirar en la selección proyectos Los aspectos a consirar en la selección proyectos están contenidos en la respectiva Pauta Evaluación Proyectos, las Bases Administrativas. V. Recursos Humanos Los criterios a consirar para la evaluación los recursos humanos están establecidos en las Orientaciones Técnicas que establecen un equipo básico obligatorio, las funciones a sarrollar y jornadas laborales; a lo que berán dar cumplimiento los organismos ejecutores, poniendo especial énfasis en los aspectos que permitan garantizar la calidad la atención a los niños, niñas, adolescentes y las familias. Al inicio y durante la ejecución los proyectos, dicho cumplimiento será supervisado por la Dirección Regional correspondiente, quien podrá requerir incrementar la dotación l equipo 9 La evaluación satisfacción usuarios forma parte l proceso autoevaluación que le compete sarrollar a cada proyecto resincial. Por tanto, la encuesta a aplicar y sus categorías serán materia elaboración l organismo responsable. Asimismo, s SENAME se podrá aplicar encuesta satisfacción usuaria para la presente modalidad atención resincial RSP PER. 11

12 profesional y técnico, acuerdo a fundamentos basados en la respectiva supervisión técnica y financiera. Asimismo, Sename podrá requerir al Organismo Colaborador responsable l proyecto adjudicado, la incorporación equipo apoyo si se llegara a sobrepasar el estándar atención y/o cuando, con base en la supervisión financiera, se constate disponibilidad presupuestaria para ello. VI. Recursos materiales 6.1. Inmueble La Resincia berá funcionar en un inmueble propiedad l Organismo Colaborador o arrendado, que contemple apropiadas condiciones seguridad, mantención, higiene, orn, accesibilidad, mobiliario apropiado, equipamiento informático y otros. Los espacios oficinas, salas reunión, salas atención, servicios higiénicos y otros, berán ser suficientes y estar habilitados para el quehacer l personal l proyecto y para la atención los niños(as), las familias y visitas. En especial, para realizar las entrevistas y los encuentros las familias origen con los usuarios en la resincia. Los estándares mínimos higiene y seguridad implican acuarse a la normativa vigente con relación a saneamiento básico (servicios higiénicos, servicios alimentación, dormitorios y otros espacios la resincia), seguridad (vías circulación, vías escape, señalización); servicios básicos (instalaciones sanitarias, eléctricas y gas, sistemas tección humo y combate incendios, extintores, red húmeda y seca). Para la acuada realización los procesos intervención especializados complementarios, el proponente berá asegurar que el Programa Especializado instale en sus espacios trabajo en las mismas penncias la Resincia Especializada, asegurando las condiciones infraestructura, equipamiento y privacidad para la acuada ejecución ambos proyectos. De esta forma, el presupuesto asignado al programa podría contribuir al pago servicios básicos realizado por la resincia. La Resincia berá resguardar las siguientes condiciones referidas a su ubicación, estado la infraestructura, condiciones ambientales y sanitarias: Ubicada en zona fácil acceso para los usuarios, las familias y actores relacionados. Zona ubicación cuenta con acceso u orientación fácil comunicación o vínculo con res sociales apoyo, oferta pública y privada. Ubicada en zonas que no están cerca o afectas a contaminación labores industriales productivas, emisiones contaminantes o basurales autorizados o ilegales. Posible ser intificada con facilidad por los usuarios, sus familias y actores relevantes asociados a la intervención. Infraestructura sin daños estructurales que pongan en riesgo al personal y usuarios durante todo el período realización l proyecto, y cuenta con las condiciones uso según lo scrito en las respectivas Bases Administrativas. 12

13 Contar con las certificaciones seguridad e higiene l inmueble al día, otorgadas por el organismo legal pertinente; y con un programa sanitización periódica las instalaciones, así como con sistema aseo y limpieza diaria. El funcionamiento la resincia berá consirar los Lineamientos Estratégicos para la Gestión Riesgos en Emergencias y Desastres en la Red Programa Protección Niños, Niñas y Adolescentes, SENAME, los que se encuentran publicados en el sitio web institucional Espacios y equipamiento para la atención resincial Número habitaciones y baños pertinentes a la cobertura atención la resincia, diferenciados por sexo, edas y otras características que se evalúen pertinentes para asegurar la integridad física y emocional la población atendida. Los baños ben contar con las medidas higiene y seguridad para su uso seguro y con la privacidad necesaria. Todos con agua caliente para uso diario. Los baños y dormitorios ben contar con distribución y equipamiento que permita un espacio personal para resguardo los objetos personales cada usuario. Amás baños en número suficiente para la población atendida, se be contar con baños para el personal y las visitas, manera diferenciada. Living, comedor(es), cocina equipados acuerdo a las necesidas uso y con implementos que puedan ser utilizados por los resintes en los diversos horarios, tal como se produce en una vivienda familiar. Estos implementos berán ser seguros, evitando toda situación riesgo accintes. Mobiliario y equipamiento recreativo, portivo, o otro tipo para uso en el tiempo libre los usuarios en la resincia. Boga alimentos y sistema refrigeración que permitan mantener los alimentos e insumos en óptimo estado conservación y orn. Sala recepción para visitas, acondicionada con mobiliario cómodo y práctico. Sala(s) para reuniones y/o entrevistas que permitan resguardar la privacidad los diálogos que se sostengan en las reuniones l equipo y en las entrevistas con los usuarios, las familias y otros adultos relacionados. Sala(s) multiuso para talleres. Sala(s) estar con sillas y sillones apropiados a la edad y características los usuarios, con biblioteca, computador con acceso a internet, televisor, juegos y otros materiales que respondan a los intereses y necesidas la población atendida. Todo lo anterior en buen estado funcionamiento. Número oficinas o salas necesarias para sarrollar el trabajo l equipo profesional y técnico. Escritorios, sillas, materiales oficina, kárx, bibliotecas, armarios y otros, manera contar con mobiliario acuado y necesario para el trabajo que realiza el equipo. Material apoyo y elementos específicos a utilizar en tareas intervención técnica, talleres o trabajo individual o grupal (test, libros, entre otros). Mobiliario uso diario tales como sillas, sillones, mesas u otros para el uso cotidiano en la resincia, en los diversos espacios. 13

14 Especificación los artículos electrónicos a utilizar en los espacios la resincia, todos los cuales ben tener funcionamiento seguro para evitar accintes. Especificación otros elementos equipamiento y apoyo al trabajo l equipo, que no hayan sido mencionados en los ítems anteriores y que aporten al buen sarrollo l trabajo en la resincia Equipamiento para conectividad Se requiere como mínimo, dos computadores con las siguientes características técnicas, necesarias para el ingreso información al sistema registro computacional SENAME (Senainfo): Procesador Intel Core i3 2.8 GHZ, o superior, capacidad disco duro no inferior a 500 GB, memoria RAM mínimo 4 GB MB, unidad óptica D/DVD, (opciones multimedia son seables por las características l software actual), tarjeta Red Fast Ethernet 100/1000 Mbps, Puertos USB 2.0 como mínimo. Impresora. Sistema operativo Windows 7 Profesional o superior, programas Office 2010 Standard o Superior Profesional. Navegador Internet Explorer 8.0 (por compatibilidad con Senainfo), Solución Antivirus, Visualizador archivos PDF. Conexión a Internet: ADSL mínima 2 Mbps nacional / 1 Mbps Internacional. Amás, se requerirá teléfono(s) en el número líneas y extensiones que resulten necesarios, fax y correo electrónico. Consiraciones relevantes: Todo el Software instalado en el equipo berá estar bidamente licenciado y contar con las actualizaciones críticas y recomendadas por el fabricante. Los requerimientos computadores son necesarios para el ingreso información al sistema registro computacional Sename (Senainfo), por tanto se be contar con estos s la puesta en marcha l proyecto. El proyecto resincial be resguardar que sus sistemas información cuenten con la protección acuada los datos e información sensible los niños, niñas y adolescentes atendidos, tanto en los computadores, como lo registrado en las carpetas individuales. Amás la información be ser respaldada manera segura, evitando tener información confincial en dispositivos que se puedan extraviar (por ejemplo, pendrive). DEPRODE - SENAME