ACUERDO GENERAL SOBRE ARANCELES ADUANEROS Y COMERCIO RESTRICTED L/7162/Add.l3 3 de diciembre de 1993 Distribución limitada (93-2080) Original: inglés SUBVENCIONES Notificaciones conforme al párrafo 1 del artículo XVI AUSTRIA Se ha recibido de la Misión Permanente de Austria la siguiente notificación, de fecha 24 de noviembre de 1993, referente a los gastos del presupuesto federal destinados en los ejercicios de 1990 a 1992 a medidas de apoyo a!a industria que estaban en vigor en 1992. Lafinalidadprincipal de los planes de ayuda que se notifican no se refiere directamente a los efectos relacionados con la exportación, de modo que no es probable que caigan bajo el alcance de las disposiciones del Acuerdo General, pero se notifican con objeto de aumentar la transparencia, conforme al espíritu del párrafo 1 del artículo XVI. DESCRIPCIÓN GENERAL DE LA ASISTENCIA FEDERAL A LA INDUSTRIA El principal objetivo de los planes de ayuda es contribuir al mejoramiento estructural de la industria y por consiguiente, de la economía en su conjunto. Como los criterios para la concesión de asistencia están definidos en términos analíticos generales, las medidas no son sectoriales referidas a empresas determinadas, sino de carácter horizontal; de este modo, los planes se proyectan en tal forma que se que se eviten los efectos en el comercio. 1. Plan de fomento de la minería La razón de ser de esta medida de apoyo, teniendo en cuenta en especial la neutralidad de Austria, es garantizar el suministro de productos minerales. El fundamento jurídico es la Ley de Fomento de la Minería N" 137/79. Se pueden apoyar las actividades de exploración y prospección y de racionalización y las medidas de protección del medio ambiente de las empresas mineras mediante la concesión del 7 por ciento de los costos de inversión a lo largo de cinco años o del 25 al 33 por ciento de los costos de prospección y exploración. También se puede prestar apoyo para la liquidación de las empresas no rentables. Este plan de ayuda está administrado por el Ministerio Federal de Asuntos Económicos.
Página 2 Instrumento: ayudas. 2. Plan de avuda con arreglo a la Lev de Garantía Financiera 228 210 165 Este plan de ayuda se estableció con el objeto de ofrecer medidas de apoyo transitorias a las empresas con dificultades temporales. a) Se pueden conceder ayudas para la elaboración o evaluación de planes de reestructuración o para supervisar su aplicación. b) Se pueden conceder préstamos transitorios a un interés del 5 por ciento a las empresas durante el período que sea necesario para elaborar los planes de reestructuración. Restricciones: únicamente se presta apoyo a las empresas cuya viabilidad a largo plazo sea probable, sin otra ayuda externa. Este plan de ayuda entró en vigor en 1981 en virtud de la Ley Federal N 296/77 y está administrado por el Ministerio Federal de Hacienda. Como la asistencia no está vinculada a las inversiones ni a la producción, no pueden evaluarse sus efectos económicos. No obstante, como es evidente, las cantidades que están enjuego son muy pequeñas. Importe de la subvención: 1991) 1991 1992 15 3 6 3. Fondo de Investigación v Desarrollo para el Sector Manufacturero Este plan de ayuda se creó para estimular las actividades industriales de investigación y desarrollo y elevarlas al nivel internacional. El Fondo de Investigación y Desarrollo es administrado por el Ministerio Federal de Ciencias e Investigación. El Fondo contribuye a sufragar los gastos de inversión y de personal relacionados con la investigación y el desarrollo. Puede financiar hasta el 50 por ciento de los costos de los proyectos mediante ayudas y/o préstamos, en un porcentaje que depende del riesgo y del grado de precompetitividad, debiendo sufragar el resto la propia empresa. En 1992, esta asistencia ascendió aproximadamente, en promedio, al 18 por ciento de los costos totales de los proyectos. Dado el carácter horizontal de la ayuda para investigación y desarrollo, no es de creer que afecte ésta a las inversiones ni a las exportaciones.
Página 3 Importe de la subvención: 1990 1221 1992 4. Fondo para la Innovación y la Tecnología 468 482 531 El Fondo para la Innovación y la Tecnología (FIT) se estableció afinesde 1988. Los beneficios obtenidos por intereses, que ascienden a unos 500 millones de chelines austríacos anuales, se destinan al fomento de las actividades de investigación y desarrollo en el sector industrial y la introducción de nuevas tecnologías. Se atribuye particular importancia a la estrecha cooperación entre las empresas y los institutos de investigación. La sección de investigación y de desarrollo del FIT puede conceder ayudas de un 30 a un 50 por ciento de los costos de los proyectos industriales de investigación y desarrollo o de los costos de participación en proyectos internacionales de investigación y desarrollo. El elemento de ayuda depende del grado de innovación y del nivel de riesgo que conlleve el proyecto. La sección de tecnología del Fondo tiene por objeto acelerar la introducción de los resultados de la investigación y desarrollo y la nueva tecnología. El elemento de ayuda se cifra en una proporción del 10 al 30 por ciento de los costos del proyecto. El Fondo está administrado por el Ministerio de Ciencia e Investigación y de Economía Pública y Transportes. Dado el nivel precompetitivo de los proyectos objeto de apoyo, no cabe apreciar un efecto directo sobre la posición competitiva. 272 312 278 5. Plan de inversiones para la aceleración del cambio estructural ("Plan TOP") El Plan TOP se concentra en los proyectos de inversión destinados a fomentar la innovación. TOP es un instrumento de asistencia específicamente orientado a apoyar la capacidad innovadora de las empresas. Combina la innovación y el fomento de la investigación y desarrollo y da la prioridad a las pequeñas y medianas empresas industriales. El Ministerio Federal de Asuntos Económicos administra este plan de ayuda, que entró en vigor en 1981. Está previsto para las etapas iniciales de la aplicación de los resultados de la investigación y desarrollo y también puede promover las inversiones intangibles, tales como, por ejemplo, el planeamiento, el control, la producción de soportes lógicos y el diseño.
Página 4 6. Prima de inversión regional 400 400 400 Este plan tiene como objetivo prestar apoyo al potencial de crecimiento endógeno en los sectores críticos regionales. El apoyo se limita a los sectores críticos regionales y a la producción innovadora en los sectores que no tienen problemas de exceso de capacidad; pueden beneficiarse de este plan las empresas que tengan, como máximo, 300 empleados. Las actividades que se apoyan son las inversiones para la reestructuración en productos innovadores y las inversiones intangibles. En general, la ayuda para los costos de inversión se cifra en un 10 por ciento. Las inversiones que tienen como resultado un aumento pronunciado del empleo de mano de obra local en los sectores especialmente críticos pueden recibir una ayuda de hasta el 30 por ciento como máximo. Financian conjuntamente este programa el Ministerio Federal de Economía Pública y Transportes y el Estado Federal en que reside el beneficiario. 7. Garantías en virtud de la Lev de Garantía Financiera 40 62 Este plan de ayuda se rige por la Ley Federal N 296/77 y sus enmiendas. Su objetivo es acelerar la transformación estructural garantizando lafinanciaciónde inversiones innovadoras o la fase de transición de la investigación y desarrollo a la producción. También se puede conceder ayuda para la reestructuración financiera. Desde 1989, también puede garantizarse el riesgo comercial de la inversión directa en el extranjero. De ordinario, los préstamos se garantizan hasta en un 85 desu importe. La cuantía del préstamo tiene que ser de 2,5 millones de chelines como mínimo. El derecho de garantía se cifra entre el 0,25 y el 0,5 por ciento para un período de seis meses. De 1990a 1992, el costo neto de los pagos efectuados con arreglo a este plan ascendió al 1,3 por ciento de las garantías en circulación. Las garanta se concentran en las empresas pequeñas y medianas con un máximo de 500 empleados. Pagos por garantías: 1990 1221 1992 10 25 100
Página 5 8. Avudas concedidas a nuevas empresas con arreglo a la Lev de Garantía Financiera Este plan de ayuda se creó en 1981 en virtud de la Ley Federal N 338/1981 con el fin de fomentar el establecimiento de nuevas empresas estructuralmente descollantes, preferentemente en las regiones desfavorecidas. Administra el plan el Ministerio Federal de Hacienda. 9. Medidas para la protección del medio ambiente Los planes persiguen dos objetivos: 89 54 16 Acelerar la depuración de las aguas residuales de la industria manufacturera. Para este fin se conceden préstamos de hasta el 80 por ciento del costo de las inversiones en favor del medio ambiente, con un tipo de interés del 3 por ciento (2 por ciento en el caso de depuración biológica) y un plazo de 10 a 20 años. La subvención de los intereses puede pagarse como una suma global a su valor descontado. Este plan entró en vigor en 1969. Reducir la contaminación atmosférica, el ruido y los desechos peligrosos. Con este fin, se concede una subvención de los intereses de hasta el 6 por ciento por un período de 5 a 15 años. La subvención de los tipos de interés se paga en general como una suma global a su valor descontado. La promoción se limita a las instalaciones y equipos existentes y únicamente se aplica a la parte de las inversiones que tiene un interés inmediato para uno de los tres objetivos. Para obtener dicha subvención, se han de superar las normasfijadaspor la Ley. Quedan excluidas de la ayuda las empresas de nueva creación. Esta medida de ayuda entró en vigor en 1984. Como la ayuda se concede sólo por la parte de las inversiones que tiene un interés directo para el medio ambiente y con supeditación al cumplimiento de normas ecológicas más estrictas que las aplicables a las otras empresas, cabe suponer que no tiene efecto en las inversiones productivas ni en la producción. El Fondo está administrado por el Ministerio Federal de Protección del Medio Ambiente, la Juventud y el Consumidor. Instrumentos: ayudas, subvenciones de los tipos de interés. 511 563 402
Página 6 10. Aadj a las pegatas Y mfllmi empresas Dada la importancia de las pequeñas y medianas empresas para la economía, se les presta una ayuda especial para compensar las desventajas de que sufren en los mercados financieros: El Plan de Desarrollo de las Pequeñas Empresas apoya a las empresas pequeñas que tienen un balance total de hasta 15 millones de chelines austríacos y una cifra de negocio de hasta 30 millones. Su objetivo es mejorar su competitividad facilitando la financiación de créditos. Con esefin,se puede garantizar el 80 por ciento de una cifra máxima de 1 millón de chelines. Además, se puede conceder una ayuda de hasta 40.000 chelines. En las regiones desfavorecidas, la ayuda puede alcanzar la cantidad de 50.000 de chelines. Instrumentos: ayudas, garantías. 38 35 34 El Plan de Apoyo a las Inversiones, previsto en la Ley para el Mejoramiento Estructural N 26/1973, y sus enmiendas, tiene por objeto la adaptación estructural de las pequeñas y medianas empresas. Promueve las inversiones innovadoras y la racionalización, y fomenta la cooperación, la adquisición o el establecimiento de empresas. Se presta apoyo en forma de ayuda o de subvenciones del tipo de interés (del 2 por ciento y en casos excepcionales del 3 por ciento) para una cantidad de hasta 5 millones de chelines austríacos (en casos excepcionales de hasta 10 millones de chelines). En las regiones desfavorecidas puede concederse una subvención adicional de hasta el 0,75 por ciento. Instrumentos: ayudas, subvenciones del tipo de interés. 172 156 113 El Plan de Ayuda para las Nuevas Pequeñas y Medianas Empresas facilita el establecimiento o la adquisición de dichas empresas. Se presta apoyo en forma de ayuda (el 10 por ciento de las inversiones para un máximo de 2 millones de chelines) o garantías de préstamo (el 80 por ciento del préstamo, para un máximo de 2 millones de chelines) en un período no superior a diez años). Instrumentos: ayudas, garantías. 27 25 22 Administra la ayuda a las PME, el Ministerio Federal de Asuntos Económicos.
Página 7 En 1992 se beneficiaron de uno de los planes de ayuda a las PME unas 2.900 empresas manufactureras. Dadas las pequeñas cantidades de que se trata el radio de acción comercial generalmente limitado de las pequeñas empresas, cabe suponer que esos planes no afectan a las corrientes comerciales. 11. Medidas relacionadas con el empleo La Ley de Promoción del Mercado Laboral, Ley Federal N 31 /1969, y sus enmiendas, contiene una amplia gama de disposiciones sobre el mercado laboral. Un conjunto de disposiciones se refiere a la ayuda a las actividades económicas: El Programa de Empleo, dependiente de la Administración del Mercado Laboral, se aplica para compensar las fluctuaciones temporales del empleo y para evitar el desempleo a largo plazo en las regiones que padecen desempleo estructural. Se centra en el apoyo para la creación de nuevos empleos mediante ayudas, préstamos o garantías. Las ayudas se calculan basándose en el equivalente hipotético del subsidio de desempleo. Los préstamos devengan un interés del 0 o el 5 por ciento (con un promedio aproximado del 4 por ciento) por un importe máximo del 30 por ciento de los costes del proyecto. Este plan de ayuda de estableció en 1969. Instrumentos: ayudas, préstamos, garantías 12. Fomento de la exportación 117 76 52 Con arreglo a este plan, el Ministerio Federal de Hacienda, en nombre de la República de Austria, viene autorizado a conceder garantías de conformidad con la Ley de Fomento de la Exportación de 1981. La garantía cubre el debido cumplimiento de los contratos por los contratantes extranjeros, así como la integridad de los derechos de las empresas exportadoras que de manera directa o indirecta favorezcan el mejoramiento de la cuenta corriente de Austria. La Ósterreochische Kontrollbank Aktiengesellschaft (OKB), como agente de la República, administra el Plan Oficial de Garantía de Créditos a la Exportación. El plan se administra por cuenta de la República, y está concebido para operar con carácter autónomo. La OKBfinanciasus operaciones de refinanciación mediante empréstitos en los mercados de capitales y monetarios nacionales e internacionales. Los créditos así garantizados se conceden en condiciones compatibles con el acuerdo sobre créditos a la exportación. Importe del presupuesto 1990 1991 1992 federal: 1.776 2.579 2.447