LICITACIÓN PÚBLICA INTERNACIONAL OSP/PER/209/1143 SISTEMA DE RADIOCOMUNICACIÓN DIGITAL NOTA ACLARATORIA No. 2 1. Consulta ANTECEDENTES De acuerdo a las especificaciones técnicas de este proceso de selección se están solicitando equipos de la marca Motorola de la serie XXX y de Tecnología Cerrada DMR que solo permite crecer con equipos de la misma marca. Los productos XXX son exclusivamente fabricados por la empresa Motorola, es decir no existe otro fabricante que pueda presentar equipos con las características solicitadas. El hecho de tener que solicitar equipos de un solo fabricante conlleva a que no exista competencia ni pluralidad de postores y el fabricante presente un precio muy elevado. No existe compatibilidad entre la tecnología XXX y otros fabricantes de terminales (radios) DMR. Por otro lado, el Ministerio del Interior a través de la Policía Nacional ha optado por adquirir y determinar en base a un estudio técnico del mercado tecnología basadas en estándares abiertos (estándar TETRA) que permiten tener múltiples competidores y adicionalmente ofrecen mejores funcionabilidades técnicas que el XXX. La Policía Nacional y de acuerdo a las políticas nacionales en materia del uso de la Tecnología aplicada a la Seguridad Ciudadana, optó por un sistema de radio comunicación troncalizado de estándar abierto TETRA. Además de acuerdo al estudio de mercado realizado por la UNOPS para la Municipalidad Provincial de Piura, donde se solicitó y determinó que el estándar era TETRA y en aras de la libre transparencia y mayor participación de postores favor aclarar y abrir las especificaciones técnicas mínimas de las presentes bases de acuerdo al requerimiento inicial para la participación. Nuestra empresa está en condiciones de brindar una solución basada en el estándar Tetra a precios inferiores o similares a una solución DMR. Esta solución basada en un estándar Tetra ofrece ventajas técnicas y operativas a la Municipalidad Provincial de Piura. a) Solicitamos nos permitan la posibilidad de presentar una solución de comunicaciones basada en el estándar Tetra. NOTA ACLARATORIA No. 2 1
b) En caso de ser negativa su respuesta solicitamos nos indiquen el sustento de UNOPS y/o de la Municipalidad Provincial de Piura de la misma. a) En los considerandos de la Enmienda N 1, se deja en claro que no es posible adquirir el estándar TETRA en la presente oportunidad, y debe tener en cuenta para su oferta las nuevas especificaciones incluidas en la Enmienda N 1. b) El estudio que solicito la Municipalidad de Piura les permitió concluir que no existen los fondos suficientes para implementar este estándar. 2. Consulta Página: 61 1. GENERALES: Dice: (pagina 1, Punto II) El Sistema de Radiocomunicación deberá ser capaz de operar en modo digital, soportando comunicación analógica, cuya banda de frecuencia de operación deberá ser VHF ó UHF. Los radios XXX pueden operar en modo análogo y/o digital a la vez. Sin embargo el estándar Tetra opera en modo Digital y cuenta con Interfaces o Gateway que permiten la interconexión en sistema analógicos de cualquier banda de operación. Una solución basada en el estándar TETRA permite la integración con sistemas analógicos y/o digitales mediante Pasarelas o Gateway. Dado que funcionalmente ambas soluciones permiten interconectar redes digitales y redes analógicas solicitamos aceptar la modificación de las Bases con la finalidad de poder permitir la participación de empresas que comercializan equipamiento Tetra. Confirmar que es posible el uso de Pasarelas o Gateway para realizar comunicaciones e interconectar equipos de radios que operan en modo análogo y/o digital cuya banda de frecuencia de operación deberá ser VHF o UHF. Sugiere decir: El Sistema de Radiocomunicación deberá ser capaz de operar en modo análogo y/o digital cuya banda de frecuencia de operación deberá ser VHF o UHF. NOTA ACLARATORIA No. 2 2
Los antecedentes que indica el proponente, no son los correctos, ya que las mismas han sido sustituidos en la Enmienda N 1, y el párrafo correspondiente dice a la letra: El Sistema de Radiocomunicación deberá ser capaz de operar en modo digital, permitiendo comunicación analógica, y cuya banda de frecuencia de operación deberá ser VHF ó UHF. Sin embargo se considera el texto sugerido: El sistema de Radiocomunicaciones que la Municipalidad de Piura requiere deberá ser capaz de operar en modo análogo y/o digital cuya banda de frecuencia de operación deberá ser VHF o UHF. 3. Consulta Página: 63, 64, 65 2. GENERALES : Dice: (pagina 63, punto a, pagina 64, punto b, pagina 65, punto c, pagina 65, punto d). Tener la capacidad de ser configurado en modo analógico, con los canales de comunicaciones asignados a la PNP, bomberos, INDECI. Los radios DMR pueden operar en modo análogo y/o digital a la vez. Sin embargo el estándar Tetra opera en modo Digital y cuenta con Interfaces o Gateway que permiten la interconexión en sistema analógicos de cualquier banda de operación. Una solución basada en el estándar TETRA permite la integración con sistemas analógicos y/o digitales mediante Pasarelas o Gateway. Dado que funcionalmente ambas soluciones permiten interconectar redes digitales y redes analógicas solicitamos aceptar la modificación de las Bases con la finalidad de poder permitir la participación de empresas que comercializan equipamiento Tetra. Confirmar que es posible el uso de Pasarelas o Gateway para realizar comunicaciones e interconectar equipos de radios que operan en modo análogo y/o digital cuya banda de frecuencia de operación deberá ser VHF o UHF. Los antecedentes que indica el proponente, no son los correctos, ya que las mismas han sido sustituidos en la Enmienda N 1 por lo tanto, remitirse a las Bases y la Enmienda N 1. NOTA ACLARATORIA No. 2 3
4. Consulta Página: 61, 3. Tipo de Instalación de Repetidores Definir ubicación de la repetidora principal Dice: (pagina 61, punto 2) El equipo o los equipos repetidores deberán ser ubicados e instalados en el interior del Edificio Principal del la Municipalidad Provincial de Piura. Los repetidores DMR solo pueden ser instalados en interiores. Sin embargo los equipos del estándar Tetra pueden ser instaladores en interiores y exteriores dado que las nuevas tendencias de los equipamientos de telecomunicaciones es la instalación en exterior. Con la finalidad de poder tener mayor diversidad de postores confirmar que se permitan presentar equipos a instalar en el interior y/o Exterior. Como referencia adjuntamos en nuevo repetidor Motorola MTS1 TETRA Base Station http://business.motorola.com/mts1/index.html Ver respuesta a la consulta N 1. El sistema de radiocomunicaciones solicitado por la Municipalidad de Piura no es un repetidor TETRA. 5. Consulta Página: 63, 64 4. Potencia de Equipos Dice: En las bases dice: (pagina 63, Punto a, Punto b, pagina 63 Punto c, Punto d) Radios Portátiles Potencia de transmisión: mínimo 3 W. Radios móviles Potencia de transmisión: mínimo 10 W. Radios bases Potencia de transmisión: mínimo 10 W. NOTA ACLARATORIA No. 2 4
La potencia de los terminales es un limitante para algunos fabricantes de Sistemas de radiocomunicación Tetra. Entre los principales de fabricantes de Terminales Tetra tenemos a Motorola, EADS, Sepura. Estos tres líderes cuentas con terminales con las siguientes potencias: Marca: Motorola Portátiles Modelo CEP400 Modelo MTH850 Modelo MTH850s Marca Motorola Móviles MTM800E MTM5400 Marca: EADS Portátiles Modelo THR8 Modelo THR9 Modelo THR880i Modelos THR880i Marca: EADS Móviles Modelos TMR880i Marca: Sepura Portátiles STP8000 STP8100 STP8200 SHR3900 SHR3800 SHR3500 Potencia Class 3L 1.8 Watts Class 3 01 Watts Class 2 10 Watts Class 3 03 Watts Class 3L 1.8 Watts Class 3L 1.8 Watts Class 3L 1.8 Watts http://www.motorola.com/business/x U-EN/Product+Lines/Dimetra+TETRA http://www.motorola.com/business/x U-EN/Product+Lines/Dimetra+TETRA http://www.ds.eads.com/ds/germany/e n/business-activities/securitysolutions/mission-critical-networksand-pmr/products/tetra-terminal.html http://www.ds.eads.com/ds/germany/e n/business-activities/securitysolutions/mission-critical-networksand-pmr/products/tetra-terminal.html http://www.sepura.com/productscategory/1/hand-held De acuerdo a lo establecido en: Final draft ETSI EN 300 392-2 V3.4.0 (2010-03) European Standard (Telecommunications series) Terrestrial Trunked Radio (TETRA); Voice plus Data (V+D); Part 2: Air Interface (AI) NOTA ACLARATORIA No. 2 5
Adicionalmente de acuerdo a lo establecido en las Bases La cobertura de la comunicación deberá ser garantizada para un mínimo de diez (10) kilómetros, teniendo como referencia la base del SECOM. Es decir el postor es responsable de ASEGURAR la cobertura en un radio mínimo de diez (10) Kilómetros. Por estas consideraciones, solicitamos en aras de la libre participación confirmar la posibilidad de ofertar portátiles con potencia de 01 Watts y móviles o bases con potencia de 3 watts siempre y cuando se asegure el área de cobertura solicitada. Esta modificación tiene como finalidad de poder permitir la participación de empresas que comercializan equipamiento de radio comunicación de Tecnología Tetra. Remitirse a lo indicado en las Bases y la Enmienda N 1. El sistema de radiocomunicaciones solicitado por la Municipalidad de Piura no es un una plataforma TETRA. 6. Consulta Página: 65 5. Potencia de Repetidores Dice: En las bases dice: (pagina 65, Punto e.1) Radios de Transmisión Potencia de transmisión: mínimo 32 W. NOTA ACLARATORIA No. 2 6
De acuerdo a lo establecido en: Final draft ETSI EN 300 392-2 V3.4.0 (2010-03) European Standard (Telecommunications series) Terrestrial Trunked Radio (TETRA); Voice plus Data (V+D); Part 2: Air Interface (AI) Como se puede apreciar el Estándar tetra define diferentes Clases de potencias (del 1 a 10) las cuales son seleccionadas en función del diseño de la red. De acuerdo a lo establecido en las bases La cobertura de la comunicación deberá ser garantizada para un mínimo de diez (10) kilómetros, teniendo como referencia la base del SECOM. Es decir el postor es responsable de ASEGURAR la cobertura en un radio mínimo de diez (10) Kilómetros. Por estas consideraciones, solicitamos en aras de la libre participación confirmar la posibilidad ofertar repetidores con potencia mayores o igual a 10 watts siempre y cuando se asegure el área de cobertura solicitada. Solicitamos aceptar la modificación con la finalidad de poder permitir la participación de empresas que comercializan equipamiento Tetra. Remitirse a lo indicado en las Bases y la Enmienda N 1. El sistema de radiocomunicaciones solicitado por la Municipalidad de Piura no es un repetidor TETRA NOTA ACLARATORIA No. 2 7
7. Consulta Página: 63, 64 6. Rango de Operación: Dice: En las bases dice: (pagina 63, Punto a, Punto b, pagina 63 Punto c, Punto d) Rango de frecuencia de operación: 136 174 Mhz (VHF) o 380 470 Mhz (UHF) o 400 470 Mhz (UHF) El estándar Tetra en opera en la banda de 380 Mhz a 430 Mhz lo cual esta normada de acuerdo al Plan Nacional de Atribución de Frecuencias del MTC. Por estas consideraciones, solicitamos modificar el rango de operación a. 380 400 Mhz o de 410 a 430 Mhz. Con la finalidad de poder permitir la participación de empresas que comercializan equipamiento Tetra solicitamos la modificación de este requerimiento técnico. Rango de frecuencia de operación 136 174 Mhz (VHF), 380 400 Mhz o de 410 a 470 Mhz (UHF). Remitirse a lo indicado en las Bases y la Enmienda N 1. El sistema de radiocomunicaciones solicitado por la Municipalidad de Piura no es un repetidor TETRA. 8. Consulta Página: 63, 64 7. Modulación: En las bases dice: (pagina 63, Punto a, Punto b, pagina 63 Punto c, Punto d) Modulación digital 4FSK=12.5 KHz para voz y datos. El estándar Tetra utiliza modulación 4 DQPSK (differential Quaternary Phase Shift Keying. NOTA ACLARATORIA No. 2 8
Con la finalidad de poder permitir la participación de empresas que comercializan equipamiento Tetra solicitamos permitir el uso de la modulación 4 DQPSK en 25 Khz (differential Quaternary Phase Shift Keying). Remitirse a lo indicado en las Bases y la Enmienda N 1. El sistema de radiocomunicaciones solicitado por la Municipalidad de Piura no es un repetidor TETRA. 9. Consulta Página: 65 8. Sistema de Irradiante: Dice: Un (01) arreglo de sistema irradiante de las siguientes características. De acuerdo a lo establecido en las bases La cobertura de la comunicación deberá ser garantizada para un mínimo de diez (10) kilómetros, teniendo como referencia la base del SECOM. Es decir el postor es responsable de ASEGURAR la cobertura en un radio mínimo de diez (10) Kilómetros. Solicitamos aceptar sistema irradiante de acuerdo a la tecnología del sistema de radiocomunicación propuesta por el proveedor y de características que garantice la operatividad del sistema en su conjunto en el área de cobertura solicitada que deberá incluir como mínimo ganancias de antenas mayor a 5 db. El sistema Irradiante del sistema de radiocomunicaciones VHF o UHF, solicitado por la Municipalidad de Piura, debe garantizar un área de servicio y de cobertura de un mínimo de 10 Kilómetros, de acuerdo a lo indicado en las Bases. NOTA ACLARATORIA No. 2 9
10. Consulta Sección: II Documentación Legal Numeral: d Página: 25 9. Autorización o Representación Otorgada: En las bases indican: IAL 11 y IAL 16.3 d) d) Los licitantes no fabricantes deberán acreditar la Autorización o Representación otorgada por el fabricante de los bienes ofertados mediante una carta, de una antigüedad no mayor a seis (6) meses, y extender su garantía en cuanto a los bienes o servicios a su cargo legalizada notarialmente de acuerdo al modelo del Formulario A-5. La mayoría de fabricantes de Sistemas de Radio Comunicación no cuentan con oficina en Perú, todos cuentan con representación o compran a un distribuidor mayorista nacional o extranjero los terminales (radios), el solicitar una Carta Notarial al fabricante para la extensión de garantía de parte de los representantes en el Perú, tendría que ser legalizada en el país de origen de la marca, visada por el consulado de Perú en el país de origen y enviada vía cancillería a Lima y recién ahí fedateada por cancillería, el único fabricante que tiene oficina en el Perú es la empresa MOTOROLA, lo cual limitaría la participación de otros postores. Adicionalmente una solución basada en el Estándar Tetra permite que la infraestructura sea de un fabricante y los terminales de otro marca. En aras de la mayor participación de postores y de la libre competencia confirmar que se aceptara: a) La autorización o Representación otorgada por el fabricante o distribuidor mayorista debidamente acreditado por el fabricante. De esta forma la garantía y soporte de los bienes sigue siendo garantizada. b) Adicionalmente dado los plazos tan cortos para la presentación de la oferta solicitamos una ampliación de plazo para la legalización notarial de los referidos documentos y/o se permita presentar una carta original y la legalización sea realizada posteriormente al ganador de la bueno pro. NOTA ACLARATORIA No. 2 10
a) Se aceptara la Autorización o Representación otorgada por el fabricante o distribuidor mayorista debidamente acreditado por el fabricante. b) Se aceptara la autorización o representación sin legalizar, siempre y cuando se acompañe de una declaración jurada comprometiéndose a presentar los documentos legalizados si resultara ser el proponente ganador, y antes de la firma del contrato. 11. Consulta Sección: IV Documentación Técnica Numeral: i Página: 28 10. Compromiso de suministro de insumos, materiales o repuestos: Dice: i) Compromiso de suministro de insumos, materiales o repuestos: Emitido por el fabricante para la disponibilidad de los insumos, materiales o repuestos originales para el funcionamiento del equipo ofertado, por un periodo no menor a 5 años a partir de la fecha del Acta de Recepción del Equipo. 1. Dado que los fabricantes contabilizan los compromisos de suministro de insumos, materiales o repuestos desde la fecha de salida de fábrica. Confirmar que se aceptara: Compromiso de suministro de insumos, materiales o repuestos: Emitido por el fabricante para la disponibilidad de los insumos, materiales o repuestos originales para el funcionamiento del equipo ofertado, por un periodo no menor a 6 años a partir de la fecha de fabricación de los equipos, la cual no será mayor a 12 meses. Se aceptara el compromiso de suministro de insumos, materiales o repuestos emitido por el fabricante para la disponibilidad de los insumos, materiales o repuestos originales para el funcionamiento del equipo ofertado, por un periodo no menor a 6 años a partir de la fecha de fabricación de los equipos, la cual no será mayor a 12 meses. NOTA ACLARATORIA No. 2 11
12. Consulta Página: 61 11. Distribuidor Autorizado: Dice: 2. Generalidades: Es requisito una carta emitida por el fabricante de los equipos de radio que certifique al postor como distribuidor autorizado. Por tratarse de una licitación internacional, ustedes están solicitando carta emitida por el fabricante lo cual se contradice con la INVITACIÓN A PRESENTAR PROPUESTAS donde dice La Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS-Perú), invita a presentar propuesta(s) para la convocatoria a la Licitación Pública Internacional PER/OSP/PER/209/1143. Solicitamos en aras de una mayor participación de postores de diferentes tecnologías y estándares a dejar sin efecto todos los puntos referentes a cartas y representaciones locales en Perú y que sean aceptadas autorización o Representación otorgada por el Fabricante o Distribuidor Mayorista debidamente acreditado por el fabricante. De esta forma la garantía y soporte de los bienes sigue siendo garantizada. Se acepta lo indicado en la respuesta a la consulta N 10. 13. Consulta Página: 61 12. Autorización para brindar Soporte técnico Local en Perú Dice: 5. GARANTÍAS El postor debe presentar un documento emitido por el fabricante de los equipos de radio que lo acredite como autorizado para brindar el soporte técnico en Perú, como servicio técnico autorizado. NOTA ACLARATORIA No. 2 12
Una de las ventajas fundamentales del estándar Tetra es la posibilidad de contar con infraestructura de un fabricante y terminales de otro. Existen muchas empresas que comercializan y brindan soporte local de terminales Tetra, los cuales son comercializados por un distribuidor autorizado del fabricante en el extranjero. Otros fabricantes solo comercializan la infraestructura y sus distribuidores venden diferentes marcas de terminales (radios) en aras de una libre participación de postores y de diferentes tecnologías abrir las presentes bases a soluciones más robustas que las solicitadas. Por tratarse de una licitación internacional, ustedes están solicitando carta emitida por el fabricante como autorizado para brindar el soporte técnico en Perú lo cual se contradice con la INVITACIÓN A PRESENTAR PROPUESTAS donde dice La Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS-Perú), invita a presentar propuesta(s) para la convocatoria a la Licitación Pública Internacional PER/OSP/PER/209/1143. Solicitamos en aras de una mayor participación de postores de diferentes tecnologías y estándares a dejar sin efecto todos los puntos referentes a cartas y representaciones locales en Perú y que sean aceptadas autorización de fabricantes y/o distribuidores debidamente acreditados. La invitación de presentar propuestas, no limita que se exijan condiciones mínimas para asegurar el servicio post venta, en tal sentido se aceptará lo indicado en la consulta 9. 14. Consulta Numeral: a Página: 63 13. a) Radio portátil sin pantalla y sin teclado (cantidad: 67 unidades) Los radios del estándar TETRA cuentan con modelos de radios con Teclado y sin Teclado, sin embargo dadas las funcionabilidades como mensajes de texto, llamadas privadas, emergencia, entre otros requieren que cuenten con un display. El hecho de solicitar un radio sin pantalla no permitirá que los postores puedan presentar una solución basada en el estándar TETRA. Adicionalmente confirmamos que es posible desactivar las funciones de la pantalla para evitar el mal uso o distracción por parte de los usuarios en sus labores. Por lo anteriormente expuesto confirmar la posibilidad de presentar para este requerimiento Radio portátil con pantalla y sin teclado (cantidad: 67 unidades). NOTA ACLARATORIA No. 2 13
Negativo, ceñirse a lo indicado en las bases de licitación y la Enmienda N 1. 15. Consulta Numeral: e Página: 65 e.1) El sitio de repetición debe contar con Cinco (05) repetidoras digitales de RADIO con las siguientes características: Confirmar si se aceptara una solución diferente a la solicitada en el punto e.1) El sitio de repetición debe contar con Cinco (05) repetidoras digitales de RADIO con las siguientes características: por tratarse de una solución para sistemas de radio comunicación DMR que no está de acuerdo a las soluciones de los sistemas radio troncalizado las mismas que no necesitan el uso de tantas repetidoras para la cobertura solicitada. Confirmar que en caso de una solución basada en un sistema Troncalizado la cantidad de canales deberá ser dimensionada para el triple de la cantidad de usuarios solicitada. Es decir mínimo 3 canales de comunicación. Negativo, ver respuesta a la consulta N 1. 16. Consulta Numeral: e Página: 65 e.1) Paquete de software: En las bases indica: La aplicación debe incluir al menos las licencias de software siguientes: - Mínimo diez (10) licencias de clientes (despachadores remotos) para el software de monitoreo (GPS, mensajería de texto y grabación de llamadas). - Mínimo diez (10) licencias de clientes (operadores remotos) para el software de gestión de emergencias. NOTA ACLARATORIA No. 2 14
Confirmar que la cantidad de licencias Mínimo diez (10) licencias de clientes (despachadores remotos) y Mínimo diez (10) licencias de clientes (operadores remotos) está referida a la cantidad que el software del sistema permite. Adicionalmente Indicar la cantidad de licencias y estaciones de trabajo a suministrar. Se confirma que el número de licencias de software son las indicadas en las Bases y se requiere un sistema de Monitoreo para la gestión, administración y asignación de frecuencias. 17. Consulta Sección: Numeral: Página: 6 En dicha referencia, se especifica, dentro de los accesorios de las radios para puestos fijos: micrófono de mano, teclado; dado que en el mercado no existen teclados externos para radios base, es posible considerar un micrófono de mano con teclado incorporado? Afirmativo, se aceptará micrófono de mano con teclado incorporado. 18. Consulta Sección: Numeral: Página: 7 En dicha referencia, se especifica, dentro del kit de accesorios de instalación: gabinete de telecomunicaciones; dado que los gabinetes disponibles en el mercado no pueden albergar tantos equipos, tales como tres rack s de comunicaciones, equipo de aire acondicionado y demás equipos de telecomunicaciones (repetidores, combinadores, etc), es posible considerar en lugar de un gabinete una caseta de telecomunicaciones de dimensiones adecuadas? Afirmativo, se aceptará una caseta de comunicaciones en reemplazo del gabinete de comunicaciones. NOTA ACLARATORIA No. 2 15
19. Consulta Sección: Numeral: Página: 13 En dicha referencia, se especifica, dentro de los accesorios: fuente de poder de 20 A, 12 VDC, para montaje en rack (10 un.); es posible considerar en lugar de 10 unidades de fuentes de poder sólo la cantidad de fuentes necesarias que brinden la capacidad ideal para alimentar 10 un. de radios base?, ya que tener 10 fuentes en un sólo gabinete resulta impráctico y puede ser causal de fallas. Afirmativo, se aceptará la cantidad de fuentes necesarias para alimentar 10 unidades de radios bases, siempre y cuando soporten el funcionamiento de las 10 radios bases a máxima potencia. NOTA ACLARATORIA No. 2 16