JUNTA NACIONAL DE DROGAS SECRETARIA DE GENERO Y AREA DE REDUCCION DE LA DEMANDA CONVOCATORIA A PRESENTACION DE INICIATIVAS EN LA TEMATICA GENERO Y DROGAS LLAMADO 1 -- AÑO 2014 1
1. FUNDAMENTACION DE LA CONVOCATORIA La Junta Nacional de Drogas (JND) es un organismo dependiente de la Presidencia de la Republica, de carácter Interministerial integrado por los Subsecretarios del Ministerio de Salud Pública, Ministerio de Desarrollo Social, Ministerio de Educación y Cultura, Ministerio del Interior, Ministerio de Defensa, Ministerio de Economía y Finanzas, Ministerio de Trabajo y Seguridad Social, Ministerio de Turismo y Deporte y Ministerio de Relaciones Exteriores. La integra también el Secretario General de la Secretaria Nacional de Drogas (SND) y el Secretario General de la Secretaria Nacional Antilavado de Activos (SNAA) y es presidida por el Prosecretario de la Presidencia. La Junta Nacional de Drogas es el ámbito de coordinación interinstitucional e intersectorial de la política nacional de drogas. El Área de Reducción de la Demanda es el ámbito con competencia en el diseño, monitoreo, evaluación y articulación de los planes, programas y proyectos de promoción y educación en salud, prevención del consumo problemático de drogas, atención y tratamiento de las personas con usos problemáticos de drogas, y la inserción social de personas con consumo problemático de drogas que están en procesos de tratamiento y rehabilitación. La Secretaría de Género creada en el año 2011 tiene como objetivos contribuir con el fortalecimiento de la transversalización de la perspectiva de género en el conjunto de estrategias, planes y acciones que desarrollan la diversidad de actores involucrados en el diseño y ejecución de las Políticas de drogas en el país. En ese sentido, la Secretaría Nacional de Drogas y la Sociedad Civil vienen realizando intervenciones en el área de la Reducción de la Demanda de drogas desde los ejes de prevención, tratamiento e inserción social, así como fortaleciendo las estrategias de gestión - reducción de riesgos y daños asociados al consumo de las mismas-, sin embargo estos abordajes excepcionalmente transversalizan la perspectiva de Género al momento de pensar y diseñar las acciones concretas, definir el público objetivo o los contenidos de los programas. Este es un problema que contribuye a invisibilizar las inequidades de género existentes en las políticas y dispositivos de atención del consumo problemático de drogas, así como en el mejoramiento de las practicas de prevención, tratamiento e inserción, al seguir sin dar respuestas específicas a los individuos que habitan identidades de género alternativas a la masculina hegemónica. 2
Actualmente se reconoce que las construcciones culturales de lo femenino - masculino operan marcando simbólicamente las formas de percibir, entender, mirar y actuar en el mundo. Asimismo estas diferencias se expresan no podía ser de otra forma- en el uso de drogas y en el transcurso del proceso de adquisición de un uso problemático o dependencia a las drogas. Las expectativas, los efectos buscados, así como los diferentes riesgos y consecuencias de los usos y abusos de drogas son distintos en función de la variable de género, por lo que es necesario inscribir esta característica al momento de pensar pronósticos y alternativas terapéuticas. Los consumos en las mujeres presentan características distintas a las de los hombres -tanto por factores culturales, educativos, sociales e incluso legales- y que las mujeres desarrollan consumos problemáticos de drogas que implican una gravedad mayor en menor tiempo que los hombres. Partiendo del concepto que las drogas en sí mismas no son lo central de la problemática sino los vínculos que establecen las personas con ellas es clave indagar acerca de cuáles son las características de los contextos en el que las mujeres viven y como pautan la dualidad conflicto búsqueda de placer. El valor simbólico de las drogas, sus significados socio culturales, los efectos que se buscan al tomarlas, las expectativas que se tienen cuando se las procura, las motivaciones, actitudes, y los comportamientos, son lo que realmente hace a la problemática. Los estereotipos de género influyen sobre las percepciones y comportamientos de las personas en función del mantenimiento de los valores promovidos por un determinado contexto. En este sentido las mujeres en general y las mujeres que mantienen un vínculo problemático con las drogas en particular, son más vulnerables a los mandatos de género. Asimismo es de considerar el tema de las masculinidades en cuanto las pautas culturales las más de las veces refuerzan aquellos aspectos que unen los comportamientos de riesgo con la masculinidad. En este sentido, la morbilidad en los hombres está más asociada a las conductas violentas, lesiones, homicidios, accidentes de tránsito y los estilos de vida de riesgo. Finalmente se entiende la categoría género en un sentido amplio y se incluye por ello también a la población trans, en el sobreentendido que el género no es expresivo de la anatomía y que este grupo social necesita un abordaje específico que atienda sus particularidades y su situación de vulnerabilidad social. Los servicios de atención y contención en drogas no están muchas veces sensibilizados en la temática de diversidad sexual por lo que reproducen pautas heteronormativas y códigos discriminatorios que elevan en forma decisiva las barreras para el acceso a una atención en salud y excluyen a este grupo poblacional del ejercicio de su derecho a la salud. Las intervenciones aquí deben estar orientadas a capacitar a los servicios de 3
atención y prevención existentes en territorio, así como al diseño de propuestas de reducción de riesgos y daños adaptadas a la realidad específica de esta población. En Uruguay, aún falta mucho por conocer y contextualizar, a efectos de incrementar la eficacia de las intervenciones, y a efectos de diseñar dispositivos de tratamiento que sean más accesibles para las personas que tienen consumos problemáticos de drogas. 2- OBJETIVO GENERAL DE LA CONVOCATORIA Contribuir al desarrollo de la Estrategia Nacional de Drogas mediante el fortalecimiento de los lineamientos que promueven la incorporación de la Perspectiva de Género en las Políticas de Drogas orientadas a la prevención, tratamiento e inserción, así como en las políticas de comunicación institucional, proponiendo acciones positivas dirigidas a colectivos específicos para la superación de formas de vulnerabilidad e inequidad de género en el tema drogas. 3 - ENTIDADES QUE PUEDEN PRESENTAR PROPUESTAS Podrán presentar propuestas para el Llamado a Iniciativas de Género y Drogas, Entidades del Sector Público, Organizaciones de la Sociedad Civil, Entidades del Sector Privado, Entidades Educativas, todas ellas con Personería Jurídica vigente. Podrán presentarse en forma individual o asociada. En el caso de que las propuestas sean presentadas en el marco de asociaciones de entidades, se solicitará la presentación de los acuerdos de cooperación que haya establecidos entre ellas, así como información sobre la organización que asume la responsabilidad de la ejecución del proyecto (que deberá contar con Personería Jurídica), e información sobre las organizaciones involucradas y organizaciones parte. En caso de que una entidad, en forma individual o asociativa, presente más de una propuesta, si bien se considerarán todas las iniciativas presentadas, solo se financiará una de ellas, en base a criterios de impacto y sustentabilidad. 4- TIPO DE PROPUESTAS QUE SE PUEDEN PRESENTAR A- Propuestas de Sensibilización e Información sobre la problemática de Género y Drogas, con énfasis en la percepción del riesgo del consumo de alcohol y marihuana. B- Propuestas de abordaje de problemáticas particulares de grupos específicos ( población trans, mujeres, adolescentes, población privada de libertad) 4
C- Propuestas de Investigación orientadas a generar insumos teóricoconceptuales y metodológicos para la elaboración de políticas públicas de drogas desde la perspectiva de género. D- Propuestas de Formación orientadas a fortalecer las prácticas de equipos interdisciplinarios que se encuentren desarrollando acciones concretas de abordaje de la problemática de género y drogas. 5- EVALUACION DE LAS PROPUESTAS En el estudio de las propuestas presentadas se tendrá en cuenta: La coherencia con la Estrategia Nacional de Drogas de la JND para el Período 2011 2015. La coherencia interna de la propuesta: fundamentación conceptual, formulación de objetivos, actividades, resultados, y presupuesto. La integralidad y la interdisciplinariedad en el abordaje de la problemática de drogas, de acuerdo al problema identificado y a la población objetivo. La promoción de la participación social y ciudadana. La factibilidad de la ejecución de la propuesta, la sostenibilidad una vez finalizado el financiamiento, y la relevancia en términos de aportes conceptuales y metodológicos para las políticas públicas de Género y Drogas. Experiencia y currículo del equipo técnico asignado al Proyecto. 6- REQUISITOS PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS - Presentar la propuesta siguiendo el formato propuesto (Formulario de Presentación Fondos Concursables 2014) - Nombrar a una persona responsable ante la JND (Nombre, Teléfono, Mail), quien será responsable por la firma del Convenio. - Adjuntar la siguiente documentación: o Información Institucional o Fotocopia de personería Jurídica con vigencia de autoridades. o Certificado vigente de BPS, BSE y DGI. o Carta de conformidad con el proyecto firmada por los responsables de la entidad. o Carta Aval de la Junta Departamental de Drogas, con firma de al menos 2 de las instituciones integrantes. o Fotocopia de la Cédula de identidad del Responsable Institucional o Currículo abreviado del Equipo Técnico 5
7- SELECCIÓN Y SEGUIMIENTO Los proyectos serán evaluados por una Comisión Asesora integrada por un representante del Ministerio del Interior, MIDES, MSP, PIT.CNT y SND; la cual propondrá una nómina de proyectos a ser financiados de acuerdo a la evaluación correspondiente. Los proyectos financiados serán monitoreados por la Secretaría de Evaluación y por Técnicos del Departamento de Prevención del Área de Reducción de la Demanda de la SND, mediante evaluaciones periódicas e informes de avance. 8- TERMINOS DE LA CONVOCATORIA Las propuestas a presentar serán iniciativas que respondan a los lineamientos estratégicos definidos por la JND para el periodo 2011-2015. (Ver www.infodrogas.gub.uy ). Se financiarán proyectos por un total de 1.500.000 Pesos Uruguayos. Las iniciativas que sean financiables podrán tener un monto máximo no superior a los 300.000 Pesos Uruguayos. El monto destinado a financiar RRHH no podrá superar el 50% del presupuesto solicitado a la JND. Apertura de la convocatoria: Lunes 10 de Febrero de 2014 Cierre de la convocatoria: Lunes 17 de Marzo de 2014 hasta las 16 horas. La fecha de envío desde el Interior del país, no puede ser posterior a la fecha de cierre de la convocatoria. Presentación de las Propuestas: En sobre cerrado dirigido a: Llamado 2014 a Iniciativas Genero y Drogas. Secretaría Nacional de Drogas. Torre Ejecutiva Plaza Independencia 710 - Piso 10 Estudio y Aprobación de las Propuestas a financiar: Lunes 31 de Marzo de 2014. Los resultados se publicarán a partir de esa fecha en www.infodrogas.gub.uy Cada proyecto financiado recibirá los fondos en 2 partidas: el 50% al inicio del proyecto (Una vez firmado el Convenio y asignada la partida) y el 50% a la mitad del período de ejecución, previo monitoreo y evaluación de avance en la implementación de las actividades Rendición de cuentas: Al finalizar la implementación de la propuesta, al momento de entrega de la rendición de cuentas se deberá entregar un informe de revisión limitada de la misma. 9- DISPOSICIONES ESPECIALES La JND podrá -a partir de recomendaciones fundada de la Comisión Asesora- proponer a las entidades participantes el financiamiento parcial o total de la propuesta 6
presentada. Para ello podrá convocar a las entidades proponentes para ajustar o adecuar las propuestas. 10- INCUMPLIMIENTO En caso de que las Entidades a las que se les financie propuestas, no cumplan con los compromisos o no rindan cuentas en el plazo máximo previsto, quedarán inhabilitadas para participar de próximas convocatorias. Bases para el Llamado a Fondos Concursables Genero y Drogas Secretaría de Género - Área de Reducción de la Demanda- JND Febrero 2014 7