ALIARSE Alianzas Público-Privadas: responsabilidades compartidas para el desarrollo sostenible DR. JORGE NOWALSKI PRESIDENTE
ALIARSE ALIARSE es una iniciativa sin fines de lucro, de instituciones públicas y organizaciones privadas que conscientes de los retos económicos, sociales y ambientales que enfrenta el país y en ejercicio de su responsabilidad social, han aunado esfuerzos para contribuir a la sostenibilidad del desarrollo del país. ALIARSE constituye un agente catalizador para facilitar la interacción público-privada en la búsqueda del bien común.
Tipos de APPD
1. Alianza Público Privada tradicional Arreglos contractuales basados en transacciones comerciales Operan bajo la figura de un contrato comercial Claras estructuras verticales de rendición de cuentas Con poca o nula participación de otros agentes sociales en el proceso
2. Qué es una alianza público privada para el desarrollo? La interacción corresponsable de las instituciones públicas, el sector empresarial y la sociedad civil organizada para la generación de valor, la gestión de riesgos y el fortalecimiento de la gobernabilidad que contribuya a la sostenibilidad del desarrollo. (ALIARSE 2010)
2. Tipos de APPD Filantrópico: Organizaciones que desarrollan proyectos solidarios Aportes económicos, a un sector necesitado, sin esperar una retribución a cambio Ejecución paralela o etapa transaccional: Los sectores involucrados mantienen organizaciones independientes que llevan a cabo acciones complementarias y de forma coordinada Etapa integrativa: No se trata de una simple transferencia de fondos Las organizaciones comienzan a interactuar con mayor frecuencia Desarrollan una mayor cantidad y variedad de actividades en común Se multiplican los tipos y cantidades de recursos institucionales utilizados Integración organizacional corresponde a un emprendimiento conjunto Desarrollo participativo: En algunos casos, los socios llegan a crear nuevas entidades de gestión conjunta para desarrollar sus actividades de colaboración.
3. Riesgos de la participación en alianzas Impacto en la reputación organizacional Altos costos iniciales Problemas de implementación / gestión Pérdida de control de recursos
3. Beneficios de las APPD Generan una visión estratégica del conjunto de acciones e impactos Permiten acceder a una gama más amplia de recursos técnicos, humanos, materiales, financieros y de información Optimizan la utilización de los recursos al compartir servicios, diagnósticos, datos y asistencia técnica Reducen los costos de implementación y operación de los proyectos sociales
RACIONALIDAD DE LAS APPS Creación de valor Gestión de riesgos Fortalecimiento de la gobernabilidad y de la democracia
RACIONALIDAD DE LAS APPS: CREACIÓN DE VALOR Las competencias, el conocimiento y las experiencias de los actores públicos y privados, se conjugan para generar valor a los diferentes grupos interesados Desarrollo del capital social Innovación institucional y en la gestión de desarrollo Economías de escala y alcance Maximización de recursos financieros, humanos y tecnológicos
RACIONALIDAD DE LAS APPS: GESTION DE RIESGOS Facilita la identificación y evaluación de riesgos Esfuerzos conjuntos para reducir la siniestralidad en el trabajo Acciones para la reducción de la vulnerabilidad, en particular de sectores pobres y excluidos Responsabilidades compartidas para la mitigación y el manejo de desastres naturales
RACIONALIDAD DE LAS APPS: FORTALECIMIENTO DE LA GOBERNABILIDAD Se buscan objetivos comunes Incorpora principios, valores, expectativas e intereses de las partes Promueve diálogo social continuo procesos participativos de toma de decisiones la transparencia y la rendición de cuentas Facilita el acceso público a la información y al conocimiento Promueve la ética en las relaciones entre las partes
Etapas para la Formación y Gestión De APPD 1. Identificación del problema/ necesidades 2. Mapeo e identificación de actores 3. Decisión final de formar una alianza 4. Acuerdo sobre el propósito común y objetivos 8. Comunicación 7. Gestión de grupos claves de interés y mec. de 6. Estructura 5. Mapeo de recursos 9. Manejo de Conflicto 10. Estrategia de Salida y Transición
PARA LOGRAR QUE LA DIVERSIDAD DE INTERESES NO GENERE CONFLICTOS, LA ALIANZA SE DEBE GUIAR POR SEIS PRINCIPIOS FUNDAMENTALES: Beneficio Mutuo Transparencia Respeto a las diferencias Compromiso Equidad Flexibilidad
Intel, el líder mundial de innovación en EL tecnología CASO avanzada DE INTEL de silicio Intel Costa Rica inicia operaciones de Ensamblaje y Prueba en marzo 1998: 3000 empleados directos 25% ingenieros 17% técnicos superiores 16% profesionales varios 42% bachillerato colegio (50% de Educación Técnica)
La relación estratégica de Intel Costa Rica con el Instituto Tecnológico de Costa Rica Dos problemas en 1997: CR no graduaba técnicos superiores en electrónica Intel necesitaba emplear a 300. En CR solo se graduaban 50 ingenieros eléctricos/ electrónicos anualmente entre UCR y ITCR -- Intel tenia que emplear a 200.
Objetivos generales de Intel Objetivos generales de ITCR 1. Acelerar el desarrollo curricular en áreas de necesidad estratégica. 2. Incrementar el número de graduandos en calidad y cantidad para el continuo éxito del negocio. 1. Producir graduandos con la calidad y en la cantidad requerida por la industria. 2. Modernizar sus carreras para ofrecer los estudios actualizados 3. Fortalecer los conocimientos del profesorado en temas nuevas o especiales.
Evolución e impacto en los primeros años 1998 Creación del programa Técnico Superior en Electrónica 2001 Modernización del currículo de ingeniería; nuevas especialidades 2004 Nueva carrera para fortalecer destrezas de investigación 250 técnicos graduandos y se duplicó la matrícula de ing electrónica en el país en 2 años Se gradúan 3 X el número de ingenieros en electrónica Se gradúan 4 X el número de ingenieros en electrónica
EL CASO DEL Instituto Costarricense de Electricidad (ICE) Fue creado el 8 de abril de 1949 Ley No. 449 Institución Autónoma Costarricense de Derecho Público, dueña de la CNFL, ICE y RACSA Servicios: Electricidad y Telecomunicaciones Colaboradores: 24.000
Objetivo de la Alianza Implementación de soluciones integrales para 28 comunidades. Sector Publico: ICE, MINAE, MEP, MICIT, DINADECO, INA, PARQUES NACIONALES Servicio de Vigilancia Aérea IDA, MAG MOP C.C.S.S ICT Municipalidades de Turrubares, Puriscal y Acosta. Fuerzas comunales: 28 asociaciones de Desarrollo Juntas de Educación: Centros Educativos Mujeres organizadas Pequeños agricultores Sector privado: Aeropuerto las Vueltas Hacienda Llano Hermosa Desarrollador Urbano Empresario Turístico Vista de Mar Cámara del Plátano Canopy Tour Parrita CAMEX GRUPO SAN CARLOS GAPE AERODIVA JAUSA BCR INFOCOOP COOPEFIL INTEL HOTELES ECOLOGICOS REICO BAC SAN JOSE AVIMASTER
Áreas de intervención Energías Renovables Conservación y Ecoturismo Biodiversidad Forestal Agro-industria Educación Disminución de la Brecha digital Capital Social Agronomía
Disminución de la brecha digital en el Corredor Biológico Paso las Lapas Objetivo: Promover el desarrollo sostenible de comunidades rurales de difícil acceso por medio de soluciones tecnológicas integrales Inicio: 5 julio 2008 Actividades: Colocación de enlaces inalámbricos de banda ancha, instalación de teleaula, internet, telefonía, conservación y recuperación del medio ambiente, infraestructura, entre otros Habitantes : Aprox. 7000
Avances 2009 Establecimiento del Corredor Biológico Paso las Lapas Electrificación del Parque Nacional La Cangreja Internet en oficinas del MINAET y 5 cámaras virtuales en el Parque Nacional La Cangreja Internet en la Reserva Indígena de Zapatón y telefonía inalámbrica Instalación de red telefónica en 5 comunidades dispersas Tele-aula en 8 escuelas y colegios
FACTORES DE EXITO PARA LAS APPS Crear un clima de confianza entre las partes, reconocer las diferencias sectoriales y asegurar que haya voluntad para el manejo de las diferencias, tolerancia y flexibilidad Mecanismos ágiles para la interrelación entre las partes (mayor capital social) Transparencia en la información, en la toma de decisiones y en el uso de recursos Involucrar a los grupos de interés relacionados con el proyecto (ej. comunidad)
FACTORES DE EXITO PARA LAS APPS Acordar responsabilidades individuales y colectivas Definir e implementar mecanismos de gestión, planificación, control, evaluación y seguimiento Igualdad de oportunidades de participación y de los beneficios obtenidos, independientemente de la cantidad de recursos que aporten los miembros Las alianzas tienen mayor impacto, más probabilidades de éxito y de ser sostenibles en el tiempo en el tanto las partes participan y obtienen beneficios directos
Muchas Gracias www.aliarse.org jorge.nowalski@aliarse.org