PLAN DE RECONSTRUCCION ZONAS SINIESTRADAS INCENDIO VALPARAISO, VIVIENDA INTRODUCCIÓN Tras el gran incendio que devastó Valparaíso, uno de los siniestros urbanos más grandes de la historia de nuestro país, y que dañó a miles de porteñas y porteños, el Gobierno ha dispuesto un conjunto de acciones destinadas a ayudar a las familias afectadas, de manera de facilitar la normalización y reconstitución de sus vidas con la dignidad que merecen. En un primer momento, se dispuso de todos los medios necesarios para atender la emergencia y las necesidades básicas de abrigo, comida y vestuario de los damnificados, así como también para ejecutar labores de limpieza y retiro de escombros, velando por mantener el orden público y la seguridad de las zonas devastadas. En una segunda etapa el accionar del Gobierno ha estado centrado en otorgar soluciones habitacionales transitorias a las familias, consistentes en Subsidio de Arriendo, Subsidio de Acogida, instalación de Viviendas de Emergencia en aquellos lugares donde no exista riesgo para la población, y al mismo tiempo ha proporcionado una ayuda económica importante para que los grupos familiares puedan reorganizar sus vidas. Si bien estas soluciones son transitorias, se espera que acompañen a quienes lo necesitan durante el tiempo que demore el acceso a una solución definitiva. De ahí entonces que una tercera etapa de este proceso estará centrada en la implementación de un Plan de Reconstrucción definitiva, para el cual el Gobierno ha iniciado una serie de encuentros con todos los actores de la sociedad civil y en especial con las comunidades de los sectores siniestrados. Cabe señalar que el marco que hemos fijado para este plan son el respeto y promoción de tres ejes fundamentales: Seguridad, velando por que los lugares donde exista riesgo no vuelvan a habitarse y se reconviertan urbanamente; Equidad, mejorando las condiciones de habitabilidad que existían antes del incendio mediante una serie de iniciativas; y Desarrollo, velando por que el conjunto de acciones, obras y proyectos sean sustentables y contribuyan al desarrollo y emprendimiento de la ciudad de manera permanente. Para alcanzar los objetivos antes señalados, resulta indispensable que este plan no sólo se reduzca a reponer la existencia anterior al incendio, sino que contemple una amplia gama de iniciativas en diferentes escalas de intervención, CIUDAD,impulsando proyectos de escala mayor que permitan mejorar la accesibilidad, transporte y la seguridad de los sectores afectados y del resto de Valparaíso; BARRIO/CERRO, con iniciativas tendientes a reconvertir urbanamente los sectores y sus quebradas, transformándolas y mejorando la seguridad de los barrios; y VIVIENDA, generando subsidios que permitan ayudar a reponer las s dañadas e impulsando una serie de otras iniciativas tendientes a dar solución habitacional a las familias afectadas. 1
A continuación se incorpora una tabla con el resumen del Catastro realizado por el Serviu a las s afectadas según Cerros y sectores, que constituye el marco de referencia sobre el cual se plantean las diferentes soluciones habitacionales: Así mismo se ha determinado que cerca 43% de las s se encuentran emplazadas en terrenos ubicados en zonas seguras, por lo que una vez que se informen de las alternativas que el SERVIU dispondrá para ellos podrán inmediatamente iniciar su proceso de reconstrucción. EQUIPOS DE RECONSTRUCCIÓN Y DESARROLLO DE LOS BARRIOS AFECTADOS Para la atención de los damnificados se dispondrá de una completa asesoría especializada que les permitirá informarse, orientar e implementar las alternativa de solución a la que accedan. Esta asesoría será brindará a través de Equipos especialmente dedicados a esta labor, que desde los mismos sectores afectados atenderán de forma integral las necesidades específicas de cada familia y sector no solo en el ámbito habitacional, sino que además en todos los aspectos relacionados con la recuperación y regeneración urbana de los sectores siniestrados, en especial los procesos de reconversión de quebradas y mitigación de riesgos que sean necesarios. ASISTENCIA TÉCNICA Junto con lo anterior se dispondrá de un sistema integral de asistencia técnica sin costo para las familias que les permita abordar la elaboración de sus proyectos de reconstrucción habitacional y también la elaboración de los proyectos de ingeniería que les permitan mitigar los riesgos del suelo y laderas existentes, para lo cual se contará con asesoría especializada de reconocidos institutos de ingeniería del país. 2
SUBSIDIOS De acuerdo a las características de cada familia,el estado de su propiedad, calidad de ocupación y sus opciones de desarrollo familiar, las alternativas a las que pueden optar son las siguientes: A.1 Construcción Sitio Propio, con pago de subsidio posterior. A.2 Construcción Sitio Propio, con pago por avance obras. B Densificación Predial. Condominios Familiares. C.1 Adquisición de Vivienda Nueva. C.2 Adquisición de Vivienda Usada. D. Construcción de nuevos proyectos habitacionales. A. REPOSICIÓN DE VIVIENDA DEFINITIVA EN SITIO PROPIO. El Estado a través del Ministerio de Vivienda, otorgará un subsidio habitacional a las familias damnificadas propietarias, cuyas s han sido catastradas como irrecuperables, para que puedan reconstruir sus s. Las familias podrán optar entre dos modalidades: - Construcción de s con recursos propios y posterior cobro del subsidio, o, - Obtención previa del subsidio para construir con cargo a este. A.1 CONSTRUCCIÓN CON PAGO DE SUBSIDIO POSTERIOR. Esta modalidad está destinada a familias que ya comenzaron a reconstruir por sus propios medios; y, para aquellas familias que quieren reconstruir una de mayor tamaño y valor que la subsidiada. En ambos casos los propietarios cobran su subsidio al final, cuando la ya ha obtenido su recepción municipal. En esta alternativa la podrá alcanzar un valor máximo de 2.000 UF; en cuyo caso deben considerarse recursos adicionales para su financiamiento, tales como crédito hipotecario uotros aportes adicionales. La financiada con subsidio del Estado, debe tener una superficie mínima de 45 m2, al menos dos dormitorios, baño, cocina y estar-comedor. 3
Etapas del proceso: 1. Obtención del Permiso de Edificación en la DOM. 2. Inscripción enregistro de Damnificados de SERVIU y elección de la modalidad a la que se opta. 3. Publicación de nómina oficial de beneficiados por parte de SERVIU. 4. Contrato de construcción o declaración de autoconstrucción. 1 5. Recepción Municipal 6. Presentación a cobro del subsidio. Montos del Subsidio: El subsidio que recibirá la familia propietaria tendrá un valor máximo de UF 980, según los ítems que se hayan incluido: UF 600 por concepto de construcción de. Hasta UF 300 adicionales por concepto de obras anexas de mitigación contempladas en el proyecto. (muros y otras habilitaciones) Hasta UF 80 por concepto de demolición y retiro de escombros (en los casos que corresponda). Total: Hasta UF 980. ($ 24.000.000 aprox.). Además podrá contar con contratar Asistencia Técnica y Legal. UF 30 para Requisitos: - Acreditar que la está catastrada por SERVIU como irrecuperable. - Acreditar el núcleo familiar - Acreditar propiedad. - No ser propietario de una segunda, a menos que ambas hayan resultado siniestradas (en cuyo caso podrá reconstruir una de ellas con cargo al subsidio). A.2 CONSTRUCCIÓN CON PAGO POR ESTADO DE AVANCE Esta modalidad está destinada a familias que requieren disponer del subsidio del Estado para reconstruir sus s. En esta alternativa, el valor de la a construir corresponde al valor del subsidio; y no se consideran recursos adicionales ni crédito hipotecario. Esta modalidad contempla dos alternativas: - Construcción o Autoconstrucción con proyecto propio - Construcción de Vivienda Tipo aprobadapreviamente por SERVIU. 1 Esto con el propósito de confirmar el valor de la que se construirá. 4
La financiada con subsidio del Estado, debe tener una superficie mínima de 45 m2, al menos dos dormitorios, baño, cocina y estar-comedor. Etapas del proceso: 1. Elección de tipoo elaboración del Proyecto(por profesional o empresa independiente) 2 2. Inscripción enregistro de Damnificados de SERVIU y elección de la modalidad a la que se opta. 3. Obtención del Permiso de Edificación en la DOM. 4. Presentación del Proyecto aprobado por la DOM a SERVIU para su aprobación. 5. Publicación de nómina oficial de beneficiados por parte de SERVIU. 6. Contrato e inicio de la obra. 7. Obtención de Recepción Municipal. 8. Pago final del subsidio. Montos del Subsidio: El subsidio que recibirá la familia propietaria tendrá un valor máximo de UF 980, según los ítems que se hayan incluido: UF 600 por concepto de construcción de. Hasta UF 300 adicionales por concepto de obras anexas de mitigación contempladas en el proyecto. (muros y otras habilitaciones) Hasta UF 80 por concepto de demolición y retiro de escombros (en los casos que corresponda). Total: Hasta UF 980. ($ 24.000.000 aprox.). Además podrá contar con contratar Asistencia Técnica y Legal. UF 70 para El pago del subsidio, en ambas modalidades se efectúa contra estado de avance de la obra. Requisitos: - Acreditar que la está catastrada por SERVIU como irrecuperable. - Acreditar el núcleo familiar - Acreditar propiedad. - No ser propietario de una segunda, a menos que ambas hayan resultado siniestradas (en cuyo caso podrá reconstruir una de ellas con cargo al subsidio). - Presentar Proyecto Habitacional a SERVIU con Permiso de Edificación 2 Elaboración de Proyecto de arquitectura, estructura e instalaciones, con asistencia técnica y legal. Elaboración y/o revisión del proyecto de mitigación de riesgo (cuando corresponda). 5
B. REPOSICIÓN DE VIVIENDA DEFINITIVA EN SITIO PROPIO CON DENSIFICACIÓN. CONDOMINIOS FAMILIARES Recogiendo la realidad de Valparaíso y teniendo presente que en muchos terrenos existían más de una, hemos diseñado una modalidad especial que contempla la posibilidad que, en un lote, catastrado con daño total, se puedan construir hasta 3 s que alberguen igual número de familias (una por cada núcleo familiar postulante) en la medida que cumpla con la normativa urbanística. Esta modalidad requiere formalizar la conformación de la copropiedad y obtener los permisos de edificación correspondientes; lo cual les permitirá sumar los montos de hasta 3 subsidios de reposición de. Etapas del proceso: 1. Elaboración del Proyecto y constitución de la copropiedad(por profesional o empresa independiente) 3 2. Inscripción enregistro de Damnificados de SERVIU y elección de la modalidad a la que se opta. 3. Obtención del Permiso de Edificación en la DOM. 4. Presentación del Proyecto aprobado por la DOM a SERVIU para su aprobación. 5. Publicación de nómina oficial de beneficiados por parte de SERVIU. 6. Contrato e inicio de la obra. 7. Obtención de Recepción Municipal. 8. Pago final del subsidio. Montos del Subsidio: El subsidio que recibirá cada familia incluida en el proyecto tendrá un valor desde UF 980 y hasta 1.130 UF ($ 27.000.000), según los ítems que se hayan incluido: UF 600 por concepto de construcción de (+ 150 UF adicionales, en cuyo caso la deberá considerar un mínimo de 55 m2 con tres dormitorios). Hasta UF 300 adicionales por concepto de obras anexas de mitigación contempladas en el proyecto. (muros y otras habilitaciones) Hasta UF 80 por concepto de demolición y retiro de escombros (en los casos que corresponda). Además podrá contar con UF 70 por para contratar Asistencia Técnica y Legal. 3 Elaboración de Proyecto de arquitectura, estructura e instalaciones, con asistencia técnica y legal. Elaboración y/o revisión del proyecto de mitigación de riesgo (cuando corresponda). 6
Requisitos: - Acreditar que la está catastrada por SERVIU como irrecuperable. - Acreditar el núcleo familiar de cada una de las familias damnificadas integrantes del proyecto - Acreditar la propiedad. - No ser propietario, ninguna de las familias integrantes del proyecto, de una segunda, a menos que ambas hayan resultado siniestradas (en cuyo caso podrá reconstruir una de ellas con cargo al subsidio). - Presentar Proyecto Habitacional a SERVIU con Permiso de Edificación C. ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS EXISTENTES, NUEVAS O USADAS. Esta modalidad está destinada a dar solución habitacional a familias damnificadas de s irrecuperables que sean arrendatarias o allegadas; o propietarias que habitan en zonas de riesgo y quieran salir de aquellos sectores, previa cesión de sus terrenos a SERVIU. Esta modalidad contempla dos alternativas: - Adquisición de s nuevas - Adquisición de s usadas C.1 ADQUISICIÓN DE VIVIENDAS NUEVAS Este subsidio permitirá a las familias damnificadas adquirir una nueva de hasta UF 2.000 en cualquier comuna o región del país.en caso de existir diferencia entre el precio de la a adquirir y el monto de subsidio otorgado por el Estado, el saldo podrá ser financiado con recursos del beneficiario, con crédito hipotecario o recursos adicionales de terceros. Las s adquiridas con subsidio del Estado deberán contar con a lo menos 4 recintos. (2 dormitorios, sala de estar-comedor-cocina y baño) Etapas del Proceso. 1. Inscripción enregistro de Damnificados de SERVIU y elección de la modalidad a la que se opta. 4 2. Elección de a adquirir en el mercado. 3. Presentación de carpeta de la a SERVIU; 4 Fecha llamado inscripción: 30 de Mayo; Cierre para primera selección de postulantes: 15 de Junio. Cierre para segunda selección de postulantes 15 de Julio. Primera selección 25 de Junio; Segunda Selección 25 de Julio. 7
4. SERVIU aprueba la selección de la y otorga el Certificado de Subsidio. 5. Firma de la Escritura e inscripción de la propiedad. 6. Pago del subsidio. 5 Monto del Subsidio: Requisitos: UF 900 para compra de la. UF 15 para cubrir gastos operacionales (considera costos de escrituración, notaría e inscripción en el Conservador de Bienes Raíces). Total: UF 915 ($ 22.000.000 aprox.) - Acreditar que la que habitaba está catastrada por SERVIU como irrecuperable. - Acreditar el núcleo familiar - No ser propietario de una segunda, a menos que ambas hayan resultado siniestradas (en cuyo caso podrá reconstruir una de ellas con cargo al subsidio). - En caso de ser propietario de un sitio en zona de riesgo acreditar cesión de sitio al SERVIU. C.2 ADQUISICIÓN DE VIVIENDA USADA. Este subsidio permitirá a las familias damnificadas adquirir una usada de hasta UF 2.000 en cualquier comuna o región del país. En caso de existir diferencia entre el precio de la a adquirir y el monto de subsidio otorgado por el Estado, el saldo podrá ser financiado con recursos del beneficiario, con crédito hipotecario o recursos adicionales de terceros. Las s adquiridas con subsidio del Estado deberán contar con a lo menos 4 recintos. (2 dormitorios, sala de estar-comedor- cocina y baño) Etapas del Proceso. 1. Inscripción enregistro de Damnificados de SERVIU y elección de la modalidad a la que se opta. 6 2. Elección de a adquirir en el mercado. 3. Presentación de carpeta de la a SERVIU; 5 El Subsidio se paga a la inmobiliaria que vende, una vez inscrita la propiedad a nombre del beneficiario en el Conservador de Bienes Raíces. 6 Fecha llamado inscripción: 30 de Mayo; Cierre para primera selección de postulantes: 15 de Junio. Cierre para segunda selección de postulantes 15 de Julio. Primera selección 25 de Junio; Segunda Selección 25 de Julio. 8
4. SERVIU aprueba la selección de la y otorga el Certificado de Subsidio. 5. Firma de la Escritura e inscripción de la propiedad. 6. Pago del subsidio. 7 Monto del Subsidio: Requisitos: UF 700 para compra de la. UF 15 para gastos operacionales (que considera costos de escrituración, notaría e inscripción en el Conservador de Bienes Raíces). Total: UF 715 ($ 17.000.000 aprox.) Además se considerará UF 15 para informe de asistencia técnica, que asegure condiciones de habitabilidad y condiciones legales y administrativas que se establezcan. - Acreditar que la que habitaba está catastrada por SERVIU como irrecuperable. - Acreditar el núcleo familiar - No ser propietario de una segunda, a menos que ambas hayan resultado siniestradas (en cuyo caso podrá reconstruir una de ellas con cargo al subsidio). - En caso de ser propietario de un sitio en zona de riesgo acreditar cesión de sitio al SERVIU. D. CONSTRUCCIÓN DE NUEVOS PROYECTOS HABITACIONALES. SERVIU gestionará la materialización de nuevos proyectos habitacionales en Valparaíso que constituyan otra opción para las familias damnificadas propietarias de s catastradas como irrecuperables emplazadas en zona de riesgo que quieran salir del barrio y ceder sus derechos de propiedad a SERVIU; familias arrendatarias y allegadas. 7 El Subsidio se paga al propietario que vende, una vez inscrita la propiedad a nombre del beneficiario en el Conservador de Bienes Raíces. 9
CRONOGRAMA PLAN DE RECONSTRUCCION Período de difusión de modalidades de soluciones Inscripción en Registro de Damnificadosy Elección de modalidades a la que se opta Publicación nóminas de familias beneficiadas 16 al 30 de mayo 26 de mayo al 30 de junio. 1 al 11 de julio. 10
TABLA RESUMEN DE ALTERNATIVAS PROPUESTAS: Construcción en el mismo sitio Adquisición de Vivienda Construida Alternativa Viviendas sin deuda (Sin crédito complementario) (DS 49) Viviendas con crédito hipotecario o aportes adicionales (DS 01) Propietarios Inscripción Individual Subsidios: 600 UF + 300 UF habilitación + 80 UF demolición 980 UF Ejecución con Constructora y Pagos por avance de obras Inscripción individual Subsidios: 600 UF + 300 UF para habilitación 2.000 UF Densificación Predial (Condominio Familiar) Inscripción colectiva Subsidios: 600 UF + 300 UF habilitación + 80 UF demolición + 150 UF (3 dormitorios 55m2) 1.130 UF Ejecución con Constructora y Pagos por avance de obras No aplica Nueva No aplica Inscripción individual Subsidios: 900 UF 2.000 UF Usada No aplica Inscripción individual Subsidios: 700 UF 2.000 UF Construcción de Nuevas Viviendas Postulación colectiva A definir 980 UF Ejecución con Constructora y Pagos por avance de obras No aplica Ejecución con recursos propios o del contratista y pago a la Recepción Final Pago contra inscrita Pago contra inscrita 11