Aspectos Procesales del Control Previo de las Concentraciones Empresariales en Colombia Juan David Gu9érrez R.

Tamaño: px

Comenzar la demostración a partir de la página:

Download "Aspectos Procesales del Control Previo de las Concentraciones Empresariales en Colombia Juan David Gu9érrez R."

María Antonia Ortega Mora
hace 5 años
Vistas:

1 Aspectos Procesales del Control Previo de las Concentraciones Empresariales en Colombia Juan David Gu9érrez R. Ins%tuto Colombiano de Derecho Procesal 30 de octubre 2013

2 Temas 1. Introducción Qué es el control previo de las concentraciones? Contento internacional Contexto nacional 2. El procedimiento de control previo en Colombia Marco legal Ámbito de aplicación ( qué negocios jurídicos deben informarse a la autoridad?) Caracterís%cas y estructura del proceso 3. Aspectos procesales que requieren mayor atención Información reservada Silencio administra%vo Debido proceso Par%cipación de terceros

3 1. INTRODUCCIÓN

4 Qué es el control previo de las concentraciones empresariales? Herramienta del derecho de la competencia Mul%- jurisdiccional / Global Obje%vo: dis%nguir transacciones pro- compe%%vas de aquellas an%compe%%vas y condicionar/bloquear estas úl%mas

5 Por qué regular las concentraciones empresariales? Son legales per se Pueden generar beneficios para empresas y para la sociedad Pueden generar tres %pos de problemas: i) Reducción de la competencia, ii) Crear una posición de dominio o iii) Facilitar la coordinación entre los compe%dores, lo cual puede facilitar la colusión

6 Contexto internacional Más de 100 jurisdicciones cuentan con legislación de protección de la competencia. Alrededor de 90 cuentan con normas de control de las concentraciones Casi toda América La%na cuenta con un régimen de control de concentraciones (excepciones : Perú, Jamaica y República Dominicana). México: Objeta: 1% Condiciona: 8% UE: Objeta: 0,75% Condiciona: 7,5%

7 Contexto nacional Naturaleza jurídica del régimen de control previo de las concentraciones empresariales: Como límite de la autonomía de la voluntad privada Como límite del derecho de propiedad privada Como límite de la libertad de empresa y la inicia%va privada Como expresión de la facultad de intervención del Estado en la economía

8 Presupuestos para Informar vs Operación de concentración No%ficar Ac%vos y/o Ingresos operacionales Concentración en mercado(s) relevante(s)

9 Las cifras en Colombia (i) Fuente: SIC

10 Las cifras en Colombia (ii) Fuente: SIC

11 Las cifras en Colombia (iii) Control de concentraciones 2009 (agosto) 2012 Fuente: SIC

12 Las cifras en Colombia (iv) Control de concentraciones (en porcentaje) Fuente: SIC

13 Concentraciones condicionadas u objetadas (octubre) Condicionadas Objetadas Fuente: SIC

14 2. EL PROCEDIMIENTO

15 Marco legal Cons%tución de 1991, argculo 333 Ley 155 de 1959 Decreto 1302 de 1964 Decreto 2153 de 1992 y Decreto 4866 de 2011 Ley 1340 de 2009 Decreto 019 de 2012 Circular Única de la SIC

16 Caracterís%cas Preven%vo control ex ante Obligatorio: cumplimiento de deber legal Procedimiento administra%vo Priorización Dos fases / filtro Transparencia / Publicidad Par%cipación de otras autoridades públicas Estudio económico y jurídico de la operación Prima realidad económica sobre formalidad jurídica

17 Cuándo surge obligación de iniciar el procedimiento? Cuando una concentración empresarial cumpla con tres supuestos: Supuesto subje%vo Supuesto obje%vo Supuesto cronológico

18 Formas jurídicas Fusión Consolidación (transferencia de ac%vos) Adquisición de control Integración (alianzas estratégicas / joint ventures)

19 Supuesto Subje%vo (i) Empresas argculo 9 Ámbito de aplicación subje%vo más amplio argculo 2 Relación entre los agentes económicos: Horizontal Ver%cal De conglomerado?

20 Supuesto Subje%vo (ii)

21 Supuesto Obje%vo Umbral de Ingresos operacionales* y/o Umbral de Ac%vos* Umbral de par%cipación de mercado: 20% *Para el año 2013 en materia de umbrales económicos (acdvos e ingresos operacionales) la Resolución No. 79,228 del 21 de diciembre de 2012 de la SIC, los fijó en una suma de cien mil (100,000) salarios mínimos legales mensuales vigentes.

22 Operaciones exentas Aquellas que no cumplen con alguno de los supuestos Aquellas que %enen al interior de un grupo empresarial Aquellas que %enen lugar entre empresas que se encuentren bajo unidad de control (previamente)

23 Estructura del proceso Primera Fase Estudio de forma Estudio preliminar Segunda Fase Estudio de fondo Decisión final

24 Fase 1.1

25 Fase 1.2

26 Fase 2.1

27 Fase 2.2

28 3. ASPECTOS PROCESALES QUE REQUIEREN MAYOR ATENCIÓN

29 Información reservada

30 Silencio administra%vo

31 Debido proceso

32 Par%cipación de terceros

33 Más información en: GRACIAS