La Política de Comercio Exterior de Costa Rica. Sr. Manuel A. González Sanz Ministro de Comercio Exterior Noviembre, 2004

Transcripción

1 La Política de Comercio Exterior de Costa Rica Sr. Manuel A. González Sanz Ministro de Comercio Exterior Noviembre,

2 Contenido I. Objetivo de la política de comercio exterior II. Contexto económico III. Acciones de la política de comercio exterior IV. Reflexión Final 2

3 I. Objetivo de la política de comercio exterior 3

4 Promover, facilitar y consolidar la inserción de Costa Rica en la economía internacional 4

5 II. Contexto económico: estadísticas sticas de comercio e inversión n extranjera 5

6 Costa Rica: Balanza comercial Millones US$ Exportaciones Importaciones Saldo Fuente: Comex con base en datos de PROCOMER y BCCR 6

7 Costa Rica: Exportaciones totales según actividad económica, 2003 Pecuario y pesca 2,7% Industria Alimenticia 7,9% Agricultura 21,2% Industria Manufacturera 68,1% Fuente: PROCOMER 7

8 Costa Rica: Principales productos de exportación, 2003 Otros 38,3% Comp. p/ microprocesadores 22,5% Textiles 9,6% Partes p/ máquinas 1,4% Banano 9,0% Preparaciones alimenticias 2,2% Café 3,1% Medicamentos 3,3% Piña 3,4% Eq. Infusión 7,1% Fuente: COMEX con base en datos de PROCOMER. 8

9 Costa Rica: Exportaciones por país o región de destino, 2003 Asia 10,0% Otros 1,3% Unión Europea 17,5% EEUU* 49,1% Caribe 2,7% América del Sur 1,7% Panamá 2,7% Centroamérica 12,7% Fuente: COMEX, con base en datos de PROCOMER. * Incluye a Puerto Rico. México 2,2% 9

10 Costa Rica: Inversión Extranjera Directa Millones de US$ % del PIB IED 162,4 178,4 226,0 246,7 297,7 336,9 426,9 406,9 611,7 619,5 408,6 453,6 661,9 586,9 IED/PIB 2,3 2,5 2,6 2,6 2,8 2,9 3,6 3,2 4,3 3,9 2,6 2,8 3,9 3,4 Fuente: COMEX con base en datos del BCCR 10

11 Costa Rica IED por sectores de destino 2003* Turismo 15,0% Otros 5,3% Servicios 18,9% Industria 60,7% Fuente: COMEX con base en datos del BCCR Nota: para este año, se experimentó una des-inversión en el sector agrícola, debida principalmente a una reducción en la distribución de utilidades reinvertidas. 11

12 III. Acciones de la Política de Comercio Exterior 12

13 Acciones de la política de comercio exterior Negociación y aplicación de acuerdos comerciales y de inversión Integración regional Sistema Multilateral de Comercio Atracción de inversión extranjera 13

14 Negociación de TLC s Negociaciones recientes» TLC Costa Rica- CARICOM Firma del TLC: 9 de marzo del 2004» TLC entre Centroamérica, República Dominicana y Estados Unidos Firma del TLC: 5 de agosto del

15 TLC CR-CARICOM Costa Rica exporta alrededor de $70 millones anuales a las islas del Caribe e importa $17 millones El CARICOM constituye una región de sistemas productivos complementarios al costarricense. Con la entrada en vigencia del acuerdo, más de un 90% de los bienes ingresarían en condiciones de libre comercio al mercado del Caribe, y solamente un 3,9% de las fracciones arancelarias a 8 dígitos quedaron totalmente excluidas del TLC. Para una importante cantidad de productos agrícolas con gran potencial de mercado en el Caribe se abrió la posibilidad de ingresar en condiciones de libre comercio a los mercados más grandes del CARICOM como Guyana, Trinidad y Tobago, Jamaica, Barbados y Surinam, durante determinado períodos del año. 15

16 Principales resultados generales de la negociación Se eliminan todos los impuestos a la exportación en el comercio recíproco, manteniendo los impuestos de Costa Rica para carne, café y banano. Permite a los productos costarricenses ingresar en condiciones preferenciales muy ventajosas al mercado del CARICOM. Se otorga acceso en condiciones preferenciales a los productos de alta tecnología provenientes de zona franca costarricense. Se establecen reglas de origen conformes con los procesos productivos nacionales, permitiendo un acceso real de nuestra oferta exportable al mercado de CARICOM. 16

17 CAFTA EE.UU. es nuestro principal socio comercial (281 millones de consumidores potenciales) Nuestra relación comercial con Estados Unidos está regida por una concesión unilateral denominada CBI / ICC Costa Rica dirige el 61% de sus exportaciones a EE.UU. Nuestras exportaciones a ese mercado durante el año 2003 fueron de aproximadamente $ 3000 millones Solamente a Estados Unidos exportamos 1670 productos diferentes 2 de cada 3 empresas exportadoras a ese mercado son pequeñas y medianas personas trabajan en actividades relacionadas directa o indirectamente con la exportación a Estados Unidos El 61% de nuestra inversión extranjera directa proviene de EE.UU. Durante el año 2003 este monto fue de $356.3 millones 17

18 Principales resultados generales de la negociación Garantiza acceso de los productos costarricenses al mercado de EE.UU. en forma permanente, sin pagar impuestos de importación Reduce paulatinamente y elimina los impuestos de importación de los productos de EE.UU. en CR Establece conjunto de reglas en diversas áreas para regular relación comercial, evitando la actuación unilateral Abre a la competencia ciertos servicios de telecomunicaciones y seguros Fortalece la aplicación de la legislación laboral y ambiental Establece un mecanismo jurídico para solucionar los conflictos comerciales entre países 18

19 Administración y aplicación de acuerdos vigentes Tratados de Libre Comercio suscritos por el país:» TLC Costa Rica- Canadá Entró en vigencia ( )» TLC Costa Rica - República Dominicana Entró en vigencia ( )» TLC Costa Rica- Chile Entró en vigencia ( )» TLC Costa Rica -México Entró en vigencia ( ) 19

20 Acuerdos Bilaterales de Inversión Costa Rica tiene vigentes Acuerdos para la Protección Recíproca de las Inversiones con los siguientes países:» Alemania, Argentina, Chile, China, Corea, Canadá, España, Holanda, Suiza, Paraguay, República Checa y Venezuela. 20

21 Integración regional ALCA» Costa Rica ha participado activa y constructivamente en el proceso de negociación del ALCA» Posición de Costa Rica: Procurar que el ALCA sea un acuerdo comprensivo y multilateral que profundice la integración económica en el Hemisferio» El 20 de noviembre del 2003 se llevó a cabo la VIII Reunión Ministerial en Miami, Estados Unidos. En la Declaración Ministerial se instruyó al Comité de Negociaciones Comerciales (CNC) a desarrollar derechos y obligaciones en todos los temas de negociación, que sean de aplicación general para todos los países, así como el desarrollo de procedimientos para llevar a cabo negociaciones plurilaterales. 21

22 Integración regional ALCA» Estado actual de las negociaciones: Abril 2004: Reunión del CNC en la cual no se logró llegar a un acuerdo sobre la implementación de los mandatos girados por los Ministros en la reunión de Miami. Se suspendió la reunión para brindar la oportunidad a los países de realizar reuniones informales. Un pequeño grupo de países, entre los cuales se encontraba Costa Rica, realizó varias reuniones informales para acercar posiciones. No obstante, no se logró llegar a un consenso. Actualmente el proceso de negociación del ALCA se encuentra suspendido y se espera que pueda reanudarse durante el primer semestre del

23 Integración regional Centroamérica Importancia del proceso de Unión Aduanera para Costa Rica o Tercer mercado de destino de las exportaciones costarricenses o Comportamiento creciente de los flujos de comercio o Perspectiva geopolítica Objetivos principales de Costa Rica o Eliminación de obstáculos para una mayor fluidez del comercio o Promoción de medidas que propicien la facilitación del comercio o Consolidación de un régimen de Derecho predecible, claro, objetivo, seguro y eficiente o Participación activa y constructiva en el proceso de conformación de la Unión Aduanera, acorde con nuestra realidad 23

24 Integración regional Centroamérica Visión de Costa Rica sobre el proceso de Unión Aduanera o Desarrollo del proceso por etapas, con avances concretos, realistas y pragmáticos, acordes con la realidad nacional y regional o Establecimiento de procedimientos y normativa simple, clara y objetiva o Homologación de normas con base en estándares iguales o superiores a la legislación nacional o Uso de normativa internacional actualizada como referencia para la homologación o Fundamentación de decisiones o actuaciones en normas nacionales o comunitarias vinculantes o Coordinación y participación interinstitucional o Participación del sector privado 24

25 Integración regional Centroamérica Principios que fundamentan la participación de Costa Rica en el proceso: o o o o o Consenso Flexibilidad Gradualidad Transparencia Legalidad Perspectivas de Costa Rica hacia el futuro o o o o Continuar participando activa y constructivamente en el proceso de integración económica centroamericana Ejecutar e implementar a nivel nacional los acuerdos alcanzados Promover la rendición de cuentas y transparencia a nivel nacional y regional Garantizar el cumplimiento de los acuerdos alcanzados entre los cinco países 25

26 Integración regional Centroamérica Acciones concretas para la facilitación del comercio y la agilización del tránsito por el puesto fronterizo de Peñas Blancas o Continuación de las labores del grupo de trabajo interinstitucional dedicado a la prestación de servicios bajo un mecanismo de ventanilla única o Consolidación de un horario de servicios aduaneros, migratorios, de cuarentena, de policía, de sanidad y de recaudación (bancos privados o servicios públicos para efectuar pagos) durante las 24 horas del día, antes de finalizar el año o Consolidación de la ventanilla única a partir de enero del

27 Unión Europea Sistema Generalizado de Preferencias (SGP)» La Comisión Europea elaboró una propuesta para un nuevo reglamento del SGP para el período del 1 de julio del 2005 hasta el 31 de diciembre del 2008.» Costa Rica esta analizando esta propuesta y trabajando en la preparación de la información necesaria para poder beneficiarse de las preferencias arancelarias especiales que se otorgarán por el desarrollo sostenible y buen gobierno, dado que desaparecería el régimen de lucha contra las drogas, del cual se beneficia actualmente nuestro país. 27

28 Unión Europea Acuerdo de Asociación» Los Presidentes de Centroamérica y la Unión Europea acordaron en mayo de este año iniciar una fase de valoración conjunta de los procesos de integración económica, que lleve posteriormente al inicio de negociaciones para un tratado de libre comercio.» Durante la última semana de noviembre esta programada una reunión entre funcionarios de ambas regiones para definir los objetivos y metas, el formato de trabajo, los criterios a valorar y el calendario de trabajo de la fase de valoración conjunta.» Las reuniones del Grupo de Trabajo encargado de implementar esta fase de valoración conjunta iniciará sus labores durante el primer trimestre del

29 Sistema Multilateral de Comercio El sistema multilateral enfrenta retos importantes para seguir avanzando en la liberalización del comercio a nivel mundial» Tareas que no concluyeron en el marco de negociaciones anteriores» Omisiones en acuerdos existentes» Necesidad de perfeccionar los mecanismos vigentes a la luz de los cambios que experimenta el comercio Programa de Trabajo de la Ronda de Doha 29

30 Sistema Multilateral de Comercio Decisión del Consejo General: Miembros reafirman resolución de completar el Programa de Trabajo de Doha. Se establecen lineamientos para las negociaciones de:» Agricultura» Productos no agrícolas (NAMA) 30

31 Sistema Multilateral de Comercio» Servicios» Facilitación de Comercio El periodo de negociaciones se prolonga más allá del 1 de enero de Próxima Conferencia Ministerial, diciembre del 2005 en Hong Kong. 31

32 Sistema Multilateral de Comercio Programa de Doha para el Desarrollo» Ampliar el acceso de los productos costarricenses a los mercados internacionales mediante condiciones de intercambio claras, seguras y transparentes.» Consolidar el proceso de reforma del comercio agrícola.» Buscar el fortalecimiento del sistema, las reglas y disciplinas que rigen el comercio internacional, a fin de contar con los mejores instrumentos para la defensa de los intereses nacionales. 32

33 Sistema Multilateral de Comercio Participación protagónica en grupos de negociación y órganos permanentes» Construcción de alianzas y participación en diferentes grupos, de acuerdo al tema y a los intereses comerciales del país» Grupo Cairns, Grupo de Amigos de NAMA, Grupo Colorado, Amigos de Antidumping, Grupo Latinoamericano y del Caribe (GRULAC).» Presidencia de dos Comités Permanentes de la OMC: Acuerdos Regionales y Anti Dumping 33

34 Atracción de Inversiones Costa Rica ha sido reconocida a nivel internacional como un país líder en materia de atracción de inversiones El país ofrece un clima amigable para los negocios y un mejoramiento continuo del clima de inversión Se considera de gran importancia el aumentar los flujos de IED 34

35 IV. Reflexión n Final 35

36 Reflexión Final Costa Rica continuará promoviendo de diversas maneras su involucramiento en la economía internacional por considerarse que ese un vehículo adecuado para alcanzar el desarrollo que nuestro país requiere. 36

37 Ministerio de Comercio Exterior 37