Los contenidos de esta cartilla han sido elaborados en base a los cursos del Programa Tele Educación Construyendo un Nuevo Estado.

Transcripción

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2 PRODUCCION DE LA ESCUELA DE GESTION PUBLICA PLURINACIONAL Dirección General Ejecutiva: Ivan Iporre Salguero Coordinación General: Paola Zapata Rojas Coordinación del Programa Tele Educación: Oscar Salcedo Revisión y corrección: Cecilia Zubieta Rolando León Ximena Gisbert Diagramación: Milka García Ilustración: Aldo Chipana Financiado por: Los contenidos de esta cartilla han sido elaborados en base a los cursos del Programa Tele Educación Construyendo un Nuevo Estado. Se autoriza la reproducción, por cualquier medio impreso o digital para uso no comercial, siempre y cuando se cite la fuente. La Paz - Bolivia, agosto de 2014 DEPÓSITO LEGAL P.O.

3 Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Módulo XX Cartilla de Ejercicios Seguridad ciudadana Cuando se habla de seguridad esta se asocia a la emergencia del Estado Nación. Asociado a garantizar la seguridad en términos territoriales y a garantizar la soberanía del Estado Nación. El concepto de seguridad requería de que el Estado Nación cuente con todos los dispositivos o medios necesarios para garantizar la seguridad del Estado. 3

4 Módulo XX Cartilla de Ejercicios Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Durante la guerra fría se tenía dos conceptos sobre seguridad: Seguridad externa Dirigida a garantizar la integridad territorial, la soberanía, la independencia nacional y la continuidad del Estado Nación esta tarea asignada a las Fuerzas Armadas F.F.A.A. Seguridad interna Dirigida a garantizar el orden público, el respeto a las leyes y el respeto a la constitución esta tarea asignada a la policía. 4

5 Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Módulo XX Cartilla de Ejercicios En el siglo XXI adquiere una trascendencia mucho más importante. Ya no es una cuestión de eficacia técnica, ni el número de policías. Tiene implicaciones mucho mas profundas mucho más importantes asociadas al ejercicio pleno derechos humanos. 5

6 Módulo XX Cartilla de Ejercicios Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Relacionada implícitamente a garantizar y consolidar cada vez una mayor cohesión social, a la elaboración de políticas públicas y a la organización social que una sociedad pueda dotarse. Por ello es que los nuevos problemas que emergen del proceso de la globalización, de los efectos nocivos de las diversas formas de manifestación de la criminalidad requieren soluciones nuevas; requieren un ejercicio mucho más complejo e integral de análisis de cada uno de los factores de riesgo que constituyen una amenaza para la seguridad ciudadana. 6

7 Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Módulo XX Cartilla de Ejercicios La colaboración interinstitucional en la prevención de riesgos es la tendencia, que los modelos de seguridad ciudadana en el futuro sean cada vez más mixtos con la participación de los diferentes sectores. Público Sociedad civil Privado Para generar un sistema cada vez más ordenado buscando el equilibrio entre algunos valores sociales muy importantes como el principio de la justicia social y equidad. 7

8 Módulo XX Cartilla de Ejercicios Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana La creación de un sistema integrado y eficaz de seguridad: Este sistema debe entenderse como un bien público, que permita eliminar todo tipo de amenazas que emerjan de la violencia en la población. Y que permita generar condiciones propicias para la convivencia y la relación cada vez más armónica y pacífica. 8

9 Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Módulo XX Cartilla de Ejercicios La seguridad ciudadana no es sólo la reducción de los índices de delincuencia. Constituye en generador de espacios propios para el cultivo de valores que estén direccionados a preservar valores fundamentales que la sociedad tiene: La vida de las personas La integridad de las personas El patrimonio de las personas 9

10 Módulo XX Cartilla de Ejercicios Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana La ley establece desarrollar todos los medios necesarios para garantizar ese derecho fundamental que corresponde a cada ciudadano, de ser preservada su vida. Para ello utilizará recursos técnicos, logísticos e institucionales que permita otorgarle certeza al ciudadano de que su vida y patrimonio esta protegida. 10

11 Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Módulo XX Cartilla de Ejercicios En el artículo tercero de la Ley de seguridad ciudadana se establece tres pilares fundamentales: Corresponsabilidad institucional Es una responsabilidad concurrente y por tanto son los distintos niveles de gobierno central, municipal, departamental, autonomía indígena originaria y regional las que tendrán que desarrollar capacidades, desplegar sus cursos para poder abordar de forma cada vez más eficaz las necesidades que la población demande en materia de seguridad ciudadana. Control de las organizaciones de control social La aprobación de la ley de participación y control social enriquecerá el propósito de darle consistencia a los tres pilares que van a sostener todo el esfuerzo del sistema nacional de seguridad ciudadana. La participación ciudadana Sin la participación de ella sería insuficiente el esfuerzo y el despliegue de recursos económicos que realicen los distintos niveles de gobierno para tratar de desplegar las herramientas de tecnologías y de recursos humanos para brindarle a la población niveles cada vez más óptimos en materia de seguridad ciudadana. 11

12 Módulo XX Cartilla de Ejercicios Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Además establece cuatro aspectos fundamentales: 1. Proporcionar un régimen normativo que aborde y ataque puntualmente cada uno de los factores de riesgo que constituyen amenaza para la seguridad ciudadana. 2. La incorporación de la tecnología preventiva, el uso de los recursos de las nuevas tecnologías de información y comunicación al servicio de la seguridad ciudadana. 3. La construcción de infraestructura, los dispositivos tecnológicos y el desarrollo de conductas y hábitos vinculados a una creciente cultura de seguridad ciudadana. 4. La asignación del 10% de los recursos del IDH (Índice de Desarrollo Humano) de cada una de las entidades territoriales autónomas para seguridad ciudadana lo cual garantizará los recursos destinados para seguridad ciudadana. 12

13 Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Módulo XX Cartilla de Ejercicios También se establecen un conjunto de instancias que tendrán que trabajar en forma coordinada: Comité interministerial de seguridad ciudadana. El consejo intersectorial de seguridad ciudadana. Es la que elabora un plan nacional de seguridad ciudadana 13

14 Módulo XX Cartilla de Ejercicios Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Observatorio de seguridad ciudadana Tiene la finalidad de delinear las políticas públicas nacionales que van a servir para la adopción de estrategias, acciones y medidas que el gobierno nacional y toda las instituciones públicas y privadas de nuestro país van a adoptar con miras a reducir los índices de inseguridad ciudadana, de delitos y violencia a nivel nacional. Procesa y produce información que será utilizada en la formulación y diseño de políticas públicas. 14

15 Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Módulo XX Cartilla de Ejercicios Se están desarrollando dos plataformas que servirán en el proceso de sistematización de la información y que mejorarán el trabajo de la policía boliviana. CIUDAD SEGURA SIGOSEC (Sistema Geo Referenciado de Información para la Seguridad Ciudadana) Estos sistemas permitirán a la institución policial contar con una base de datos de personas, vehículos, etc. en línea las 24 horas del día. 15

16 Módulo XX Cartilla de Ejercicios Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana La policía diseñará y gestionará el sistema informático y tecnológico para mejorar la calidad de la información. La incorporación de la tecnología permitirá a la institución mejorar el orden sus tiempos de respuesta en llamadas de emergencia. 16

17 Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Módulo XX Cartilla de Ejercicios La implementación de la policía comunitaria Se refiere a la creación del modelo de la policía comunitaria, con el propósito de coordinar estrategias preventivas y de seguridad ciudadana de acuerdo con las características sociales, culturales, políticas y económicas de la población. Implementar el modelo de policía comunitaria dentro la policía boliviana es uno de los pilares fundamentales. Lo cual permitirá recuperar la confianza mutual entre la policía y la sociedad. 17

18 Módulo XX Cartilla de Ejercicios Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana La Ley 264 permite constituir el servicio civil voluntario de seguridad ciudadana Grupo de Apoyo Civil a la Policía (G.A.C.I.P) Es una unidad de voluntarios del interior de la policía Bolivia que cuenta con jóvenes que de manera voluntaria se enlistan en esta unidad para servir a la ciudadanía. Ayuda a identificar factores de riesgo en colegios, barrios, universidades y centros de diversión que puedan constituirse en posibles centros de riesgo. 18

19 Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Módulo XX Cartilla de Ejercicios La Ley 264 establece el servicio aéreo de seguridad ciudadana. Es una herramienta que permitirá a la policía boliviana desarrollar exclusivamente tareas integrales de prevención y mantenimiento de la seguridad ciudadana. El Gobierno Nacional a través del Ministerio de Gobierno y las entidades territoriales autónomas, podrán efectuar la compra de aeronaves destinadas al Servicio Aéreo de Seguridad Ciudadana, cuya propiedad corresponde al Ministerio de Gobierno. 19

20 Módulo XX Cartilla de Ejercicios Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Estaciones policiales integrales Las Estaciones Policiales Integrales son infraestructuras en las que funciona el Ministerio Público, los Juzgados Contravencionales y los Servicios Policiales de Seguridad Ciudadana. Las Estaciones Policiales Integrales se construirán de acuerdo a las necesidades esenciales de la policía Boliviana teniendo en cuenta las características de la zona su implementación será sistemática, gradual y progresiva. 20

21 Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Módulo XX Cartilla de Ejercicios La ley 264 contempla la construcción de una cultura de seguridad ciudadana: La incorporación en la malla curricular de las unidades educativas temáticas de seguridad ciudadana. Desarrollo de campañas educativas que el Ministerio de Gobierno esta promoviendo a través de los diferentes medios de comunicación. La Ley contempla que los medios de comunicación deben tener espacios abiertos y de forma gratuita para la difusión de mensajes en seguridad ciudadana y seguridad vial en aquellos horarios de mayor audiencia. 21

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24 Módulo XX Cartilla de Ejercicios Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 1. En la seguridad ciudadana la colaboración interinstitucional es importante para la prevención de riesgos. Indique que sectores de la sociedad deben participar en ella. A.... B.... C Qué se entiende por la creación de un sistema integrado y eficaz de seguridad? 24

25 Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Módulo XX Cartilla de Ejercicios 3. La seguridad ciudadana se constituye en generador de espacios propios para el fortalecimiento de valores fundamentales que la sociedad tiene. Indique cuáles son estos valores? A.... B.... C La ley 264 establece desarrollar los medios necesarios para garantizar ese derecho fundamental que corresponde a cada ciudadano, de ser preservada su vida. Cuáles son esos medios que utiliza la Policía? 25

26 Módulo XX Cartilla de Ejercicios Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 5. La Ley de seguridad ciudadana establece tres pilares fundamentales. Indique cuáles son estos pilares? A.... B.... C Indique cuáles son las instituciones que deben trabajar coordinadamente en el tema de seguridad ciudadana 26

27 Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana Módulo XX Cartilla de Ejercicios 7. Qué finalidad tiene el Observatorio de Seguridad Ciudadana? 27

28 Módulo XX Cartilla de Ejercicios Ley 264 Sistema Nacional de Seguridad Ciudadana 8. Indique cuáles son las características principales de la Policía Comunitaria y del G.A.C.I.P.? 28