SERIE: INFORMACIONES DE INTERES UMNG IEGAP # 013 Bogotá D.C., 06 de febrero de 2015 ERRADICAR LA POBREZA EXTREMA, OBJETIVO COMÚN DE LA CELAC 1 La III Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), se realizó entre el 28 y el 29 de enero pasado en la ciudad de Belém, Costa Rica, con el objetivo de diseñar una estrategia para erradicar la pobreza extrema en la región 2. A la cumbre asistieron 16 presidentes y cinco primeros ministros, de un total de 33 países que integran el organismo. Estados Unidos y Canadá no forman parte de ese foro continental. La Cumbre concluyó con la firma de la Declaración Política de Belém, que contiene 94 puntos atinentes a siete grandes capítulos: desarrollo sostenible con equidad, la agenda de desarrollo global, cambio climático y calentamiento global, la paz para alcanzar y el desarrollo sostenible, fortalecimiento de los vínculos con los socios extra-regionales, cooperación y fomento de la articulación de las acciones y, decisiones inmediatas para encontrar soluciones conjuntas a desafíos y problemas comunes 3. Durante el encuentro, los mandatarios también suscribieron un total de 26 Declaraciones Especiales sobre diversos temas políticos, económicos, sociales y de comunicaciones, entre otros, varias de ellas relacionadas con aspectos puntuales o coyunturales que afectan a algunos de los países de la Comunidad. Igualmente el presidente de Costa Rica, Guillermo Solís, hizo entrega de la Presidencia Pro Témpore de la CELAC a su homólogo ecuatoriano, Rafael Correa, quien la mantendrá por espacio de un año. 1 El presente documento forma parte de la serie Informaciones de interés del Instituto de Estudios Geoestratégicos y Asuntos Políticos de la Universidad Militar Nueva Granada. Su elaboración final estuvo a cargo del Dr. Carlos Osorio, Asesor de este Centro Académico. Las opiniones expresadas en este documento son de exclusiva responsabilidad del autor y no reflejan necesariamente, los puntos de vista de la Universidad Militar Nueva Granada. 2 Nombre oficial de la Cumbre de la CELAC 3 Página oficial de la Cumbre: www.celac2015.go.cr
Antecedentes: La Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños (CELAC), fue creada en Caracas, República Bolivariana de Venezuela, en el marco de la III Cumbre de América Latina y el Caribe sobre Integración y Desarrollo (CALC) y de la XXII Cumbre del Grupo de Río, reunidas los días 2 y 3 de diciembre de 2011. El acto de creación se llevó a cabo mediante la firma de la Declaración de Caracas, por parte de las Jefas y los Jefes de Estado y de Gobierno América Latina y el Caribe y en la cual se define a la CELAC como un "mecanismo representativo de concertación política, cooperación e integración de los Estados latinoamericanos y caribeños y como un espacio común que garantice la unidad e integración de nuestra región" 4. Previas a la de Costa Rica se realizaron las cumbres de Santiago de Chile, en enero de 2013, y de La Habana, Cuba, en el mismo mes de 2014. Según cálculos no oficiales, la población de las 33 naciones que integran la CELAC sería de 590 millones de habitantes en una extensión de casi 20 millones de km2 5 Construyendo juntos, lema de la Cumbre La III Cumbre de la CELAC tuvo como lema "Construyendo juntos" y su objetivo era diseñar una estrategia para erradicar la pobreza extrema en la región. En su calidad de anfitrión, el presidente costarricense Luis Guillermo Solís, fue el encargado de instalar la III Cumbre de la CELAC con un llamado para fortalecer la unidad de la región como elemento fundamental y definitivo para que pueda interrelacionarse con el mundo, a la vez que convertirse en un verdadero bloque geopolítico con un creciente papel en las próximas décadas. Diversidad en la reflexión, unidad en la acción. Esta ha de ser, amigos y amigas, nuestra mayor fortaleza y la consigna que oriente a nuestra Comunidad, precisó el mandatario en su intervención, según la página oficial de la Cumbre. En ese mismo sentido, Solís hizo énfasis en la necesidad de estrechar los vínculos con otros foros regionales como la Comunidad de Estados del Caribe (Caricom), la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur), el Sistema de Integración Centroamericana (SICA) y el proyecto Mesoamérica. Igualmente dijo que la voz de la CELAC debe escucharse en el debate internacional para incidir en la agenda de desarrollo hasta el 2030, ya que Lo que está en juego nos incumbe a todos y a todas. 4 Página oficial del Sistema Económico Latinoamericano y del Caribe (SELA). www.sela.org 5 Andina, Agencia Peruana de Noticias, www.andina.com.pe
Trabajar juntos en estos procesos será clave para su éxito. La voz de la CELAC debe y tiene que escucharse y hacerse valer en el debate internacional aportando nuestras experiencias para incidir en sus resultados. Lo que está en juego nos incumbe a todas y todos: se trata de la agenda de desarrollo que orientará a la humanidad hasta el año 2030, precisó. En otro aparte de su intervención, el mandatario costarricense señaló también la necesidad de que la región promueva una agenda que reconozca las necesidades específicas de desarrollo de los llamados países de renta media. Nuestros esfuerzos no serán exitosos si la comunidad internacional no comprende y no se solidariza con el mayor grupo de países en vías de desarrollo, cuyas realidades de asimetría, pobreza, exclusión y débil o insuficiente desarrollo científico y tecnológico resultan frecuentemente disimuladas por esa denominación tan ambigua y que solo atiende a los aspectos macroeconómicos, anotó 6. Colombia aboga para que se disminuyan índices de pobreza Por su parte, en corta intervención, el presidente de Colombia Juan Manuel Santos, al recordar que en Latinoamérica y El Caribe, existen cerca de 167 millones de pobres, señaló que si las economías de la región no crecen, es difícil ser más efectivos en indicadores sociales y lucha contra la pobreza. Y, al revés: de poco o nada sirve el crecimiento económico si este no se traduce en reducción de la pobreza, en cierre de brechas sociales y en mejoría de las condiciones de vida de los más vulnerables, anotó. Por lo mismo, dijo que si bien es cierto que nuestra región ha tenido importantes avances en lo corrido del siglo en reducción de pobreza y decenas de millones han dejado de ser pobres y comienzan a hacer parte de una clase media cada vez más fuerte, no podemos dormirnos sobre los laureles. Todos sabemos que tenemos que hacer muchísimo más, pues todavía un 28 por ciento de la población de la región, unos 167 millones de latinoamericanos y caribeños, sufren la pobreza. En el campo político, Santos destacó, sin hacer directa alusión, la nueva etapa de las relaciones entre Estados Unidos y Cuba. Hace casi tres años, cuando Colombia fue sede de la VI Cumbre de las Américas, me referí a Cuba en mi discurso de instalación, con las siguientes palabras: El aislamiento, el embargo, la indiferencia, el mirar para otro lado, han demostrado ya su ineficacia, recordó. 6 Página oficial de la Cumbre: www.celac2015.go.cr
Agregó que en el mundo de hoy no se justifica ese camino. Es un anacronismo que nos mantiene anclados a una era de Guerra Fría superada hace ya varias décadas. Así como sería inaceptable otra cita hemisférica con un Haití postrado, también lo sería sin una Cuba presente. No podemos ser indiferentes a un proceso de cambio al interior de Cuba que es reconocido cada vez más ampliamente y que debe continuar. Es hora de superar la parálisis a la que lleva la terquedad ideológica y buscar consensos mínimos para que ese proceso de cambio llegue a buen puerto, sin bloqueo, por el bien del pueblo cubano, concluyó al respecto 7. Resultados de la Cumbre La Cumbre concluyó con la firma de la Declaración Política de Belém, un extenso documento que contiene 94 puntos distribuidos en siete grandes capítulos: desarrollo sostenible con equidad, la agenda de desarrollo global, cambio climático y calentamiento global, la paz para alcanzar y el desarrollo sostenible, fortalecimiento de los vínculos con los socios extra-regionales, cooperación y fomento de la articulación de las acciones y, decisiones inmediatas para encontrar soluciones conjuntas a desafíos y problemas comunes. En el texto, los mandatarios firmantes, sostienen que la erradicación de la pobreza y el desarrollo sostenible con inclusión social, económica y financiera, son desafíos que exigen esfuerzos globales, regionales, y nacionales, locales y de las comunidades. Agregan que la erradicación irreversible de la pobreza es a su vez requisito indispensable para el desarrollo sostenible y para asegurar la igualdad de oportunidades de progreso en las sociedades y explican que no puede haber desarrollo sostenible sin la inclusión de los grupos en situación de vulnerabilidad, tales como los pueblos indígenas y otros pueblos tribales, afro-descendientes, mujeres, personas adultas mayores, personas con discapacidad, migrantes, niños, niñas y adolescentes. Señalan, además, que la equidad, la inclusión social, económica y financiera y el acceso a un crédito justo, son centrales para asegurar a todos el acceso integral a la justicia, a la participación ciudadana, al bienestar y a una vida digna. La promoción de la cultura de paz y de no violencia son también elementos fundamentales para la consecución del desarrollo sostenible. En consecuencia, los jefes de Estado y de Gobierno, reiteraron su firme determinación de erradicar la pobreza, el hambre y la desigualdad en la región como requisito indispensable para alcanzar el desarrollo sostenible, a través de la articulación de las políticas económicas, sociales y ambientales con la participación ciudadana integral y equitativa. Y en ese sentido, acordaron promover, en aras de erradicar el hambre, la pobreza y la desigualdad, la elaboración y aplicación efectiva de programas regionales y nacionales de 7 Palabras del Presidente Juan Manuel Santos en la III Cumbre de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribeños CELAC, en www.presidencia.gov.co
desarrollo, con una visión a mediano y largo plazo, mecanismos de transparencia y rendición de cuentas y del uso adecuado de los recursos públicos disponibles a nivel nacional e internacional 8. Tan importantes como la Declaración Política, son también las 26 Declaraciones Especiales suscritas en la Cumbre. Entre ellas se destacan las relacionadas con la necesidad de superar las dificultades de Paraguay como país sin litoral; las Islas Malvinas, el bloqueo a Cuba, la lucha contra el terrorismo, el problema mundial de las drogas; la transparencia y la lucha contra la corrupción, y el respaldo a Argentina para la restructuración de su deuda soberana. Igualmente, sobre las negociaciones de paz en Colombia, las acciones unilaterales contra Venezuela, la situación política de Haití y sobre el tráfico ilícito de armas convencionales 9. 8 Declaración Política de la III Cumbre de CELAC Costa Rica 2015CI 9 Documentos de la Cumbre. Página oficial: www.celac2015.go.cr