Política Nacional Urbana y de Vivienda. Reglas de Operación 2014 Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda

Transcripción

1 Política Nacional Urbana y de Vivienda Reglas de Operación 2014 Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda

2 CONTENIDO I. Política Nacional Urbana y de Vivienda II. Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda III. Principales elementos de las Reglas de Operación 2014 Atención a la demanda de vivienda (población objetivo) Sistema de puntaje de evaluación de la vivienda Ubicación y reservas territoriales Densidad Montos máximos de subsidio Desarrollos Certificados (antes DUIS) IV. Siguientes pasos Programa especial de vivienda vertical Presupuesto adicional 2013

3 I. CONTENIDO I. Política Nacional Urbana y de Vivienda II. Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda III. Principales elementos de las Reglas de Operación 2014 Atención a la demanda de vivienda (población objetivo) Sistema de puntaje de evaluación de la vivienda Ubicación y reservas territoriales Densidad Montos máximos de subsidio Desarrollos Certificados (antes DUIS) IV. Siguientes pasos Programa especial de vivienda vertical Presupuesto adicional 2013

4 Política Nacional Urbana y de Vivienda El 11 de febrero, el Presidente Enrique Peña Nieto anunció la Política Nacional Urbana y de Vivienda de esta administración. La política de vivienda y la de desarrollo urbano se vinculan buscando no sólo construir casas sino consolidar entornos y ciudades dignas. Objetivo general: facilitar el acceso a una vivienda digna y decorosa para todos los mexicanos. Estrategias: Lograr una mayor y mejor coordinación interinstitucional Transitar hacia un nuevo modelo de desarrollo urbano sustentable e inteligente Reducir, de manera responsable, el rezago de vivienda Procurar una vivienda digna, asegurando su calidad y sustentabilidad

5 Mandatos de la Política Urbana y de Vivienda: Usar el financiamiento de vivienda para orientar el desarrollo territorial y urbano del país Los créditos y subsidios del Gobierno de la República serán reorientados al fomento del crecimiento urbano ordenado El financiamiento público contribuirá a elevar la calidad de vida dentro de las ciudades, promoviendo ( ) la redensificación, así como la construcción de viviendas verticales Tenemos que evitar la expansión de estas manchas urbanas ( para evitar) las muchas horas que dedican (las personas) para ir y regresar a sus lugares de residencias Ordenamiento de las ciudades Buena ubicación de las viviendas Densificación intraurbana Impulso a la verticalidad Intervenciones integrales Concentración de recursos Focalización de acciones Presidente Enrique Peña Nieto, Feb., 2013

6 CONTENIDO I. Política Nacional Urbana y de Vivienda II II. Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda III. Principales elementos de las Reglas de Operación 2014 Atención a la demanda de vivienda (población objetivo) Sistema de puntaje de evaluación de la vivienda Ubicación y reservas territoriales Densidad Montos máximos de subsidio Desarrollos Certificados (antes DUIS) IV. Siguientes pasos Programa especial de vivienda vertical Presupuesto adicional 2013

7 El día 01 de julio se publicaron en el DOF las Reglas de Operación 2014 del Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda. De manera inédita, son anunciadas con una anticipación de seis meses, que permitirá que la Industria se adecue al nuevo modelo de asignación de subsidios. OBJETIVO: Otorgar apoyos económicos a personas de bajos ingresos a través de un subsidio federal para: Adquisición de vivienda nueva Mejoramiento y/o ampliación Adquisición de lote con servicios Autoproducción

8 Integración del financiamiento Crédito otorgado por una entidad Ahorro aportado por el beneficiario Subsidio otorgado por la SEDATU / CONAVI Solución Habitacional

9 CONTENIDO I. Política Nacional Urbana y de Vivienda II. Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda III III. Principales elementos de las Reglas de Operación 2014 Atención a la demanda de vivienda (población objetivo) Sistema de puntaje de evaluación de la vivienda Ubicación y reservas territoriales Densidad Montos máximos de subsidio Desarrollos Certificados (antes DUIS) IV. Consideraciones finales Otros estímulos a la industria de la vivienda Siguientes pasos

10 Demanda de vivienda Total de viviendas ocupadas en México: 28.5 millones millones de viviendas requieren alguna intervención, desde el mejoramiento hasta el reemplazo. Se requieren, al menos 2.9 millones de viviendas nuevas o usadas para abatir el déficit habitacional actual Durante los próximos años se atenderá una demanda anual estimada de alrededor de 400 mil viviendas nuevas Entre 2014 y 2018, se demandarán 2.88 millones de viviendas por crecimiento demográfico.

11 Cobertura del Programa En 2014, el programa mantiene la cobertura de beneficiarios actual y estimula la demanda a través de un subsidio adicional que fortalece la capacidad de compra de los beneficiarios de bajos ingresos Perfil de beneficiarios: Trabajadores afiliados con ingreso de hasta 2.6 SMGVM y no afiliados con ingreso de hasta 5 SMGVM. Los beneficiarios con un ingreso de hasta 1.5 SMGVM reciben un subsidio adicional de 3 SMGVM para la adquisición de vivienda

12 0 Density Impulso a un segmento de la demanda con potencial de crecimiento Distribución de beneficiarios de vivienda nueva 2012, por ingreso 1 Actualmente, el universo de atención del programa se concentra mayormente en personas con ingreso entre 1 y 2.6 SMGVM INGRESO INGRESO INDIVIDUAL/CONYUGAL (Salarios Mínimos) (REDONDEO) Información del Programa de Subsidios, CONAVI, Los trabajadores con un ingreso menor a 1 SMGVM requieren mayor apoyo para encontrar un producto accesible en el mercado. En 2012, recibieron el 6.6% de subsidios. En 2014 los beneficiarios con un ingreso de hasta 1.5 SMGVM recibirán un subsidio adicional de 3 SMGVM para la adquisición de vivienda nueva o usada. Esto incrementa su capacidad de compra, generando oportunidades de negocio para la Industria

13 Población con capacidad de compra directa de una vivienda de 128 SMGVM Salario mínimo mensual 1, Ingreso VSM MMC (VSM) MMC (Pesos) 175, , , , , , , , , , , , , , , , ,963 MMC INFONAVIT para derechohabientes hasta 35 años Con el monto máximo de subsidio - Reglas vigentes Con el monto máximo de subsidio 2014 Con subsidio adicional para población de menores ingresos Saldo Subcuenta Vivienda 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 9,844 Capacidad de compra directa* 185, , , , , , , , , , , , , , , , ,806 Más Subsidio (33 VSM) Vivienda 64, Más Subsidio SMGVM (34 VSM) 251,994 66,936 Más Subsidio (37 VSM) 72,842 *No se consideran los costos administrativos de apertura de crédito

14 Sistema de evaluación de vivienda nueva El monto de subsidio se seguirá determinando con base en un sistema de puntaje con una escala de 0 a 1000, que califica la vivienda y el entorno en cuatro dimensiones: ubicación, densidad, equipamiento y competitividad. Para garantizar que las viviendas cumplan con mayores estándares de calidad, el puntaje mínimo que deberán obtener para acceder al subsidio se incrementa de 200 a 350 puntos. Los criterios de sustentabilidad entre INFONAVIT y CONAVI se homologarán para simplificar procedimientos necesarios para la venta de la vivienda. Se ajusta la distribución de puntaje para privilegiar la ubicación: Dimensión Principales variables Puntos Ubicación Perímetros de Contención Urbana (U1, U2, U3) 400 Densificación Equipamiento Viviendas/ha en el proyecto, tipo de vivienda (verticalidad). Centros educativos, de salud y recreativos. Servicios de transporte. Competitividad Sustentabilidad de la vivienda y el entorno

15 Puntaje Énfasis en la ubicación de la vivienda Principal objetivo: Cercanía de los beneficiarios a las fuentes de empleo, reduciendo el tiempo y dinero destinados a transportarse, y elevando su productividad Puntos por ubicación: U1= 400 puntos (33% más que en 2013) U2 =350 puntos (66% más que en 2013) U3= 250 puntos (177% más que en 2013) U1 U2 U3 Los costos asociados a la mala ubicación de la vivienda inciden en la probabilidad de abandono de vivienda. Este fenómeno, además de significar un daño patrimonial para el dueño de la vivienda, reduce el valor de otras propiedades en el entorno. Promover la buena ubicación, además del impacto positivo en términos de sustentabilidad ambiental, económica y social, protege el patrimonio de los beneficiarios y da certeza sobre la generación de plusvalía de la vivienda. 15

16 Ubicación de la Vivienda y Reservas Territoriales Antes, la política de financiamiento a la vivienda respondía a criterios de planeación urbana poco restrictivos, que incentivaban la producción masiva de vivienda bajo un modelo de negocio basado en la adquisición de tierra barata lejos de los centros poblacionales, que derivó en la expansión desordenada de las ciudades. En marzo de 2013 se desarrolló el Registro Nacional de Reservas Territoriales (RENARET) para analizar la cantidad, calidad o ubicación de las tierras que las empresas del sector adquirieron con el propósito de desarrollar vivienda. La inscripción a este registro por parte de las empresas fue voluntaria y confidencial; y aunque no representa el universo de reservas, sí ofrece una muestra robusta de hacia dónde se habría dirigido el crecimiento de las ciudades de manera inercial. 495 empresas registraron más de 110 mil hectáreas en el RENARET 16

17 Por su grado de desarrollo Cómo se analizaron las reservas territoriales? R1 R2 R3 R4 Tierra adquirida + Uso de suelo habitacional + Inversión en infraestructura Por su ubicación U1 U2 U3 Fuera de Polígono intraurbano con acceso a empleo R2 Zona de consolidación urbana U1 R4 Todas las reservas en U1, subsidio U2 y U3 y con Desarrollos R1 ROP B Certificados vigentes: Hasta 37 SMGVM 64,844 has (58.7%) Perímetro urbano de crecimiento R4 - A 35,363 R2 vivienda sujeta R3 U2 de U3 subsidio? R3A Reservas R3A, R4A y R4B fuera de contorno: Hasta 25 SMGVM R4A R4 -A contorno En donde se puede desarrollar 68% + de las reservas Vivienda construida serán atendidas de R3 manera inmediata con has (32%) 10,288 has (9.3%) R4B Niveles aceptables de empleo y vivienda A B Con empleo o vivienda, o ninguna de las dos Reservas R1, R2 y R3B fuera de contorno: Sujetas a acreditación como Desarrollo Certificado Por las condiciones del entorno Desglose

18 Puntaje por densidad Densidad Se atendió la preocupación de la Industria por las diferencias regionales en la normatividad local relacionada a densidades. Se identificaron tres grupos con distintos rangos de densidad, a fin de que todas las ciudades tengan la posibilidad de ser evaluadas en condiciones de equidad Criterio general 2013 Rango Rango Rango Viviendas por hectárea Para su calificación, cada vivienda será ubicada en alguno de los tres grupos, de acuerdo a la densidad permitida por la normatividad local (40-59 viv/ha, viv/ha o viv/ha). En cada grupo se pueden obtener hasta 150 puntos. Otra solicitud fue la de considerar la vivienda dúplex como vivienda vertical. Se decidió que en 2014 ésta obtendrá 60 puntos, frente a 80 de la vivienda de 3 niveles. Es decir, la diferencia es poco significativa en el puntaje total

19 Montos Máximos de Subsidio Se ampliará el rango de montos máximos de subsidio para lograr una mejor diferenciación en las cualidades de la vivienda que se pretenden incentivar: 2013: entre 32 y 33 SMGVM ($62,998 $64,967) 2014: entre 29 y 34 SMGVM ($57,092 - $66,965) + 3 SMGVM para beneficiarios con bajos ingresos: entre 32 y 37 SMGVM ($62,998 - $72,871) Las modificaciones en el sistema de puntaje y la ampliación del rango de subsidios permiten estimular las mejores prácticas en el desarrollo de vivienda. Vivienda ubicada en Desarrollos Certificados: seguirá accediendo de manera automática a un subsidio de hasta 33 SMGVM durante Vivienda ubicada fuera de contorno: podrá recibir un subsidio de hasta 25 SMGVM ($49,217) si está ubicada en reservas R3A y R4 y si suma 400 puntos de los 600 disponibles en la ficha de puntaje. Matriz puntos-subsidio

20 Subsidio En resumen, en 2014: Las viviendas tendrán que cumplir un puntaje mínimo de 350 puntos para acceder al subsidio Débil relación entre puntos y subsidio Vivienda con bajo puntaje que accede a 33 SMGVM Poca vivienda en el rango de mayor calidad Pocas vivienda obtienen más de 750 puntos Relación entre puntos y subsidio La relación entre puntaje y subsidio para las viviendas con una calificación entre 350 y 750, será mucho más directa Se incentivará la vivienda de mayor calidad a través de un subsidio superior al vigente 0 Puntos 24

21 CONTENIDO I. Política Nacional Urbana y de Vivienda II. Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda III. Principales elementos de las Reglas de Operación 2014 Atención a la demanda de vivienda (población objetivo) Sistema de puntaje de evaluación de la vivienda Ubicación y reservas territoriales Densidad Montos máximos de subsidio Desarrollos Certificados (antes DUIS) IV IV. Consideraciones finales Otros estímulos a la industria de la vivienda Siguientes pasos

22 Otros estímulos para fortalecer a la industria de la vivienda Recursos adicionales Ampliación presupuestal 2013 por 1,000 millones de pesos para adquisición de vivienda. Programa Especial de Vivienda Vertical Desde el mes de mayo se implementó un programa especial para vivienda vertical, con un presupuesto de 500 millones de pesos de subsidio garantizado de CONAVI y 3 mil millones de pesos en créditos de INFONAVIT Con este programa se estimula la generación de oferta nueva. (Aproximadamente: 12 mil viviendas)

23 Siguientes pasos 1. La SEDATU, con el concurso de las Cámaras, iniciará un proceso de difusión de las Reglas en todo el país, con el fin de profundizar en el conocimiento de estas nuevas formas de distribución del subsidio. 2. La SEDATU iniciará a la brevedad una serie de encuentros con Presidentes Municipales de las principales ciudades del país, a fin de promover un convenio marco que permita la adecuación de la normatividad local con la federal, y la elaboración o actualización de sus respectivos Planes de Desarrollo Urbano. 3. Se promoverá el registro de tierra propiedad federal, estatal y municipal en el RENARET, a efecto de que estas reservas también sean puestas a disposición del mercado para el desarrollo de vivienda de diferentes estratos. 4. La SEDATU se preparará, en términos administrativos y operativos, para que los procesos de certificación que se requieran sean ágiles, y su monitoreo eficaz y oportuno. 5. Se mantendrá la interlocución con la Industria de manera permanente, como ha sido hasta el momento. En el proceso de transición, trabajaremos durante todo el 2014 para afinar los instrumentos de la política y tener a nuestra disposición Reglas de Operación 2015 que ya incorporen las últimas medidas para alinearlas a la visión de largo plazo que planteó el Presidente de la República.

24 Política Nacional Urbana y de Vivienda Reglas de Operación 2014 Programa de Esquemas de Financiamiento y Subsidio Federal para Vivienda

25 Montos de subsidio para vivienda nueva Una vez que la vivienda es evaluada con la ficha de puntaje, el subsidio que recibe se determina a través de la siguiente categorización y matriz: Categorías del Subsidio. I. Vivienda con un valor entre 159 SMGVM ($ 313,023) y 200 SMGVM ($ 393,740) II. Vivienda con un valor entre 129 SMGVM ($253,963) y 158 SMGVM ($ 311,055) III. Vivienda con un valor entre 60 SMGVM ($118,122) y 128 SMGVM ($253,963) IV. Vivienda con un valor entre 60 SMGVM ($118,122) y 128 SMGVM ($253,963), adquirida por un beneficiario con ingreso menor o igual a 1.5 SMGVM ($2,953) Categoría Valor de la vivienda (SMGVM) Rango de puntaje M ontos máximos de subsdios I II III IV

26 Principales resultados del RENARET CONCEPTOS ESTATUS U1 U2 U3 DUIS FCA FCB TOTAL % R ,034 3,137 2,262 8,282 16,262 15% R2 1,949 3,813 11,427 3,521 18,008 38,717 35% R ,945 4,453 1,003 3,291 12,539 11% R4 3,396 8,406 9,069 2,602 6,683 30,156 27% S/D ,513 2% DUIS 10,308 10,308 9% ,123 28,873 10,308 9,388 36, ,495 99% Total Superficie RT 7,538 18,125 28,873 10,308 9,388 36, , % Porcentaje 7% U1 U2 U3 DUIS FUERA DE CONTORNO FUERA DE CONTORNO TOTAL A ATENDER R4A R3A R4B 2014 R3B R2 R1 TOTAL SIN ANTENDER EN ,538 18,125 28,873 10,308 2,602 1,003 6,683 75,132 3,291 21,528 10,544 35,363 7% 16% 26% 9% 2% 1% 6% 68% 3% 19% 10% 32% 49% de la reserva registrada se ubica dentro de los contornos urbanos U1, U2 y U3 (color verde). Estas 54,536 hectáreas, con una densidad promedio de 60 viv/ha, ofrecen una superficie suficiente para acomodar más de 3.2 millones de viviendas. 30