CUADERNO SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO DISCAPACITADOS

CUADERNO SOBRE EL MERCADO DE TRABAJO DISCAPACITADOS

Edición: FEDERACIÓN ANDALUZA DE MUNICIPIOS Y PROVINCIAS. Enero 2005 Elaboración: GRUPO ECHEVARRÍA Y TECNOMEDIA, S.L. Depósito Legal: SE-1467-05

ÍNDICE PRESENTACIÓN........................................................... 7 1. GUÍA ÚTIL............................................................... 9 1.1. Introducción......................................................... 11 1.2. Utilidades del Cuaderno y recomendaciones para un uso eficaz....... 14 1.3. Ejemplo práctico de cómo utilizar el Cuaderno....................... 20 2. PARTICULARIDADES.................................................. 23 2.1. Introducción...................................................... 25 2.2. Características generales del mercado laboral...................... 27 2.3. Perfiles de los/las discapacitados/as demandantes de empleo y autoempleo....................................................... 29 2.4. Conclusiones...................................................... 41 3. BARRERAS HACIA EL EMPLEO Y AUTOEMPLEO........................ 45 3.1. Definición de Barreras..............................................47 3.2. Barreras Generales.................................................47 3.3. Barreras Específicas del/la discapacitado/a........................48 4. ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS PARA SUPERAR LAS BARRERAS.... 53 4.1.Recomendaciones de trato al/ a la discapacitado/a..................55 4.2. Herramientas y Estrategias....................................... 58 4.2.1 Información................................................. 59 4.2.2. Orientación.................................................. 70 4.2.3. Formación...................................................85 4.2.4. Asesoramiento.............................................. 97 5. ANEXOS...............................................................99 6. DIRECCIONES DE INTERÉS............................................. 121 7. BIBLIOGRAFÍA........................................................ 125 5

PRESENTACIÓN La Federación Andaluza de Municipios y Provincias ha desarrollado el proyecto denominado "La Estrategia Europea para el Empleo (EEE). Aplicación en Andalucía", aprobado con cargo a la Orden de 7 de mayo de 2004. Dentro de dicho proyecto ha publicado unos "Cuadernos sobre el mercado de trabajo: tratamiento de colectivos desfavorecidos en materia de empleo y autoempleo". En el marco de las Políticas Activas de Empleo, las actuaciones dirigidas a mejorar la inserción profesional, la reducción del desempleo, especialmente el de larga duración, así como las que persiguen promover un mercado de trabajo abierto a todos y todas, se consideran fundamentales para promover la empleabilidad de los/las trabajadores/as. Para crear las condiciones necesarias que posibiliten la creación de más y mejor empleo, es imprescindible contar con una serie de instrumentos dirigidos a conseguir un mayor y mejor conocimiento de la realidad del mercado de trabajo sobre el que se actúa. El acceso al empleo, estable y digno, es un paso básico para la persona que desea integrarse socialmente. Sin embargo, existen multitud de barreras y obstáculos que dificultan la empleabilidad de algunos colectivos. A las discapacidades "visibles" (físicas, sensoriales, síquicas) se suman las discapacidades "sociales" que impiden, temporalmente o de forma indefinida, la integración laboral de personas drogodependientes, inmigrantes, minorías étnicas, mujeres con cargas familiares, desempleados de larga duración,... Esta "gran minoría", se enfrenta diariamente con obstáculos y barreras de todo tipo que existen en nuestra sociedad, y que les impiden o limitan sus posibilidades de acceso y participación en las realidades económicas, sociales y culturales. Solo a través del conocimiento de la realidad de cada uno de ellos podrán crearse las herramientas e instrumentos capaces de salvar las dificultades especificas de cada colectivo y facilitar así su integración laboral y social. 7

El objetivo de este material ha sido el de dotar de instrumentos de formación y consejo tanto a los/as profesionales del desarrollo local como a los/as emprendedores y emprendedoras que efectuarán las sucesivas consultas. Para ello hemos realizado un material de trabajo y consulta en materia de búsqueda de empleo integrado por siete Cuadernos, cada uno de ellos dirigido a un colectivo específico con especiales dificultades para acceder al mercado de trabajo. Teniendo en cuenta la gran cantidad de material de consulta existente en relación a la búsqueda de empleo de beneficiarios en general, queremos que la herramienta creada aborde específicamente las barreras y particularidades de cada colectivo y contemple las técnicas, métodos e instrumentos más óptimos y eficaces en cada caso. Si hay algún factor que define el puesto de trabajo de un agente de empleo y desarrollo local es la inmediatez en el servicio. Este trabajo se basa en un permanente contacto con los colectivos demandantes de empleo. Motivación, formación, asesoramiento en la búsqueda de empleo son algunas de las funciones desarrolladas por los mismos. Pero las acciones de inserción profesional requieren, cada vez más, un enfoque más personalizado que permita ajustar a las necesidades individuales de los demandantes de empleo para aumentar su efectividad. El papel que juegan los profesionales del desarrollo local a la hora de orientar, motivar y encauzar a los diferentes colectivos es fundamental para favorecer la consecución de un empleo. Es por eso la importancia de contar con profesionales que sean capaces de desarrollar una orientación imaginativa e innovadora, eficaz y cercana a la problemática real que plantea el mercado laboral, teniendo una especial atención a los colectivos desfavorecidos y con riesgos de exclusión. Esperamos que estos cuadernos sirvan como apoyo y herramienta de consulta a las personas que buscan empleo y autoempleo y a los y las profesionales que desarrollan estas actividades en las Corporaciones Locales Andaluzas, deseando que con su esfuerzo y trabajo se consiga el desarrollo del pleno empleo de nuestra sociedad. Francisco Toscano Sánchez Presidente de la FAMP d 8

1. GUÍA ÚTIL 1.1. Introducción 1.2. Utilidades del Cuaderno y recomendaciones para su uso eficaz 1.3. Ejemplo práctico de cómo utilizar el Cuaderno GUÍA ÚTIL d 9

GUÍA ÚTIL 1. GUÍA ÚTIL 1.1. INTRODUCCIÓN Las personas con discapacidad están, sin duda, entre las más vulnerables y desfavorecidas en relación al mercado de trabajo por las barreras físicas, legales, financieras y de actitud a las que se tienen que enfrentar cada día. No sólo acceden al empleo remunerado en mucha menor proporción que quienes no la padecen o que la población española en general, sino que además sus empleos son menos cualificados y remunerados. Para acceder al mercado de trabajo se enfrentan no sólo a barreras arquitectónicas, sino también a barreras sociales que son más difíciles de superar que las primeras. En ocasiones se piensa que las personas con discapacidad no están preparadas para el trabajo o no son capaces de crear su propia empresa, ideas que no facilitan su incorporación al mercado de trabajo. Esto ha hecho que en muchas personas con discapacidad prevalezca la cultura de la pasividad ya que creen que carecen de potencialidades laborales y, por lo tanto, han de depender económicamente de las políticas asistenciales o de las familias. Esto conlleva que la incorporación plena de las personas con discapacidad demande algo más complejo, la transformación de valores en la sociedad. Afortunadamente, se está percibiendo un cambio importante y una toma de conciencia de la necesidad de aprovechar las capacidades, los conocimientos y la contribución al desarrollo que pueden hacer las personas con discapacidad, convirtiéndose su lucha por lograr la participación e igualdad en un paradigma de la defensa de la diversidad en la búsqueda de soluciones innovadoras. 11

GUÍA ÚTIL También las políticas de empleo en relación con las personas con discapacidad han experimentado un cambio importante en los últimos años. Cada vez se dedican más recursos a la creación de oportunidades de acceso a los puestos de trabajo existentes en el mercado laboral, tanto en el sistema ordinario como en el protegido. Este cambio se debe en buena parte a: La presión que ejercen las propias personas con discapacidad, a través de sus organizaciones, en defensa de la inclusión e igualdades plenas. Una conciencia creciente de que las dificultades a las que se enfrentan las personas con discapacidad, a la hora de obtener y conservar un empleo, se deben más a la forma en la que el trabajo está estructurado y organizado que a la discapacidad en sí misma y que esos obstáculos pueden ser superados si se adoptan las medidas adecuadas. Los servicios de orientación y desarrollo local llevan a cabo una labor fundamental en el acceso de los/as discapacitados/as al mercado laboral, por ello es necesario la aplicación de modelos de intervención apropiados. Este Cuaderno sobre el Mercado de Trabajo, "Tratamiento de Personas Discapacitadas en materia de Empleo y Autoempleo", se ha configurado como una herramienta metodológica para atender las necesidades de las personas discapacitadas demandantes de empleo y autoempleo. 12

GUÍA ÚTIL Principales objetivos del Cuaderno Mejorar, a través del servicio prestado por los/las profesionales del desarrollo local y las/los orientadores/as laborales, la atención personalizada a los/las discapacitados/as demandantes de empleo, con el objeto de establecer mecanismos más eficaces de intermediación entre la oferta y la demanda de empleo. Contribuir a la realización de diagnósticos iniciales de las condiciones de empleabilidad de los/las discapacitados/as demandantes, desde los que proponer a cada una de ellos/as las medidas y pasos necesarios que les ayuden a mejorar sus condiciones de acceso al empleo. Favorecer un clima de superación de las barreras en la búsqueda activa de empleo y/o autoempleo de los/las discapacitados/as, mediante las herramientas y estrategias más adecuadas, adaptadas a sus particularidades y problemáticas específicas. Contribuir a que los/las profesionales del desarrollo local y la orientación sean un puente entre la exclusión social y la integración sociolaboral de los/las discapacitados/as. 13

GUÍA ÚTIL 1.2. UTILIDADES DEL CUADERNO Y RECOMENDACIONES PARA SU USO EFICAZ Esta colección de Cuadernos sobre el Mercado de Trabajo ha sido concebida como una herramienta útil para facilitar el trabajo que desarrollan los/las técnicos/as y profesionales del desarrollo local y la orientación, con aquellos/as usuarios/as que forman parte de los grupos considerados desfavorecidos. De esta forma, desde su labor de información, orientación, formación y asesoramiento, podrán ayudar a resolver las dificultades que encuentran en la actualidad los/las usuarios/as para emplearse y/o autoemplearse. Principales utilidades del Cuaderno Poder identificar a aquellas personas susceptibles de ser consideradas como integrantes de los grupos más desfavorecidos en Andalucía en relación con el mercado laboral. Conocer el perfil, caracterización diferencial y situación asociada a cada uno de estos grupos de personas. Establecer las principales barreras, dificultades y carencias que dificultan su inserción laboral. Conocer estrategias y acciones concretas que pueden llevarse a cabo desde los servicios de orientación y desarrollo local para facilitar la inserción laboral de los grupos analizados. Utilizar aquellas herramientas de trabajo que facilitan la puesta en práctica de las estrategias desarrolladas. 14

GUÍA ÚTIL Estructura del Cuaderno Colores y tramas identificativas: Cada uno de los Cuadernos sobre el mercado de trabajo que forman esta colección se identifica con un colectivo desfavorecido en función del color y la trama asignada. De esta manera, el/la técnico/a podrá realizar una localización rápida e inmediata del Cuaderno que necesita consultar en cada momento, para complementar y adaptar la atención y servicios que presta a los/las usuarios/as. Discapacitados/as Ex-reclusos/as Ex-toxicómanos/as Inmigrantes Minorías Étnicas Mujeres Parados/as de larga duración mayores de 40 años Estructura modular: El interior consta de seis grandes áreas temáticas, en función de las necesidades específicas de cada consulta, haciendo de los cuadernos una herramienta ágil y práctica. Estas seis grandes áreas temáticas son: Particularidades del colectivo. Barreras hacia el empleo y el autoempleo. Estrategias y Herramientas para superar las barreras. Anexos. Direcciones de Interés. Bibliografía. 15

GUÍA ÚTIL Localizadores (separadores y encabezados): Estas seis grandes áreas de trabajo se identifican al comienzo de las mismas por un separador en el color identificativo del Cuaderno, que incluye el nombre del bloque temático así como un índice de los contenidos. Un encabezado en el borde superior de cada hoja facilita al/a la técnico/a la situación en la que se encuentra en cada momento. Bloques temáticos PARTICULARIDADES DEL COLECTIVO Se recogen los resultados estadísticos y características concretas que representan a las personas del colectivo desfavorecido en estudio y que han servido de base para establecer un perfil identificativo de las mismas. Los datos ofrecidos están divididos en dos bloques, empleo y autoempleo. En el margen derecho de cada gráfica se alude al bloque del cual se está realizando el análisis. 16

GUÍA ÚTIL En las conclusiones finales se resumen los datos e información del estudio. Los datos utilizados para la elaboración de las particularidades han sido extraídos en algunos casos de fuentes oficiales, aunque en su mayoría proceden del estudio propio desarrollado a través de entrevistas personales, trabajos en grupo y cuestionarios respondidos por organismos públicos como UTEDLTs, Centros Orienta, Ayuntamientos, Diputaciones, Consejerías de la Junta de Andalucía, asociaciones y personas consideradas desfavorecidas de cada colectivo (ver Anexo VIII). BARRERAS HACIA EL EMPLEO Y EL AUTOEMPLEO A través de las barreras se han identificado aquellas carencias y problemas principales que encuentran las personas discapacitadas a la hora de acceder al mercado laboral o crear una empresa. Éstas se han detectado a través del estudio realizado y se han seleccionado las que en mayor medida dificultan la inserción de este grupo en concreto. Para facilitar la identidad de las mismas, se han dividido en: BARRERAS GENERALES común a otros grupos desfavorecidos BARRERAS ESPECÍFICAS particulares de las personas discapacitadas En las barreras consideradas específicas son desarrolladas tanto las que corresponden al empleo como al autoempleo. 17

GUÍA ÚTIL ESTRATEGIAS Y HERRAMIENTAS Una vez que se conoce el perfil de las personas consideradas desfavorecidas y las dificultades que encuentran para acceder al mercado laboral, el/la técnico/a de orientación y desarrollo local está preparado para poder establecer un plan de actuación con aquellas estrategias que más se adecuen al diagnóstico establecido. Este bloque recoge las estrategias y herramientas que contribuyen a facilitar la superación de las barreras y dificultades que han sido detectadas y han quedado recogidas en el bloque anterior. Para realizar una localización rápida y eficaz de las mismas, se han encuadrado en función de las cuatro fases básicas que engloba todo itinerario de inserción laboral: 1. Información. 2. Orientación. 3. Formación. 4. Asesoramiento. A su vez, cada estrategia está estructurada en secciones que se identifican a través de iconos representativos, lo que permite una rápida localización de las mismas. Las diferentes secciones son: Nombre de la estrategia: Identifica la estrategia o actuaciones a poner en marcha. Destinatarios/as: Establece a quién va dirigida la estrategia en función de quien presente la barrera: Discapacitados/as demandantes de empleo. Discapacitados/as demandantes de autoempleo. 18

GUÍA ÚTIL Barreras: Indica los obstáculos y problemas para acceder al empleo o crear una empresa. Finalidad: Resume el resultado final deseado. Objetivos: Describe los propósitos que han de conseguirse para llegar a la finalidad deseada. Desarrollo de la estrategia: Realiza un encuadre de la estrategia dentro de la barrera identificada, estableciendo las pautas necesarias para la ejecución de la misma. Herramienta/s: Desarrolla/n soportes o instrumentos prácticos que facilitan al/a la técnico/a la ejecución de la estrategia. En las secciones Desarrollo de la estrategia y Herramientas aparecen referencias a contenidos que son desarrollados más ampliamente en el apartado Anexos, que recoge el Cuaderno. A cada referencia le corresponde un número de anexo. ANEXOS Recoge de forma enumerada el desarrollo de contenidos que corresponden a las referencias de anexos que se incluyen a lo largo del Cuaderno. Los contenidos son de muy diversa naturaleza, abarcando desde fichas de trabajo hasta legislación desarrollada. 19

GUÍA ÚTIL DIRECCIONES DE INTERÉS El/la técnico/a contará con un banco de direcciones que facilitará el desarrollo de su trabajo y la derivación de los/las propios/as usuarios/as. Para una localización rápida se han estructurado según el tipo de entidades, como pueden ser organismos oficiales, asociaciones, puntos de información, etc. BIBLIOGRAFÍA Ofrece una recopilación de la bibliografía utilizada en la redacción del Cuaderno, así como otras referencias bibliográficas de interés para el desarrollo de las funciones de los/las técnicos/as con el colectivo desfavorecido en estudio. 1.3. EJEMPLO PRÁCTICO DE CÓMO UTILIZAR EL CUADERNO 1. Primer contacto entre el/la técnico/a y el/la usuario/a Cumplimentación de una ficha de empleo o de autoempleo (Anexos I y II). Aproximación a la situación actual del/la usuario/a. Identificación de las principales barreras para acceder al mercado de trabajo. 2. Conocimiento en profundidad de las barreras detectadas Acceso al bloque 3 del Cuaderno: Barreras hacia el empleo y el autoempleo. 20

GUÍA ÚTIL 3. Desarrollo del Plan de Acción. Estrategias a poner en marcha Acceso al bloque 4 del Cuaderno: Estrategias y Herramientas. Identificación de las estrategias que contribuyen a superar las barreras detectadas. Puesta en marcha de las estrategias: Seguir la metodología establecida en el desarrollo de cada estrategia. Utilizar las herramientas que se incluyen dentro de las estrategias, así como en el bloque de Anexos. 21

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2. PARTICULARIDADES 2.1. Introducción 2.2. Características generales del mercado laboral 2.3. Perfiles de los/las discapacitados/as demandantes de empleo y autoempleo 2.4. Conclusiones PARTICULARIDADES d 23

PARTICULARIDADES 2. PARTICULARIDADES 2.1. INTRODUCCIÓN Trabajar en el campo de la incorporación sociolaboral de discapacitados/as requiere tener un profundo conocimiento del perfil que presentan los/las demandantes de empleo y autoempleo. También es necesario conocer su entorno, donde se incluyen las tendencias del mercado de trabajo. A través de los datos incluidos en este epígrafe, se ponen de manifiesto los principales rasgos que caracterizan la actual situación laboral de los/las discapacitados/as en Andalucía. Los indicadores más representativos del mercado de trabajo, como tasa de paro, sectores económicos o tipos de contratos nos revelan la evolución experimentada en los últimos meses. Los datos estadísticos utilizados para establecer las características generales del mercado laboral han sido extraídos de fuentes oficiales tales como el Servicio Andaluz de Empleo, el Instituto Nacional de Empleo o el IMSERSO. Características generales del mercado laboral Fuentes oficiales: SAE, INEM, IMSERSO Perfil del/la discapacitado/a demandante de empleo y autoempleo Estudio propio El perfil de las personas discapacitadas demandantes de empleo y autoempleo se ha realizado a partir de un trabajo de investigación propio. Este estudio profundiza en las características de las personas discapacitadas que acuden a los servicios de orientación y desarrollo local y sus principales dificultades y barreras para acceder al mercado de trabajo. Se trata, por tanto, de una muestra representativa, ya que no incluye a las personas discapacitadas que no demandan empleo o lo hacen a través de otros medios (ver Anexo VIII). A partir del análisis de los datos obtenidos, pretendemos mejorar el servicio que prestan los/las profesionales del desarrollo local y la orientación, planificando acciones que mejoren la empleabilidad del colectivo en cada una de las provincias andaluzas. 25

PARTICULARIDADES Las acciones de investigación se articulan en dos planos que corresponden, por un lado, al colectivo de discapacitados/as, considerado como unidad de análisis de este Cuaderno y por otro lado, a los diferentes organismos, entidades, y asociaciones que asesoran a los/las discapacitados/as demandantes de empleo y autoempleo. El conocimiento que poseen los/las profesionales del desarrollo local y la orientación sobre las especiales dificultades que los/las discapacitados/as tienen a la hora de acceder al mercado de trabajo o crear una empresa, ha supuesto una fuente de información esencial. Su trabajo continuo en la dinamización del empleo y apoyo del autoempleo, les hace ser informantes claves para definir el perfil más general y representativo de estas personas, que acuden solicitando sus servicios. Para determinar las técnicas de recogida de información, además de los objetivos planteados, se contemplaron las diferentes características de las entidades, organismos y asociaciones que prestan servicios de apoyo y asesoramiento al empleo y autoempleo en las ocho provincias andaluzas. Entre éstas se hizo necesaria una selección: UTEDLTs Ayuntamientos Diputaciones Centros Andalucía Orienta Asociaciones/Federaciones Grupos/Personas en Estudio Las sesiones grupales llevadas a cabo con personas discapacitadas también han sido muy positivas, aportando una valiosa información, tanto cuantitativa como cualitativa. A continuación, se establecen una serie de indicadores que configuran el perfil más representativo de los/las discapacitados/as desempleados/as que acuden a las asociaciones, los organismos y las entidades tanto de desarrollo local como de orientación. Se hace una clara distinción entre aquellas personas que son demandantes de empleo por cuenta ajena y aquellas otras que lo son de autoempleo. 26

PARTICULARIDADES 2.2. CARACTERÍSTICAS GENERALES DEL MERCADO LABORAL Tasa de paro Una reciente publicación de IMSERSO (Secretaría de Estado de Servicios Sociales, Familias y Discapacidad) refleja el alto grado de desempleo dentro de este grupo de personas con alguna discapacidad; en torno al 62%, en relación al 26,3% de la población general. En diciembre de 2002, el número de discapacitados/as desempleados/as asciende a 10.462 en Andalucía, según los datos que figuran en el Sistema de Información de INEM, siendo discapacitados/as físicos/as un 75%. La tasa de paro más alta se registra en la provincia de Sevilla, con 2.353 demandantes con discapacidad, seguida de Cádiz con 2.058. La provincia a la que le corresponde la tasa menor es Almería, con 569 demandantes. PROVINCIA DEMANDANTES CON DISCAPACIDAD Almería 569 Cádiz 2.058 Córdoba 1.407 Granada 1.016 Jaén 762 Huelva 852 Málaga 1.445 Sevilla 2.353 Andalucía 10.462 Fuente: INEM 2002. Tipo de relación contractual A continuación se muestra la evolución, de enero a junio de 2004, de los contratos a personas discapacitadas en Andalucía, según el último estudio publicado del SAE. Contratos temporales Contratos indefinidos 27

PARTICULARIDADES Evolución mensual de los CONTRATOS TEMPORALES a personas discapacitadas Como se aprecia en el gráfico, al terminar el semestre, el número de contratos temporales a personas con minusvalía ha descendido ligeramente respecto a mayo de 2004. La contratación temporal a personas de este colectivo aumenta en las provincias andaluzas de Almería, Cádiz, Granada y Málaga respecto al mes anterior. Fuente: Junta de Andalucía S.A.E. Evolución mensual de los CONTRATOS INDEFINIDOS a personas discapacitadas El número de contratos indefinidos realizados a personas con minusvalía disminuyó en junio 12,2 puntos porcentuales respecto a mayo de 2004. Por provincias, la contratación indefinida aumentó, aunque muy ligeramente, en Almería, Cádiz y Córdoba. Fuente: Junta de Andalucía. S.A.E. 28

PARTICULARIDADES Sectores de actividad con más demanda A continuación, se muestra la clasificación de los contratos a personas discapacitadas (temporal e indefinido) por sector de actividad en Andalucía. Las tres cuartas partes de los contratos realizados corresponden al sector servicios, según el último estudio publicado del SAE en junio de 2004. 2.3. PERFILES DE LOS/LAS DISCAPACITADOS/AS DEMANDANTES DE EMPLEO Y AUTOEMPLEO Fuente: Junta de Andalucía S.A.E. El estudio obtenido tras el trabajo de investigación nos ha permitido identificar y extraer el perfil de las personas discapacitadas que actualmente solicitan los servicios en las instituciones, organismos y asociaciones de desarrollo local y orientación (ver Anexo VIII). Hemos hecho una clara distinción entre aquellos/as discapacitados/as que son demandantes de empleo por cuenta ajena y aquellos/as otros/as que lo son de autoempleo : Perfil de los/las discapacitados/as demandantes de empleo Perfil de los/las discapacitados/as demandantes de autoempleo Es necesario resaltar que los datos que arroja el estudio no representan a la totalidad de las personas discapacitadas desempleadas que buscan empleo o son emprendedoras, sino sólo a aquellas que reuniendo estas características acuden a las distintas asociaciones, organismos y entidades de desarrollo local y orientación. 29

PARTICULARIDADES EMPLEO PERFIL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD DEMANDANTE DE EMPLEO Tipo de discapacidad Las personas con discapacidad son un grupo con elevado riesgo de exclusión social por las barreras físicas, legales, financieras y de actitud a las que tienen que enfrentarse cada día. En este apartado, analizamos las discapacidades y su relación con el empleo a través de las características propias de estas deficiencias, como por ejemplo el tipo de problema de salud, el tiempo que se lleva padeciendo, la causa de que apareciera, la restricción del tipo o cantidad de trabajo que se puede realizar debido a la misma, etc. También se examinan aspectos de la actividad laboral comparables a las del resto de la población: tasas de actividad, empleo y paro, ocupaciones desempeñadas, situación profesional, duración del desempleo, etc. Los diferentes tipos de discapacidad influencian también en la demanda de empleo de las personas del colectivo que acuden a las entidades y servicios de orientación laboral. Los desplazamientos, por ejemplo, son una barrera más para aquellos/as que padecen discapacidades severas. Según los resultados del estudio, los/las discapacitados/as físicos/as son los/las que más solicitan los servicios de orientación y búsqueda de empleo (25,2%). En el otro extremo y con el mismo porcentaje, las personas con trastorno mental y las que sufren problemas visuales son las que acuden menos (17,7%). Fuente: elaboración propia. 30

EMPLEO PARTICULARIDADES Edad El agravamiento de la discapacidad con el aumento de edad es una regularidad empírica ampliamente documentada. Detrás de este resultado se encuentra la acumulación de los riesgos para la salud a lo largo de la vida y el deterioro común en todos los procesos de envejecimiento. El gráfico muestra la distribución de las personas discapacitadas demandantes de empleo que acuden a los servicios de orientación y desarrollo local por grupos de edad. Las proporciones de demandantes en los grupos de edad mayores superan a las de los grupos de edad más jóvenes, salvo para los/las mayores de 46 años, donde el porcentaje disminuye a un 18%. Se ha detectado que los/las empresarios/as, a la hora de realizar una contratación, se decantan por las personas más jóvenes en el caso de discapacidades psíquicas. Sin embargo, en la selección de personas con discapacidad física y/o sensorial la media de edad es más alta. Se opta así por contratar a profesionales con experiencia para realizar el trabajo demandado. Fuente: elaboración propia. Nivel educativo La educación afecta de manera significativa a la vida social y laboral de las personas. La escuela constituye la primera etapa en la socialización fuera del entorno familiar. El acceso a la misma por parte de las personas con discapacidad, así como la continuación de sus estudios suele ser difícil, poniendo en peligro su integración en el mercado laboral. 31

PARTICULARIDADES EMPLEO Que las personas con discapacidad tienen limitado el acceso a la Educación Secundaria y Universitaria en comparación con el resto de la población, es un hecho irrefutable. También se observa un mayor porcentaje de abandonos de los estudios entre estos/as estudiantes, particularmente en la escuela secundaria. El bajo índice de personas discapacitadas demandantes de empleo con educación media y superior, que acuden a los servicios de orientación y desarrollo local queda reflejado en la gráfica, con un 13,8% y 10,1% respectivamente. Del mismo modo, se manifiesta que el nivel de educación básica es el más generalizado, con un 54,4%. Nivel económico Fuente: elaboración propia. Como se indica en el gráfico, la mayoría de las personas discapacitadas demandantes de empleo por cuenta ajena están concentradas en la gama de nivel económico bajo (57,9%) y registran grandes dificultades para acceder a medios de vida de calidad. Estas dificultades están relacionadas, entre otros factores, con los gastos adicionales vinculados a su deficiencia, los cuáles suponen una presión económica para ellos/as o sus familias. Son de diferente naturaleza: las consultas médicas y artículos de asistencia (sillas de ruedas, audífonos, etc.), costos de adaptación de la vivienda, la tecnología asistencial que mejora la realización de actividades cotidianas o el trabajo y los recursos humanos necesarios de asistencia personal y apoyo. Fuente: elaboración propia. 32

EMPLEO PARTICULARIDADES Estado civil El 45,6 % de las personas discapacitadas demandantes de empleo que acuden a los servicios de orientación son solteras y de éstas, la gran mayoría padece discapacidades de tipo psíquico. Por el contrario, los/las discapacitados/as físicos/as y sensoriales engloban la mayor parte del 35,1% correspondiente a casados/as o de hecho. Se ha comprobado que en el caso de los hombres, el estado civil no supone una barrera ante una posible contratación. Por el contrario, en las mujeres discapacitadas sí influyen las cargas familiares, dejándolas con menor disponibilidad para el empleo. Fuente: elaboración propia. Sectores más comunes Una gran parte de la población con discapacidad se encuentra al margen del mercado laboral debido a su restringidas posibilidades para realizar determinadas tareas y por la menor cualificación profesional que presentan. Su acceso a determinados tipos de ocupaciones y sectores económicos será, por lo tanto, más complicado que el de las personas sin discapacidad alguna. De las personas discapacitadas que demandan empleo a través de los servicios de orientación y desarrollo local y que han trabajado con anterioridad, un 50% lo han hecho en el sector servicios y un 40% en el sector comercio. Las mujeres se han ocupado en el sector servicios en mayor proporción que los hombres. 33

PARTICULARIDADES EMPLEO Fuente: elaboración propia. Empleos más comunes La distribución de las ocupaciones entre las personas con discapacidad queda claramente concentrada en las de menor cualificación. En el caso de las mujeres discapacitadas demandantes de empleo que han estado ocupadas en períodos anteriores, éstas han realizado trabajos no cualificados tales como limpiadora o dependienta de comercio (18,18% en ambos ítems), constituyendo los grupos de ocupaciones más frecuentes. La gráfica nos muestra también otras ocupaciones tales como camarero/a, operario/a de fábrica, etc., pero en estos casos son hombres mayormente quienes los desempeñan. Fuente: elaboración propia. 34

EMPLEO PARTICULARIDADES Modelos de contratos más comunes Los resultados de nuestro estudio apuntan a que la mayor proporción de personas con discapacidad que actualmente demandan empleo y que han trabajado con anterioridad lo han hecho con contratos eventuales (40%). Los contratos en prácticas (25%) constituyen también un instrumento bastante utilizado para el inicio de la relación laboral. Se utilizan para generar confianza entre el empresariado que alberga reticencias o estereotipos negativos en torno a la discapacidad. Fuente: elaboración propia. Tipo de jornada laboral La jornada laboral predominante entre los/las discapacitados/as que trabajaron anteriormente y han acudido a los servicios de orientación o desarrollo local es la media jornada (50 %), seguida, con un 10% menos, de la jornada completa. Fuente: elaboración propia. 35

PARTICULARIDADES AUTOEMPLEO PERFIL DE LA PERSONA CON DISCAPACIDAD DEMANDANTE DE AUTOEMPLEO Tipo de discapacidad Las posibilidades de generar iniciativas de autoempleo en el seno de este colectivo de personas son complicadas y dependen en gran medida del tipo de discapacidad: con una persona de discapacidad leve la probabilidad es mucho más alta, mientras que con personas de discapacidad severa, la probabilidad se reduce un 25%. Los/las discapacitados/as que más han demandado asesoramiento sobre autoempleo son los/las que presentan discapacidades físicas (26,3%). Las personas del colectivo con deficiencia sensorial visual o auditiva, lo han hecho en menor medida (el 18% y 19,4% respectivamente). Con un porcentaje similar han solicitado asesoramiento las personas con discapacidad psíquica y con trastorno mental (18,2% y 18,1%). Fuente: elaboración propia. Edad El mayor porcentaje de personas discapacitadas que solicitan asesoramiento sobre creación de empresas son aquellas que tienen entre 36 y 45 años de edad, que representan el 27,1% del total. 36

AUTOEMPLEO PARTICULARIDADES Fuente: elaboración propia. Nivel educativo Dentro del colectivo de personas discapacitadas no es extraño encontrar una actitud no muy positiva hacia la formación. Ahora bien, esta actitud está condicionada por las expectativas sobre la utilidad de la formación de cara a conseguir un empleo. En el caso del autoempleo, no sólo es necesario un nivel de formación adecuado, sino una formación específica en gestión de empresas. Los/las discapacitados/as que han sido asesorados/as por los/las técnicos/as y profesionales, presentaban en su mayoría un nivel educativo básico (42,1%), percibiéndose un aumento de aquellos/as con nivel educativo medio y superior respecto a los/las demandantes de empleo por cuenta ajena. Fuente: elaboración propia. 37

PARTICULARIDADES AUTOEMPLEO Nivel económico La falta de recursos económicos es uno de los principales problemas para las personas discapacitadas que quieren crear su propia empresa. Aunque el porcentaje correspondiente al nivel económico medio (35,8%) se incrementa respecto al de los/las demandantes de empleo por cuenta ajena, las personas de nivel de renta más bajo siguen siendo la mayoría (45,6%) de los/las que solicitan asesoramiento en los servicios de orientación. Fuente: elaboración propia. Estado civil El estado civil no es una característica que impida a las personas discapacitadas desarrollar alguna acción de autoempleo, pero en numerosas ocasiones la sobreprotección familiar hace que muchos/as de ellos/as abandonen la idea inicial de crear una empresa. Fuente: elaboración propia. 38

AUTOEMPLEO PARTICULARIDADES En el caso de los/las discapacitados/as objeto de este estudio, los porcentajes de casados/as o de hecho y solteros/as son prácticamente idénticos, situándose en torno al 39% del total de personas discapacitadas que han solicitado asesoramiento. Sectores más comunes Se puede afirmar que la mayoría de las personas con deficiencia dispone de alguna vía para conseguir autonomía y reconocimiento. Sin embargo, el acceso a un empleo remunerado efectivo está muy restringido y por ello, a veces, optan por el autoempleo. Los proyectos empresariales que han sido tutorizados a través de los servicios de orientación y desarrollo local, se han ubicado en los sectores de servicios y el comercio. Como muestra la gráfica, ambos sectores son los únicos representativos dentro del estudio realizado, con un 50% cada uno. Fuente: elaboración propia. Tipos de negocio Desafortunadamente, son muy pocos los proyectos empresariales generados por personas con discapacidad que finalmente se ponen en marcha. La escasa preparación y cualificación o la falta de recursos económicos son algunos de los factores que influyen negativamente sobre la creación de empresas por parte de este colectivo. Los proyectos empresariales sobre los que más asesoran los/las técnicos/as y profesionales de la orientación son los relacionados con el comercio, donde la persona discapacitada opta por la fórmula de empresario/a individual (37%). 39

PARTICULARIDADES AUTOEMPLEO Los negocios que ofrecen servicios de limpieza son bastante frecuentes (28%), pero en este caso se opta por una forma jurídica societaria. Otras opciones recogidas en el estudio son las lavanderías (12%) y aquellas relacionadas con la restauración (18%). Fuente: elaboración propia. Formas jurídicas más comunes La forma jurídica más común por la que optan los/las emprendedores/as discapacitados/as que han sido asesorados/as por los técnicos/as y profesionales de los servicios de orientación y desarrollo local, es la de empresario/a individual, en un 60%. No es tan frecuente la elección de formas societarias, aunque de ellas la mayoritaria, con un 40%, es la sociedad limitada. Fuente: elaboración propia. 40

PARTICULARIDADES 2.4. CONCLUSIONES El empleo interviene de un modo muy importante en el desarrollo integral de las personas. También en el de las que tienen alguna discapacidad, ya que se relaciona con conceptos tales como utilidad social, autoestima, independencia económica y reconocimiento social. El trabajo adaptado a las capacidades de las personas promueve la satisfacción personal del individuo y la interacción social en la vida cotidiana. Y esto, a su vez, es sinónimo de integración plena en la sociedad. Pero la realidad de las personas con discapacidad en relación al empleo es su alto índice de inactividad, ya que casi el 62% de este colectivo está desempleado, frente al 26,3% de la población en general. Esto, sumado a las barreras físicas, legales y financieras a la que tienen que enfrentarse cada día las personas discapacitadas, las convierte en un grupo con elevado riesgo de exclusión social. Este hecho también se ha constatado en los datos extraídos del estudio que se llevó a cabo con motivo de la realización de este Cuaderno y por las aportaciones de técnicos y profesionales de asociaciones, entidades y servicios de orientación y desarrollo local. Las informaciones ofrecidas por personas pertenecientes al propio grupo han corroborado todo lo anterior. Personas con discapacidad demandantes de empleo por cuenta ajena Dentro de este colectivo es importante tener en cuenta el tipo de discapacidad, ya que en función de ésta y de su grado, se modularán en parte las ofertas de trabajo a las que acceder. Los/las discapacitados/as de tipo psíquico tienen, como norma general, más dificultades para insertarse en el mercado de trabajo que los/las discapacitados/as de tipo físico y también acuden en menor proporción a los servicios de orientación y desarrollo local. La edad de las personas que pertenecen al grupo y que son atendidas por los/las técnicos/as y profesionales es muy diversa, pero la mayor proporción corresponde a personas de más edad. Se ha detectado que el empresariado opta por la contratación de las personas más jóvenes en el caso de discapacidades psíquicas. Sin embargo, para puestos de más alta cualificación, suele escoger a aquellos/as con discapacidades físicas y/o sensoriales. El nivel económico bajo de la mayoría de ellos/as también los/las convierte en un grupo especialmente desfavorecido, porque aunque casi el 93,6% de las personas con discapacidad 41

PARTICULARIDADES recibe subsidios específicos, éstos no llegan a cubrir de forma suficiente los gastos extras relacionados con la deficiencia, tales como elevados costes médicos o artículos de asistencia, adaptación de la vivienda, asistencia personal y apoyo. Los datos recogidos en nuestro estudio ponen de manifiesto que las personas con discapacidad tienen un nivel de educación bajo en general, dándose un acceso limitado a la educación secundaria y universitaria entre ellos/as, en comparación con el resto de la población. Además, en este grupo se produce un gran porcentaje de abandono de los estudios, sobre todo en la escuela secundaria. El porcentaje es muy bajo en la formación universitaria, pero el poseer una titulación superior facilita en mucho el acceso a un puesto de trabajo. En general, el empresariado desconoce las capacidades de estas personas y son muchas las empresas que aún presentan barreras físicas importantes para su accesibilidad. También se suele desconocer la reserva legal de puestos de trabajo a favor de los/las discapacitados/as y las subvenciones previstas por las administraciones públicas. Desde los servicios de orientación a los que acuden los/las discapacitados/as demandantes de empleo, se observa que estas personas tienen una amplia potencialidad de desarrollo personal y un elevado afán de superación. La capacidad para la comunicación es común, a excepción de aquellas personas en las que su discapacidad les imposibilita el ejercer algunas funciones de expresión o comunicación. Personas con discapacidad demandantes de autoempleo Las personas discapacitadas que acuden a los servicios de orientación y desarrollo local para ser asesoradas sobre autoempleo y creación de empresas constituyen un número relativamente bajo. Se observa así la preferencia generalizada por el trabajo por cuenta ajena. Las posibilidades de generar iniciativas de autoempleo en el seno de este colectivo son complicadas y dependen en gran medida del tipo de discapacidad que presenta cada uno/a: para una persona con una discapacidad leve la probabilidad será mucho más alta que para una persona con discapacitada severa. La proporción más alta de discapacitados/as asesorados/as corresponde a discapacitados/as físicos/as, con una media de edad que oscila entre los 36 y 45 años. El nivel educativo más 42

PARTICULARIDADES generalizado es el básico, como ocurre en el caso de los/las demandantes de empleo por cuenta ajena. Sin embargo, se ha detectado un porcentaje algo mayor de personas con estudios medios y universitarios. Partiendo de este hecho, no ha de extrañarnos que la falta de formación en gestión de empresas o habilidades directivas sea generalizada, lo que dificulta aún más el que muchos de los proyectos empresariales lleguen a ponerse en marcha. Por último, los problemas de solvencia económica suponen también una barrera a la creación de empresas. La situación más común que presentan los/las emprendedores/as es de un nivel económico bajo y de ausencia de recursos, a la vez que desconocen la existencia de subvenciones. 43

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3. BARRERAS HACIA EL EMPLEO Y EL AUTOEMPLEO 3.1. Definición de Barreras 3.2. Barreras Generales 3.3. Barreras específicas del/la discapacitado/a BARRERAS HACIA EL EMPLEO Y EL AUTOEMPLEO d 45

BARRERAS 3. BARRERAS HACIA EL EMPLEO Y EL AUTOEMPLEO 3.1. DEFINICIÓN DE BARRERAS Podemos definir las Barreras como aquellos obstáculos, dificultades o impedimentos que encuentra la persona con discapacidad a la hora de acceder a un puesto de trabajo o crear una empresa. Las barreras que se han detectado entre las personas discapacitadas afectan tanto a las posiblidades de inserción laboral como a la efectiva integración social. La superación de estas barreras supondrá para los/las discapacitados/as una incorporación y participación plena en la vida económica y social andaluza. Existen gran número de barreras generales, comunes en todos los grupos desfavorecidos objeto de estudio en estos Cuadernos y barreras concretas, propias o específicas del grupo de discapacitados/as que acceden al mercado de trabajo. Vamos a analizarlas para poder hacerles frente y solucionarlas. BARRERAS AL EMPLEO Y AUTOEMPLEO Barreras Generales comunes a todos los grupos Barreras Específicas propias de los/las discapacitados/as 3.2 BARRERAS GENERALES El/la discapacitado/a, al igual que otras personas de grupos socialmente desfavorecidos, se encuentran con una serie de barreras u obstáculos que le impide su incorporación plena al mundo laboral. Las barreras generales que se han detectado entre los/las discapacitados/as que acuden a los distintos servicios de orientación y desarrollo local son las siguientes: 47

BARRERAS Barreras Generales al Empleo Falta de formación. Falta de experiencia. Desconocimiento de los canales de búsqueda. Falta de habilidades sociales. Barreras Generales al Autoempleo Falta de recursos económicos. Falta de formación en gestión de empresas y habilidades directivas. Falta de formación profesional. Falta de iniciativa. 3.3. BARRERAS ESPECÍFICAS Las personas del colectivo de discapacitados/as encuentran, en relación a otros grupos desfavorecidos, distintas y a veces mayores dificultades para acceder a un puesto de trabajo o crear una empresa. A las barreras o dificultades generales de estos colectivos, se unen los obstáculos propios de la minusvalía o tipo de discapacidad (física, psíquica, sensorial o mental), que agravan aún más su situación. Analizamos a continuación las barreras específicas que se han detectado entre las personas discapacitadas que acuden a los distintos servicios de orientación y desarrollo local: Barreras Específicas al Empleo y al Autoempleo Sobreprotección del entorno familiar. Discriminación social y empresarial. Falta de apoyo familiar. Barreras arquitectónicas, físicas, de transporte y de comunicación. Barreras del puesto de trabajo. Barreras psicológicas. 48

BARRERAS SOBREPROTECCIÓN DEL ENTORNO FAMILIAR La mayoría de las familias tienden a sobreproteger al/a la hijo/a discapacitado/a. Pero en este afán de ampararlo/la impiden que se desarrolle por sí mismo/a, generándose una gran dependencia e inseguridad. Esta actitud familiar acarrea más problemas que beneficios, ya que el/la discapacitado/a vive la vida a través de otros y se merma su autonomía, iniciativa profesional y desarrollo personal. La sobreprotección familiar del/la discapacitado/a se da con mayor intensidad en las iniciativas de autoempleo. La persona discapacitada suele reflejar inseguridad a la hora de buscar empleo por cuenta propia y ante la dificultad de lanzarse por sí solo/a al mundo empresarial, acaba refugiándose en la familia, lo cual merma su espíritu emprendedor. 49

BARRERAS DISCRIMINACIÓN SOCIAL Y FAMILIAR Resulta evidente que la sociedad aún no está concienciada para incluir sin prejuicios o rechazo a las personas con minusvalía o discapacidad. La discriminación del colectivo se da en hechos desgraciadamente cotidianos. Del mismo modo, los/las empresarios/as suelen tender a pensar que una persona discapacitada generará más problemas que beneficios en su empresa. Mantienen prejuicios en torno a la preparación de las personas discapacitadas para realizar las mismas tareas que el resto de trabajadores/as y consideran que su capacidad productiva o profesional está mermada por la minusvalía. Estos hechos restan muchas posibilidades de inserción social y laboral a las personas del colectivo de discapacitados/as. Resultará, por lo tanto, de vital importancia trabajar en el sentido de romper estas barreras. FALTA DE APOYO FAMILIAR Es frecuente, aunque parezca contradictorio, que la familia no preste un total apoyo a su hijo/a discapacitado/a para incorporarse laboralmente. Cuando la persona discapacitada decide acceder al mercado de trabajo se generan en el entorno familiar un serie de desconfianzas, dudas o temores, motivadas, en muchos casos por el miedo a perder el subsidio de invalidez o cualquier otra prestación social por discapacidad. La falta de apoyo familiar es muy significativa en las iniciativas de autoempleo o creación de empresa. Los familiares suelen dar por hecho el fracaso y merman el espíritu emprendededor de la persona discapacitada. BARRERAS FÍSICAS, ARQUITECTÓNICAS, DE TRANSPORTE Y DE COMUNICACIÓN Las barreras físicas son todas aquellas que impiden o reducen la movilidad de las personas discapacitadas en su entorno o dificultan la realización de tareas cotidianas, limitándolas vital y 50

BARRERAS profesionalmente. Estos obstáculos fomentan el aislamiento de los/las discapacitados/as, que en muchas ocasiones reducirán sus salidas para no tener que acudir a la ayuda de terceros. Podemos identificar distintos tipos de barreras físicas: Las urbanísticas y arquitectónicas: escalones en la calle, puertas demasiado estrechas para el paso de una silla de ruedas, aceras sin rebajar, falta de ascensores en muchas construcciones, escasez de rampas en lugares donde la accesibilidad en sillas de ruedas es imposible, suelos resbaladizos, itinerarios sin la debida señalización en parques y jardines, obras sin delimitar, etc. Las de transporte: falta de estacionamientos públicos para vehículos de personas con movilidad reducida, de autobuses y vehículos de transporte público con los debidos asientos reservados, escasez de taxis especialmente adaptados, etc. 51

De comunicación: afectan preferentemente al grupo de personas sordas. Se basan, por ejemplo, en la ausencia de señalización visual y falta de claridad sobre la estructura urbanística y avisos visuales en los edificios y servicios en general; la falta de sistemas de emergencia luminosos, terminales de teléfonos de texto al menos en los locutorios públicos o amplificadores de teléfono para los/las usuarios/as de prótesis auditivas y la escasez de intérpretes de lengua de signos en determinados puntos, etc. (más información en la Estrategia de Información Conocer las barreras arquitectónicas y sociales que existen para las personas con discapacidad. Informar de las opciones del teletrabajo, la teleformación y el empleo con apoyo para vencer dichas barreras. Página 65). BARRERAS DEL PUESTO DE TRABAJO Si, como hemos comprobado, las barreras físicas y arquitectónicas son abundantes, en los centros de trabajo éstas se reproducen. Además, la tradicional exclusión de las personas discapacitadas del mercado laboral conlleva que muchos puestos y ocupaciones no estén adaptados (en accesibilidad, practicabilidad y convertibilidad) al trabajo de personas con minusvalía. Para eliminar estas barreras, habrá, por lo tanto, que trabajar con elementos similares a los de las barreras arquitectónicas, sumándoles la aplicación de criterios ergonómicos, es decir, de metodologías cuyo objetivo sea la adaptación del puesto de trabajo a una persona determinada. BARRERAS PSICOLÓGICAS Como hemos visto anteriormente, la discriminación social y empresarial provoca con mucha frecuencia problemas psicológicos y de solidaridad. El miedo a no ser aceptado/a, al rechazo y al fracaso supone un freno al desarrollo profesional y personal de estas personas. Es necesario reforzar la autoestima de la persona discapacitada y su responsabilidad en el éxito y el fracaso. Una autoestima adecuada, vinculada a un concepto positivo de sí mismo/a, potenciará en estas personas la capacidad de desarrollar las habilidades, aumentando sus niveles de autoconfianza, mientras que una autoestima baja les enfocará hacia la derrota y el fracaso. d 52