Guayaquil, 15 de febrero del 2012 INTRODUCCIÓN Bienvenido al BOLETIN JURIDICO Nº 02-2012 A través de este Boletín Jurídico deseamos mantenerlo informado con noticias acerca de las normas jurídicas que entraron en vigencia a mediados del mes de enero e inicios del mes de febrero del año 2012; y, que son de utilidad para el desarrollo de su negocio. En el presente número, hacemos referencia a novedades jurídicas en el área del Derecho Constitucional, Electoral, Tributario, Societario, Aduanero, Contratación Pública, Educación, Seguridad Social, entre otros. NOVEDADES JURÍDICAS Sentencia Interpretativa: CORTE CONSTITUCIONAL SENTENCIA N.º 001-12-SIC-CC.- Se dispone que de conformidad con lo establecido en el artículo 52 del Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional, para el periodo de transición, aplicables a la presente causa, esta sentencia interpretativa tiene carácter normativo y rige hacia el futuro, así como el carácter vinculante general, de conformidad con lo señalado en el artículo 159 de la Ley Orgánica de Garantías Jurisdiccionales y Control Constitucional, publicada en el Segundo Suplemento del Registro Oficial Nº 52 del 22 de octubre del 2009. La sentencia interpretativa se refiere a los artículos 313, 315 Y 316 de la Constitución de la República que se refieren a la gestión de los sectores estratégicos y servicios públicos así como su delegación. Registro Oficial Nº 629 Suplemento 1, lunes 30 de enero del 2012. Leyes: 1
Se expide la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica de Salud, Ley 67, para Incluir el Tratamiento de las Enfermedades Raras o Huérfanas y Catastróficas. Registro Oficial Nº 625, martes 24 de enero del 2012. Se expide la Ley Orgánica Reformatoria a la Ley Orgánica Electoral y de Organizaciones Políticas de la República del Ecuador, Código de la Democracia. Registro Oficial Nº 634 Suplemento 2, lunes 6 de febrero del 2012. Decretos: FUNCIÓN EJECUTIVA: Decreto Ejecutivo No. 997.- Se reformó el Reglamento General a la Ley del Deporte, Educación Física y Recreación, publicado en el Suplemento del Registro Oficial N 418 de 1 de abril del 2011 derogándose el segundo inciso del artículo 82. Registro Oficial N 619, lunes 16 de Enero del 2012. Acuerdos Ministeriales MINISTERIO DE SALUD PÚBLICA: Se aprobó la utilización de los estándares Health Level Seven (HL7) y se dispone su implementación en todas las instituciones del Sistema Nacional de Salud, observando la normativa existente del INEN. Registro Oficial Nº 622, jueves 19 de enero del 2012. MINISTERIO DE RELACIONES LABORALES: Acuerdo Ministerial No. No. 0005.- Se estableció el procedimiento para el cálculo, pago y control de cumplimiento de la compensación económica para el SALARIO DIGNO. Registro Oficial Nº 629, lunes 30 de enero del 2012. SECRETARÍA NACIONAL DE EDUCACIÓN SUPERIOR, CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN: Acuerdo Ministerial No. 2011-083.- Se reforma la Codificación del Reglamento para el Otorgamiento de Becas para Programas de Estudios de Cuarto Nivel de Formación Académica en el Exterior en relación a las definiciones, financiamiento, período de 2
compensación, contrato de becario, sanciones. Se eliminan disposiciones referentes a la Exoneración del periodo de compensación y al abandono MINISTERIO DE FINANZAS: Se expidió el Presupuesto General del Estado del 2012. Registro Oficial Nº 629 Suplemento 2, lunes 30 de enero del 2012. Resoluciones: MINISTERIO DEL AMBIENTE: Se oficializó el mecanismo de la Certificación Ecuatoriana Ambiental "Punto Verde", teniendo como objetivo general incentivar a las empresas de producción y servicios del Ecuador implementar la estrategia de Producción Más Limpia como una herramienta para el mejoramiento del desempeño ambiental y posicionamiento competitivo de las empresas en el mercado nacional, regional e internacional. Registro Oficial Nº 621, miércoles 18 de enero del 2012. MINISTERIO DE RELACIONES EXTERIORES, COMERCIO E INTEGRACIÓN: Se suscribió el Convenio de Cooperación entre el Instituto de Promoción de Exportaciones e Inversiones del Ecuador y PROEXPORT Colombia. Registro Oficial Nº 622, jueves 19 de enero del 2012. PROCURADURÍA GENERAL DEL ESTADO: Resolución No. 014.- Se reformó y codificó el Reglamento Orgánico Funcional de la Procuraduría General del Estado. Registro Oficial Edición Especial N 228, lunes 16 de Enero del 2012. SERVICIO NACIONAL DE ADUANA DEL ECUADOR: SENAE-DGN-2011-0007.- Se reformó el Reglamento para la Aplicación de la Disposición Transitoria Undécima del Código Orgánico de la Producción, Comercio e Inversiones. Resolución DGN-252 Registro Oficial Nº 624, lunes 23 de enero del 2012. Resolución No. 0679.- Se expide el Procedimiento general para el despacho de equipaje de viajeros a través de las salas de arribo internacional del Ecuador. Registro Oficial Nº 631, miércoles 1 de febrero del 2012. 3
Resolución No DGN-SGN-DNT-DMN-JCM-RE-2011-0457.- Se expide el Manual específico para la gestión de las hojas de cambio emitidas por las áreas de dirección de los distritos aduaneros y las direcciones nacionales del SNA del Ecuador. Registro Oficial Nº 637, jueves 9 de febrero del 2012. SERVICIO DE RENTAS INTERNAS: Resolución No. NAC-DGERCGC12-00015.- Se aprobó el "Formulario para la declaración del Impuesto Redimible a las Botellas Plásticas no retornables". Resolución No. NAC-DGERCGC12-00016.- Se estableció los valores de conversión del número de botellas plásticas no retornables, recuperadas o recolectadas a su equivalente en kilogramos. Registro Oficial Nº 620 Suplemento 1, martes 17 de enero del 2012. Resolución No. NAC-DGERCGC12-00018.- Se expidieron los coeficientes de estimación presuntiva de carácter general, por ramas de actividad económica, para el ejercicio fiscal 2012. Registro Oficial Nº 629, lunes 30 de enero del 2012. Resolución No. NAC-DGERCGC12-00028.- Se establece un mecanismo único de presentación y pago de declaraciones del Formulario 105, respecto al Impuesto a los Consumos Especiales, exclusivamente en medio magnético vía internet. Registro Oficial Nº 631, miércoles 1 de febrero del 2012 Resolución No. NAC-DGERCGC12-00031.- Se establece el mecanismo mediante el cual el SRI procederá a la devolución del impuesto redimible a las botellas plásticas no retornables, a los importadores, recicladores y centros de acopio. Resolución No. NAC-DGERCGC12-00032.- Se dispone que las declaraciones de impuestos administrados por el SRI por parte de los contribuyentes, se realizarán exclusivamente en medio magnético vía internet. Resolución No. NAC-DGERCGC12-00033.- Se establece el procedimiento para la devolución del Impuesto al Valor Agregado (IVA) a los exportadores de bienes Resolución No. NAC-DGERCGC12-00034.- Se dispone que para el caso de las instituciones de carácter privado sin fines de lucro, organizaciones de la economía popular y solidaria, del sector financiero popular y solidario, así como de las entidades del sector público, en los procesos de inscripción en el Registro Único de Contribuyentes (RUC), se entenderá como fecha de inicio de actividades, la correspondiente al de iniciación real o efectiva de las mismas Registro Oficial Nº 636 Suplemento 1, miércoles 8 de febrero del 2012. 4
SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑÍAS: Resolución No. SC.ICI.CPAIFRS.G.l 1.015.- Resolvió normar la adopción por primera vez de las NIIF para las PYMES, la utilización del valor razonable o reevaluación como costo atribuido, en el caso de los bienes inmuebles. Registro Oficial Nº 625, martes 24 de enero del 2012. Resolución No. SC.INARDPYP.G12.004.- Se dispone la contribución que las compañías y otras entidades sujetas a la vigilancia y control de la Superintendencia de Compañías deben pagar a esta para el año 2012, de conformidad con lo que establece el inciso tercero del artículo 449 de la Ley de Compañías, será de acuerdo con lo especificado en la tabla indicada en esta resolución. Registro Oficial Nº 632, jueves 2 de febrero del 2012. Resolución No. SC-DSC-G-11-016.- Se expide el Reglamento para el control de las ventas a crédito y de la emisión de tarjetas de circulación restringida, por parte de las compañías sujetas a la supervisión de este organismo de control. Registro Oficial Nº 639, lunes 13 de febrero del 2012. INSTITUTO NACIONAL DE CONTRATACIÓN PÚBLICA: Resolución No. INCOP 052-2011.- Se expide el procedimiento administrativo del Registro Único de Proveedores - RUP-, Registro de Entidades Contratantes y Registro de Incumplimientos. Registro Oficial Nº 633, viernes 3 de febrero del 2012. Resolución No. INCOP 053-2011.- Se detalla la documentación considerada como relevante que debe ser publicada en el portal compras públicas en los procesos de contratación pública. Registro Oficial Nº 634, lunes 6 de febrero del 2012. Resolución No. INCOP 054-2011.- Se expiden normas relacionadas con las especificaciones técnicas, términos de referencia y el establecimiento de plazos y términos que forman parte de los pliegos para los procedimientos de contratación pública. INSTITUTO ECUATORIANO DE NORMALIZACIÓN: Se dispone que los laboratorios de ensayos, públicos y privados que prestan servicios técnicos, se registren a través de la página web del INEN. Se dispone que los laboratorios de calibración, públicos y privados que prestan servicios técnicos, se registren a través de la página web del INEN. 5
Registro Oficial Nº 625, martes 24 de enero del 2012. CONSEJO NACIONAL DE LA NIÑEZ Y ADOLESCENCIA: Resolución No. 01-CNNA-2012.- Se expidió la tabla de Pensiones Alimenticias Mínimas. Registro Oficial Nº 628, viernes 27 de enero del 2012. COMITÉ DE COMERCIO EXTERIOR: Resolución No. 36.- Se prorrogó el diferimiento arancelario para la importación de neumáticos, otorgado mediante Resolución Nº 9 del COMEX, publicada en el Registro Oficial No. 445 de 11 de mayo del 2011, hasta el 31 de mayo del 2012 Resolución No. 37.- Se dispuso que el Servicio Nacional de Aduana del Ecuador, permita la nacionalización de productos sujetos a documentos de control previo, de conformidad con lo establecido en la Resolución No. 450 del COMEXI y sus modificatorias Registro Oficial Nº 629, lunes 30 de enero del 2012. CORTE CONSTITUCIONAL PARA EL PERIODO DE TRANSICIÓN: RESOLUCIÓN ADMINISTRATIVA No. 001-2012-AD-CC.- Se reforma el artículo 7 de las Reformas al Reglamento de Sustanciación de Procesos de Competencia de la Corte Constitucional. Registro Oficial Nº 634 Suplemento 2, lunes 6 de febrero del 2012. CONSEJO DIRECTIVO DEL INSTITUTO ECUATORIANO DE SEGURIDAD SOCIAL: Resolución No. C.D.403.- Se expiden las Normas de Aplicación del Instrumento Andino de Seguridad Social Registro Oficial Nº 636, miércoles 8 de febrero del 2012. Resolución No C.D.404.- Se dispone que a partir del 1 de enero del 2012, se aplicarán las categorías de remuneraciones e ingresos mínimos de aportación al Seguro General Obligatorio, por regímenes de afiliación del sector privado, de trabajadores a tiempo completo. Registro Oficial Nº 640, martes 14 de febrero del 2012. COMISIÓN NACIONAL DEL TRANSPORTE TERRESTRE, TRÁNSITO Y SEGURIDAD VIAL: 6
Resolución N 014-DIR-CNTTTSV-2011.- Se emitió el "MANUAL DE REQUISITOS, NORMAS Y PROCEDIMIENTOS PARA LA OBTENCIÓN DE TÍTULOS HABILITANTES" en los distintos trámites que se realizan ante la Comisión Nacional del Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial Circulares: SERVICIO DE RENTAS INTERNAS: Circular NAC-DGECCGC12-00001.- A las empresas de servicios complementarios que deban cancelar la participación de utilidades y a los contribuyentes empleadores que deban cancelar participación, de utilidades de períodos anteriores se indican varias consideraciones tributarias. Registro Oficial Nº 631, miércoles 1 de febrero del 2012. INFORMACIÓN PARA RECORDAR Mediante Decreto Ejecutivo número 1045, emitido el 13 de febrero del 2012, el Presidente de la República estableció la suspensión de la jornada de trabajo los días lunes 20 y martes 21 de febrero de 2012 para todos los trabajadores y empleados del sector público, el sector privado podrá acogerse a este descanso según lo determine. Dicho decreto aún no ha sido publicado en el Registro Oficial y se establece que entrará en vigencia a partir de la fecha de su publicación. BOLETÍN JURÍDICO DE LA CÁMARA DE COMERCIO DE GUAYAQUIL SU OPINIÓN ES MUY IMPORTANTE PARA NUESTRO TRABAJO, POR LO QUE AGRADECEMOS A USTED ENVIAR SUS COMENTARIOS Y SUGERENCIAS A asesorialegal@lacamara.org. ADEMÁS, FAVOR CONFIRMARNOS POR ESTE MISMO MEDIO SI DESEA O NO RECIBIR ESTE BOLETÍN QUE NO TIENE NINGÚN COSTO PARA NUESTROS SOCIOS. 7