PORTADILLA
2010 (Libro de datos) (Derechos Infancia México AC) Coordinación: Carolina Vargas Romero Colaboración de: Valeria Geremia Juan Martín Pérez García Estadística: Lourdes del Villar González Josue Sauri García Diseño gráfico: Ana Téllez La Liga Comunicación Portada: Av. México Coyoacán no. 350 Col. General Anaya C.P. 03340. México, D.F. www.derechosinfancia.org.mx www.infanciacuenta.org buzon@derechosinfancia.org.mx Primera edición 2010 ISBN Se autoriza la reproducción total o parcial de esta obra siempre y cuando sea para fines no lucrativos y se cite a la fuente Impreso y hecho en México
PRESENTACIÓN
La Infancia Cuenta en Querétaro 2010 La Infancia Cuenta en Querétaro 2010 es un esfuerzo realizado por La Red por Los Derechos de la Infancia en México, que busca contribuir a los ejercicios de monitoreo de los derechos de niños y niñas en los 18 municipios del Estado. Este esfuerzo tiene como antecedente nacional La Infancia Cuenta en México, publicación que se realiza anualmente desde 2005 para el monitoreo de los derechos de niños y niñas en el ámbito nacional. Estos reportes están inspirados en Kids Count, un proyecto de la Fundación Annie E. Casey, y buscan impulsar la incidencia basada en datos. La Infancia Cuenta en Querétaro 2010 reúne 65 indicadores. Estos indicadores, a su vez, están clasificados en ocho dominios: demográfico, ciudadanía, salud, educación, económico, seguridad, hábitat y legislativo. El sistema de la Infancia Cuenta, busca con sus indicadores, enmarcar la los lineamientos de la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) de la Organización de las Naciones Unidas (ONU). Este informe está compuesto en su primera parte por un ensayo, el cual brinda una visión cualitativa a través de los ocho dominios sobre la situación de la infancia en Querétaro. El segundo elemento del reporte son los indicadores clave, que constituyen una selección de ocho indicadores que permite posicionar a los municipios según el estado de los derechos de la infancia. Finalmente se presentan los indicadores clasificados en los ocho dominios del modelo La Infancia Cuenta en Niños y Niñas en Querétaro, y posteriormente, Niños y niñas en sus municipios donde se presentan ordenados los municipios alfabéticamente. La Infancia Cuenta en Querétaro 2010 tiene como propósito dar visibilidad estadística a niños y niñas, motivar el análisis de la información y brindar herramientas a quienes promueven políticas públicas que logren el cumplimiento de la Convención de los Derechos del Niño. Reunión de datos y análisis y elaboración de indicadores La reunión de datos suficientes y fiables sobre los niños, desglosados para poder determinar si hay discriminaciones o disparidades en la realización de sus derechos, es parte esencial de la aplicación. El Comité recuerda a los Estados Partes que es necesario que la reunión de datos abarque toda la infancia, hasta los 18 años. También es necesario que la recopilación de datos se coordine en todo el territorio a fin de que los indicadores sean aplicables a nivel nacional. Los Estados deben colaborar con los institutos de investigación pertinentes y fijarse como objetivo el establecimiento de un panorama completo de los progresos alcanzados en la aplicación, con estudios cualitativos y cuantitativos. Las directrices en materia de presentación de informes aplicables a los informes periódicos exigen que se recojan datos estadísticos desglosados detallados y otra información que abarque todas las esferas de la Convención. Es fundamental no sólo establecer sistemas eficaces de reunión de datos, sino también hacer que los datos recopilados se evalúen y utilicen para valorar los progresos realizados en la aplicación, para determinar los problemas existentes y para informar sobre toda la evolución de las políticas relativas a la infancia. La evaluación requiere la elaboración de indicadores sobre todos los derechos garantizados por la Convención. Observación General no. 5: Medidas Generales de Aplicación de la Convención sobre los Derechos del Niño 1
Presentación Desde la formación de La Red por los Derechos de la Infancia en México (REDIM) en el año 2001, -cuando un conjunto de mas de 60 organizaciones iniciaron los esfuerzos de articulación para la defensa y promoción de derechos de niños y niñas-, se considero necesario focalizar esfuerzos para la incidendia en las políticas públicas. Logramos avances importantes en el ámbito legislativo y en el desarrollo de investigaciones específicas sobre la situación de la infancia mexicana. Sin embargo, fue en 2005 cuando en asociación estratégica con la Fundación Annie E. Casey logramos trabajar en la creación de un sistema de indicadores que dieran cuenta del estado de los derechos de la infancia. La Infancia Cuenta en México se púbica anualmente y que el día de hoy es un referente para diversos actores. La particularidad que tiene esta iniciativa está en su Enfoque de Derechos de la Infancia, lo que lleva a identificar a La Infancia Cuenta en México, como un instrumento de monitorie del real ejercicio de derechos a través de las condiciones de vida de niños y niñas. Partiendo del estado de situación de los derechos de la niñez es posible focalizar la incidencia en las políticas públicas a favor de la infancia. Uno de los principales objetivo al realizar la Infancia Cuenta en México, era la obtención de datos desagregados por sexo, grupo de edad, por estado, municipio a fin de lograr un comparativo anual partiendo de fuentes oficiales, ya que este modelo definido como incidencia basada en datos no se plantea sustituir la tarea del Estado en la generación de información, antes bien la tarea central es visibilizar estadísticamente a niños y niñas, así que en los ámbitos donde la información es inexistente para la REDIM es un motivo más para exigir la creación de un sistema de información de y para la infancia. Como parte de la tradición diplomática del Estado mexicano, se han ratificado los principales instrumentos internacionales de derechos humanos. Los cuales se convierten de manera automática en parte del sistema jurídico mexicano. En lo referente a los derechos de la infancia, es imprescindible señalar que México ratificó la Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño (CDN) el 19 de junio de 1990 mediante lo cual -y de acuerdo al artículo 133 de la Constitución de los Estados Unidos Mexicanos esta se convirtió en ley suprema del país. El contenido de la CDN se refiere principalmente al reconocimiento de niños y niñas como sujetos titulares de derechos dejando atrás el mirarlos como objetos de protección a quienes se les niega la participación y ciudadanía activa. Si bien la Convención no señala un modelo legislativo o administrativo específico para su aplicación, el Comité de los Derechos del Niño (órgano que supervisa el cumplimiento da la CDN) ha señalado la importancia de armonizar la legislación con las disposiciones de la Convención y de coordinar las políticas relativas al niño en y entre todos los niveles administrativos. El Comité propone la revisión de todos los niveles legislativos: EL Comité recomienda que, al emprender la revisión completa del marco jurídico nacional para ver si está conforme con los principios y disposiciones de la Convención, se tenga también en cuenta la compatibilidad del sistema de derecho consuetudinario y de las leyes regionales y locales con los artículos de la Convención (CRC/C/15/Add.61, párrafo 27) Garantizar un sistema legal y jurídico que refleje los principios y disposiciones de la CDN, significa una infancia que ejerce sus derechos plenamente y cuya participación en la sociedad es activa y respetada. Como se ha enunciado, una implicación vital al ratificar la Convención a la debemos referirnos, es la obligación que tiene el Estado de adecuar sus normas en los diferentes niveles (nacional y local) a las disposiciones de la 3
Convención. Esta obligación ha generado diversas reformas y la creación de una ley federal para la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes, aprobada en el año 2000, y legislaciones específicas sobre los derechos de niñas y niños en la mayoría de los Estados, exepto en dos entidades: Chihuahua y Guanajuato. Sin embargo, es pertinente destacar la deficiente calidad de estas leyes, que generalmente no se ajustan a la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN) como un estandar de obligado cumplimiento; dejando fuera derechos, anulando responsabilidades de los gobiernos, limitando la participación infantil, entre otras. De acuerdo al índice de calidad legislativa desarrollado por la REDIM las leyes para la protección de derechos de la infancia alcanzan un promedio nacional de 3.2 de 10 puntos máximos. El gran desafío del Estado mexicano está en cumplir a cabalidad el sentido del artículo 4to de la Convención sobre los Derechos del Niño que establece la obligación de los Estados partes de dar efectividad a todos los derechos reconocidos en la Convención, para ellos, deben de adoptar todas las medidas administrativas, legislativas y de otra índoles apropiadas, incluso, en relación a los derechos económicos, sociales culturales, se establece que los Estados parte adoptarán esas medidas hasta el máximo de los recursos de que dispongan y, cuando sea necesario, dentro del marco de la cooperación internacional. Por qué La Infancia Cuenta en Queretaro 2010? El desarrollo de La Infancia Cuenta en Querétaro, refiere precisamente a mostrar con indicadores la situación en la que niños y las niñas viven sus derechos. Es así que con esta publicación iniciamos la creación de los reportes estatales que visibilicen regionalmente a niños y niñas, pues es más preciso conocer el estado de la infancia directamente en el municipio, orientando y fortaleciendo la incidencia local de quienes luchamos por los derechos de la infancia en México. De acuerdo a datos de 2010, el estado de Querétaro cuenta con una de las poblaciones infantiles (0 a 17 años) más pequeñas del país, apenas 610,500, que representan un 2% de la población total del país en ese rango de edad 1, sin embargo, tener una población infantil pequeña, no significa que sea mas fácil restituirles sus derechos: Del año 2000 al 2008, el estado de Querétaro logró reducir la tasa de suicidios en las edades de 15 a 17 años de 5.3 a 1.9 decesos por cada 10 mil personas en esa edad; en contraste, durante ese mismo período, la tasa de mortalidad por homicidios incrementó de 1 a 5.6 decesos por cada 10 mil en el mismo rango de edad 2. La Infancia Cuenta en Querétaro aparece así, como un insumo que esperamos incentive el uso de datos y la ejecución de políticas publicas favorables para la niñez del estado. Este esfuerzo estatal no sería posible sin el apoyo de la Fundación Annie E. Casey, pues es a partir del modelo Kids Count desarrollado por la fundación, que la Infancia Cuenta cobra vida en nuestro país con un enfoque de derechos de la infancia. Agradecemos en particular a Laura Beavers por su apoyo constante, al igual que a Florencia Gutiérrez y Sandra Ávila por su interés en dar visibilidad estadística a la vida de niños y niñas a lo largo de nuestro país. Agradecemos también a la Fundación Kellogg por su interés en fortalecer el proyecto de La Infancia Cuenta en México y reproducirlo en otros Estados como es el caso de Querétaro. En particular nos gustaría agradecer a Alejandro Villanueva y a Carolina Coppel por su acompañamiento en la ejecución de este proyecto. Damos especial reconocimiento a la Dra. Ángeles Guzmán por su colaboración en la elaboración del ensayo contenido en la publicación, mismo que nos ayuda a darle una mayor visibilidad a la vida de niños y niñas en el estado de Querétaro. Finalmente, dejamos este reporte en manos de organizaciones, académicos, instancias gubernamentales, medios de comunicación y a todos aquellos y aquellas que promueven un cambio cualitativo a través de datos, con el objetivo ver cumplidos los derechos a niños y niñas. Juan Martín Pérez García Director Ejecutivo Septiembre 2010 1 CONAPO, Proyecciones de la población en México 2005-2050 2 SINAIS, Base de datos de defunciones 4
Ficha técnica de Querétaro de Arteaga Capital: Santiago de Querétaro Subdivisiones: Municipios 18 Fundación: 23 de diciembre de 1823 Coordenadas Altitud Máxima: 3.360 msnm Latitud: 21º 40-20º 01 Longitud: 99º 03-100º 36 Superficie Total: 11,658 km² Población de 0 a 17 años en México, 2010: 36,815,394 Población de 0 a 17 años en Querétaro, 2010: 610,581 Índice de Desarrollo Humano: 0.831 (16º.º) (Alto) Índice Gini (Desigualdad del ingreso basada en el ingreso corriente total per cápita) 2008: 0.504 Ley estatal en materia de infancia: LEY PARA LA PROTECCIÓN DE LOS DERECHOS DE LAS NIÑAS, NIÑOS Y ADOLESCENTES DEL ESTADO DE QUERÉTARO, entró en vigor el 01- Ago-09. 5
Cómo leer la Infancia Cuenta? Qué es un indicador? variables utilizadas, para medir el progreso logrado con respecto a las metas (CELADE, 2002). Qué es un indicador de derechos humanos? Son datos que nos permiten evaluar o ser síntomas del comportamiento del Estado en cuanto a si cumple o no sus Obligaciones en materia de derechos y en qué medida. Fuente: Gonzalez, P. A. Indicadores de Derechos Humanos y Políticas Públicas 1. El Ensayo - Cada año, se elige un tema de coyuntura sobre el cual es necesario llamar la atención en beneficio de los derechos de los niños y las niñas. - El ensayo temático contiene una visión cualitativa del estado de los derechos de la infancia. Conjuga en su narración los datos de fuentes oficiales (Obtenidos por instancias gubernamentales de manera periódica) que se encuentran en el libro de datos, pero también de fuentes de información como encuestas, consultas o recopilaciones, que permiten dar un contexto socio histórico y/o sustentar contextos sobre los cuales se carece de un indicador oficial. 2. Indicadores clave - Se consideran los indicadores de supervivencia y los relacionados con factores de riesgo y oportunidades, y se eligen ocho o quince de estos indicadores cuyo desglose a nivel municipal o estatal es posible. - Conforme al lugar en que cada estado o municipio se ubicó en estos ocho indicadores, se realiza un promedio para asignarles su posición general. 3. Niños y niñas en Querétaro de Arteaga - Muestra a través de ocho dominios, los 65 indicadores contenidos. INDICADOR DOMINIO 6
- Muestra, cuando la información esta disponible, un comparativo anual. - Muestra, cuando la información esta disponible, una desagregación por sexo y/o grupos de edad. - Contiene el promedio nacional y estatal. ESTATAL NACIONAL 7
- Muestra, cuando la información está desagregada por municipio, el lugar de cada uno respecto a ese indicador. - Es importante destacar, que el lugar NO representa una evaluación, posiciona qué municipio presenta las mejores condiciones, sin embargo, esto tampoco garantiza el total cumplimiento de los derechos de la infancia. - Si municipio se ubica dentro de las primeras posiciones, NO significa que tenga un mayor avance respecto al mejoramiento de ese indicador, pues algunas veces refiere a un estancamiento e incluso retroceso a nivel nacional. 4. Niños y niñas en sus municipios - Contiene los mismos datos que los dominios, pero se presentan agrupados por municipio. LUGAR ESTATAL LUGAR MUNICIPAL DOMINIO INDICADOR MUNICIPIO 8
Agrupación de indicadores por dominios El marco conceptual utilizado para los reportes de La Infancia Cuenta, fue elaborado por la con el propósito de enmarcar los derechos contenidos en la Convención sobre los Derechos del Niño, dando como resultado una estructura de ocho dominios que contienen indicadores En La Infancia Cuenta en Querétaro, se encontrarán los indicadores agrupados en ocho dominios: Dominio Demográfico Población de 0 a 17 años por grupos de edad, Población de 0 a 17 años por sexo, Tasa de crecimiento de 2000 a 2005 de la población de 0 a 17 años por grupos de edad, Porcentaje de población de 0 a 17 años en Querétaro de Arteaga por municipio, Población de 0 a 17 años por tipo de localidad, Población de 0 a 17 años con discapacidad, Población total de 0 a 17 años que vive en un hogar donde alguna persona habla alguna lengua indígena, Población de 0 a 14 años en hogares indígenas, Población total d 0 a 17 años que vive en un hogar donde alguna persona habla alguna lengua indígena por sexo, Población de 0 a 17 años que vive en hogares uniparentales por sexo del jefe del hogar. Dominio Ciudadanía Porcentaje de registro de la población menor de 1 año. Dominio Salud Tasa de mortalidad infantil, Tasa de Mortalidad por enfermedades respiratorias de la población de 0 a 4 años, Tasa de mortalidad por causa externa de la población 5 a 4 años, Tasa de Mortalidad por causa externa de la población de 15 a 17 años, Porcentaje de niños de primero de primaria con talla baja, Porcentaje de madres de 15 a 17 años, Porcentaje de la población de 0 a 17 años sin derechohabiencia, Cobertura de vacunación de la población menor de 1 año, Porcentaje de la población de 0 a 14 años que vive en municipios con riesgo nutricional alto, Porcentaje de la población de 0 a 14 años que vive en municipios con riesgo nutricional muy alto o extremo. Dominio Educación Porcentaje de la población de 16 años con secundaria terminada, Porcentaje de la población de 6 a 14 años que no asiste a la escuela, Porcentaje de atención a la población de 3 años en educación preescolar, Porcentaje de alumnos de sexto año en primaria general con logro insuficiente o elemental en el examen de español aplicado para la Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE), Porcentaje de alumnos de sexto año en primaria general con logro insuficiente o elemental en el examen de matemáticas aplicado para ENLACE, Porcentaje de alumnos de tercer año en secundaria general con logro insuficiente o elemental en el examen de español aplicado para ENLACE, Porcentaje de alumnos de tercer año en secundaria general con logro insuficiente o elemental en el examen de matemáticas aplicado para ENLACE, Porcentaje de población de 12 a 17 años que no trabaja ni asiste a la escuela, Porcentaje de población de 0 a 17 años sin acceso a computadora en la vivienda, Tasa neta de cobertura en educación preescolar, Probabilidad de avance normativo en primaria, Tasa de absorción en secundaria, Probabilidad de avance normativo en secundaria, Tasa de absorción en educación media, Índice de infraestructura, mobiliario y equipo básico en las escuelas primarias, Índice de infraestructura, mobiliario y equipo básico en las escuelas secundarias. Dominio Economía Probabilidad de que una persona de 0 a 17 años viva en un hogar con ingresos de hasta 2 salarios mínimos con jefatura femenina, Probabilidad de que una persona de 0 a 17 años viva en un hogar con ingresos de hasta 2 salarios mínimos con jefatura masculina, Diferencia porcentual respecto al sexo del jefe del hogar con ingresos de hasta 2 salarios mínimos, Tasa de participación económica de la población de 12 a 17 años, Porcentaje de Población Económicamente Activa Ocupada de 12 a 17 años, Porcentaje de Población Económicamente Activa Ocupada de 12 a 17 años sin remuneración, Porcentaje de Población Económicamente Activa Ocupada de 12 a 17 años con ingresos de hasta 2 salarios mínimos, Porcentaje de Población Económicamente Activa Ocupada de 12 a 17 años con jornada laboral de más de 48 horas, Porcentaje de población económicamente no activa de 12 a 17 años dedicada a los quehaceres de hogar por sexo. Dominio Seguridad Tasa de mortalidad de la población de 0 a 4 años por homicidio, Tasa de mortalidad de la población de 15 a 17 años por homicidio, Tasa de mortalidad de la población de 5 a 14 años por accidentes de transito, Tasa de mortalidad de la población de 15 a 17 años por accidentes de 9
transito, Tasa de mortalidad de la población de 10 a 14 años por suicidio, Tasa de mortalidad de la población de 15 a 17 años por suicidio, Porcentaje de personas menores de edad puestos a disposición en instituciones de función jurisdiccional, Porcentaje de casos comprobados de maltrato infantil presentados ante el Ministerio Público. Dominio Hábitat Porcentaje de población de 0 a 17 años sin agua dentro de su vivienda, Porcentaje de población de 0 a 17 años en viviendas sin drenaje conectado a red pública, Porcentaje de la población de 0 a 17 años en viviendas sin electricidad, Porcentaje de la población de 0 a 17 años en viviendas con piso de tierra, Población de 0 a 17 años en hogares unipersonales, Población de 12 a 14 años que no es soltera, Población de 15 a 17 años que no es soltera, Porcentaje de población de 0 a 17 años en viviendas con hacinamiento. Dominio Legislativo La Red por los Derechos de la Infancia ha desarrollado un indicador original que ha denominado Índice de medición de la calidad de leyes en materia de derechos de la infancia, el cual analiza la presencia de componentes que garantizarían la institucionalización de los derechos de la infancia dentro de las políticas públicas de una entidad en particular y los mecanismos de exigibilidad y aplicabilidad de los mismos. En este dominio, se muestra la posición de la Ley para la protección de los derechos de las niñas, niños y adolescentes del estado de Querétaro respecto a las demás legislaciones de derechos de la infancia en las 31 entidades federativas restantes, según el análisis realizado en La Infancia Cuenta en México 2010. 10
ANEXO 1 Criterios de selección de los indicadores contenidos en La Infancia Cuenta en Querétaro Para la selección de los indicadores que se han incluido en el libro de datos de La Infancia Cuenta en Querétaro, la Red por los Derechos de la Infancia en México ha considerado los siguientes criterios: 1. Ajustarse a un marco conceptual de causa-efecto. Tomando en cuenta el Modelo Ecológico de Indicadores, según el cual niños y niñas son afectados por el entorno en donde viven y crecen, La Infancia Cuenta en Querétaro examina indicadores más allá del contexto tradicional de la supervivencia, ya que ha considerando también indicadores de tipo económico, de seguridad y estado físico, vida personal y vida cívica, entre otros. 2. Proporcionar información de calidad que permita establecer prioridades La visión principal de La Infancia Cuenta en Querétaro es considerar una amplia gama de indicadores en distintos contextos, con la finalidad de que éste conjunto de información permita obtener un panorama integral sobre la situación de la infancia en múltiples aspectos. 3. Medirse a través del tiempo La selección de los indicadores contenidos en La Infancia Cuenta en Querétaro responde al interés de analizar su comportamiento a través del tiempo. No obstante que su actualización es variable; algunos indicadores pueden analizarse de forma anual, pero existen algunos otros cuya actualización se realiza de forma quinquenal y sólo en forma excepcional hemos considerado algunos que, por su importancia en el tema, no tienen una actualización programada. 4. Provenir o construirse a partir de fuentes de información confiables Todos los datos presentados en La Infancia Cuenta en Querétaro provienen de fuentes de información oficiales, confiables y de reconocida validez tales como el Instituto Nacional de Estadística Geografía e Informática (INEGI), el Consejo Nacional de Población (CONAPO), la Secretaría de Salud (SSA), la Secretaría del Trabajo y Previsión Social (STPS), el Instituto Nacional de Evaluación Educativa (INEE), la Secretaría de Educción Pública (SEP), entre otros. 5. Causar impacto La Infancia Cuenta en Querétaro permite, a través de sus indicadores, coadyuvar en cuestionamientos relevantes relativos al cumplimiento de los derechos de la infancia en el Estado y en nuestro país, y de esta forma sean pertinentes hacia la acción. 6. Ser comprensibles La forma de preparar y, sobre todo, presentar la información relativa a datos cuantitativos precisa de claridad y sencillez, es con el objetivo de que los indicadores sirvan como herramientas de fácil utilización para todo tipo de lector y no sólo para expertos, La Infancia Cuenta en Querétaro intenta lograr de forma vanguardista esta meta. 7. Susceptibles de desagregar Los datos presentados en La Infancia Cuenta en Querétaro han sido seleccionados de forma que toda la información presentada pueda ser analizada por entidad federativa y, en algunos casos, por grupos de edad y sexo, de tal forma que se tenga la oportunidad de centrar la atención en cuestiones más específicas y, al mismo tiempo, enriquecer el análisis que se realice. 11
REFERENCIAS BIBLIOGRÁFICAS
La Infancia Cuenta en Querétaro 2010 1. Dominio demográfico La dinámica de la población en el estado de Querétaro ha sufrido una transformación importante desde la década de los setenta cuando el territorio estatal experimentó un fuerte impulso a la industria manufacturera. La posición geográfica, especialmente de las ciudades de Santiago de Querétaro capital del estado- y San Juan del Río, las ubicó como áreas estratégicas con ventajas comparativas importantes debido a su localización junto a la autopista México-Querétaro, misma que es fundamental para la comunicación terrestre desde la capital del país hacia el norte de la república. Por ello, en el estado se constituyen dos regiones pujantes en el sur con gran diversidad económica e indicadores que muestran un alto desarrollo en términos comparativos y dos regiones al centro y norte del estado más deprimidas. Las principales ciudades del estado se ubican en el sur a lo largo de lo que se ha denominado corredor industrial Querétaro-San Juan del Río y es una zona que involucra a los municipios del área de influencia de la dinámica industrial. Las regiones del centro (Semidesierto) y del norte del estado (Sierra Gorda) se integran por poblaciones mayoritariamente rurales, municipios que son de alta y muy alta marginación, poco poblados en cuanto a su densidad y con tasas de crecimiento bajas. 13
Cabe mencionar que dos municipios del sur comparten características con las regiones del Semidesierto y la Sierra Gorda: Amealco de Bonfil, donde se asienta una importante cantidad de población indígena, y Huimilpan que se encuentra en el área de influencia de la zona metropolitana de la ciudad de Santiago de Querétaro. Estas características dibujan un estado contrastante, donde los indicadores sociodemográficos dan cuenta de regiones muy desiguales. Por lo que al analizar los datos relacionados con la infancia, es importante distinguirlos y ubicarlos geográficamente, ya que sus dinámicas se explican en esa territorialidad. 2000 a 2005 en el estado, muy superior a la nacional para este grupo de población en el mismo lapso, la cual fue de -0.43% (Estimaciones de REDIM). El estado de Querétaro ha modificado sustancialmente sus patrones reproductivos, por lo que este crecimiento de la población infantil puede explicarse principalmente por la inmigración. A nivel municipal se observan dinámicas altamente diferenciadas, ya que los comportamientos naturales y sociales se diversifican. Gráfica 1.1 Tasa de crecimiento de la población de 0 a 17 años por municipio, 2000-2005 1.1. Dinámica de la población El crecimiento de la población en Querétaro ha sido acelerado desde 1970 cuando se registró en el estado un total de 485,523 habitantes, mientras que en 2005 este indicador creció a 1 599,505 según los Censos de Población y Vivienda y el Conteo de Población de 2005. Esta intensa dinámica demográfica se debe a que el estado ha registrado una fuerte inmigración y pasó de ser estado expulsor a estado de atracción de población a partir de esa fecha. (COESPO, 1993) La tasa de crecimiento de la población estatal ha disminuido, pasando de 4.1% en el periodo de 1970-1980 a 2.9% de 1990 al 2000 (Guzmán y Ramírez, 2009), mientras que para el periodo de 2000 a 2005 se registró una tasa de 2.28%, según las estimaciones del Consejo Estatal de Población. Este fenómeno da cuenta de la reducción de la fecundidad. Para 1970 la tasa global de fecundidad era de 7.3 en el estado, mientras que este indicador registró 2.98 para 2000, según estimaciones del COESPO, esta misma institución proyecta la tasa para 2010 en 2.02 a nivel estatal. 1 Pero los números absolutos muestran que la inercia de crecimiento anterior y los flujos migratorios ocasionan grandes crecimientos. La dinámica demográfica se refleja en los crecimientos de la población infantil, cuya tasa fue del 0.50% en periodo de Fuente: Estimaciones de REDIM De llamar la atención es la alta tasa de crecimiento de la población infantil que registra el municipio de Corregidora (4%), seguido por los municipios de Ezequiel Montes y Tolimán con 3.73% y 1.17% respectivamente. El dato del primero de ellos, Corregidora, puede ser explicado por la fuerte atracción de población que registra; las importantes oportunidades de empleo en este municipio implican la inmigración de familias jóvenes con hijas e hijos pequeños, o familias recién formadas. Ezequiel Montes es un municipio que en los últimos años ha mejorado notablemente sus indicadores de bienestar económico, de tal manera que también está atrayendo población. No es el caso de Tolimán, cuyo dato de 1 La tasa global de fecundidad se determina como el número promedio de hijos que habría tenido una mujer (o un grupo de mujeres) durante su vida, de haber mantenido un comportamiento conforme a las tasas específicas de fecundidad y de no haber estado expuesta a riesgo de mortalidad desde el nacimiento hasta el término de su periodo fértil, según el XII Censo de Población y Vivienda 2010. 14
tasa de crecimiento alto puede ser explicado más por el crecimiento natural de su población. En cambio las tasas más bajas se registran en los municipios de Pinal de Amoles y Jalpan de Serra con -2.58% y -2.55% respectivamente. Esto es un reflejo de la expulsión de población, no sólo en edad productiva, sino de niños y niñas también, lo cual indica que emigran de estos municipios familias completas. Otros municipios tradicionalmente expulsores de población son Landa de Matamoros y Arroyo Seco que registran tasas de -1.75% y -1.53%. Cabe mencionar que estos municipios registran las tasas más bajas respecto a la población de 0 a 4 años. Los cuatro municipios señalados forman parte de la Sierra Gorda. No obstante, la dinámica demográfica es muy diferente si se atiende a los grupos de edad, lo que da cuenta de que el crecimiento de Querétaro involucra procesos naturales y sociales muy diferenciados. 1.2 Estructura de la población Gráfica 1.3 Pirámide de edades 1990, 2000 y 2005. Estado de Querétaro. Gráfica 1.2 Tasa de crecimiento de la población de 0 a 17 años por grupos de edad y por municipio, 2000-2005. Fuente: Estimaciones de Redim 15