1 Seminario Las estadísticas en los servicios sociales Protección a la infancia: adopciones, acogimientos y tutela de menores José Luis Castellanos Delgado Subdirección General de Infancia (DGSFI)
II Plan Estratégico Nacional de Infancia y Adolescencia PENIA 2013-2016 2
Estadística básica de medidas de protección a la infancia Acuerdo de la Comisión Interautonomica de Directores Generales de Infancia. Primer Boletín en 1998 Operación estadística (INE) Datos de CC.AA (Tutelas, Guardas, Acog. Familiar, Acog Residencial, Autos de Adopción, certificados de Idoneidad) y Consulados (Adopción Internacional). Datos de maltrato (RUMI). Anual (Un año de retraso) 3 Alojada en la Web del Observatorio de la Infancia
El Observatorio de la Infancia como sistema de información compartida 4
PLAN ESTADISTICO NACIONAL 2013-2016 5
TUTELA Y ACOGIMIENTO 6 POR CC.AA (INE)
Descripción de la 7 situación hasta 2014 Datos muy estables con participación de todas las CCAA. El cuestionario y su glosario de términos se diseñaron conforme a la Ley 1/96, pero es necesario resolver dudas. La Estadisitica es sobre Nº de Medidas, no de menores implicados. La falta de datos no permite ofrecer información nacional sobre ciertas variables: Fam extensa/ajena, motivos de las altas/bajas, tipos de acogimiento.
Descripción de la situación 8 actual 2 La mayor parte de no contestaciones se agrupan en el apartado de Acogimiento Familiar Judicial. Un error a evitar es seguir pidiendo ciertos datos por duplicado. Una fuente de dispersión: CCAA en las que los datos proceden de Diputaciones o Consells. MENAS? Centros? Desde 1996 sin mandato jurídico a nivel nacional.
Datos que ofrece
Medidas de protección adoptadas por CC.AA 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 TUTELAS 25.590 26.438 26.614 29.497 30.818 30.792 30.169 30.614 30.057 29.754 Acogimiento Residencial 14.084 14.159 13.276 14.683 14.948 15.643 15.250 14.088 14.059 13.703 Acogimiento Familiar Administrativo 11.781 14.793 14.367 13.642 14.694 15.616 14.646 15.100 14.880 14.106 Acogimiento Familiar Judicial 8.288 3.229 8.663 8.623 9.664 8.461 6.711 5.381 6.566 7.021 AUTOS ADOPCIÓN 896 828 691 916 740 672 883 793 775 823 Fuente: Dirección General de Servicios para la Familia y la Infancia. MSSSI, a partir de datos de las CC.AA
Perfil de los niños protegidos (Datos 2.012) En Acogimiento residencial : Predominan varones, el 61,6% lo son. Aunque es mayoría el grupo de edad 6-15, los de 16-18 tienen un peso notable. 31% son extranjeros. En Acogimiento Familiar: Mayor equilibrio de sexos. En su mayoría entre los 6-15 Años El 17,7% son extranjeros. El 72% convive con su Familia Extensa
ADOPCIÓN INTERNACIONAL 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 SUDAMÉRICA 679 585 564 490 374 331 262 258 225 141 ASIA 1.196 2.601 2.854 2.111 1.269 865 724 1.016 978 573 EUROPA DEL ESTE 1.913 2.087 1.727 1.567 1.460 1.304 1.236 1.039 833 552 ÁFRICA 163 268 278 374 545 656 784 578 537 403 TOTAL 3.951 5.541 5.423 4.472 3.648 3.156 3.006 2.891 2.573 1.669 Fuente: Dirección General de Servicios para la Familia y la Infancia, a partir de datos de consulados
CAPITULO DEDICADO AL MALTRATO INFANTIL: RUMI 13 Aplicación online Primer informe estadístico con datos de 2011. Participación de la practica totalidad de las CCAA Dispone de salidas para estadísticas a nivel de Comunidad Autónoma y a nivel nacional. 8.122 notificaciones en 2011, 10.232 en 2012, 12.372 en 2013.
RUMI CUERPOS Y FUERZAS DE SEGURIDAD EDUCATIVO OTROS SANITARIO SERVICIOS SOCIALES Nº notificaciones ANDALUCIA 41 173 361 117 2.403 3.095 ARAGON 61 6 3 14 317 401 ASTURIAS 60 6 53 16 106 241 BALEARES 75 87 0 9 401 572 CANARIAS 37 168 427 173 440 1.245 CANTABRIA 59 3 52 29 175 318 CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA- LEON 35 13 2 11 13 74 361 36 145 74 448 1.064 CATALUÑA 450 23 474 196 126 1.269 CEUTA 8 3 26 2 3 42 EXTREMADUR A 5 37 0 25 674 741 GALICIA 20 9 156 9 41 235 LA RIOJA 4 29 0 0 30 63 MADRID 195 13 70 77 405 760 MELILLA 0 7 0 3 1 11 MURCIA 288 38 12 112 13 463 NAVARRA 30 10 9 3 187 239 PAIS VASCO 155 3 634 7 366 1.165 VALENCIA 41 201 55 32 45 374 Totales 1.925 865 2.479 909 6.194 12.372
ABUSO SEXUAL EMOCIONAL FISICO NEGLIGENCIA Suma de tipos ANDALUCIA 180 1.865 1.201 2.258 5.504 ARAGON 5 210 74 363 652 ASTURIAS 12 27 40 162 241 BALEARES 158 162 116 136 572 CANARIAS 10 607 71 558 1.246 CANTABRIA 8 56 33 221 318 CASTILLA-LA MANCHA CASTILLA- LEON 17 11 51 11 90 23 434 159 891 1.507 CATALUÑA 64 17 241 947 1.269 CEUTA 0 2 2 38 42 EXTREMADUR A 5 374 12 596 987 GALICIA 13 20 85 121 239 LA RIOJA 3 46 29 35 113 MADRID 53 142 163 405 763 MELILLA 2 7 2 8 19 MURCIA 68 90 70 331 559 NAVARRA 25 141 35 195 396 PAIS VASCO 36 220 28 961 1.245 VALENCIA 19 27 169 223 438 Totales 701 4.458 2.581 8.460 16.200 RUMI
16 INFORMACIÓN BÁSICA DE LAS HOJAS DE NOTIFICACIÓN DE MALTRATO INFANTIL QUE SE RECOGE EN EL RUMI Notificaciones por : Edad Sexo Tipología básica Riesgo/desamparo Nacionalidad Total menores Procedencia de las notificaciones
RUMI 17 REGISTRO UNIFICADO DE SOSPECHA DE CASOS DE MALTRATO INFANTIL
Introducción de variables en RUMI
SITUACIÓN ACTUAL 19 En marcha un proceso de revisión y actualización En el marco del consenso y del trabajo interautonomico Entrada de las nuevas tecnologías para facilitar la recogida de datos y la elaboración del informe estadístico. Nuevo marco legal en los anteproyectos de Ley de Protección a la Infancia y Adolescencia.
A TENER EN CUENTA CUESTIONARIO PARA LA ESTADÍSTICA BÁSICA DE MEDIDAS DE PROTECCIÓN A LA INFANCIA EN DIFICULTAD SOCIAL Comunidad Autónoma de AÑO DEL QUE SE RECOGEN LOS DATOS: Criterios de modificación: Mantenimiento de la estructura, simplificando aquellos aspectos que sean clave pera su mejor interpretación. Consenso Ajuste hacia las reformas apuntadas en los Anteproyectos de Ley de Protección a la Infancia. Mayor celeridad en la disposición de los datos. Por favor, rellene el siguiente cuestionario. Los datos que aparecen referentes al año anterior son los que se publicaron en el último boletín para su Comunidad/Ciudad autónoma. En caso de que alguno no sea correcto, no dude en corregirlo. No se debería recibir ningún cuestionario con valores SD, excepto que sea un dato del que no disponen, es decir, que no pueden contabilizar. Para las medidas en que no se haya producido ningún caso durante el año, indíquelo siempre con un 0.
MEDIDAS DE LA LEY 1/1996 ADOPTADAS POR LA COMUNIDAD AUTÓNOMA A) MENORES ATENDIDOS POR EL SISTEMA DE PROTECCIÓN TUTELAS "EX LEGE" GUARDAS VOLUNTARIAS GUARDIA JUDICIAL SIN DECLARACIÓN DE DESAMPARO GUARDA PROVISIONAL (ATENCIÓN INMEDIATA) EN ESTUDIO /MEDIDA DE APOYO PREVIO DICTARSE MEDIDA PROTECTORA TOTAL DE EXPEDIENTES ABIERTOS B) ACOGIMIENTO RESIDENCIAL MENORES EN CENTROS DE PROTECCIÓN MOTIVO DE LOS INGRESOS EN CENTROS DE MENORES Tutela "ex lege" Guarda voluntaria a solicitud de los padres o tutores Guardia judicial Guarda provisional Otras causas TOTAL INGRESOS MOTIVO DE LAS BAJAS EN CENTROS DE MENORES Por reintegración del menor a su familia Por mayoría de edad Por paso a acogimiento familiar Por otras causas Nº total a 31 de diciembre 2012 Nº total a 31 de Altas durante el diciembre 2012 año 2013 Altas Bajas Altas durante el año 2013 Nº Total a 31 de diciembre 2013 Nº Total a 31 de diciembre 2013 MENORES ATENDIDOS POR EL SISTEMA DE PROTECCIÓN Y ACOGIMIENTO RESIDENCIAL (A, B) Amplia descripción de la totalidad de menores atendidos por el sistema de protección. Se profundiza en los motivos de ingresos y de baja en acogimiento residencial. En ingresos : Se añade guarda provisional. En bajas: Se añade por mayoría de edad. Solicitud de información sobre número de centros TOTAL BAJAS De titularidad por la Entidad Pública Colaboradores Total NÚMERO DE CENTROS DE PROTECCIÓN
ACOGIMIENTO FAMILIAR (C) C) ACOGIMIENTO FAMILIAR MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIA MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR SEGÚN MODALIDAD Y TIPO DE FAMILIA Simple Permanente Nº total a 31 de diciembre 2012 Nº total a 31 de diciembre 2012 Familia Extensa Familia Ajena Altas en el año 2013 Altas en el año 2013 Familia Familia Extensa Ajena Nº Total a 31 de diciembre 2013 Nº Total a 31 de diciembre 2013 Familia Extensa Familia Ajena TOTAL MODALIDAD Se unifica en una sola serie de tablas todo el Acogimiento Familiar. Preadoptivo Totales TOTAL ACOGIMIENTOS FAMILIARES MENORES EN ACOGIMIENTO FAMILIAR SEGÚN TIPO DE ACOGIMIENTO ADMINISTRATIVO JUDICIAL TOTAL ACOGIMIENTOS FAMILIARES MOTIVO DE LAS BAJAS DE ACOGIMIENTOS FAMILIARES Por reintegración del menor a su familia Por mayoría de edad Por adopción del menor Nº total a 31 de diciembre 2012 Altas en el año 2013 Bajas Nº Total a 31 de diciembre 2013 Integración del Acogimiento Familiar Judicial en tablas conjuntas desde una óptica más sencilla y comprensible. Por paso a acogimiento residencial Por paso a tutela voluntaria de los acogedores Por otras causas TOTAL BAJAS RECUERDE QUE LOS VALORES "SD" QUIERE DECIR QUE NO DISPONEN DE ESE DATO, SI NO SE HA PRODUCIDO NINGÚN CASO DEBEN INDICARLO SIEMPRE CON UN "0". Se amplían los motivos de bajas.
C) ADOPCIÓN NACIONAL Nuevas solicitudes registradas por la entidad pública en el año Certificados de idoneidad emitidos durante el año Nº Total Idóneos No idóneos TOTAL ADOPCIÓN NACIONAL (D) Familias valoradas idóneas pendientes de asignación a 31 de diciembre Número de menores propuestos por la entidad pública ante el órgano judicial competente durante el año Número de autos de adopción Número de rupturas en el año En el supuesto de ruptura Nº de segundas adopciones ADOPCIÓN NACIONAL (Número de menores adoptados durante el año) EDAD 0-3 4-6 7-10 11-14 15-17 TOTAL V Total Total M Nº Total Nº Total Nº Total Se completa este apartado en línea con los datos solicitados sobre Adopción Internacional, requiriendo número de certificados de idoneidad y familias valoradas idóneas pendientes de asignación. Información sobre rupturas
ADOPCIÓN INTERNACIONAL (E) C) ADOPCIÓN INTERNACIONAL Nuevas solicitudes registradas por la entidad pública en el año Certificados de idoneidad emitidos durante el año Familias valoradas idóneas pendientes de asignación a 31 de diciembre Número de rupturas en el año En el supuesto de ruptura China India Nepal Kazajastan Filipinas Total Idóneos No idóneos TOTAL Total Nº de segundas adopciones constituídas en España en el año EXPEDIENTES REMITIDOS A PAÍSES PARA SU TRAMITACIÓN EUROPA ORIENTAL Bulgaria Hungría Rumanía Rusia Ucrania ASIA SUR Y CENTROAMÉRICA Bolivia Brasil Colombia Costa Rica Guatemala Honduras México Nicaragua Paraguay Perú República Dominicana El Salvador Venezuela ÁFRICA Madagascar Etiopía OTROS (Indicar cuál/cuáles) TOTAL Tramitados por la Entidad Pública Total País Total Tramitados por las ECAI TOTAL Se actualiza la terminología. Se introducen nuevas peticiones de información sobre familias valoradas idóneas pendientes de asignación y ruptura de adopciones. Se elimina Marruecos de la lista de países. RECUERDE QUE LOS VALORES "SD" QUIERE DECIR QUE NO DISPONEN DE ESE DATO, SI NO SE HA PRODUCIDO NINGÚN CASO DEBEN INDICARLO SIEMPRE CON UN "0".
TABLA DESCRIPTIVA (F) F) TABLA DESCRIPTIVA (Datos totales a 31 de diciembre de 2013) NACIONALIDAD Familia EDAD 0-3 4-6 7-10 11-14 15-17 TOTAL Nacional Extranjero MENAS (*) Extensa Ajena ACOGIMIENTO RESIDENCIAL ACOGIMIENTO FAMILIAR TOTAL V M V M V M (*) Señalar, de forma específica el número de MENAS que se incluyen en el total de menores extranjeros MUY IMPORTANTE: Estas cifras deben ser coherentes con las indicadas anteriormente en el cuestionario, así: El número total de tutelas a 31 de diciembre, mostrado en el apartado A del cuestionario, debe ser la suma de los niños que están bajo acogimiento residencial con tutela y los que están en acogimiento familar con tutela. El número total de acogimientos residenciales a 31 de diciembre, mostrado en el apartado B del cuestionario, debe ser la suma de los niños que están bajo acogimiento residencial tanto con tutela como sin ella. Nuevo grupo de edad: 0-3 años. Nuevo apartado para MENAS. Se simplifica el apartado de Acogimiento Familiar. Se elimina de éste cuadro la referencia a Adopción Nacional. El número total de acogimientos familiares a 31 de diciembre, mostrado en el apartado C del cuestionario, debe ser la suma de los niños que están bajo acogimiento familiar tanto con tutela como sin ella. RECUERDE QUE LOS VALORES "SD" QUIERE DECIR QUE NO DISPONEN DE ESE DATO, SI NO SE HA PRODUCIDO NINGÚN CASO DEBEN INDICARLO SIEMPRE CON UN "0".
26 ESTADISTICA BÁSICA DE MEDIDAS IMPUESTAS A MENORES INFRACTORES Acuerdo de la Comisión Interautonomica de Directores Generales Desde 2001 Datos de CC.AA Medidas notificadas y Medidas Ejecutadas Datos recogidos directamente de las CCAA
FORMULARIO DE RECOGIDA DE LA INFORMACIÓN 27
Medidas previstas por el articulo 7 de la L.O 5/2000, ejecutadas por Comunidades Autónomas 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 Internamientos en régimen cerrado 1.713 1.481 1.486 1.285 1.285 1.195 829 723 Internamientos en régimen semiabierto 4.087 3.608 4.340 4.068 4.512 4.362 3.988 3.872 Internamientos en régimen abierto 128 132 149 150 178 248 358 359 INTERNAMIENTOS 5.928 5.221 5.975 5.503 5.975 5.805 5.175 4.954 Int. Terapéutico 373 350 392 589 734 775 850 872 Tratamiento ambulatorio 750 1.239 1.336 1.450 369 402 1.038 1.377 Asistencia a centro de día 335 329 344 347 139 130 340 259 Permanencia fin de semana 1.271 1.502 1.951 1.438 1.377 1.389 1.567 1.384 Libertad vigilada 12.728 15.338 15.650 17.251 13.126 12.868 18.626 17.414 Prohibición de aproximarse victima 325 399 267 410 476 541 Convivencia con otra persona, familia o grupo educativo. 968 383 497 589 407 501 831 857 Prestaciones en beneficio de la comunidad 6.850 8.613 9.174 7.964 4.628 4.940 7.111 6.776 Realización de tareas socioeducativas 1.353 1.728 1.902 2.672 2.894 3.344 4.335 4.486 Amonestación e Inhabilitación Absoluta 329 0 61 116 93 Privación del permiso de conducir 158 134 253 128 135 TOTAL 30.556 34.798 37.546 38.531 30.050 30.878 40.593 39.148
LÍNEA TELEFONICA 116.111 DE AYUDA A LA INFANCIA 29 La necesidad de estos informes estadísticos viene establecida por la Resolución de 12 de enero de 2010, de la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, por la que se atribuye el número telefónico 116111 al servicio línea de ayuda a la infancia (BOE del 26 de enero de 2010), Las entidades prestadoras del servicio «Línea de ayuda a la infancia» elaborarán anualmente un dossier que se remitirá antes de finalizar el primer trimestre de cada año a la Dirección General de Servicios para la Familia y la Infancia, del Ministerio de Sanidad, Servicios Sociales e Igualdad, con copia a la Secretaría de Estado de Telecomunicaciones y para la Sociedad de la Información, con la siguiente información relativa al año anterior: a) Número total de llamadas recibidas. b) Distribución de las llamadas recibidas por género y edad. c) Motivos de las llamadas. d) Desagregación de llamadas por maltrato físico, emocional, negligencias y casos de abuso sexual. e) Tipos de orientación requerida f) Derivaciones efectuadas a los servicios sociales correspondientes.
Desde finales de 2012 el servicio 116-111 se encuentra operativo en toda España. 30 Total 2013 11.516
Sistema de Información sobre protección a la infancia y Anteproyectos de Ley sobre protección a la infancia Articulo 22 ter. Sistema de información sobre la protección a la infancia y adolescencia. Las Comunidades Autónomas y la Administración general del Estado establecerán un sistema de información compartido que permita el conocimiento uniforme de la situación de la protección a la infancia y la adolescencia en España, y de ofrecimientos para el acogimiento y la adopción, con datos desagregados por género y discapacidad, tanto a efectos de seguimiento de las medidas concretas de protección de menores como a efectos estadísticos.