LÍNEAS DIRECTRICES DE LA OCDE PARA EMPRESAS MULTINACIONALES COSTA RICA Prof. Dr. Roel Nieuwenkamp Presidente del Grupo de Trabajo de la OCDE para Conducta Empresarial Responsable Anteriormente Presidente de la Revisión de las Líneas Directrices de la OCDE para empresas multinacionales
Contenido 1. Características de las Líneas Directrices para EMN 2. Puntos Nacionales de Contacto 3. Desarrollos importantes 4. Ley blanda (no vinculante) -> Ley dura (vinculante)
1. Líneas Directrices de la OCDE para EMN Conjunto más amplio de líneas para Conducta Empresarial Responsable Todas las áreas de responsabilidad corporativa (laboral, ambiente, corrupción, tributación, etc.) Apoyo gubernamental, vinculante para gobiernos, no vinculante para EMNs Mecanismo único de reclamo (Mediación de Puntos Nacionales de Contacto) PNCs promueven las Líneas Directrices y resuelven quejas sobre comportamiento de empresas en casos específicos. 46 Miembros, incluye a países no miembros de la OCDE (Bra, Arg, Col, etc) Más países no miembros en proceso de adhesión Se cubre la mayoría de cadenas globales e inversión extranjera directa
1. Líneas Directrices de la OCDE para EMN Posicionar las Líneas Directrices de la OCDE en el campo global de la RSE Pacto Global ONU: plataforma privada para acción y discusión ISO 26000: herramienta privada para implementar la RSE Líneas Directrices de la OCDE: Norma pública (ley blanda) Vinculante para gobiernos Única norma con mecanismo de reclamo Los tres son complementarios
1. Líneas Directrices de la OCDE para EMN 1. Conceptos y principios 2. Principios generales 3. Divulgación de información 4. Derechos Humanos 5. Empleo y relaciones laborales 6. Medio ambiente 7. Lucha contra la corrupción 8. Intereses de los consumidores 9. Ciencia y tecnología 10. Competencia 11. Cuestiones tributarias Ninguna otra herramienta de RSE incluye a estos cuatro asuntos
V. Empleo Respetar libertad de asociación y representación por sindicatos / organizaciones representativas No discriminar contra los empleados Erradicar trabajo infantil Erradicar trabajo forzado Asegurar salud y seguridad de los empleados Contratar y capacitar personal local, en la medida posible
VI. Medio Ambiente Proteger el ambiente, la salud pública y la seguridad Establecer y mantener un sistema de gestión ambiental que incluya: Recolección y análisis de datos Objetivos Monitoreo & evaluación Divulgación del desempeño Análisis de ciclo de vida & impacto ambiental Innovación continua Capacitar empleados en temas de salud ambiental y seguridad ambiental
VII. Lucha Contra la Corrupción No ofrecer, prometer, dar ni solicitar, directa o indirectamente, pagos ilícitos u otras ventajas indebidas No recurrir a terceros (consultores, etc.) para hacer llegar pagos ilícitos a funcionarios públicos, sus familiares, etc. Remuneración correcta de agentes por servicios legítimos (pagos de facilitación) Establecer una política, tal como un sistema de control (financiera) y capacitar empleados, para evitar sobornos y extorción
3. Mecanismo de Reclamo - PNC Vedanta Cargill Uzbekistan Cotton Socapalm/ Bolloré
SOCAPALM/ BOLLORÉ Camerún Características del caso: Las malas prácticas denunciadas se producen en una empresa camerunesa: Sin embargo, el reclamo no se dirige en contra de esta empresa. Por esta razón los PNC no tuvieron contacto con representantes de esta empresa. Reclamo contra 4 empresas LUX/BE/FR que participan con capital en SOCAPALM: 3 holdings (BE/LUX) y el grupo Bolloré. El reclamo presenta los vínculos financieros. Se recurre a 3 PNCs Francia, Bélgica y Luxemburgo. Coordinación >> se escoge el PNC francés para que tramite el reclamo con el grupo Bolloré ; los PNC BE/LUX estiman que no pueden trabajar con los holdings («sin personal»). Análisis de la relación de negocios entre las partes involucradas y SocaPALM es prioridad en la evaluación de la admisibilidad del reclamo. El PNC mantuvo dos criterios: Accionista, incluso minoritario & participación en los consejos de dirección Consecuencia: Existe una responsabilidad de la empresa multinacional en cuanto a sus socios comerciales. Entonces la empresa debe aplicar la debida diligencia para identificar, prevenir y remediar los eventuales impactos negativos que puedan ser causados por sus actividades o las de sus socios comerciales, siempre cuando haya un vínculo directo con el impacto negativo. Punto Nacional de Contacto Francés de la OCDE 20/01/2014
SOCAPALM/ BOLLORÉ Camerún En el fondo: El PNC establece el estado de la negligencia en diciembre 2010, el momento del reclamo y se consideran las acciones tomadas por Socapalm, después de este momento. El procedimiento que aplicó el PNC De 2010 a mediados de 2012 : rechazo y aceptación de buenas prácticas por la empresa; Finales de 2012 a 2013: consultación de partes involucradas y buenas prácticas; 1er semestre de 2013 : mediación bajo los auspicios del PNC Después de finales de 2013 : Se cumple la decisión del PNC Resultado : Se negoció un plan de acción entre los acusadores (Sherpa) y el Grupo Bolloré para mejorar la RSE en Socapalm en el cual el informe del PNC señala los temas prioritarios. El grupo Bolloré usa su influencia para dialogar con los diferentes socios: SOCAPALM y SOCFIN (incluida en el reclamo). Cuestiones : Cambio de enfoque: desde el conflicto entre las partes involucradas hacia la cooperación para construir una política de RSE a favor de los trabajadores y las comunidades río abajo, involucrando a todas las partes afectadas por las actividades de Socapalm. Seguimiento por parte del PNC Punto Nacional de Contacto Francés de la OCDE 16/01/2014
Cargill Uzbekistán Cotton Complaint fcentro Europeo para la Protección de los Derechos Humanos (ECCHR) contra Cargill Cotton (Uzbekistán) - 2011 ECCHR, se dirigió al PNC del Reino Unido con preocupaciones sobre lo que consideraron un caso específico bajo las Líneas Directrices con respeto a la empresa británica Cargill Cotton in Uzbekistán. ECCHR alegó que Cargill violó las Líneas Directrices, por comprar algodón que se produce en Uzbekistán con uso sistemático de trabajo infantil y forzoso. Cargill negó estas acusaciones El PNC británico ofreció mediación y ambas partes la aceptaron. Se lograron acuerdos sobre una solución a través de conciliación. Los acuerdos más importantes son: Cargill no aprueba el uso de trabajo abusivo, forzoso o ilegal, sin importar el lugar en que ocurra. Reconoce que hubo alegaciones serias sobre el uso sistemático de trabajo infantil forzoso en Uzbekistán y pretende que estas alegaciones sean investigadas por una apropiada organización internacional e independiente. ECCHR opina que las empresas tienen la responsabilidad de tomar acciones concretas para prevenir prácticas como el trabajo infantil forzoso en sus cadenas de suministros. ECCHR y Cargill se mantendrán informados e intercambiarán opiniones de manera regular. Para más información sobre este caso: www.bis.gov.uk/assets/biscore/business-sectors/docs/f/11-1075-final-statement-ncp-ecchr-cargill-cotton.pdf
La OCDE investiga a las operaciones de SOCO en el Parque Nacional Virunga... Cuándo los inversionistas harán lo mismo?
3. Adopción por el Consejo de Ministros del 2011 Secretaria de Estado, Sra. Hillary Clinton, en la adopción de la actualización: Cuando veamos estas Líneas Directrices, nos ayudarán a determinar cómo se pueden cambiar las cadenas de suministros para que puedan empezar a prevenir y erradicar los abusos y la violencia. Veremos nuevas estrategias que nos ayudarán a convencer a las empresa que, aunque no siempre sea fácil, la debida diligencia es absolutamente esencial.
3.1 Resultados Principales: Capítulo sobre Derechos Humanos Conforme al trabajo del Profesor John Ruggie Los estados tienen el deber de proteger los Derechos Humanos. Las empresas deben ( ): Respetar los derechos humanos, esto significa que deben evitar la violación de los derechos humanos de otros y que deben atender a los impactos adversos en que están involucrados, que afectan a los derechos humanos. Dentro del contexto de sus actividades propias, evitar que causen o contribuyan a impactos adversos en los derechos humanos y atenderlos cuando ocurran Buscar maneras de prevenir o mitigar impactos adversos en aquellos derechos humanos que se vinculen directamente con sus operaciones, productos o servicios por socios comerciales, incluso cuando no contribuyan directamente a estos impactos. Ejercer la debida diligencia en los derechos humanos, de manera apropiada dependiendo del tamaño, las características y el contexto de sus operaciones, tal como la gravedad de los impactos adversos en los derechos humanos.
3.2 Resultados Principales: Debida Diligencia y la Cadena de Suministros Alcance de la aplicación de las Líneas Directrices se extendió de inversión a relación comercial, incluyendo a proveedores, agentes y franquicias. Debida diligencia a base de riesgos es la herramienta principal para evitar impactos adversos Las empresas deben: Ejercer la debida diligencia a base de riesgos, ( ), para identificar, prevenir y mitigar los potenciales impactos adversos ( ), y hacerse responsables por el abordaje de estos impactos. Evitar que causen o contribuyan a impactos adversos en los temas mencionados en las Líneas Directrices, a través de sus propias actividades y abordar estos impactos cuando ocurran. Buscar la prevención o la mitigación de un impacto adverso cuando no haya contribuido directamente a este, sino que el impacto se relacione directamente a las operaciones, los productos o los servicios de sus socios comerciales.
3.2 Resultados Principales: Debida Diligencia y la Cadena de Suministros Ningún requisito de cero tolerancia Característica y Alcance de DD: tamaño, contexto, gravedad del impacto adverso, etc. Priorización Influencia Respuestas: romper vínculos como último recurso Iniciativas de colaboración con partes interesadas
3. Agenda Pro Activa Textil Sector Financiero Industria Extractiva Minerales de Conflicto Cadenas de Suministros de Agricultura
4. Ley blanda -> Ley dura EE.UU.: Dodd Frank 1502 minerales de conflicto UE propuesta reciente minerales de conflicto UE directiva sobre informes India informes obligatorios sobre RSE EE.UU. informes obligatorios sobre RSE para inversiones en Myanmar India, Indonesia: % de ganancia en RSE China: informes obligatorios para empresas estatales Acuerdo sobre Seguridad y Salud en sector de Textil - Bangladesh