LEY DE COMPRA Y VENTAS DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES

LEY DE COMPRA Y VENTAS DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES José Vicente Torres Angarita EXPOSICIÓN DE MOTIVOS: La Asamblea Nacional de la República Bolivariana de Venezuela el 14 de agosto del año en curso aprobó en segunda discusión una ley denominada: LEY QUE REGULA LA COMPRA Y VENTA DE VEHÍCULOS AUTOMOTORES NUEVOS Y USADOS NACIONALES E IMPORTADOS y está a la espera del ejecútese por parte de la presidencia de la república. El objeto de la ley está explícito en su artículo 1: Esta ley tiene como objeto regular y controlar el proceso de comercialización de los vehículos automotores terrestre nuevos y usados ensamblados en el país o importados, así como repuestos, partes y accesorios, estableciendo mecanismos para la fijación del precio máximo de vente en el territorio de la república Bolivariana de Venezuela. Y el ámbito de aplicación en su artículo 2, expresa: proceso de ensamblaje, importación y comercialización entre las cuales incluye las ensambladoras, importadoras, comercializadoras de vehículos automotores terrestres, de motocicletas, de remolques, de bateas, de carrocerías, de volteos, venta de repuestos de partes y accesorios, medios publicitarios, de comunicación, páginas web, entes públicos, privados y cualquier otro relacionado con la materia. En el caso de los ensamblados 1 en el país, además del proceso de ensamblaje, su salida de planta, pasa por el distribuidor - vendedor y de este al comprador. En el caso de los importados el proceso parte desde la compra en el exterior, trámites aduanales, pasa por el distribuidor vendedor y de este al comprador. 2 De igual forma sucede con los repuestos, partes y accesorios pasan por un proceso similar con respecto a los originales de la marca. Repuestos y partes no 1 Es de suponerse que el proceso de ensamblaje con partes importadas y elaboración propia estarán controladas por los organismos correspondientes para garantizar, por un lado, las divisas y, por otro, los insumos de elaboración, ambos justo a tiempo como una forma de controlar la escasez y obtener un precio justo de planta. 2 De igual forma hacemos referencia a la divisa y la eficiencia en los trámites aduanales. José Vicente Torres Angarita. Cel: 0414-321.37.06. www.gestionaseguradora.com.ve Página 1 de 12

originales, importados o fabricación propia deben tener un proceso de calidad que los garanticen en su uso 3. En este contexto se mueve la ley y en su artículo 27, dice: Las empresas aseguradoras no podrán asegurar los vehículos automotores nuevos o usados por un valor mayor al precio máximo de venta establecido por el ente en competencia en la materia. Pero, la mayor controversia se presenta cuando en las disposiciones transitorias se trata de fijar el precio de los vehículos usados y la depreciación que aplica para obtener su precio, este es nuestro enfoque. El análisis parte del comportamiento económico de los bienes, valores como el valor de uso y valor de cambio influyen mucho en la fijación del valor de un bien. Posteriormente, aplicamos la formula de las Disposiciones Transitorias, comparamos el comportamiento de las Unidades Tributarias con él de la Inflación Acumulada y realizamos un ejemplo de aplicación a manera de comparación, entre ambos métodos. COMPORTAMIENTO ECONÓMICO DE LOS BIENES Y SERVICIOS: La crisis mundial ha vuelto a poner en el tapete el concepto del valor entre los economistas y académicos discusión de vieja data desde la revolución industrial en los tiempos de Adam Smith, Ricardo, Marx, etc. En especial, los conceptos de valor de uso y valor de cambio, unos dicen que debemos sobreponer el valor de uso sobre el valor de cambio. Veamos que es el valor de uso y el valor de cambio. Explicaremos estos conceptos que nos servirán de base para el comento de la ley en cuestión y que nuestro lector al fin del tema tome sus propias consideraciones. Valor de Uso y Valor de Cambio: El Valor de Uso lo podemos definir como la utilidad del bien o servicio para satisfacer las necesidades humanas. Es contrario, al Valor de Cambio o valor de las cosas en el mercado. 3 Hemos indagado, pero no tenemos una respuesta cierta. José Vicente Torres Angarita. Cel: 0414-321.37.06. www.gestionaseguradora.com.ve Página 2 de 12

No todo lo que tiene mayor valor de uso tiene un mayor valor de cambio. Por ejemplo, el agua, invalorable valor de uso pero carece de valor de cambio 4. El diamante alto valor de cambio con ningún valor de uso. Aparentemente no existe relación alguna entre ambos valores. Y esta apariencia es el tema entre los especialistas. Dese el punto de vista económico social creemos que debe existir un equilibrio entre el valor de uso y el valor de cambio para aquellos bienes y servicios que son para satisfacer las necesidades humanas, por ejemplo, la vivienda, el transporte, la educación, la salud, etc. Al existir este equilibrio 5 logramos establecer una relación oferta demanda que nos hace evolucionar positivamente hacia una mejor calidad de vida. De ser así, por la teoría del contrario, debemos preguntarnos por qué en Venezuela existe cada día, y muy aceleradamente, un distanciamiento entre el valor de uso y el valor de cambio. Qué factores macroeconómicos influyen en el comportamiento del consumidor que muchas veces trata de conseguir un bien para satisfacer una de sus necesidades personales a cualquier costo. Es indudable que este distanciamiento en el tiempo de ambos valores son unos de los efectos que encarecen los bienes. Estos efectos tienen sus causas y este es el quid del problema, no es el distanciamiento, el efecto, entre ambos valores el causante del problema, sino que algo debe estar sucediendo en la economía para que eso suceda, y de hecho es así: la escasez, es una de las causas. Y La escasez origina especulación, es decir, aumento de precio, aumenta el valor de cambio. Y por qué hay escasez? El Ciudadano(a) está sometido a variables macroeconómicas que en realidad le son ajenas en su quehacer diario 6 : la inflación la origina las políticas económicas sociales, la escasez es consecuencia esas políticas y la especulación resultado de la inflación y la escasez. 4 Cuando no hay escasez. 5 No nos referimos a la igualdad de estos valores, sino lo máximo aceptable por el consumidor, sin que le cause algún perjuicio económico o social. 6 El Ciudadano(a) no la origina, sino que la siente en los precios, en la escasez, es el consumidor. José Vicente Torres Angarita. Cel: 0414-321.37.06. www.gestionaseguradora.com.ve Página 3 de 12

En nuestras lecturas conseguimos una frase muy valedera: El bien más caro es el que no se consigue. El exceso de control origina escasez, si el bien no se produce. La escasez, por si misma, trae especulación y excesos de controles corrupción, las llamadas alcabalas. Las normas se hacen para evitar las causas, no para castigar sus efectos. PRECIO DEL VEHÍCULO USADO: Vamos a analizar la Segunda Disposición Transitoria referida al precio de los vehículos usados, cuyo valor se expresa mediante la siguiente fórmula: Nomenclatura: Precio del Vehículo Usado = P VU Precio original establecido por la ensambladora en su año modelo = P am Valor de las unidades tributarias de ese año = UT am Valor de la unidad tributaria actual = UT aa Depreciación = D La expresión matemática de la norma segunda de las Disposiciones Transitorias: P VU = ((UT aa / UT am ) * P am ) * (1- D) (b) Hemos llegado a esta expresión con la finalidad de realizar su análisis que constará de dos partes, una, la relación entre las UT y la Inflación, otra, es el análisis de la Depreciación. La Inflación y el Precio de Vehículo Usado: El Precio del Vehículo determinado por la norma lo comparamos con la Inflación acumulada en el período de análisis. Para la comparación utilizamos la relación de las UT, (UT aa / UT am ), que nos indica el crecimiento de la UT al momento actual 7 al comparársele con la UT correspondiente al año del precio original del vehículo establecido por la ensambladora. 7 O momento de la venta del vehículo. José Vicente Torres Angarita. Cel: 0414-321.37.06. www.gestionaseguradora.com.ve Página 4 de 12

La expresión equivalente en la Inflación parte de la Inflación acumulada y la expresamos así: Valor Inflación Acumulada de ese año = IA am Valor Inflación Acumulada actual = IA aa La expresión de la Inflación Acumulada es: (IA aa / IA am ) Y nos queda la comparación así: (UT aa / UT am ) vs. (IA aa / IA am ) Los incrementos de la Unidad Tributaria se comportan así: Y de la Inflación acumulada: UNIDAD TRIBUTARIA. UT AÑO Valor de la Relación UT con el 2013 2008 46,00 2,33 2009 55,00 1,95 2010 65,00 1,65 2011 76,00 1,41 2012 90,00 1,19 2013 107,00 1,00 INFLACIÓN ACUMULADA. IA AÑO Inflación Relación Acumulada con el 2013 2008 130,9 3,68 2009 163,7 2,95 2010 208,2 2,32 2011 265,6 1,82 2012 318,9 1,51 2013 482,3 1,00 Con una estimación a diciembre 2013. Fuente: BCV. José Vicente Torres Angarita. Cel: 0414-321.37.06. www.gestionaseguradora.com.ve Página 5 de 12

En ambos caso al ser una relación, según norma, respecto al año de venta, 2013, en la medida en que el año del precio original se le acerca al de venta igualan a uno, dado que ambos precios son iguales. Es la lógica de la relación: Entre mayor es la diferencia de años, mayor es la relación 8. Al cruzar ambos comportamientos obtenemos el siguiente gráfico: 4,00 3,50 3,00 3,68 2,95 Relación UT Relación Inflación 2,50 2,00 1,50 1,00 0,50 2,33 1,95 1,65 2,32 1,41 1,82 1,19 1,51 1,00 1,00 0,00 2008 2009 2010 2011 2012 Dic-13 Cuyo análisis nos permite inferir: Si bien ambas relaciones en sus tendencias tienen una similitud de comportamiento, no obstante la relación de la Inflación Acumulada es superior a la relación de la Unidad Tributaria. Y las desviaciones entre ambas relaciones: 8 Consideramos el año de venta 2013. Entre más distante es el año del precio original, 2008, mayor es la relación. José Vicente Torres Angarita. Cel: 0414-321.37.06. www.gestionaseguradora.com.ve Página 6 de 12

% de Desviación Entre las Relaciones Diferencia entre AÑO las Relaciones 2008 58,40% 2009 51,45% 2010 40,73% 2011 28,98% 2012 27,21% Dic-13 0,00% Existe en el 2008 una desviación superior en un 58,40% de la relación Inflación acumulada respecto a la relación de la Unidad Tributaria, así sucesivamente, hasta igualarse. Recuérdese que la fijación del costo de la UT es posterior al resultado de la inflación, es al año siguiente. LA DEPRECIACIÓN: la Depreciación tiene tres factores: Antigüedad, Kilometraje y Condición del Vehículo. En estos factores existen elementos como la Vida Útil en años y la Vida Útil en Kilometraje que conjuntamente con el Factor de Condición del vehículo no son determinables con precisión, lo cual le imprime al precio un alto nivel de subjetivismo, expresado en su cálculo cuando estos factores actúan como una especie de tarifa plana. Veamos, por qué. El fabricante da una garantía en años o kilómetros lo que ocurra primero, pero no es la vida útil del vehículo. La vida útil es una responsabilidad compartida entre la marca y el propietario. La marca garantiza reparar o reemplazar, gratis, cualquier pieza que en servicio y uso normal, presente defectos de fabricación o de material, sujeto a las condiciones de garantía que especifica el certificado correspondiente. Por otra parte, el propietario se compromete que el automóvil sea mantenido e inspeccionado según especificaciones de la garantía. El mantenimiento se refiere al regular 9 para asegurar la confiabilidad y durabilidad del vehículo, vida útil, lo cual reduce el costo de servicio y 9 Nivel de aceite del motor, Nivel de aceite de Transmisión, si aplica, cambio de piezas, alteración el vehículo, etc. que influyen en la durabilidad, al vida útil. José Vicente Torres Angarita. Cel: 0414-321.37.06. www.gestionaseguradora.com.ve Página 7 de 12

reparaciones. En este sentido, el cuido no es solo la apariencia externa, sino el mantenimiento menor y mayor que permite la movilidad sin riesgo. En este medio ambiente subjetivo evaluamos el precio del vehículo usado, apliquemos la formula: Antigüedad: Para su cálculo tomamos un perfil determinado de una posible vida útil de 10 años: 0,30 x fa = 0,30 x n / Nt Coeficiente Antigüedad Vida Útil Nt: 0,3 10 Factor de Antigüedad n antigüedad 0 0,00 1 0,03 2 0,06 3 0,09 4 0,12 5 0,15 6 0,18 7 0,21 8 0,24 9 0,27 10 0,30 Kilometraje: Para la aplicación de la formula tomamos como posible vida útil 300.000 kilómetros. José Vicente Torres Angarita. Cel: 0414-321.37.06. www.gestionaseguradora.com.ve Página 8 de 12

0,50 x fkm = 0,50 x recorrido Km / Vida Útil Km Coeficiente Kilometraje: 0,5 Kms por años: 30.000 Vida Útil en Kms: 300.000 Años Vehículo Km recorridos Factor de kilometraje 0 0 0,00 1 30.000 0,05 2 60.000 0,10 3 90.000 0,15 4 120.000 0,20 5 150.000 0,25 6 180.000 0,30 7 210.000 0,35 8 240.000 0,40 9 270.000 0,45 10 300.000 0,50 Factor de Condición del Vehículo: Para desarrollarlo solo vamos a tomar en cuenta la valoración de tres condiciones: Muy Bueno, Bueno y Regular, obviamos el malo. José Vicente Torres Angarita. Cel: 0414-321.37.06. www.gestionaseguradora.com.ve Página 9 de 12

Condición del Vehículo Factor de Condición del Vehículo: fc 0,2 Muy Bueno Bueno Regular Antigüedad Coeficiente fc: 0,20 0,35 0,55 0 0,04 1 0,04 2 0,04 3 0,04 4 0,04 5 0,07 6 0,07 7 0,07 8 0,11 9 0,11 10 0,11 Los años que aplicamos a las condiciones del vehículo la hemos elegido arbitrariamente. De 0 a 4 muy bueno, de 5 a 7 Bueno y de 8 a 10 Regular. La suma de los tres factores conforma la depreciación y aplicamos a la relación: (1 Depreciación). Resumen (1- Depreciación) Antigüedad Condición DEPRECIACIÓN (1 - Depreciación) 0 Muy Bueno 0,0400 0,9600 1 Muy Bueno 0,1200 0,8800 2 Muy Bueno 0,2000 0,8000 3 Muy Bueno 0,2800 0,7200 4 Muy Bueno 0,3600 0,6400 5 Bueno 0,4700 0,5300 6 Bueno 0,5500 0,4500 7 Bueno 0,6300 0,3700 8 Regular 0,7000 0,3000 9 Regular 0,7300 0,2700 10 Regular 0,7600 0,2400 José Vicente Torres Angarita. Cel: 0414-321.37.06. www.gestionaseguradora.com.ve Página 10 de 12

Obsérvese que a los vehículos del mismo año de compra y venta existe una depreciación del 0,04. Esto es, por el coeficiente de condición del vehículo que para muy bueno es 0,20 que al multiplicarse por el factor 0,20 es 0,04. Para los casos de la antigüedad y el kilometraje si toman la condición igual a cero. EL EJERCICIO: Presentamos un cuadro resumen a manera de ejemplo, funciona así: Busqué el precio original del vehículo establecido por la ensambladora en su año modelo, precio de compra cero km sin accesorios 10, y multiplique ese precio por el valor de la última columna, según el año del vehículo (1 le indica el año del vehículo). Ejercicio del Precio de Vehículo usado. Precio Original del vehículo en su año Precio del Vehículo por cada bs.1 del 2.008 2009 2.010 2011 2.012 2.013 costo original 1 1,232826 1 1,245091 1 1,185231 1 1,126316 1 1,046222 1 0,960000 Por ejemplo: vehículo 2008. Precio original 107.000. Vida útil por antigüedad = 10 años. Vida Útil por Kilometraje = 300.000,00. Factor de Condición = Bueno. Vamos al cuadro en el año 2008, el valor del vehículo en la tabla es 1, buscamos su factor 1,232826 y se multiplica por el precio del vehículo. 107.000 x 1,232826 = 131.912,38 bs. Pero, si aplicamos el método con el factor Inflación acumulada, Cuál es el Precio? 10 La norma se refiere a precio de ensambladora. Los accesorios colocados por el comprador u obligado por el concesionario, no aplican. José Vicente Torres Angarita. Cel: 0414-321.37.06. www.gestionaseguradora.com.ve Página 11 de 12

Ejercicio del Precio de Vehículo usado. Inflación Acumulada. Precio Original del vehículo en su año Precio del Vehículo por cada bs.1 del 2.008 2009 2.010 2011 2.012 2.013 costo original 1 1,952853 1 1,885665 1 1,667958 1 1,452765 1 1,330949 1 0,960000 El mismo vehículo con este factor su precio sería: 107.000 x 1,952853 = 208.955,27 bs. Y en el mercado a esta fecha está en: 450.000,00 bs. Nuevo no hay. CONCLUSIONES: Estos cálculos demuestran que el distanciamiento existente entre el valor de uso, precio original, y el valor de cambio, precio de mercado, es consecuencia de la inflación, la escasez y la especulación. Siendo el valor de cambio un efecto de la distorsión existente en el mercado automotor. Todos poseemos vehículo y en cualquier momento necesitamos cambiarlo, muchos por necesidad y algunos por gusto, pero al fin y al cabo propietario. Qué haría Usted en este momento? José Vicente Torres Angarita. Cel: 0414-321.37.06. www.gestionaseguradora.com.ve Página 12 de 12