SISTEMA DE CONSULTAS PÚBLICAS SOBRE LA GESTIÓN PROCESAL DE LAS CAUSAS QUE SE TRAMITAN EN LA CORTE SUPREMA DE JUSTICIA Y FUEROS PROGRAMA INTEGRAL DE REFORMA JUDICIAL MINISTERIO DE JUSTICIA Y DERECHOS HUMANOS ÍNDICE 1. ANTECEDENTES... 2 1.1 PROYECTOS VINCULADOS... 2 1.2 SITUACIÓN ACTUAL... 2 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO... 3 2.1 OBJETIVOS GENERALES... 3 2.1.1 Objetivos Específicos... 3 2.2 DESCRIPCIÓN DEL ALCANCE DEL PROYECTO... 3 3. MODALIDAD DE GESTION PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO... 4 4. PRODUCTOS... 6 5. ACTIVIDADES... 6 6. PRESUPUESTO... 6 7. INDICADORES DE IMPACTO... 7 ANEXO 1... 7
1. ANTECEDENTES 1.1 Proyectos Vinculados En mayo de 1999 se ha implementado el Sistema Informático de Consultas al Público sobre Información de Gestión Procesal de las Causas en 16 de los 26 Juzgados Nacionales en Primera Instancia en lo Comercial, por contar con un sistema en funcionamiento También se puso en marcha, el 6 de diciembre de 1999, el Sistema de Consultas Públicas sobre la Gestión Procesal de las Causas de los Juzgados de Primera Instancia del Fuero Civil. En una siguiente etapa, a implementar próximamente, se incluirán las causas en gestión ante la Cámara. En ambos casos, el sistema permite a los usuarios (abogados, litigantes, etc.) consultar en tiempo real y en forma remota, a través de tres vías: módem telefónico, touch screen e Internet, los despachos diarios de los juzgados de primera instancia del Fuero Comercial y del Fuero Civil. Estas actividades fueron desarrolladas por el Ministerio dentro del Programa de Reforma del Sistema de Justicia. Existen también experiencias similares en Tribunales de diversas Provincias, tales como Río Negro. 1.2 Situación Actual El estado actual de informatización de los diferentes Fueros involucrados y el de la Corte Suprema de Justicia es el siguiente 1 : Las Salas de los Fueros que se mencionan a continuación tienen el mismo Sistema de Gestión, desarrollado y administrado por personal de la Dirección de Tecnología que ofrece la información de los expedientes que se generan, como así también un breve resumen de lo dispuesto por el Juez. La información que se produce se concentra en un servidor desde donde se la administra (base de datos central): a) Cámara Nacional de Apelaciones en lo Civil y Comercial Federal, b) Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo, c) Cámara Federal de la Seguridad Social, d) Distintas áreas pertenecientes a la Corte Suprema de Justicia de la Nación, e) Los Juzgados del Fuero Federal de la Seguridad Social Los Juzgados del Fuero Contencioso Administrativo tienen un sistema de gestión en solo cinco de los doce Juzgados. Los restantes siete Juzgados disponen de algunas máquinas con Windows 3.11 en algunos casos y otros Windows 95, sin estar en red. 1 Para mayor información se pueden consultar los informes del equipo interinstitucional en el Anexo I 2
Los Juzgados en lo Civil y Comercial Federal si bien están conectados a la red del Poder Judicial de la Nación no cuentan con sistema de gestión. Los restantes Fueros se encuentran en distintos procesos de incorporación de tecnología, por ejemplo es el Fuero Nacional del Trabajo, que está en pleno proceso de recomposición informática 2. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO 2.1 Objetivos Generales Implementar el sistema de consultas públicas sobre la gestión procesal de las causas que ya se tramitan en todos los Fueros y en la Corte Suprema de Justicia, a través de la red del Poder Judicial de la Nación, como así también, mediante terminales de autoconsulta y hacer accesible la información. Ello permitirá un mejor acceso a la justicia, una más fácil y transparente gestión de los procesos. 2.1.1 Objetivos Específicos 1) Lograr la provisión, instalación y puesta en servicio del equipamiento necesario para ofrecer un servicio de consulta remota a través de la red INTERNET que dispone el Poder Judicial de la Nación, y a través de terminales de autoconsulta con interfaz gráfica y pantallas de uso al tacto (touch screen). El sistema de consulta estará instalado en un servidor-concentrador. 2) Lograr la provisión, instalación y puesta en funcionamiento del SOFTWARE, que deberá permitir la consulta remota, a través de un navegador estándar de INTERNET, y de terminales de autoconsulta con interfaz gráfica y pantallas de uso al tacto (touch screen ). 2.2 Descripción del Alcance del Proyecto En razón de encontrarse cada uno de los Fueros y la Corte Suprema de Justicia en diferentes niveles de informatización, se acordó que el Proyecto de referencia sea implementado en sucesivas etapas en función de esos niveles, de manera de ofrecer en un breve tiempo la Consulta de las causas al público de los fueros que así lo autoricen hasta completar la puesta en marcha de todos los sistemas. Esto permitirá ir viendo resultados en un plazo optimo y menor al necesario para la implementación de la totalidad del proyecto el cual conllevaría un tiempo que a la fecha, no es factible determinar. De lo expuesto surgen tres etapas, a saber: 3
1- La primer etapa comprende a la Cámara Federal de la Seguridad Social y los Juzgados del fuero y a la Corte Suprema de Justicia; ambas ya cuentan con la información dispuesta de tal manera que solo es necesario ponerla a disposición de los usuarios a través de la adquisición de algunos elementos de hardware y la correspondiente adecuación de un software. 2- La segunda etapa corresponde a la Cámara Civil y Comercial Federal y los Juzgados de ese fuero y a la Cámara Nacional de Apelaciones en lo Contencioso Administrativo, ya que ambas requieren de la implementación de un sistema de gestión previo a los mecanismos necesarios para la puesta en marcha de un sistema de consulta de causas. 3- La tercer etapa comprende los restantes fueros interesados y que en función de la incorporación de tecnología que realicen, cuenten con la información de la gestión procesal de las causas que se tramitan. El Proyecto así planteado incluirá el desarrollo de la primera etapa, siendo que las sucesivas se desarrollarán en función de factores externos, y abarca las 3 (tres) Salas pertenecientes a la Cámara Federal de Seguridad Social, los 10 (diez) Juzgados de Primera Instancia del Fuero y a la Corte Suprema de Justicia. El servidor-concentrador a adquirir será utilizado para almacenar la información que ya se está generando en el sistema que administra la Gestión Procesal de las Causas de cada una de las Salas y Juzgados. A este servidor accederán los usuarios a través de una cadena de seguridad mediante los elementos físicos y SOFTWARE apropiado provisto por las áreas informáticas del Poder Judicial de la Nación. El sistema de consulta remota que se implemente deberá actualizar los datos con un tiempo no mayor a los diez minutos, contados desde la generación de cada despacho en la Sala o Juzgado correspondiente. Este sistema implementado permitirá la consulta del público por Internet y desde las 12 (doce) terminales de autoconsulta (touch screen) que serán instaladas en los siguientes lugares: Talcahuano 550, Lavalle 1268, y Marcelo T. de Alvear1840, por ser las sede de las dependencias Judiciales de esta primer etapa y la consulta remota de los usuarios desde sus domicilios a través de INTERNET Esta primer etapa ha sido pensada de manera global, es decir previendo la futura incorporación de los diferentes Fueros que cuando se encuentren en condición se sumarán al Sistema de Consulta de las Causas a través de la red de Internet del Poder Judicial de la Nación, como así también mediante las terminales de autoconsulta (touch screen) instaladas en los diferentes edificios 3. MODALIDAD DE GESTION PARA EL DESARROLLO DEL PROYECTO El proyecto será desarrollado en el marco del Programa Integral de Reforma Judicial por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de la Nación, la Corte Suprema de Justicia de la Nación y el Consejo de la Magistratura de la Nación. 4
Estructura del equipo de trabajo Para el eficaz desarrollo del proyecto, se requiere de la representación de representantes de: La Corte Suprema de Justicia, responsables del lugar y el servicio a ofrecer. El Fuero de Seguridad Social, responsables del lugar y el servicio a ofrecer. De las áreas de la Corte Suprema de Justicia de la Nación y el Consejo de la Magistratura, como administradores y como responsables por el desarrollo del software necesario. De la Secretaría de Justicia y Asuntos Legislativos del Ministerio de Justicia de la Nación y Derechos Humanos, para fiscalización. Las diferentes empresas que participen, actuando coordinadamente. Metodología de trabajo Respecto a las contrataciones antes mencionadas se recomienda: Para el objetivo 1) se aconseja un concurso de precios a través de lista corta. Para el objetivo 2) el desarrollo del SOFTWARE será realizado por el área de desarrollo de la Dirección de Tecnología de la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de la Magistratura, liderados por el Lic. Gabriel Mehlman y la Lic. Patricia Borrás, quienes con los profesionales a su cargo, se han comprometido a hacer el desarrollo, prueba piloto y puesta en marcha del sistema en un tiempo no mayor a los 45 días a partir de aprobado el plan. Ellos conocen la estructura de la base de datos de los sistemas que funcionan en los Fueros involucrados y la Corte Suprema de la Nación y cuentan con personal capacitado en la herramienta de desarrollo de dicha interfaz, de manera de asegurar también, el mantenimiento del sistema por implementar. objetivo 3) se aconseja un concurso de precios a través de lista corta. Estrategias de avance y Revisión de la marcha Se trazará un plan y se definirán los plazos de las actividades a llevar a cabo, una vez armado el equipo de trabajo responsable de la implementación del sistema de consultas. 5
4. PRODUCTOS Servidor de datos y acceso a la consulta en el área responsable de la administración del sistema de consultas, instalado en el edificio donde funciona la Dirección de Tecnología de la Corte Suprema de Justicia y el Consejo de la Magistratura Interfaz de consulta Consulta vía Internet Consulta en línea vía terminales touch screen Criterios de cumplimiento EL desarrollo, prueba piloto y puesta en marcha del sistema en un tiempo no mayor a los 45 días a partir de aprobado el plan. El equipamiento deberá estar completamente instalado en 45 días Los touch screen deberán estar instalados en sus muebles y funcionando en 45 días. Los 45 (cuarenta y cinco) días se cuentan desde la aprobación del plan para el desarrollo del software y a partir de la firma del contrato de compra con el equipamiento y muebles para los touch sceen. 5. ACTIVIDADES Relevamiento de sistemas Reuniones de coordinación Concursos por lista corta de precios Desarrollo de sistema de consulta 6. PRESUPUESTO Se estima un gasto aproximado de $ 101.531 pesos, según los costos relevados de las necesidades de equipamiento y demás elementos para la implementación del Sistema de Consulta, que serán aportados por el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos de acuerdo al siguiente detalle Elemento Cantidad Precio por unidad (incluye IVA) Puesto de trabajo 12 (doce) 2.500,00 Servidor de acceso 1 (uno) 22.000,00 Servidor de datos 1 (uno) 30.000,00 6
Software: Microsoft Windows 2000 Advanced Server Microsoft Proxy Server Microsoft SQL 7.0 Server Licencia CAL SQL 7.0 1 (uno) 1 (uno) 1(uno) 12 (doce) 4.875,00 1.266,00 1.732,00 134,00 Switch 3 (tres) 2.750,00 Muebles para los touch screen 12 (doce) 150,00 Total 101.531,00 No se han computado los costos que en especie son asumidos por las partes del proyecto, tales como desarrollo del software, tiempo dedicado de personal experto en estas áreas, etc y otros gastos concretos que asumen el Ministerio de Justicia y Derechos Humanos, la Corte Suprema de Justicia de la Nación y el Consejo de la Magistratura de la Nación. 7. INDICADORES DE IMPACTO Cantidad de consultas diarias vía las terminales de autoconsulta Disminución porcentual de la presencia en los juzgados de abogados y partes. Anexo 1 7