Servicio Nacional de la Discapacidad Texto 2
UNA NUEVA MIRADA EN LAS POLITICAS SOBRE DISCAPACIDAD 23 DE NOVIEMBRE 2010
Contenidos de la Presentación Radiografía de la Discapacidad en Chile Nueva Ley 20.422 Situación Actual del Senadis Acciones durante el 2010 Los Grandes Desafíos en Discapacidad
Radiografía de la Discapacidad en Chile
Personas con Discapacidad en Chile 1 de cada 8 Personas vive con Discapacidad. En Chile 2.068.072 de Personas tienen algún tipo de Discapacidad Fuente: ENDISC I, 2004
1.150.133 chilenos presentan discapacidad leve 513.997 discapacidad moderada 403.942 chilenos tiene discapacidad severa Prevalencia (%) Requiere acciones preventivas Fuente: ENDISC I, 2004
Tipos de Discapacidad % % % % % % % Fuente: ENDISC I, 2004
Desagregación por Sexo % % Fuente: ENDISC I, 2004
1 de cada 2 Personas con Discapacidad están entre los 30 y 64 años. En Chile hay 725.311 adultos mayores con discapacidad. % % % % % Fuente: ENDISC I, 2004
Personas con Discapacidad según Condición Socio-Económica % % % Fuente: ENDISC I, 2004
Prevalencia de Discapacidad según condición socio-económica De la CSE Baja, el 20% tiene alguna Discapacidad De la CSE Media, el 11,7% tiene alguna Discapacidad De la CSE Medio Alta Alta, el 4,7% tiene alguna Discapacidad En la población con CSE baja, la discapacidad es el doble de frecuente que en la CSE no baja. Mejorando las CSE de las personas con discapacidad de bajas CSE, se reduciría el impacto de la discapacidad en un 48%. Si se mejoran las CSE de la población en general, se reduciría el impacto de la discapacidad en un 18%. De las personas con discapacidad, el 57% declara que la discapacidad ha afectado económicamente a la familia mucho o en extremo.
Discapacidad y Trabajo Sólo un 29,2% de las Personas con Discapacidad trabaja (1 de cada 3) * Fuente: ENDISC I, 2004
Discapacidad y Educación La mitad de las personas con discapacidad NO tiene educación básica completa 1 de cada 15 personas con discapacidad accede a la educación superior * Fuente: ENDISC I, 2004
Acceso a Rehabilitación en Chile Sólo un 6.5% de las Personas con Discapacidad ha accedido a terapias de Rehabilitación. Fuente: ENDISC I, 2004
LEY 20.422 EL NUEVO MARCO LEGAL
Convención de las Naciones Unidas Primer tratado de derechos humanos del siglo XXI. Refleja el cambio de paradigma considerando la discapacidad como una cuestión de derechos humanos. El eje de la discapacidad ya no se centra en la persona y sus carencias, sino que en su interacción con el entorno y las dificultades que éste le presenta para participar en forma plena. El 25 de Agosto del 2008, el Estado de Chile la ratifica y asume así el compromiso de garantizar a través de los mecanismos y medios que la Convención establece, el logro de la plena inclusión de las personas con discapacidad.
Convención Internacional de Derechos de Personas con Discapacidad Ley 19.284 (1994) Ley 20.422 (2010) Establece normas para la plena integración social de las personas con discapacidad Establece normas sobre igualdad de oportunidades e inclusión social de personas con discapacidad Principios: No contempla Principios: - Vida Independiente - Accesibilidad Universal/ Diseño Universal -Intersectorialidad - Participación y diálogo Social
Concepto Persona con discapacidad Aquella que teniendo una o más deficiencias físicas, mentales, sea por causa psíquica o intelectual, o sensoriales, de carácter temporal o permanente, al interactuar con diversas barreras presentes en el entorno, ve impedida o restringida su participación plena y efectiva en la sociedad, en igualdad de condiciones con las demás. Deficiencia Barrera del Entorno Impedimento o restricción de Participación Discapacidad
Nueva Institucionalidad Pública sobre Discapacidad La Ley N 20.422 crea una nueva institucionalidad pública sobre discapacidad: Comité de Ministros de la Discapacidad Servicio Nacional de la Discapacidad Consejo Consultivo de la Discapacidad
Comité de Ministros de la Discapacidad Ministro de Planificación (que preside) Ministro de Salud Ministra de Vivienda y Urbanismo Ministra del Trabajo y Previsión Social Ministro de Transportes y Telecomunicaciones Ministro de Educación Ministro de Justicia A este Comité le corresponderá: Proponer al Presidente de la República la Política Nacional para Personas con Discapacidad. Velar por su cumplimiento y asegurar su calidad técnica, coherencia y coordinación intersectorial. La contratación de entidades externas para efectuar evaluaciones de acciones y prestaciones sociales sobre discapacidad, a través de su secretaría ejecutiva (corresponde a la Dirección Nacional del Servicio Nacional de la Discapacidad).
Consejo Consultivo de la Discapacidad Misión: Hacer efectiva la participación y el diálogo social en el proceso de igualdad de oportunidades, inclusión social, participación y accesibilidad de las personas con discapacidad. Integrantes: Directora Nacional del Discapacidad (lo preside) Servicio Nacional de la Cinco representantes de organizaciones de personas con discapacidad de carácter nacional. Un representante del sector empresarial Un representante de organizaciones de trabajadores Dos representantes de instituciones privadas sin fines de lucro constituidas para atender a personas con discapacidad.
Servicio Nacional de la Discapacidad Principales Funciones : Coordinar el conjunto de acciones y prestaciones sociales ejecutadas por distintos organismos del Estado que contribuyan directa o indirectamente a la igualdad de oportunidades, inclusión social, participación y accesibilidad de las personas con discapacidad. Asesorar técnicamente al Comité de Ministros en la elaboración de la Política Nacional para Personas con Discapacidad y elaborar y ejecutar, en su caso, el Plan de Acción de dicha política.
Misión del SENADIS Velar por la igualdad de oportunidades, la inclusión social, el respeto de los derechos, la participación en el diálogo social y la accesibilidad de las personas con discapacidad y su entorno, a través de la asesoría, coordinación intersectorial y ejecución de políticas públicas.
Situación Actual del Senadis
Aspectos Relevantes de la Organización La Inclusión plena de las Personas con Discapacidad implica factores multisectoriales. Reingeniería del servicio orientada a tres ejes de trabajo: El Asesoramiento coordinado a las distintas áreas de desarrollo multisectorial La Coordinación de los distintos implicados Fiscalización del cumplimiento práctico de las políticas FONADIS SENADIS Ases. Técnico Administración Ases. Admin. Técnico
CAMBIO DE FUNCIONALIDAD 1994 2010 FONADIS SENADIS Ayudas Técnicas Fondos Concursables Coordinación Intersectorial Asesoría Técnica Velar por Derechos
Áreas de Desarrollo Operacional Asegurar la Interacción Positiva Salud Educación Trabajo Accesibilidad Justicia Mejorar Condiciones Igualdad Oportunidades Autovalencia en lo Económico Romper las Barreras Velar por los Derechos Prevención Rehabilitación Profesores Por Nivel Oferta Demanda Vivienda Transporte Comunicación Ciudad Derechos Sistema Debemos velar por el bienestar de las Personas con Discapacidad, condicionado por su inclusión social completa.
Ejes de Funcionalidad Sector Público Asesoría Coordina- ción Velar por cumpli- miento Sociedad Sector Privado
Hacia una nueva Mirada SALUD Problema de Transporte al Colegio JUSTICIA EDUCACIÓN Mundo laboral Preparado? El Colegio está Preparado para recibirlo? Universidad Preparada para recibirlo? Acceso a la Universidad (PSU) ACCESIBILIDAD TRABAJO
Acciones durante el 2010
Situación en Aldeas Identificación de personas con discapacidad en las Aldeas: encuestaje junto con Universidad San Sebastián. 14 comunas con 62 aldeas catastradas en la Región del Biobío: Lota, Arauco, Lebu, Curanilahue, Tirúa, Cañete, Talcahuano, Tomé, Penco, Chiguayante, Coronel, San Pedro de la Paz, Coelemu y Los Angeles. (En conjunto con 157 alumnos voluntarios y 5 docentes de la USS) 3595 personas viviendo en las aldeas y fueron encuestadas. 422 personas con al menos un tipo de discapacidad (aprox. 12% de las personas) 1537 viviendas (promedio 2,3 personas por vivienda). 516 viviendas donde vive alguna persona con discapacidad (aprox. 34% de las viviendas) Ahora debemos desarrollar en conjunto las estrategias de intervención necesarias para mejorar la calidad de vida de las personas con discapacidad en las aldeas.
5 Aldeas 332 viviendas 2 Aldeas 4 Aldeas 66 viviendas 107 viviendas 99 habitadas 9 Aldeas 5 Aldeas 425 viviendas 744 viviendas 266 habitadas Aldeas VIII Región Encuestadas por SENADIS y USS 4 Aldeas 152 viviendas 1 Aldea 20 viviendas 11 Aldeas 194 viviendas 5 Aldeas 152 viviendas 7 Aldeas 329 viviendas 4 Aldeas 98 viviendas 3 Aldeas 55 viviendas 5 Aldeas 180 viviendas 2 Aldeas 264 viviendas 1 Aldeas 20 viviendas 2 Aldeas 22 viviendas Total aldeas País Total Aldeas Región 95 62
Reconstrucción Inclusiva Existe coordinación con el MINVU, para trabajar juntos e incorporar la variable accesibilidad universal a todos los proyectos de reconstrucción que se están elaborando (estará especificado en las bases). Con esto, se pretende crear Planes Pilotos de ciudades y sectores accesibles, pioneros a nivel nacional. Construcción Inclusiva Se está trabajando en la modificación del cuadro normativo que rige la construcción de viviendas sociales, para incorporar conceptos de diseño universal, mejorando la espacialidad interior de las viviendas. Se está ajustando la Ordenanza General de Urbanismo, de forma que cumpla con los requisitos que fija la Ley 20.422, lo cual dará aún más elementos para construir y reconstruir de forma inclusiva.
Otras acciones PSU Accesible Convenio MINEDUC, Universidad Católica (CEDETI), Universidad de Chile (C5), SENADIS. Plan Piloto para Prueba de Lenguaje Mesa Accesibilidad Universal Región de la Araucanía Protocolo firmado por Ministra de Vivienda. Intendente, Directora Senadis, Alcalde, Corporación Ciudad Accesible, Cámara Chilena de la Construcción, Colegio de Arquitectos, Teletón, entre otros. Se replicará en todas las Regiones
Otras acciones Revisión de procesos y optimización de recursos para Ayudas Técnicas y Proyectos. Coordinación con FONASA para la entrega de endoprótesis y con JUNAEB para los audífonos Implementación de Direcciones Regionales de SENADIS. Región Metropolitana y Región de Atacama. Las otras en proceso.
Celebración Inclusiva del Bicentenario Por ejemplo: Lengua de señas en Gala Bicentenario Ejemplares de Aurora de Chile en Braille, focalizado en instituciones de discapacidad visual en todo Chile Lengua de señas en página web 15 clásicos, etc. Elaboración y distribución de Manual de Uso correcto del lenguaje en Discapacidad Usted no lo diga.
Reformulación proyecto Unión Europea Sello de Inclusión con certificación INN Incorporación de variable de discapacidad con criterios internacionales y alineados con SENADIS en: Censo, Ficha de Protección Social, Encuesta CASEN Perfeccionamiento del Plan Nacional de Discapacidad Estudio de Discapacidad y proyección estadística de la ENDISC 1 hasta el 2018, con mayor profundidad de información.
Fortalecimiento de las redes internacionales Convención de las Naciones Unidas de los Derechos de las Personas con Discapacidad. Convención Interamericana de eliminación de todas las formas de discriminación, OEA Red Interamericana Intergubernamental de Cooperación Técnica (RIICOTEC) Organización Panamericana de la Salud (OPS) Organización Iberoamericana de Seguridad Social (OISS)
Gestiones para la Inclusión Onemi: 1. Se propondrá incorporar a las Personas con Discapacidad en simulacros, para definir redes de apoyo en caso de emergencia. 2. La información debe ser accesible para la comunidad sorda. 3. Plan emergencia escolar, se deben incorporar las medidas necesarias para satisfacer las necesidades de resguardo ante los estudiantes con discapacidad en los establecimientos.
Los Grandes Desafíos del Senadis
La Discapacidad, un Tema País Necesitamos el apoyo de todos para lograr que el tema de la Discapacidad sea asumido como un tema país y tener en cuenta que son millones los chilenos que viven a diario esta realidad y es responsabilidad de todos mejorarles su calidad de vida e incluirlos plenamente a la sociedad.
Educación
Hoy La mitad de las personas con discapacidad NO tiene educación básica completa 1 de cada 15 personas con discapacidad accede a la educación superior Un 50% más del abandono de estudios de enseñanza básica, corresponde a Personas con Discapacidad. La discapacidad intelectual y sensorial se aborda desde la perspectiva de la educación especial y de integración escolar. Educación Desafíos de la nueva Ley Debemos garantizar el acceso a establecimientos públicos y privados del sistema de educación regular o de educación especial que reciban subvenciones o aportes del Estado. Establecimientos de enseñanza regular con innovaciones y adecuaciones curriculares, infraestructura y materiales de apoyo necesarios. Enseñanza en clases especiales dentro de establecimiento o en escuelas especiales (según naturaleza y tipo de discapacidad del alumno) Equipos MINEDUC o profesionales acreditados, deben considerar opinión de establecimientos, alumno y su familia, cuidadores y guardadores. MINEDUC debe hacer adecuaciones para que alumnos con NEE participen en mediciones de calidad de educación. ENDISC: 2004
Salud
Salud Hoy Sólo el 6,5% de las Personas con Discapacidad (en general) tienen acceso a Rehabilitación. 3 de cada 4 personas con discapacidad en Chile han tenido acceso a servicios de salud. 2 de cada 3 (68%) recibieron servicios en atención básica de salud durante el 2004. El 12.3% de las personas con discapacidad mental recibió servicios de rehabilitación. En gran medida las personas con discapacidad mental severa requieren de apoyos constantes. Se crea una sobre Carga del Cuidador, que genera alteraciones de salud importantes en el grupo familiar y una nueva demanda en el sistema de salud nacional. Desafíos de la nueva Ley Obligación del Estado, derecho y deber de personas con discapacidad, su familia a recibir atención de rehabilitación adecuada Define prevención y rehabilitación (Modelo social). Derecho a que proceso de rehabilitación integre participación de la familia o de quienes los tengan a su cuidado. Deber del Estado: Fomentar preferentemente rehabilitación con base comunitaria y creación de centros de prevención y rehabilitación. ENDISC: 2004
Trabajo
Hoy Mientras el 48% de las personas mayores de 15 años realizan trabajo remunerado, tratándose de las personas con discapacidad sólo el 29% lo hace. 1 de cada 3 personas con discapacidad realiza trabajo remunerado. 1 de cada 5 personas con discapacidad no realiza ninguna actividad. Mayoritariamente las Personas con Discapacidad intelectual severa no desarrollan actividades remuneradas, mientras algunos participan de talleres laborales protegidos, pero pierden la subvención a partir de los 24 años. Trabajo Desafíos de la nueva Ley Promover y aplicar medidas de acción positiva para fomentar inclusión y no discriminación laboral de personas con discapacidad Crear condiciones y velar por inserción laboral y acceso a beneficios de seguridad social (Ej. Crear instrumentos que favorezcan contratación en empleos permanentes). Celebrar contrato de aprendizaje, sin límite de edad. Selección preferente de personas con discapacidad, en igualdad de condiciones de mérito, en procesos de selección de personal en la Administración del Estado, municipalidades, Congreso Nacional, órganos de administración de justicia y Ministerio Público ENDISC: 2004
Accesibilidad
Hoy Una de cada 3 personas con discapacidad tiene problemas para desplazarse en la calle debido a obstáculos físicos de l entorno El 19,8% de personas con discapacidad tiene muchas o extremas dificultades para desplazarse. Un 7,5% de las personas con discapacidad no sale a la calle Al 62,58% de las personas con discapacidad no le ofrecen ayuda en la calle. Accesibilidad Desafíos de la nueva Ley Infraestructura Subsidios especiales Edificio de uso público, que preste un servicio a la comunidad. Obras que el Estado o los particulares ejecuten en el espacio público al interior de los límites urbanos Infraestructura apoyo al transporte Bienes nacionales de uso público. Transporte: Señalización, asientos y espacios suficientes, de fácil acceso. Incorporar condiciones en bases de procesos de licitación de transporte público de pasajeros. Fiscalización a operadores de transporte para adopción de medidas y ajustes necesarios. Estacionamiento preferente. ENDISC: 2004 Información: Accesibilidad a la televisión. Lengua de señas. Información en Braille. Bibliotecas de acceso público. Disposiciones sanitarias sobre productos farmacéuticos, alimentos de uso médico y cosméticos.
Medidas de acción positiva del Estado, para: Fomentar eliminación de barreras arquitectónicas Promover la accesibilidad universal. ELIMINACIÓN DE BARRERAS Diseños especiales para personas con discapacidad DISEÑO UNIVERSAL Diseños utilizables por la mayor cantidad posible de personas
Justicia
Hoy Escaso acceso a la justicia de las Personas con Discapacidad. Dificultades para que la Corporación de Asistencia Judicial represente a las Personas con Discapacidad en el ejercicio de la acción del artículo 57 de la Ley 20.422, en Juzgados de Policía Local. Falta de capacitación para la adecuada atención de las Personas con Discapacidad de los actores relevantes en la Administración de Justicia, tales como Jueces, Notarios, Fiscales, Policía, Carabineros, entre otros. Prohibición del Código Orgánico de Tribunales para que Personas con Discapacidad sensorial puedan desempeñar cargos de Juez y Notario. Empleo de figura de interdicción por causa de demencia, muerte civil para Personas con Discapacidad mental. Justicia Desafíos de la nueva Ley Generación de condiciones para el pleno ejercicio del derecho de acceso a la justicia por parte de las Personas con Discapacidad. Reconocimiento de capacidad jurídica de Personas con Discapacidad mental mediante la figura de la capacidad con apoyos. Modificación de prohibición del Código Orgánico de Tribunales para que Personas con Discapacidad sensorial puedan desempeñar cargos de Juez y Notario. Asesoría y representación judicial de la Corporación de Asistencia Judicial de las Personas con Discapacidad, especialmente, en el ejercicio de la acción del artículo 57 de la Ley 20.422, en Juzgados de Policía Local. Capacitación de actores relevantes en la administración de justiciad para la atención de Personas con Discapacidad.
Acceso a las tecnologías de la Información
Tiempo libre y Relaciones con otros
Acceso al Deporte
Construyamos un Chile Inclusivo INCLUYE TE Celebraremos el Mes de la Discapacidad. Objetivo: Visibilizar la temática de la discapacidad y promover la Inclusión Social de las personas con discapacidad en todos los ámbitos del desarrollo social de las personas: educación, trabajo, salud, accesibilidad, cultura, recreación, etc. Se realizarán diversas acciones comunicacionales y actividades públicas dirigidas a la sociedad, para contribuir a concientizar sobre el respeto a los derechos de las personas con discapacidad y el compromiso a eliminar las barreras, actitudinales y arquitectónicas que aún persisten.
Santiago: (23 de Noviembre) Actividad de difusión para visibilizar la temática de la Discapacidad Visual. Temuco: (23 de noviembre) Taller de la Guía de Recomendaciones para el Uso Correcto del Lenguaje en Temas Relacionados con la Discapacidad Ud. No lo Diga. Arica: (24 y 25 de Noviembre) Conformación Red de Educación Superior. Santiago: (25 de Noviembre) Lanzamiento Manual de Accesibilidad. Ciudad Accesible, Mutual y SENADIS (26 de Noviembre) Celebración Día Nacional Discapacidad Estación Central (27 de Noviembre) 18 Campeonato Nacional de Natación para personas con discapacidad. Copiapó: (29 de noviembre) Distribución de folletos "Usted No lo Diga"
La Serena: (29 de noviembre) Cierre de proyectos 2010 Coyhaique: (29 de noviembre) Relanzamiento mesa regional discapacidad Temuco: (30 de Noviembre) Difusión de la Ley 20.422 a través de Encuentros Regionales Lanzamiento Proyecto Un Museo Más Inclusivo : Educación Patrimonial para personas con discapacidad auditiva. Vallenar (1 de Diciembre) Conmemoración del Día de la Discapacidad, organizada por diversas instituciones y agrupaciones de la Región. La Serena (1 de Diciembre) Jornada Difusión de la Ley Provincia de Choapa Valdivia: (1 de Diciembre) Coloquio "Inclusión de personas con Discapacidad a la vida Universitaria" Coyhaique: (1 de Diciembre) Gala de la película "YO, TAMBIEN"
Arica: (2 de Diciembre) Pasacalle de disfraces desde 21 de mayo con general lagos hasta casa de la cultura (anfiteatro al aire libre en el frontis) Copiapó: (2 de Diciembre) Difusión en medios radiales regionales Valdivia: (2 de Diciembre) Seminario Educación y Discapacidad Coyhaique: (2 y 3 de Diciembre) Segundas Olimpiadas Regionales de la Discapacidad Arica: (2 de Diciembre) Ceremonia celebración Día Nacional e Internacional de la Discapacidad y clausura de proyecto IND Mi derecho tu Compromiso. Iquique: (3 de Diciembre) Encuentro con agrupaciones de la región en la Plaza de Armas de Iquique.
Copiapó: (3 de Diciembre) Participación en "Feria de las Capacidades y de Servicios Públicos" Chañaral: (3 de Diciembre) Conmemoración del Día de la Discapacidad, organizada por diversas instituciones y agrupaciones de la Región. Talca: (3 de Diciembre) Actividades deportivas dentro de la Comuna Puerto Montt: (3 de Diciembre) 2º Encuentro Regional de capacidades diferentes Punta Arenas Sobrevuelo por ciudad, se coordinaría con la Fuerza Aérea Fiesta en discoteca con jóvenes con discapacidad Actividad Educación Superior
Santiago: (4 de Diciembre) Diálogos Ciudadanos ((6 y 7) de Diciembre) Seminario Convención Sobre los Derechos de las personas con discapacidad y la Administración y Justicia (10 de Diciembre) Fiesta discotheque, orientada a los beneficiarios jóvenes del departamento de discapacidad de la Municipalidad de Las Condes. Nacional: (10 de Diciembre) Campaña de Concientización buen uso del Estacionamiento: El Resto es todo tuyo! Punta Arenas: (14 de Diciembre) Difusión de la Ley 20.422 a través de Encuentros Regionales Santiago: (14 de Diciembre) VI Concurso Metropolitano de Pintura "Chile en el Bicentenario Feria Multisectorial Rancagua: (22 de Diciembre) Difusión de la Ley 20.422 a través de Encuentros Regionales
Cambiemos la Mirada De un enfoque Asistencialista a un enfoque de Derecho Las personas pueden tener déficits, pero es el entorno el que las discapacita. Debemos generar un cambio cultural y eliminar barreras para permitir una sociedad más justa y equitativa con las Personas con Discapacidad.
Servicio Nacional de la Discapacidad Texto 2