Couriers que operan en el país y el envío de remesas al Ecuador Mayo 2006
Marco conceptual Las empresas courier, conjuntamente con el Tráfico Postal Internacional se definen como un régimen aduanero particular o de excepción; Se dedican al transporte internacional de mercancías que no sean de prohibida importación El monto máximo es USD 4000 Son una modalidad de correos rápidos de bienes y deben sujetarse a las normas de control de la Superintendencia de Compañías No tienen capacidad reglamentaria para transportar dinero físico.
Marco legal Convenio Postal Universal. Envío de cartas, tarjetas postales, diarios, publicaciones periódicas, libros, folletos, otros impresos, cecogramas y pequeños paquetes de hasta 7 kg; y, sacas especiales que contengan esos mismos bienes de hasta 30 kg. Ley Orgánica de Aduanas, respecto al Tráfico Postal Internacional y Correo Rápidos: La importación o exportación a consumo de los envíos o paquetes postales, cuyo valor no exceda el límite que se establece en el Reglamento de la LOA, transportados por cualquier clase de correo, incluidos los denominados correos rápidos, se despacharán por la aduana mediante formalidades simplificadas.
Reglamento General a la LOA. Marco legal Restricción: no debe implicar el transporte de mercaderías de prohibida importación. La CAE llevará registro de las empresas dedicadas al tráfico postal internacional y correos rápidos y exigirá cumplimiento de los trámites aduaneros. Reglamento CAE (Reglamento Específico sobre las Regulaciones Aduaneras a que estarán sujetas las Empresas de Tráfico Postal Internacional y Correos rápidos o Courier): Garantía por USD 30.000 a favor de la CAE Prohibición de importar o exportar mercancías expresamente prohibidas por la legislación vigente. Prohibición de transportar dinero en efectivo. Se informará al CONSEP.
Marco legal Ley de Compañías. Las empresas courier domiciliadas en el país deben constituirse al amparo de esta Ley y presentar sus balances de situación a la Superintendencia de Compañías. Estas están explícitamente autorizadas para realizar transferencias y giros, además de transportar mercancías, lo que les habilita para realizar actividades de recepción y envío de dinero hacia y desde el Ecuador.
Desarrollo de la actividad courier en el país Registros de la Superintendencia de Compañías: 232 empresas courier legalmente constituidas en el país; 140 activas Registros de la CAE la CAE cuenta con una lista actualizada con 62 empresas couriers Solo dispone de información del número de paquetes ingresados, no del número de paquetes courier enviados al exterior (exportación). La mayoría de los paquetes no estarían valorados, (no siempre se declara el valor del contenido de los paquetes). CAE: esta desarrollando un Proyecto Piloto a nivel nacional para mejorar la eficiencia de los procedimientos aduaneros y obtener estadísticas más completas de esta actividad.
En el año 2005, disminuyó en 10.4% el número de paquetes recibidos vía courier 600,000 575,853 550,000 515,708 500,000 450,000 400,000 350,000 300,000 Enero - Agosto 2004 Enero - Agosto 2005 En 2005, ingresó promedio diario: 1413 paquetes. (se realizan cerca de 500 trámites diarios de importaciones).
Transferencias y giros de dinero por parte de las empresas courier Este servicio es ofrecido por los courier y por las instituciones financieras Las empresas courier operan a través de convenios o asociaciones con instituciones del sistema financiero nacional, utilizando ventanillas de bancos corresponsales y cooperativas para transferir el dinero. Esta operatividad permite a las empresas courier internacionales operar en el mercado sin constituirse como empresas dentro del territorio ecuatoriano. En el Ecuador este servicio también es ofrecido por dos banco en forma directa
Información estadística No es obligatorio para las empresas courier nacionales o internacionales, ni para las instituciones financieras, la entrega de información sobre transferencias de dinero por lo que no se cuenta con estadísticas adecuadas El BCE elabora estimaciones para la elaboración de la Balanza de Pagos en base a información cuantitativa y cualitativa de encuestas y/o investigaciones directas a empresas courier y beneficiarios
El ingreso de remesas en los últimos años: el segundo rubro más importante de la cuenta corriente de la balanza de pagos USD millones 13000 12000 11000 10000 9000 8000 7000 6000 5000 4000 3000 2000 1000 0 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 Expor. Mercancías Remesas Servicios prestados Renta recibida
La evolución de las remesas -comportamiento creciente- USD millones 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 40 35 30 25 20 15 10 5 0 Tasa de crecimiento Remesas Tasa de crecimiento
Formas de envío de las remesas Según encuesta del BCE y la U. de Cuenca, Forma predominante: empresas courier que trabajan a través de bancos corresponsales nacionales e internacionales (es decir, son enviadas vía transferencia electrónica). Transferencias bancarias son utilizados por 11 de cada 100 emigrantes ( directas sin courier) Correos o giros, amigos o parientes, visitas personales y otros.
Los porcentajes de comisión (4%-12%) son altos, pues generalmente se envían montos bajos y con una frecuencia alta. A mayor monto de envío, menor comisión. Mientras más rápida es la transferencia, mayor será la comisión. La ubicación geográfica no incide mucho en la comisión porque el envío es electrónico. El pago suele efectuarlo quien envía el dinero. Cooperativas, farmacias, joyerías, y otras personas jurídicas son puntos de agenciamiento de las empresas courier USD 10,000 9,500 9,000 8,500 8,000 7,500 7,000 6,500 6,000 5,500 5,000 4,500 4,000 3,500 3,000 2,500 2,000 1,500 1,000 500-0.01-50 200.01-300 500.01-750 1250.01-1500 2000.01-2500 3500.01-4000 5000.01-5500 6500.01-7000 8000.01-8500 9500.01-10000 Monto de las transferencias Tarifas Participación 26 24 22 20 18 16 14 12 10 8 6 4 2 0 Porcentaje
Elevada concentración de envios en pocas empresas courier Delgado Wetern Union Money Gram Otras Banco/Credit Union A través de una persona Por correo 18% 3% 11% 2% 7% 14% 18% 11% 8% 4% 5% 25% 32% 39% 0% 10% 20% 30% 40% 50% Europa Estados Unidos Fuente: Receptores de Remesas en Ecuador (investigación del FOMIN-BID, 2003)
El principal destino de las remesas es el consumo Según el FOMIN-BID, aproximadamente al 14% de la población adulta del país se estaría beneficiando de remesas enviadas por familiares en el extranjero. La mayor parte de la población que recibe estos recursos (61%), los destina al pago de gastos diarios (tales como alimentación, alquiler, medicinas, etc.); Solo un 22% los destina a inversiones de largo plazo. Un 17% los destinaría al consumo superfluo. A pesar de que la familia de los emigrantes reciben al menos ocho remesas al año, solo el 46% de esta población accede a productos financieros, al tener una cuenta bancaria en el sistema financiero.
Conclusiones y recomendaciones La Ley debería facultar a la Superintendencia de Bancos a tener bajo su control, a las empresas courier en lo que respecta al servicio de transferencias y giros de dinero, mediante la respectiva calificación como empresas financieras auxiliares, conforme consta en el artículo 1 de la Ley General de instituciones del Sistema Financiero Las remesas forman parte de la cuenta giros y transferencias de los balances de las instituciones financieras, por lo que se recomienda que la Superintendencia de Bancos requiera a las instituciones bajo su control, la desagregación de dicha cuenta
Conclusiones y recomendaciones Si la Superintendencia de Bancos inicia el control de las empresas courier, deberá crear la normativa que obligue a éstas a entregar a dicha entidad la información acerca de las transferencias de dinero desde y hacia el exterior Se recomienda que se cree la normativa respectiva, para que las empresas courier, bancos y otras entidades financieras que ofrezcan servicios de transferencias y giros de dinero, entreguen obligatoriamente al Banco Central del Ecuador, información estadística de remesas, con fines estadísticos y analíticos Balanza de pagos Seguimiento de la macroeconomía del país
Conclusiones y recomendaciones La CAE requiere el fortalecimiento necesario que le permita contar con registros permanentes de los envios y recepciones tanto de bienes así como el de movimientos inusuales de dinero (explicitando los montos correspondientes) que se realizan a través de las empresas courier El BCE dará continuidad al Proyecto propuesto, que permitirá integrar el servicio de envío de las remesas de los emigrantes ecuatorianos al Sistema de Pagos Interbancario (SPI) lo cual contribuirá a transparentar el flujo de las remesas hacia el país.
Couriers que operan en el país y el envío de remesas al Ecuador Mayo 2006