No. 16 LA SEMANA QUE PASÓ Compilación de hechos destacados Bolivia 2 Presidente pide prohibir privatizaciones en nueva Constitución 2 Colombia 2 Resurgen restricciones comerciales con Panamá 2 Acuerdo para prorrogar ATPDEA por ocho meses 3 Agencias mejoran calificaciones de deuda colombiana 3 Costa Rica 4 Centroamérica y la UE inician negociaciones 4 Se pospone ingreso a Unión Aduanera Centroamericana 4 Ecuador 5 Jorge Dávalos es designado Gerente General del BCE 5 Perú 5 Congreso aprueba adendas al TLC 5 Perú y EE.UU. suscribieron adendas al TLC 6 Uruguay 6 Uruguay decide adherir al Banco del Sur 6 Venezuela 7 Presidente Chávez rechaza acuerdo comercial CAN-UE 7 Fuentes de información consultadas 7
Bolivia Presidente pide prohibir privatizaciones en nueva Constitución El presidente Morales pidió a la Asamblea Constituyente (AC) imponer sanciones a quienes privaticen las empresas estatales y los recursos naturales. Para lograr este objetivo, el Jefe de Estado propone incluir en el nuevo texto constitucional un artículo donde se prohiba la transferencia de las empresas estatales a las multinacionales. Al respecto, el presidente de la Comisión de Recursos Naturales Renovables de la AC, Carlos Romero, señaló que el tema es tratado actualmente en distintas comisiones. Explicó que el dominio y la propiedad de los recursos naturales ya no deben estar a nombre del Estado, sino del pueblo boliviano, para evitar que se enajenen los recursos mediante decretos. Colombia Resurgen restricciones comerciales con Panamá La Dirección de Impuestos y Aduanas Nacionales (DIAN) informó que se volvieron a imponer restricciones al ingreso de calzado, confecciones y textiles, provenientes de la Zona Libre de Colón, en Panamá, cuyas importaciones solo se permitirán, en adelante, por Barranquilla o el aeropuerto Eldorado de Bogotá. Además, para el ingreso de dichas mercaderías se requiere presentar una declaración anticipada de la respectiva importación, a la cual debe acompañarse las respectivas facturas. La DIAN solicitará a las autoridades panameñas certificar que las facturas anexadas a dichas declaraciones son legítimas y que las firmas son auténticas. La medida obedece a que no ha sido posible controlar las operaciones ilegales y el contrabando, lo cual se considera que perjudica no solo al fisco colombiano, sino también a los productores locales, pues deben enfrentar una competencia desleal. La misma medida estuvo vigente el año anterior y generó disconformidad de parte de las autoridades panameñas, al punto que estuvieron en proceso de elevar el caso ante la Organización Internacional del Comercio. 2
Antes de que las acciones ante la OMC se concretaran, las restricciones fueron levantadas por el Gobierno colombiano, luego de intensas negociaciones. Se determinó que ambos países colaborarían en el intercambio de información aduanera y en la verificación de los controles, de modo que se pudiese terminar con el contrabando. Sin embargo, desde que se levantaron las restricciones, en febrero de 2007, se siguen detectando constantes problemas de contrabando, subfacturación y otros ilícitos, por lo que las autoridades colombianas decidieron reimplantarlas, con vigencia del 1 de julio al 31 de diciembre de 2007. Acuerdo para prorrogar ATPDEA por ocho meses El presidente del Comité de Medios y Arbitrios de la Cámara de Representantes, el demócrata Charles Rangel, y el representante de los Republicanos, Jim McCrery, llegaron al acuerdo de prorrogar, por ocho meses más, hasta febrero de 2008, las preferencias arancelarias contempladas en el ATPDEA, para Bolivia, Colombia, Ecuador y Perú. Este acuerdo permitirá que la prórroga se vote directamente en la Plenaria de la Cámara y luego en el Senado, prescindiendo de las reglas usuales, que incluyen el voto previo en comisión y el respectivo debate. Aunque inicialmente existía un acuerdo de ambos partidos para extender dichas preferencias, persistían reservas del senador republicano Chuck Grassley, quien se inclinaba por un plazo de seis meses y que se excluyese a Ecuador y Bolivia. El consenso se logró pactando el plazo de ocho meses para los cuatro países, en el entendido que dará tiempo para la aprobación de los TLC en trámite con Colombia y Perú. Colombia ya ha aceptado los cambios que se le han propuesto al TLC, que incluyen un compromiso de cumplimiento de las normas laborales de la Organización Internacional del Trabajo (OIT), varios compromisos ambientales internacionales y ciertas provisiones atinentes a evitar la violencia contra los sindicalistas. Agencias mejoran calificaciones de deuda colombiana El lunes, la calificadora Moody's Investors Service varió la perspectiva de la calificación de la deuda colombiana, en moneda extranjera, de estable a positiva. Ello incluye el rating de los bonos de Gobierno, calificados en Ba2; el tope máximo para los bonos, calificados en Ba1; y el tope máximo para los depósitos, calificados en Ba3. En lo que respecta a la calificación de deuda en moneda local, con calificación Baa3, se mantiene en el mismo nivel y con la misma perspectiva estable. Dentro de las consideraciones contempladas por Moody s están la mejora en los coeficientes de deuda respecto al PIB, por el notable crecimiento que experimenta la economía; y la mejora en los indicadores fiscales, principalmente en términos de contención del gasto público. Otras consideraciones incluyen la sensación de mayor seguridad; la aprobación de importantes reformas, como el Proyecto de Ley de Transferencias y la Reforma Pensional; así como la consolidación de la inversión. Si bien 3
preocupa el crecimiento del déficit de cuenta corriente, hay perspectivas de que, en el largo plazo, aumentarán los ingresos de capital, principalmente en el sector energético. Por otra parte, la calificadora Fitch Ratings, que la semana pasada había mejorado la calificación de largo plazo para las emisiones en moneda extranjera colombianas (Issuer Default Ratings) de BB a BB+, con perspectiva estable, ahora mejoró también la calificación de los títulos corporativos en moneda extranjera y de proyectos financieros de ECOPETROL S.A. (de BB a BB+), ISAGEN, E.S.P. (de BB a BB+) y las Notas 2010 de TransGas de Occidente (de BB a BB+). Los tres mantienen una perspectiva estable. Fitch también pondera positivamente el crecimiento económico, la disciplina en el manejo fiscal, el manejo de la deuda pública y el crecimiento en los ingresos de capital, como factores que contribuyen a la mejora en los principales indicadores de deuda, al tiempo que los flujos provenientes de inversión externa directa permiten un financiamiento adecuado del déficit de cuenta corriente. Hace dos semanas, la calificadora Standard and Poor's mejoró la perspectiva de la calificación de la economía colombiana, de estable a positiva. Costa Rica Centroamérica y la UE inician negociaciones El 29 de junio, Centroamérica y la Unión Europea (UE) iniciaron oficialmente las negociaciones de un acuerdo de asociación conformado que consta de un tratado de libre comercio, diálogo político y un acuerdo de cooperación. El inicio de las negociaciones se logró luego que los europeos aprobaran el documento firmado, el 25 de junio, por todos los países centroamericanos, excepto Costa Rica, en el que muestran la ruta para la conformación de la Unión Aduanera Centroamericana. Este fue un requisito solicitado por los europeos. Se pospone ingreso a Unión Aduanera Centroamericana El proceso de integración centroamericana incluye como uno de sus pasos intermedios hacia el perfeccionamiento de la conformación del Mercado Común Centroamericano, el establecimiento de una unión aduanera. Si bien este proceso se ha pospuesto por muchos años, recientemente, ha cobrado nuevo impulso, principalmente, a raíz de la posibilidad de negociar un Acuerdo de Asociación Económica, la cual incluye un TLC con la Unión Europea. Ese grupo de países exige como prerrequsitos que la negociación se haga en bloque y, además, que los países centroamericanos hayan implementado, de previo, su esquema de unión aduanera. Otro factor adicional que ha motivado dicho interés es la firma de los países centroamericanos del TLC con EE.UU, vigente en los cuatro países del norte (Guatemala, Honduras, El Salvador y Nicaragua), el cual 4
implicará, en el corto plazo, la necesidad de que haya libre circulación de bienes, sobre todo los provenientes de EE.UU. El 25 de junio, en la reunión del Consejo de Ministros de Integración Económica (Comieco), realizada en Guatemala, los representantes de los cuatro países del norte firmaron el documento que establece el marco jurídico de unión aduanera centroamericana. Dicho documento establece las bases para regular la libre circulación de bienes por la región, los mecanismos de convergencia de la normativas y las regulaciones comerciales; y el marco institucional relacionado con el comercio. Costa Rica se abstuvo de firmar dicho documento porque, de acuerdo con el ministro costarricense de Comercio Exterior, Marco Vinicio Ruíz, su país está en proceso de decidir la firma del TLC con los EE.UU:, lo cual se dirimirá a través de un referendo que se llevará a cabo el próximo 7 de octubre. Ruíz considera que, de llegar a ganar el NO en dicho referendo, ello implicaría un cambio sustancial en la política de apertura del país, por lo cual podría ser contradictorio con dicho proceso, en parte porque Costa Rica no podría participar de esa libre circulación de bienes importados de los EE.UU. De ganar el SÍ, Costa Rica realizará las consultas internas necesarias para tomar la decisión final de adherirse al acuerdo, y oportunamente depositaría el instrumento de adhesión en el Sistema de Integración Centroamericana. A pesar de dicho contratiempo, los países centroamericanos esperan que esta misma semana se inicien, en Bruselas, las negociaciones del acuerdo de asociación con la UE. Ecuador Jorge Dávalos es designado Gerente General del BCE El Directorio del Banco Central del Ecuador (BCE), el 28 de junio, nombró al Economista Jorge Dávalos Fernández Salvador, como Gerente General de la Institución. Dávalos reemplaza a Mauricio Pareja, quien renunció a la gerencia del BCE, en mayo. La designación estuvo a cargo de los cuatro miembros del Directorio: Eduardo Cabezas, Leopoldo Báez, Fernando Uzcátegui y Marcos López. La semana anterior, Jorge Dávalos había renunciado a su cargo como Director del BCE, el cual desempeñaba desde 2005. Aún no ha sido designado su sustituto como Director. Perú Congreso aprueba adendas al TLC Con 70 votos a favor, 38 en contra y una abstención, el pleno del Congreso peruano aprobó las enmiendas del Tratado de Libre Comercio (TLC) con Estados Unidos 5
(EE.UU.). La ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Aráoz, expuso los beneficios de los compromisos aceptados el lunes pasado. Refirió que, al amparo de estos, se eliminarán los impuestos internos en EE.UU. al etanol peruano; se flexibilizarán los datos de prueba, lo que permitirá el ingreso de más medicamentos genéricos; y se apoyará el fortalecimiento de los compromisos laborales y ambientales. Sólo resta que el Parlamento estadounidense someta a votación el tratado más las respectivas enmiendas. El subdirector de la Oficina del Representante Comercial de EE.UU. (USTR), John Veroneau, declaró que el Gobierno espera que la votación se realice en julio, antes de que el Congreso estadounidense entre en receso. Sin embargo, el congresista demócrata Charles Rangel, presidente del Comité de Medios y Arbitrios, advirtió que la aprobación debería estar condicionada a que, previamente, se realicen los cambios pactados (en) la legislación peruana. Perú y EE.UU. suscribieron adendas al TLC La ministra de Comercio Exterior y Turismo, Mercedes Aráoz, y el embajador de Estados Unidos (EE.UU.) en Perú, James Curtis, firmaron las adendas laborales y medioambientales al TLC suscrito entre ambos países. De acuerdo con el Gobierno, las adendas en los temas laborales no afectarán la legislación peruana. Se deberá poner más énfasis en el cumplimiento de las normas laborales y en lo estipulado por la Organización Internacional del Trabajo (OIT), en relación con temas sindicales, control del trabajo infantil, discriminación laboral y propiedad intelectual. En materia ambiental, habrá que reformar la legislación en lo relativo a sanciones a la tala ilegal, así como un mayor control de las prácticas de trabajo forzoso. Las adendas fueron enviadas al Congreso peruano para el trámite correspondiente, por parte de la Junta de Portavoces. Se espera que el Congreso norteamericano haga lo propio antes de un mes. Uruguay Uruguay decide adherir al Banco del Sur El Consejo de Ministros decidió que Uruguay formará parte del Banco del Sur, junto con Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay y Venezuela. En una primera instancia, el Gobierno había decidido no participar, dado que el equipo económico tenía algunas dudas sobre la utilidad de la institución. Esta adhesión requiere ratificación parlamentaria. El canciller Reinaldo Gargano señaló que la infraestructura es una de las áreas prioritarias que el Banco debería atender. "No hay ninguna vía férrea ni ninguna carretera que una el Atlántico con el Pacífico. Yo me conformaría con que el Banco del Sur financiara estas 6
dos cosas", afirmó. También expresó su deseo de que el Banco sirva para prevenir eventuales crisis financieras. Venezuela Presidente Chávez rechaza acuerdo comercial CAN-UE El presidente Chávez dijo que la Comunidad Andina (CAN) no debe suscribir un acuerdo de libre comercio con la Unión Europea (UE), porque sería peor que los convenios comerciales promovidos por Estados Unidos. El gobernante venezolano criticó la supuesta exigencia europea de que empresas de ese continente reciban un tratamiento preferencial sobre los empresarios nacionales. Refiriéndose a la invitación extendida por los Jefes de Estado de la CAN, para reincorporar a Venezuela al bloque, Chávez reiteró que su país se encamina hacia un modelo socialista, que no tiene vuelta. En abril del 2006, Venezuela denunció el Acuerdo de Cartagena en protesta por los tratados de libre comercio que firmó Estados Unidos con Perú y Colombia, ambos miembros del grupo regional. Fuentes de información consultadas Bolivia: diarios El Diario, Bolpress, La Razón, El Mundo y El Deber; páginas web del Banco Central de Bolivia, Instituto Nacional de Estadística (INE), FMI y de la Comunidad Andina. Agencia Boliviana de Información, Reuters. Colombia: diarios El Colombiano, El Tiempo, La República y Portafolio. Noticias Radio Caracol. Costa Rica: diarios La Nación, La Prensa Libre, Diario Extra, La República; semanario El Financiero; páginas web del Banco Central de Costa Rica; de la Comunidad Andina, del INEC y de la Presidencia de la República, página web de S&P. Ecuador: diarios El Comercio, Expreso, Hoy y El Universo; informativos CRE Satelital y Ecuador Inmediato; páginas web del Banco Central del Ecuador, de la Comunidad Andina, del Ministerio de Economía y Finanzas, del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos, y del Tribunal Constitucional. Perú: diarios El Comercio, La República, Expreso, Gestión, Perú 21 y La Razón.; páginas web del Banco Central de Reserva del Perú, de la Comunidad Andina; del INEI y del FMI. Informes periódicos de Centura, Citibank, Deutsche Bank y UBS., Reuters; sitios Web de la Unión Europea. 7
Uruguay: diarios La República y El Espectador. Páginas web de Montevideo Portal, Invertia; Radio Sarandi, Ministerio de Transporte y Obras Públicas y de Leadgate Industries. Venezuela: diarios El Universal, El Nacional, Vea y 2001; páginas web de la Agencia Bolivariana de Noticias, Banco Central de Venezuela, Ministerio del Poder Popular para las Finanzas, Ministerio del Poder Popular para la Alimentación, Venezolana de Televisión, Instituto Nacional de Estadística (INE), SENIAT, Comunidad Andina y JP Morgan. Informe elaborado por: Dirección de Estudios Económicos Seguimiento Macroeconómico Dennis Meléndez dmelende@flar.net Carlos Giraldo cgiraldo@flar.net Roberto Cajamarca rcajamarca@flar.net Lina Castro lcastro@flar.net 8