Calimera Guidelines Cultural Applications: Local Institutions Mediating Electronic Resources Pautas de buena práctica Traducción española: Nassimah Rose Reynolds Palis Antonio Agustín Gómez Gómez Biblioteca Pública del Estado Biblioteca Provincial de Huelva The Calimera Project is funded under the European Commission, IST Programme Calimera Guidelines 1
Calimera Guidelines Sumario Introducción Presentación de la edición en español Sección 1: Pautas sobre políticas sociales 1. Integración social Factores de riesgo de exclusión social Grupos de riesgo Utilización de las TSI para combatir la exclusión social Servicios móviles Cuestiones de accesibilidad. 2. Cohesión e identidad cultural Diversidad cultural Cohesión de la comunidad Creación de contenidos Información cultural a la comunidad Diversidad de contenidos culturales 3. egobierno y ciudadanía Proceso de integración Prestación de servicios Interoperabilidad Información comunitaria Consultas Fomento de la participación Construcción de la comunidad Promoción del acceso a los servicios públicos 4. Aprendizaje (Educación formal y no formal) Niños y colegios - Servicios online para los niños Adultos - Destrezas básicas/conocimientos fundamentales - Alfabetización digital - Empleo-habilidades relacionadas Homologación Impacto e-learning - Entornos de formación virtual - Entornos dirigidos de formación - Televisión interactiva Calimera Guidelines 2 Contents
- Aprendizaje móvil 5. Desarrollo Social y Económico Turismo cultural Turismo ancestral o sobre nuestros antepasados Inversión de capital Recursos de información Servicios de información Gestión del conocimiento Tarifas y licencias Prestación de servicios Conocimientos del personal Regeneración ciudadana La industria cultural Publicidad, marketing y extensión Sección 2: Pautas de gestión 1. Planificación estratégica Planificación estratégica Estrategias culturales Planificación del proyecto Plan estratégico 2. Cooperación y alianzas Alianzas estratégicas Alianzas intersectoriales Alianzas dentro del mismo sector Alianzas con el sector educativo Alianzas con el sector del voluntariado Alianzas con el sector industrial y privado Tipos de alianzas y acuerdos Fase inicial de las alianzas Organización de alianzas y acuerdos Financiación de los acuerdos Mantenimiento y actualización de los acuerdos 3. Modelos de trabajo Financiación y modelos de trabajo Software libre y de fuente abierta Outsourcing : Externalización de servicios Proveedores de Servicios de Aplicaciones Acuerdos sobre el nivel del servicio Networking Derechos de Propiedad Intelectual Gestión de la atención al cliente 4. Personal Calimera Guidelines 3 Contents
Selección Conocimientos Formación Desarrollo Profesional Continuo (CPD) Cuestiones intersectoriales Externalización 5. Rendimiento y evaluación Estadísticas bibliotecarias Estadísticas de museos Estadísticas de archivos Medidas de rendimiento Nuevas medidas estadísticas Benchmarking (métrica y proceso) Medidas del valor de impacto Herramientas prácticas para la medición del valor y el impacto Formularios normalizados Normas Medidas de la utilización de recursos electrónicos Nuevas medidas estadísticas para la evaluación del servicio emetrics 6. Derechos y aspectos legales Copyright Copyright y sus repercusiones en el acceso Implicaciones del copyright en el préstamo público Copyright y sistemas técnicos de protección Aplicación de la Directiva sobre Propiedad Intelectual Sociedades de licencia colectiva Bases de datos IPR en Metadata Copyright, almacenamiento, preservación y conservación Asesoramiento en la digitalización Licencias Protección de datos y privacidad Información compartida Libertad de información Reutilización de la información del sector público Comercio electrónico Accesibilidad para las personas con discapacidad Calimera Guidelines 4 Contents
Sección 3: Pautas técnicas 1. Infraestructuras y tecnologías subyacentes XML (extensible Markup Language) Servicios Web Web Semántica Servicios de Web semántica Redes Banda Ancha fibra óptica satélite wireless WiFi 2. Digitalización Planificación y organización del trabajo Factores económicos Selección Hardware y software Formatos de ficheros Normas IPR Diseño y presentación Almacenamiento 3. Preservación digital Selección Tecnologías de preservación Tecnologías de emulación Migración de información Autenticación Almacenamiento Conservación Procesos de recuperación en caso de desastre Formatos Soportes Normas Almacenamiento Web y archivo por dominios Implicaciones en el personal Implicaciones legales y administrativas Calimera Guidelines 5 Contents
4. Descripción de recursos Interoperabilidad Metadata Metadatos normalizados para disciplinas concretas Descripciones por nivel de colección Terminología Ontologías Identificación de objeto 5. Localización y recuperación Interoperabilidad Motores de búsqueda Listas de sitios recomendables Gateways, hubs y portales Cross-searching Clumps Recuperación de imágenes Harvesting La Web Semántica 6. Gestión del contexto y de contenidos Contextualización CMS (Content Management Systems) ERM (Electronic Records Management) DAM (Digital Asset Management) Sistemas de Gestión de las Colecciones Sistemas integrados de archivos, bibliotecas y museos GIS (Geographical Information Systems) 7. Servicios multimedia Infraestructura Formatos multimedia - e-books y e-serials - Streaming media - Música y sonido - Fotografía digital - Material de radio y televisión - Normas y interoperabilidad Sistemas de Información Geográfica Realidad virtual Visualización Sistemas hápticos (Robótica virtual) Canales de distribución - Internet - TV Digital - Quioscos (puntos de información) - Video conferencia - Servicios móviles - Visitas guiadas Calimera Guidelines 6 Contents
8. Interactividad Realidad virtual Interacción hombre-máquina Tecnología de juegos de animación Creación de contenidos Interacción con el usuario Servicios de consulta Expositores interactivos 9. Multilingüísmo Lenguas europeas Inclusión social Lenguaje de signos Recuperación de la información Tesauros multilingües Websites multilingües Alfabetos Caracteres y teclados Transliteración, transcripción y ficheros de autoridad Traducción automática Traducción simultánea 10. Personalización Autenticación de usuarios Privacidad Tarjetas inteligentes y tarjetas magnéticas de acceso Sistemas de pago electrónico Personalización Sistemas de recomendación Recuperación personalizada de la información Portales Foros interactivos y comunidades online Archivos, bibliotecas y museos virtuales Identificadores y etiquetas inteligentes Agent technology Acceso móvil Formación continua Repercusiones en la formación y tareas del personal 11. Accesibilidad para las personas con discapacidad Necesidades específicas de las personas discapacitadas Acceso físico Acceso a la información Acceso intelectual Acceso virtual Accesibilidad a la Web Pautas y legislación Calimera Guidelines 7 Contents
12. Seguridad Seguridad de la Red Firewalls Antivirus software Autenticación de usuarios Licencias DRM (Digital Rights Management) Criptografía Firma digital Marcas digitales Esteganografía Sistemas de pago electrónico SSL (Secured Sockets Layer) protocol Autenticidad e integridad Colecciones digitales de conservación segura a largo término Nombres de dominio Seguridad de la Información RFID Calimera Guidelines 8 Contents
INTRODUCCIÓN Estas Pautas han sido compiladas por la Acción Coordinada CALIMERA, que cuenta con la financiación del Sexto Programa Marco (FP6) en Tecnologías de la Sociedad de la Información de la Comisión Europea. Su objetivo es proporcionar a los responsables de la toma de decisiones y a los profesionales que trabajan en las instituciones culturales en el ámbito local (especialmente a los archivos, bibliotecas públicas y museos) un resumen conciso pero de relevancia sobre el estado de la cuestión en la utilización de las nuevas tecnologías. Las Pautas pretenden explicar, de forma clara y concisa, la manera en que se pueden aplicar estas tecnologías al desarrollo de unos servicios digitales que estén diseñados para atender las necesidades reales de los usuarios - sociales, culturales y económicas y también pretenden convertirse en un estímulo para la creatividad y su mayor implantación entre nuestra comunidad profesional. Además se pretende clarificar el modo en que los servicios culturales locales pueden llegar a desempeñar un papel fundamental a la hora de llevar a cabo los grandes programas europeos, como es el caso de los objetivos marcados por el Plan de Acción para la Europa Electrónica [1]. Las Pautas son una continuación de las redactadas para la Red Temática PULMAN dentro del 5º Programa Marco [2], y que se publicaron entre el 2002/03 y llegaron a traducirse a 26 idiomas. Las Pautas CALIMERA se han organizado siguiendo una estructura parecida. La diferencia más importante es que las actuales Pautas no sólo actualizan la versión anterior, sino que además amplían su radio de acción al ocuparse de los servicios que prestan los archivos y los museos, que se añaden a los que ofrecen las bibliotecas públicas. Al igual que las producidas por PULMAN, van a traducirse a numerosos idiomas europeos durante el primer trimestre de 2005. Todas estas versiones estarán accesibles en la sede Web del proyecto CALIMERA [3]. Se han diferenciado 23 Pautas en total, que se estructuran en grandes grupos que abarcan temas Sociales, de Gestión y Técnicos. Para que su utilización no presente ninguna dificultad para los responsables de la toma de decisiones, que siempre disponen de poco tiempo, también se facilita un Resumen de cada una de las Pautas que acompaña a la versión íntegra. En la parte final de cada Pauta se han compilado numerosos enlaces a aplicaciones innovadoras de la tecnología que afectan o implican a instituciones culturales del ámbito local, y que han sido diseñadas para ayudar a los usuarios a que evalúen, desde su propia perspectiva, los principales avances que tienen lugar en Europa. La coordinación de las Pautas CALIMERA ha sido protagonizada por el Essex County Council (Reino Unido), uno de los miembros de esta Acción Coordinada, bajo la dirección general de Julia Harrison. No obstante, hay que mencionar las valiosas contribuciones realizadas por una gran cantidad de especialistas de toda la UE y de sus países vecinos, a través de la participación en jornadas de trabajo, propuestas por escrito y comentarios críticos. Queremos agradecer a todas aquellas personas que han colaborado con tanto entusiasmo y de forma tan productiva en la Calimera Guidelines 9 Introduction
compilación de estas Pautas y también a aquellas personas que se han ocupado de su traducción. Durante la fase final de CALIMERA, que acaba en Mayo de 2005, se abrirá un Foro de Buenas Prácticas a través de la sede Web, para permitir un debate más amplio sobre el contenido de estas Pautas. Esperamos que muchos de los miembros de nuestra comunidad profesional aporten su contribución para poder continuar en el desarrollo de nuevas ideas y en la identificación de prácticas de calidad. Por último, me gustaría recalcar que el contenido de estas Pautas se encuentra a libre disposición para su re-edición. Lo único que se requiere es que se cite la fuente y se haga mención a la financiación que ha contado por parte del programa de TSI de la Comisión Europea. Estaremos encantados de proporcionar los logotipos necesarios a aquellos editores que así lo soliciten. Robert Davies Coordinador Científico CALIMERA. rob.davies@mdrpartners.com REFERENCES [1] e-europe Action Plan http://europe.eu.int/information_society/eeurope/2005/all_about/action_plan/index_ en.htm e-europa 2005 : una Sociedad de la Información para todos http://europe.eu.int/information_society/eeurope/2002/news_library/documents/eeu rope2005/eeurope2005_es.pdf [2] PULMAN Thematic Network http://www.pulmanweb.org [3] CALIMERA http://www.calimera.org Calimera Guidelines 10 Introducción
PRESENTACIÓN DE LA EDICIÓN EN ESPAÑOL Estas pautas estudian el impacto de las nuevas tecnologías en las denominadas instituciones de la memoria en el ámbito local, y contemplan una serie de recomendaciones y ejemplos de buenas prácticas en el campo de los archivos, bibliotecas y museos. Uno de los rasgos diferenciadores del proyecto CALIMERA respecto a su antecesor PULMAN, es que persigue la cooperación y el trabajo en común entre las instituciones que se ocupan del patrimonio cultural a nivel local y que prioriza aspectos tecnológicos innovadores que pueden ponerse en práctica en estos tres tipos de servicios culturales. Por parte del socio español en el proyecto se ha desarrollado una activa política de difusión del mismo a través de las principales canales de distribución de información de carácter profesional. Se han venido filtrando noticias a través de las listas de distribución PUBLICAS, IWETEL, ARXIFORUM y publicando artículos que han aparecido en el CORREO BIBLIOTECARIO: Boletín Informativo de la Subdirección General de Coordinación Bibliotecaria, y en el IAPH : Boletín del Instituto Andaluz del Patrimonio Histórico, además de un poster y una comunicación recogidos en las Actas del II Congreso Nacional de Bibliotecas Públicas celebrado en Salamanca en noviembre del 2004. En la página web de la Biblioteca Pública del Estado de Huelva (http://www.juntadeandalucia.es/cultura/bibliotecas/bphuelva) informamos más detenidamente acerca de nuestra participación en los proyectos PULMAN y CALIMERA, financiados por la Comisión Europea. La traducción de estas páginas ha supuesto un arduo trabajo, que confiamos que se vea recompensado por la amplia aceptación que las mismas pueden tener ante el público potencial de los profesionales del patrimonio en lengua española. Con posterioridad a la traducción a los diferentes idiomas de estas directrices y a su difusión entre el mayor número posible de profesionales, los responsables del proyecto pretenden poner en marcha un foro de debate dentro del portal de CALIMERA para que todos aquellos que lo deseen aporten sus experiencias, buenas prácticas e intercambien opiniones sobre su contenido. Hay que resaltar la participación que también ha tenido en la creación de estas pautas el Servei de Biblioteques de la Diputació de Barcelona, que se ha encargado de la redacción del capítulo referido a Planificación Estratégica, además de identificar otros campos de actuación para estas directrices y ejemplos para el banco de datos de buenas prácticas. Entre las buenas prácticas que se recogen queremos destacar el alto número de ejemplos que se refieren a nuestro país, por encima de los 35. Dichos ejemplos son el resultado de las colaboraciones solicitadas por parte de este coordinador nacional y del denominado Grupo de Apoyo, en el que se integran representantes de archivos, bibliotecas y museos, y que nos han venido trasladando. Calimera Guidelines 11 Introducción
Agradecer especialmente la colaboración prestada por ese Grupo de Apoyo constituido a nivel nacional, y especialmente a la directora del Archivo Histórico Provincial de Guadalajara, Riansares Serrano, que se encargó de difundir el proyecto en la lista de distribución Arxiforum entre los colegas del sector de archivos. Todos los ejemplos que se solicitaron en la primera mitad del 2004 están disponibles en la sede Web de CALIMERA en la sección Reports > Technologies and research for local cultural services > en el documento general Innovative practice among local Cultural Heritage Institutions across Europe - the Research Portfolio que fue compilado dentro del CALIMERA deliverable 3 por el profesor Peter Bropy, Director del Centre for Research in Library & Information Management, de la Manchester Metropolitan University. La participación en un proyecto de estas características nos ha servido en gran medida para adoptar medidas y enfocar nuestras actuaciones siguiendo la filosofía de trabajo que dimana del contenido de estas Pautas. Nuestra Biblioteca, movida por el espíritu de los profesionales que en ella trabajan, ha tomado buena nota del papel innovador y proactivo que tienen que desempeñar nuestros centros culturales ante los nuevos retos y entornos de trabajo en los que nos desenvolvemos. Un ejemplo de ello son las referencias que se hacen a nuestra propia biblioteca en los enlaces de Internet que muestran prácticas de calidad. Antonio Agustín Gómez Gómez Biblioteca Pública del Estado Biblioteca Provincial de Huelva Coordinador Proyecto CALIMERA en España Calimera Guidelines 12 Introducción
Calimera Guidelines Sección 1: Pautas sobre políticas sociales Calimera Guidelines 13
Calimera Guidelines Integración social ÁMBITO Temas tratados en esta Pauta: Factores de riesgo de la exclusión social Grupos de riesgo Utilización de las TSI para combatir la exclusión social Servicios móviles Temas de accesibilidad. ÁREAS DE ACTUACIÓN Factores de riesgo para la integración social Entre los factores de riesgo que aumentan la amenaza de la exclusión social y la pobreza se encuentran: dependencia a largo plazo de ingresos bajos/inadecuados; desempleo de larga duración; empleo precario, mal pagado, de baja calidad; bajo nivel educativo, analfabetismo y falta de formación en nuevas tecnologías (analfabetismo informacional); crecer en el seno de familias vulnerables, con problemas; discapacidad; el padecer enfermedades; el vivir en zonas con marginación (inseguridad, drogadicción, comportamientos anti-sociales); la falta de vivienda y condiciones precarias de vivienda; el fenómeno de la inmigración, el racismo y la discriminación; la discriminación de género, por orientación sexual, por religión, o de cualquier otra naturaleza; desinstitucionalización (instituciones penitenciarias, asistenciales, y psiquiátricas). La Unión Europea se compromete a la erradicación de la pobreza y la exclusión social. El Consejo Europeo de Lisboa en Marzo de 2000 reconoció que el nivel de pobreza y de marginación social era inaceptable. La construcción de una Unión Europea más integrada se vio como un elemento clave y esencial para lograr el objetivo estratégico fijado en 10 años de un crecimiento económico sostenido, con más empleos de calidad, de una mayor cohesión social, y de la erradicación de la pobreza. Se puso en marcha un Programa de Acción Comunitario, y cada uno de los Estados miembros se comprometió a preparar e implementar un Plan de Acción a nivel nacional para la integración social que se basara en los objetivos acordados en el Consejo Europeo de Niza [1]. A ello hay que sumar el hecho de que diversos países cuentan ya con políticas en el campo de la integración social a nivel nacional. Calimera Guidelines 14 Social inclusion
El reto para las instituciones del patrimonio cultural es conjugar los diversos textos legislativos, informes y programas destacables, e implementarlos en los servicios que prestan. Las políticas que se pongan en marcha deben tener en cuenta la Declaración Universal de Derechos Humanos [2], la Convención europea sobre Derechos Humanos [3], el Plan sobre Discapacidad de la Unión Europea [4] y el Programa de Acción Comunitario 2002-2006 para Combatir la Marginación Social [5]. Dichas instituciones disfrutan de una posición ideal para contribuir de forma significativa a la regeneración de la comunidad. Deben tomar la iniciativa de acercarse a los colectivos con mayor riesgo de exclusión social dentro de su localidad y reforzar su cohesión social. Esto supone la adopción de medidas positivas en favor de la integración social, adaptando y ampliando la gama de servicios que ofrecen, formando nuevas alianzas y acuerdos con la comunidad, y cuestionando algunas de sus prácticas y valores más tradicionales. Los archivos, las bibliotecas y los museos pueden apoyar el aprendizaje, la reducción de la criminalidad, el desarrollo rural, la regeneración económica y cultural, la diversidad cultural, la creatividad, la nueva adquisición de habilidades y conocimientos, la democracia y el egobierno, el sentido de comunidad, la ciudadanía y la identidad cultural. Todo lo cual contribuye a una mayor integración social. PAUTAS DE BUENA PRÁCTICA Esta pauta se puede aplicar indistintamente a los archivos, bibliotecas y museos. Existen grandes posibilidades de cooperación entre los tres sectores. Los Archivos, generados por individuos, familias, empresas o instituciones, nos cuentan acerca de la historia de nuestro pasado, mostrándonos la manera en que nos hemos convertido en lo que somos actualmente, ya sea a nivel individual, comunitario o nacional. Esa conciencia histórica hace que comprendamos mejor a nosotros mismos, a nuestra comunidad y a nuestro propio patrimonio cultural, que se basa en la diversidad. Los archivos nos ponen en contacto con los acontecimientos de la historia por medio de documentos, cartas, películas, grabaciones, mapas, dibujos, posters, fotografías las fuentes primarias de la historia. Los museos pueden contribuir a generar un sentido de pertenencia en los colectivos que corren riesgo de exclusión, pueden fomentar el respeto muto, la comprensión y la tolerancia entre diferentes comunidades, y combatir la discriminación y los estereotipos que alimentan la intolerancia, y todo ello a través de un metódico enfoque y tratamiento de sus colecciones, la manera de exhibirlas, su programación y su interpretación. Las bibliotecas tradicionalmente han proporcionado materiales y recursos para la información, la educación y el ocio. En la actualidad, además facilitan la utilización de Internet para fines de información y comunicación a todas aquellas personas que no tengan acceso a los ordenadores, ayudan en sus tareas escolares a los niños de Calimera Guidelines 15 Social inclusion
familias marginadas, proporcionan servicios virtuales a las personas aisladas y confinadas en su domicilio, y muchas otras cosas más. La UE ha reconocido esta labor de las bibliotecas otorgando ayudas económicas y subvenciones a través del Fondo Social Europeo (ESF), y el programa EQUAL [6] que investiga nuevas formas de combatir la discriminación y la desigualdad que padecen las personas que trabajan y las que están en busca de un empleo. Al estar más cerca de sus comunidades, las instituciones locales pueden tener un mayor impacto que las instituciones nacionales, especialmente cuando animan a los individuos y colectivos a crear sus propios archivos o colecciones locales, o a participar como voluntarios. Comparadas con las grandes instituciones nacionales, pueden resultar más accesibles y menos limitadas por los trámites burocráticos, lo que las hace más eficaces y flexibles. El contacto con las instituciones del patrimonio cultural puede influir muy positivamente en las personas, aumentando su autoestima y confianza, facilitando el aprendizaje de nuevas habilidades, y proporcionando la oportunidad de experimentar un sentimiento de identidad y pertenencia. Grupos de riesgo Algunas instituciones locales europeas vienen proporcionando servicios a los siguientes grupos, aunque la calidad y el tipo de estos servicios varía mucho de unos países a otros: discapacitados (incluye a los discapacitados temporalmente por accidente o enfermedad, aquellos con enfermedades de larga duración que suponga alguna incapacidad como por ejemplo la artritis, aquellos con discapacidades por la edad, con problemas de aprendizaje y con algún tipo de discapacidad mental); personas confinadas en su hogar; personas mayores con peligro de exclusión social; niños que crezcan en el seno de familias con riesgo de marginación; desempleados; personas con problemas con el alcohol y las drogas; personas sin hogar; refugiados y personas que buscan asilo; inmigrantes; minorías étnicas, lingüísticas, religiosas y culturales; personas que requieren nuevas habilidades y conocimientos; personas con fracaso escolar o que abandonaron sus estudios; habitantes de las zonas rurales; personas bajo el umbral de la pobreza; presos. Las instituciones culturales pueden ayudar a combatir la marginación social: convirtiendo la integración social en una política prioritaria dentro de todos sus servicios. La cultura de la organización debe tener muy presente todo lo relativo a la integración social; contactando con e implicando a los grupos marginados, tanto a los usuarios como los no usuarios, para poder determinar sus necesidades y aspiraciones y convertirlas en prioritarias; Calimera Guidelines 16 Social inclusion
creando servicios donde exista una demanda, pero al mismo tiempo ampliando los servicios y las instalaciones existentes allá donde sea posible; estudiando la posibilidad de actuar conjuntamente con otros servicios ofrecidos por la administración local; proporcionando servicios móviles que lleguen a todos los colectivos de la periferia, montando exposiciones dentro de la localidad, organizando exposiciones itinerantes, etc.; adoptando horarios de apertura más flexibles que reflejen los intereses y necesidades de la comunidad a la que sirve; formalizando acuerdos para el desarrollo y suministro de servicios; prestando servicios a personas en determinadas instituciones, como por ejemplo hospitales, residencias, y centros penitenciarios; asegurándose que las colecciones y las exposiciones reflejen la diversidad cultural, lingüística y social de la comunidad a la que sirve, p.e. las bibliotecas deben tener libros, periódicos, etc. en los idiomas minoritarios y en formatos alternativos; adaptando los servicios a las necesidades de colectivos específicos; valorar y revisar el papel del personal y hacerlo más eficaz a nivel social y a nivel formativo; cambiando la imagen de los archivos, bibliotecas y museos para hacerlos más atractivos a los grupos marginados, sin dejar a un lado a los usuarios tradicionales; asegurándose de que la plantilla de la institución refleje la diversidad de la población local, p.e. contratando a personas de las minorías étnicas y a discapacitados; utilizando al máximo las TSI (Tecnologías de la Sociedad de la Información) para combatir la marginación social. Utilización de las TSI para combatir la exclusión social En el mundo actual es importante que todo el mundo tenga acceso a las infraestructuras de las TSI, ya que cada vez más se encuentran presentes en todos los aspectos de la vida de la comunidad. En la mayoría de los empleos se exige algún tipo de conocimientos informáticos, al igual que hoy en día también resultan necesarios para hacer compras, realizar operaciones bancarias y otras muchas actividades de ocio. Las instituciones culturales locales están en una posición óptima para eliminar la brecha digital que existe entre los que disponen de acceso a las tecnologías y los que no disponen de dicho acceso, proporcionando un acceso público a los servicios digitalizados. Los barrios marginales que presentan un alto porcentaje de población con una escasa formación y bajos ingresos apenas cuentan con hogares que tengan acceso a Internet. Esto tiene repercusiones para la economía de la localidad, y en general para la calidad de vida de estas áreas, por lo que resulta bastante importante facilitar las oportunidades de acceso público. (Véase la pauta sobre Desarrollo social y económico.) Tradicionalmente los archivos, las bibliotecas y los museos coleccionan, conservan y organizan ítems como objetos físicos. Las TSI permiten crear sustitutos digitales que se pueden ordenar de distintas maneras, como por ejemplo de forma temática. El Calimera Guidelines 17 Social inclusion
patrimonio cultural de una comunidad puede llegar a registrarse como una colección interrelacionada de libros, objetos, fotografías, documentos, grabaciones de historia oral, imágenes y video, etc. que pueden consultarse a través de palabras clave, temas, o texto libre. Esta forma de proporcionar los servicios ayuda a la inclusión social, ya que posibilita que el público haga un uso de las colecciones más apropiado a su vida y circunstancias personales, lo que hace aumentar su sentido de pertenencia dentro de esa comunidad. (Véase además la pauta sobre Cohesión e identidad cultural.) Ejemplos de cómo se puede utilizar las TSI con los colectivos más vulnerables: los servicios TSI pueden llevarse a las personas enfermas, tanto en hospitales como en su domicilio; a las personas mayores que ya no estén académica o económicamente activas se les puede adiestrar en el uso de las TSI, o puede facilitárseles dichos servicios en su domicilio si están impedidos; los niños de familias marginadas socialmente o que viven en zonas deprimidas pueden utilizar los servicios TSI para realizar tareas de clase; los desempleados y las personas que carecen de formación pueden llegar a utilizar los equipamientos de las TSI para actualizar sus conocimientos y para encontrar trabajo; los servicios de las TSI pueden utilizarse en los centros penitenciarios para ayudar a la rehabilitación de los personas encarceladas; las TSI pueden permitir a los que carecen de hogar el acceder a servicios que normalmente sólo están disponibles para aquellos que poseen una dirección fija; las personas que pertenecen a minorías étnicas o lingüísticas se pueden beneficiar de los servicios online disponibles en su idioma; la creciente población de inmigrantes, refugiados y personas que buscan asilo político en Europa a menudo sufren otros factores de marginación, como por ejemplo bajos ingresos, barreras por el idioma, o el vivir en zonas deprimidas. Los servicios online para estos colectivos en su propio idioma les puede ayudar a adaptarse a su nuevo entorno; personas que no disponen de acceso privado a Internet pueden usar estos servicios para comunicarse con familiares y amigos, ayudando al mantenimiento de la unidad familiar y a sentirse menos aislados. También pueden llegar a utilizar estos equipamientos para actividades de ocio, como por ejemplo el ajedrez online, que aunque pueda parecer un tanto frívolo pero puede convertirse en una buena manera de mejorar tanto sus habilidades como su calidad de vida; se les puede proporcionar estos servicios a las personas discapacitadas cuando existan unos formatos o soportes adecuados para ello. Servicios Móviles Son necesarios enfoques más innovadores en el suministro de los servicios para que todos puedan disfrutar de unos servicios de alta calidad en igualdad de condiciones, y especialmente cuando un porcentaje elevado de la población vive en zonas rurales o en pueblos pequeños. Muchas de las personas que habitan en zonas rurales disponen de buen nivel de vida, sin embargo la distancia, el aislamiento geográfico, y la dificultad de acceder a puestos trabajo, al transporte, a servicios y a otras oportunidades agudizan los problemas para los colectivos en situación de riesgo o desventaja de las zonas rurales. Se puede utilizar servicios móviles para extender Calimera Guidelines 18 Social inclusion
servicios tales como actividades culturales o artísticas, exposiciones, campañas informativas y servicios de biblioteca pública a pequeñas localidades y centros de enseñanza, y a domicilios particulares. El avance continuo de los nuevos desarrollos en las TSI, como pueden ser la banda ancha, las redes inalámbricas y los Sistemas de Información Geográfica (SIG), abren nuevas y muy diversas posibilidades de ofrecer un servicio a los particulares en sus propios domicilios, o en centros comunitarios como los ayuntamientos, p.e.: se pueden transportar ordenadores en vehículos móviles para permitir el acceso a catálogos y a Internet; se pueden llevar los ordenadores a los propios domicilios o a residencias; se pueden prestar ordenadores portátiles a individuos y a colectivos; se pueden prestar ordenadores, cámaras digitales, equipos de grabación, etc. a colectivos para llevar a cabo proyectos concretos de creación de contenidos. Temas de accesibilidad (Véase además la pauta sobre Accesibilidad para personas discapacitadas en la sección Pautas Técnicas) Se calcula que entre el 10 al 15% de la población europea padece algún tipo de discapacidad. La probabilidad de que las personas con discapacidad carezcan de alguna titulación, es el doble que para el resto de la población; no es siempre posible que puedan tener acceso a la educación, y por lo general es de inferior calidad a la que obtienen los demás, mientras que, a veces, les es más difícil el acceso a la educación universitaria, a la formación profesional y a la experiencia laboral. En comparación con los no discapacitados, tienen una probabilidad, cinco veces mayor, de que se encuentren en situación de desempleo. En los últimos años, la situación social de este colectivo ha experimentado un cambio vertiginoso. Se les ve, cada vez más, como ciudadanos valorados, con igualdad de derechos, que toman propias decisiones sobre sus opciones de vida, que ganan cada vez más terreno e influencia dentro de la sociedad. La cultura de la integración social reconoce la existencia de las personas discapacitadas, atiende sus necesidades y crea un espacio donde puedan contribuir a la sociedad de la que forman parte. El artículo 13 del Tratado de la Unión Europea, que reconoce la necesidad de combatir la discriminación de las personas con discapacidad, estimula la realización de una campaña a favor de sus plenos derechos civiles. (Véase la European Union Disability Strategy [4]. El European Disability Forum [7] está haciendo campaña a favor de una directiva específica sobre discapacidad que abarque el acceso a todos los servicios. Las instituciones del patrimonio cultural han de conocer y respetar las políticas europeas, que han de influir sobre el desarrollo del reconocimiento de los derechos de los discapacitados en todos los Estados miembros. Por ejemplo, en el Reino Unido, la Directivo Europea sobre el Empleo 2000/78/EC [8] hará extensible, desde el año 2004, la Disability Discrimination Act 1995 [9] a todos los empleados, independientemente del número de trabajadores que exista en la empresa. Las cuestiones sobre accesibilidad para discapacitados, i.e. personas con algún tipo de impedimento físico (movilidad reducida, alcance, equilibrio, capacidad de resistencia y/o altura), impedimentos sensoriales (visión y/o audición reducida), y personas con problemas de lectura (personas con impedimentos visuales, mentales Calimera Guidelines 19 Social inclusion
o físicos, así como a las personas disléxicas que tienen dificultad para leer la letra impresa) pueden clasificarse en cuatro áreas principales: acceso físico (eliminación de barreras arquitectónicas en edificios, acceso a los mostradores, terminales de consulta, salas de lectura, estanterías etc.); acceso intelectual (a los contenidos de los soportes informativos). Implica la existencia de materiales en formatos alternativos, estaciones de trabajo adaptadas y software específico); acceso virtual (proporcionar acceso a los servicios para todos aquellos que no les es posible visitarlo en persona. Además del acceso digital, esto incluye visitas por parte de voluntarios a personas confinadas en sus hogares); y la formación del personal bibliotecario para poder ayudar a las personas con discapacidades. Las cuestiones sobre accesibilidad deben formar parte integral de los valores de la organización. Cuando se está planificando un nuevo servicio, o cuando se está acometiendo la digitalización de un servicio que ya existe, se tienen que tener presentes todos los aspectos relacionados con la accesibilidad desde un primer momento, y no añadirlos a posteriori. Sin embargo, la mayoría de las instituciones tendrán que gestionar servicios que ya vienen prestando y que tendrán que adecuar a las normas estipuladas en la legislación y en las pautas. Una manera útil de comenzar es llevando a cabo una auditoría sobre accesibilidad que cubra todos los aspectos edificio, mobiliario, equipamiento, señalización, material de publicidad y difusión, fondos, sede Web, etc. Estas evaluaciones o análisis se pueden realizar por miembros del personal o se puede contratar a una empresa externa. El contar ya con una auditoría profesional puede ser de gran ayuda en caso de disputas o demandas de indemnización. Si ello es posible, es aconsejable que se implique desde un principio a los colectivos de discapacitados, y se les pregunte acerca de sus necesidades y de la idoneidad de los servicios prestados. En caso de que haya escasez de recursos, las inversiones que se destinen para reformas o mejoras se deben ajustar a los objetivos del servicio y a la forma en que se vaya a utilizar. En la mayor parte de los casos, se espera que las instituciones hagan lo que sea razonable en lo que respecta a las modificaciones del edificio, etc. Los directores y gestores deberían comprobar si existen ayudas económicas por parte de la administración. Por ejemplo, puede que haya reducciones de impuestos o de IVA para la adquisición de determinados equipos. También se puede contar con el patrocinio de organizaciones filantrópicas o comerciales. El presupuesto para el acceso de discapacitados debe estar integrado en el presupuesto general para remodelación, adquisición bibliográfica, actividades, publicaciones y exposiciones. En la formación del personal hay que tener presente la concienciación sobre estos temas y el trato que hay que dispensar a las personas con discapacidad, así como una formación específica para la manipulación de equipamiento específico. El tema de la utilización de la tecnología para proporcionar servicios a los discapacitados se analiza en la Pauta sobre Accesibilidad para personas con discapacidad en la sección de las pautas Técnicas. Calimera Guidelines 20 Social inclusion