Guadalajara, Jalisco, a veintisiete de agosto de dos mil quince.

Transcripción

1 JUICIO PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS POLÍTICO-ELECTORALES DEL CIUDADANO EXPEDIENTE: SG-JDC-11336/2015 ACTOR: NARCISO AGÚNDEZ MONTAÑO AUTORIDAD RESPONSABLE: TRIBUNAL ESTATAL ELECTORAL DE BAJA CALIFORNIA SUR TERCERO INTERESADO: PARTIDO ACCIÓN NACIONAL MAGISTRADA PONENTE: MÓNICA ARALÍ SOTO FREGOSO SECRETARIO DE ESTUDIO Y CUENTA: JUAN CARLOS MEDINA ALVARADO Guadalajara, Jalisco, a veintisiete de agosto de dos mil quince. VISTOS para resolver en definitiva, los autos del juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano SG-JDC-11336/2015, promovido por Narciso Agúndez Montaño por su propio derecho, a fin de impugnar la resolución dictada el doce de julio de dos mil quince, por el Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur, en el expediente identificado con la clave TEE-BCS-JI-006/2015, en la que, entre otras cuestiones, se declaró la validez de la elección del Ayuntamiento de Los Cabos, Baja California Sur, así como la expedición de la constancia de mayoría a la

2 planilla postulada en candidatura común por el Partido Acción Nacional y el Partido de Renovación Sudcaliforniana. R E S U L T A N D O I. Antecedentes. De lo narrado por el actor en su escrito de demanda, de las constancias que obran en el expediente y en los accesorios del juicio de revisión constitucional electoral SG-JRC-134/2015, los cuales se citan como hecho notorio en términos del párrafo 1 del artículo 15 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, se desprende lo siguiente: a) Inicio del proceso electoral local en Baja California Sur. El siete de octubre de dos mil catorce, dio inicio el proceso electoral para la elección entre otros, de Ayuntamientos del Estado de Baja California Sur. b) Jornada electoral. El siete de junio del año en curso, tuvo verificativo en el estado de Baja California Sur, la jornada electoral ordinaria tendente a elegir, en lo conducente, Ayuntamientos entre ellos, el correspondiente al Municipio de Los Cabos, Baja California Sur

3 c) Sesión de cómputo municipal. El diez d de junio siguiente, el Consejo Municipal Electoral del municipio de Los Cabos, del Instituto Estatal Electoral de Baja California Sur, sesionó para realizar el cómputo de la correspondiente elección, el cual arrojó los siguientes resultados 1 : Votación Final, Municipio de Los Cabos, Baja CaliforniaC a Sur Partido político, Resultados candidatura común Votación con letra de la o candidatura votación independiente Candidatura Común Partido Acción Nacional y de Renovación Sudcaliforniana 32,273 Treintaa y dos mil doscientoss setenta y tres Candidatura Común Partido Revolucionario Institucional, Partido Verde Ecologista de México y Partido Nueva Alianzaa 10,316 Diez mil trescientos dieciséis Candidatura Común Partido de la Revolución Democrática, Partido Movimiento Ciudadano y Partido del Trabajo 25,325 Veinticinco mil trescientos veinticinco MORENA 4,798 Cuatro mil m setecientos noventa y ocho 1 Como consta en acta de cómputo municipal, visible a foja 341 cuaderno accesorio 2, del expediente SG-JRC-134/ del

4 Votación Final, Municipio de Los Cabos, Baja Californiaa Sur Partido político, Resultados candidatura común Votación con letra de la o candidatura votación independiente Partido Humanista 1,459 Mil cuatrocientos cincuenta y nueve Partido Encuentro Social 2,393 Dos mil trescientos noventa y tres Candidatos no registrados Votos nulos 205 2,258 Doscientos cinco Dos mil doscientos cincuenta y ocho Votación total 79,027 Setenta y nueve mil veintisiete d) Expedición de constancia de mayoríaa y validez del Ayuntamiento de Los Cabos, Baja California Sur. Ese mismo día, al finalizar el cómputo de referencia, se emitió la declaración de validez 2 de la elección y constancia de mayoría de la planillaa que resultó electa postulada en Candidatura Común del Partido Acción Nacional y el Partido de Renovación Sudcaliforniana. e) Medio de impugnación local. Inconformes con lo señalado, los partidos del Trabajo y de la Revolución Democrática, promovieron juicio de inconformidad 2 Visible a foja 342 del cuaderno como SG-JRC-134/2015. accesorio 2, del expediente identificado

5 local 3, del que conoció el Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur, asignándole el número de expediente TEE-BCS-JI-006/2015. II. Acto Impugnado. El doce de julio de dos mil quince, el Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur, dictó resolución 4 en el juicio indicado en el párrafo precedente, cuyos puntos resolutivos son del tenor siguiente: PRIMERO. Se declara la nulidad de las casillas precisadas en el considerando SÉPTIMO de la presente sentencia. SEGUNDO. Se modifican los resultados contenidos en el acta de cómputo municipal de la elección de integrantes del Ayuntamiento correspondiente al Municipio de Los Cabos, Baja California Sur, en términos del considerando SEPTIMO de esta Sentencia. TERCERO. Se confirma la declaración de validez de la elección de integrantes de Ayuntamiento, correspondiente al municipio de Los Cabos, Baja California Sur, así como la expedición de la constancia de mayoría de la planilla postulada por el Partido Acción Nacional y partido de Renovación Sudcaliforniana, para integrar el Ayuntamiento de los Cabos, Baja California Sur. NOTIFÍQUESE III. Presentación del medio de impugnación. En contra de dicho acto, el día dieciocho de julio de dos mil quince, Narciso Agúndez Montaño, en su carácter de candidato a presidente municipal de Los Cabos, Baja California Sur, postulado en candidatura común por los 3 Visible a fojas 4 a 56 del cuaderno accesorio 2, del expediente identificado como SG-JRC-134/ Visible a fojas 1624 a 1757 del cuaderno accesorio 3, del expediente identificado como SG-JRC-134/

6 institutos políticos de la Revolución Democrática, Movimiento Ciudadano y del Trabajo, presentó ante la responsable, la demanda de juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano. En consecuencia, el Tribunal Estatal Electoral de Baja California Sur, procedió a realizar el trámite correspondiente al medio de impugnación, en cumplimiento a la obligación que le impone el artículo 17, párrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. IV. Recepción del expediente y turno. El veintidós de julio pasado, se recibió en la oficialía de partes de esta Sala Regional Guadalajara, el expediente formado con motivo de la interposición del mencionado juicio, el informe circunstanciado, un escrito de tercero interesado y la demás documentación que la responsable consideró atinente para su debida resolución. El veintitrés de julio de dos mil quince, la Magistrada Presidenta de este órgano jurisdiccional determinó registrar el medio de impugnación con la clave SG-JDC-11336/2015 y turnarlo 5 a la ponencia a su cargo, para los efectos previstos por el artículo 19 de la ley adjetiva electoral federal. 5 Acuerdo que fue cumplimentado por el Secretario General de Acuerdos de este órgano jurisdiccional, mediante oficio TEPJF/SG/SGA/12384/

7 V. Radicación y cumplimiento a trámite. El veinticuatro de julio ulterior, la Magistrada Instructora determinó radicar el juicio de mérito y se pronunció respecto al cumplimiento al trámite de ley a que hacen referencia los artículos 17 y 18 de la ley adjetiva de la materia, durante el cual se presentó escrito del Partido Acción Nacional compareciendo como tercero interesado. VI. Admisión. Mediante proveído de veintinueve de julio posterior, la Magistrada instructora acordó la admisión del juicio de marras. VII. Tercero interesado y proveído de pruebas de las partes. El veintiuno de agosto siguiente, se determinó reconocer al Partido Acción Nacional como tercero interesado, y se proveyeron las pruebas ofertadas por las partes. VIII. Cierre de instrucción. Por acuerdo de veintiséis posterior, la Magistrada Instructora, al considerar que el juicio se encontraban debidamente integrado y sustanciado, declaró cerrada la instrucción, reservando los autos para la elaboración del proyecto de sentencia. C O N S I D E R A N D O - 7 -

8 PRIMERO. Jurisdicción y Competencia. Esta Sala Regional correspondiente a la Primera Circunscripción Plurinominal con cabecera en la ciudad de Guadalajara, Jalisco, ejerce jurisdicción y es competente para conocer y resolver el presente juicio ciudadano, en términos de los artículos 41, párrafo segundo, base VI, párrafo primero, 94, párrafo primero y 99, párrafo cuarto, fracción V de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos; 184, 185, 186, fracción III, inciso c) y 195, párrafo primero, fracción IV, inciso b), de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación; 3, párrafos 1 y 2, inciso c), 4, 79 párrafo 1, 80 párrafo 1 inciso f) y 83 párrafo, 1 inciso b) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, así como lo dispuesto en el Acuerdo INE/CG182/2014, publicado en el Diario Oficial de la Federación, el cuatro de junio de dos mil quince, emitido por el Consejo General del Instituto Nacional Electoral, por el que se establece el ámbito territorial de cada una de las cinco circunscripciones plurinominales y la capital de la entidad federativa que será cabecera de cada una de ellas. Lo anterior, por tratarse de un juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano, promovido por Narciso Agúndez Montaño, tendente a controvertir la resolución dictada el doce de julio de dos mil quince, por el Tribunal Estatal Electoral de Baja - 8 -

9 California Sur, en el expediente identificado con la clave TEE-BCS-JI-006/2015, al considerar que tal resolución le causa perjuicio pues confirmó los resultados de la elección de Ayuntamiento de Los Cabos, Baja California Sur, entidad federativa que se encuentra dentro del ámbito territorial donde esta Sala ejerce su jurisdicción. SEGUNDO. Tercero interesado. De las constancias que integran el expediente, se advierte que Eduardo Rigoberto Cuervo González -ostentándose como representante propietario del Partido Acción Nacional, carácter que tiene acreditado en los autos del juicio de inconformidad cuya sentencia se impugna 6 -, presentó escrito de tercero interesado. Del mismo se desprende que cumple los requisitos enunciados en el artículo 17, párrafo 4 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral ya que fue presentado ante la autoridad señalada como responsable dentro del plazo de setenta y dos horas establecido en el artículo de referencia, en él consta el nombre del 6 Según se desprende de la foja 2 del informe circunstanciado rendido por el Consejo Municipal Electoral de Los Cabos, visible a foja 304 del cuaderno accesorio 1 del expediente SG-JRC-134/2015 que se cita, como se ha reiterado, como hecho notorio, en términos del párrafo 1 del artículo 15 de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, adjunto al cual remitió copia certificada de la constancia con que se acredita que Eduardo Rigoberto Cuervo González fue designado como representante propietario del Partido Acción Nacional ante el consejo de referencia, documento que obra a foja 341 del cuaderno accesorio antes mencionado

10 compareciente, su firma autógrafa, y precisa la razón del interés jurídico en que funda sus pretensiones, de donde resulta que tiene legitimación por contar con interés en la causa, como se razona a continuación. En efecto, el Partido Acción Nacional postuló, en candidatura común con el Partido de Renovación Sudcaliforniana, a la planilla de munícipes del Ayuntamiento de Los Cabos, a favor de la cual se expidió la constancia de mayoría y validez, acto que se confirmó en la sentencia impugnada en la demanda que dio origen a este juicio. Por tanto, al resultar evidente que el Partido Acción Nacional tiene un interés claramente opuesto al del actor en el juicio en que se actúa, y considerando que se cumplen los requisitos atinentes, se le tiene compareciendo como tercero interesado en el juicio indicado al rubro. TERCERO. Causales de Improcedencia. En su escrito de tercero interesado, el Partido Acción Nacional hace valer como causal de improcedencia la extemporaneidad en la presentación de la demanda de mérito. Al efecto, el tercero interesado indica que el actor presentó su demanda el dieciocho de julio a las doce

11 horas con treinta minutos por lo que, tomando en cuenta que la notificación por estrados de la sentencia impugnada se realizó el doce de julio a las once horas 7, el plazo que tenía el aquí accionante para interponer su ocurso feneció el pasado dieciséis de julio. En efecto, de conformidad con el artículo 8, párrafo 1, de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, por regla general, los medios de impugnación deben presentarse dentro de los cuatro días siguientes a aquél en que la parte actora tenga conocimiento del acto o resolución impugnado, o se hubiese notificado de conformidad con la ley aplicable. A su vez, el artículo 7, párrafo 1, de la ley adjetiva electoral federal, establece que cuando la violación reclamada se produzca durante un proceso electoral, el cómputo de los plazos se hará considerando todos los días y horas como hábiles; situación que acontece en la especie, pues no ha concluido el proceso electoral local en Baja California Sur para la renovación, entre otros, de los integrantes de los Ayuntamientos de dicha entidad. 7 Al efecto, el Partido Acción Nacional adjunta a su escrito copia certificada de la notificación por estrados de referencia, la cual consta en las fojas 235 y 236 del expediente en que se actúa

12 Por tanto, y considerando que el aquí actor no fue parte del juicio de inconformidad cuya sentencia impugna, resulta evidente que para efectos del cómputo del plazo de cuatro días que tenía para impugnar tal acto, éste comenzó a correr cuando se hizo la publicación del mismo por estrados 8, lo cual ocurrió el doce de julio, surtiendo efectos el mismo día, en términos de lo dispuesto en el párrafo 1 del artículo 26 y párrafo 1 del diverso 28 ambos de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral. Así pues, si para efectos legales se considera que el promovente tuvo conocimiento de la resolución impugnada el pasado doce de julio el plazo para interponer el escrito de demanda, comenzó el día trece y concluyó el dieciséis de julio siguiente, por lo que, si la demanda que nos ocupa se presentó ante la responsable hasta el dieciocho ulterior, es que resulte dable concluir que ésta se presentó de manera extemporánea. Aunado a lo anterior, cabe precisar que de autos se desprende que el ciudadano actor no impugnó los actos del Consejo Municipal de Los Cabos, Baja 8 Sirve como fundamento a este criterio, la jurisprudencia 22/2015 emitida por la Sala Superior de este Tribunal de rubro PLAZO PARA PROMOVER MEDIOS DE IMPUGNACIÓN. CUANDO EL INTERESADO ES AJENO A LA RELACIÓN PROCESAL, SE RIGE POR LA NOTIFICACIÓN POR ESTRADOS, la cual dado lo reciente de su aprobación se encuentra pendiente de ser publicada

13 California Sur consistentes en la declaración de validez de la elección del Ayuntamiento de dicho municipio, así como la expedición de la constancia de mayoría de a la planilla postulada en candidatura común por los partidos Acción Nacional y de Renovación Sudcaliforniana. Por tanto, para el actor, la sentencia que ahora combate es una resolución derivada de un acto que consintió -por no interponer el medio de defensa legal conducente oportunamente-, lo que genera que, actualmente no pueda oponer resistencia a ella, ya que asintió los efectos de aquel que constituye fuente de la resolución ahora objeto de controversia. Si bien las resoluciones de una instancia impugnativa, por regla general sustituyen en la vida jurídica al acto allí impugnado, no menos verdadero resulta que tal cuestión sólo es aplicable para los contendientes, porque eso implica resistencia al acto desde un inicio, cuestión que no puede ocurrir con quien no lo ataca, porque esa ausencia de oposición evita el reemplazo precisado, ya que le otorga firmeza respecto de quien lo acepta. En la especie, es una realidad innegable que Narciso Agúndez Montaño compareció al medio de impugnación primigenio al promover una excusa y que

14 al menos en sentido formal, esa resolución impactó su esfera jurídica por tener calidad de parte, empero, también lo es que para ese entonces ya había asumido las consecuencias del acto objeto de impugnación en la instancia de origen, por tanto, ya no podía afectarle la confirmación que se dictó en la sentencia reclamada, porque ésta deriva de aquella, pues sin esa, no podría existir la resolución aquí controvertida. Entonces, si se consintió el acto administrativo al cual recayó el posterior judicial hoy reclamado, es claro que el segundo no puede estudiarse porque deriva del primero, es decir, de uno previo respecto del cual el actor aceptó los efectos. Por lo anterior, y toda vez que el juicio que se resuelve fue admitido, lo conducente es sobreseer la demanda que se analiza. En virtud de lo anterior, al considerarse que el presente medio de impugnación se interpuso de manera extemporánea y el acto combatido primigeniamente no fue combatido por el actor, con fundamento en los artículos 8, 9, párrafo 3, 10, párrafo 1, inciso b) y 11 párrafo 1 inciso c) de la Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en Materia Electoral, lo procedente es que se,

15 R E S U E L V E UNICO. Se sobresee en el presente juicio. NOTIFÍQUESE en términos de ley y, en su oportunidad, archívese el presente asunto como definitivamente concluido. Así lo resolvieron por unanimidad de votos, la Magistrada y los Magistrados integrantes de la Sala Regional del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con jurisdicción en la Primera Circunscripción Plurinominal, Mónica Aralí Soto Fregoso, José Antonio Abel Aguilar Sánchez y Eugenio Isidro Gerardo Partida Sánchez, ante el Secretario General de Acuerdos que autoriza y da fe. CONSTE. MAGISTRADA PRESIDENTA MÓNICA ARALÍ SOTO FREGOSO MAGISTRADO JOSÉ ANTONIO ABEL AGUILAR SÁNCHEZ MAGISTRADO EUGENIO ISIDRO GERARDO PARTIDA SÁNCHEZ

16 SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS RAMÓN CUAUHTÉMOC VEGA MORALES El suscrito Secretario General de Acuerdos de la Sala Regional Guadalajara del Tribunal Electoral del Poder Judicial de la Federación, con fundamento en el artículo 204, fracción IX, de la Ley Orgánica del Poder Judicial de la Federación, en cumplimiento de las instrucciones de la Magistrada Mónica Aralí Soto Fregoso, Presidenta de este órgano jurisdiccional, CERTIFICA: Que el presente folio, con número dieciséis forma parte de la sentencia de esta fecha, emitida por la Sala Regional Guadalajara, en el juicio para la protección de los derechos político-electorales del ciudadano identificado como SG-JDC-11336/2015. DOY FE. Guadalajara, Jalisco, a veintisiete de agosto de dos mil quince. RAMÓN CUAUHTÉMOC VEGA MORALES SECRETARIO GENERAL DE ACUERDOS