Carta Europea de Turismo Sostenible QUÉ VAMOS A CONTAR? Qué es la CETS Porqué surge y en qué consiste. Fases de la CETS, quién puede presentar su candidatura. Situación en España y en Europa. Espacios naturales protegidos acreditados. Ventajas, compromisos y algunos resultados en otros espacios naturales protegidos. Proceso de Adhesión Enmarcado en un proyecto más amplio Procedimiento de certificación Dossier de Candidatura Calendario Participación. El Grupo de Trabajo y el Foro Permanente
Qué es la CETS? Es una acreditación de ámbito europeo que otorga la Federación EUROPARC a los espacios naturales protegidos que han demostrado su compromiso práctico con el turismo sostenible trabajando en equipo, elaborando y ejecutando una estrategia turística y un plan de acción adaptados a las particularidades del territorio, con el objetivo de mejorar la viabilidad ambiental, social y económica del turismo. No es Únicamente una certificación. Un esfuerzo/evento puntual, que finaliza una vez obtenida la acreditación. Un proceso que sólo implique al parque Sí es Una herramienta de trabajo y de planificación, y un compromiso. Es un proceso que se mantiene en el tiempo. Para mantener la acreditación hay que ejecutar el plan de acción, mantener las estructuras de participación, solicitar la renovación. Un proceso participado que implica y es responsabilidad de TODOS los actores del territorio Qué proceso de reflexión da origen a la CETS? Los ENP son concebidos inicialmente con la conservación como prioridad fundamental En la práctica, la conservación y otros usos (turísticos, productivos, recreativos, etc.) tienen que convivir y se generan conflictos Los ENP ejercen una atracción creciente entre los turistas TURISMO SOSTENIBLE
Breves antecedentes de la CETS En 1991 un grupo de trabajo de la Federación EUROPARC inició la reflexión sobre el turismo sostenible en espacios protegidos. Informe Loving them to death (Europarc, 1993) Redacción de la CETS por representantes europeos de los espacios protegidos, empresarios turísticos y asociaciones conservacionistas. (Programa LIFE. Federación de Parques Naturales Regionales de Francia, 1993). No es una iniciativa aislada: CETS en línea con las directrices de la Agenda 21 (Río, 1992): conciliar sostenibilidad y participación Uno de los proyectos prioritarios adoptados por la UICN en su programa de acciones Parques para la Vida Coherente con principios enunciados en la Conferencia Mundial sobre Turismo Sostenible (Lanzarote, 1995) Objetivos principales de la CETS Fomentar el conocimiento y el apoyo a los espacios naturales protegidos, que representan una parte fundamental de nuestro patrimonio natural y cultural, y que por ello se deben conservar para el disfrute de las generaciones actuales y futuras. Orientar hacia la sostenibilidad de la gestión y el desarrollo turístico de los espacios protegidos, es decir, hacer compatible la conservación de los valores del territorio con la satisfacción de las aspiraciones de los empresarios, las expectativas de los visitantes y las necesidades de la población local.
Principios de la CETS 1. Implicar a todas las partes relacionadas con el turismo en el espacio protegido y su entorno, en la gestión y el desarrollo turístico del territorio. 2. Elaborar y aplicar una Estrategia de turismo sostenible y un Plan de Acción para el espacio protegido. 3. Proteger y promocionar el patrimonio natural y cultural del territorio para el turismo y con el turismo, evitando un desarrollo turístico excesivo que pusiera en peligro su conservación. 4. Ofrecer a los visitantes una experiencia de alta calidad en todos los aspectos. 5. Proporcionar información adecuada a los visitantes sobre los valores especiales y singulares del territorio. 6. Promocionar productos turísticos genuinos que permitan a los visitantes descubrir, comprender y establecer una relación con el territorio. 7. Ampliar los conocimientos sobre el espacio protegido y los temas de la sostenibilidad entre los actores relacionados con el turismo. 8. Garantizar la mejora de la actividad turística sin que por ello se reduzca la calidad de vida de la población local. 9. Aumentar los beneficios del turismo para la economía local. 10. Controlar e influir sobre los flujos de visitantes para reducir los impactos negativos que pudieran generar. Quién otorga la acreditación de la CETS? LA FEDERACIÓN EUROPARC www.europarc.org Organización que reúne a Espacios Naturales Protegidos de 38 países europeos Es la entidad gestora y garante de la CETS que ha desarrollado la metodología de adhesión y concede la CETS a los espacios protegidos donde verifica que existe un compromiso para aplicar los principios del turismo sostenible. EUROPARC-España (www.europarc-es.org), una de las secciones de la Federación, apoya activamente la CETS proporcionando foros para el intercambio de información y experiencias.
Quién puede adherirse a la CETS? 1ª Fase LOS ESPACIOS NATURALES PROTEGIDOS 2ª Fase EMPRESARIOS TURÍSTICOS Certificación del territorio (EN MARCHA DESDE 2001) Certificación de los empresarios (EN DESARROLLO) 3ª Fase AGENCIAS DE VIAJES Certificación de las agencias de viaje y operadores turísticos (NO DESARROLLADA) Situación de la CETS en Europa 47 ESPACIOS PROTEGIDOS CERTIFICADOS (Septiembre 2007) Espacios protegidos adheridos a la CETS 15 13 6 5 3 2 2 1 Francia Reino Unido Alemania Italia Portugal Finlandia Austria
Situación de la CETS en España (I) 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 Espacio Natural Protegido Parque Natural de la Zona Volcánica de La Garrotxa Espacio Natural de Sierra Nevada Parque Natural Los Alcornocales Parque Natural Sierra de Grazalema Parque Natural Sierra de Aracena y Picos de Aroche Parque Natural Sierras de Cazorla, Segura y Las Villas Espacio Natural de Doñana Parque Natural de Sierra Mágina Parque Natural Sierra Norte de Sevilla Parque Natural La Breña y Marismas del Barbate Año 2001 2004 2004 2004 2004 2004 2006 2007 2007 2007 Comunidad autónoma Cataluña 11 Parque Natural Sierra de Cardeña y Montoro 2007 12 Parque Natural Sierra de las Nieves 2007 13 Parque Natural Sierra Maria-Los Vélez 2007 14 Parque Natural de Somiedo 2007 Asturias 15 Parc Natural del Delta de l'ebre 2007 Cataluña Situación de la CETS en España (II) 14 1 15 5 9 11 8 6 13 7 10 4 3 12 2
VENTAJAS Y COMPROMISOS VENTAJAS de adherirse a la CETS para el ENP Ser distinguido en Europa como territorio de excelencia en materia de turismo sostenible Fijarse objetivos ambiciosos en materia de turismo sostenible Incrementar la implicación de los profesionales del turismo en la planificación turística del ENP Influir sobre el desarrollo turístico del territorio Reforzar la sensibilización de los visitantes Favorecer un desarrollo socioeconómico sostenible Poseer un instrumento de planificación y control para el seguimiento y evaluación del turismo en el territorio Reforzar su credibilidad ante la opinión pública y ante los que les financian Formar parte de una red activa de parques que trabajan por un turismo más sostenible, para compartir experiencias (buenas prácticas) y promoción
COMPROMISOS asumidos por ENP al adherirse a la CETS Adherirse a la CETS significa: Respetar la aproximación estratégica del desarrollo sostenible Hacer un diagnóstico, consultar e implicar a los actores locales Fijar los objetivos estratégicos Asignar los medios necesarios (presupuesto, recursos humanos) Llevar a cabo un programa de acciones para los próximos 5 años, y realizar un seguimiento Adoptar un método de trabajo basado en el principio de la colaboración COMPROMISO PARA ADOPTAR UNA ÉTICA DE TURISMO SOSTENIBLE VENTAJAS para los empresarios turísticos Estar ubicados en un espacio natural protegido distinguido en Europa como territorio de excelencia en materia de turismo sostenible. Tener la posibilidad de participar activamente y de forma organizada en la planificación y desarrollo de un turismo sostenible en su territorio. Mejorar su comunicación con el espacio protegido. Tener la posibilidad de desarrollar nuevas oportunidades comerciales (nuevas clientelas, oferta fuera de temporada, oferta orientada hacia el descubrimiento de la naturaleza y el patrimonio cultural, etcétera). Mejorar la organización y la calidad de la oferta turística general del territorio y aumentar la satisfacción de los visitantes. Dotar de valor añadido a su oferta con nuevos y exclusivos argumentos (valor paisajístico, calidad, sostenible )
La CETS en los medios de comunicación La CETS es un argumento de interés para los medios de comunicación que representa una promoción muy cualificada y diferenciada del territorio como destino turístico, ya que no se trata de publicidad de pago u otra acción motivada por intereses económicos. La CETS en otros ENP EL PARQUE NATURAL DE LA ZONA VOLCÁNICA DE LA GARROTXA (Gerona, Cataluña) Volcán Croscat (Vicens, J., 1994) Fuente: PN de la Zona Volcánica de La Garrotxa Obtuvo la acreditación en 2001, el primero en España. En 2007 ha obtenido la renovación de la acreditación. El Plan de Acción de la CETS ha generado un volumen de inversiones considerable, equivalente a, como mínimo 9.414.450.
Actuaciones más destacadas en el PN de la Zona Volcánica de la Garrotxa La Red de Puntos de Información del PNZVG. Además de los 3 centros de información del Parque, 46 establecimientos turísticos (hoteles, pensiones, actividades, campings, residencias rurales, apartamentos, restaurantes, oficinas de turismo, etc.) han superado el curso de formación correspondiente y se han acreditado como puntos de información del PNZVG. Así, son ya 49 los puntos repartidos por toda la comarca. Actuaciones más destacadas en el PN de la Zona Volcánica de la Garrotxa El Proyecto de Senderismo El Proyecto de Senderismo se ha convertido en una de las actuaciones estrella del período 2001-2006. Consiste en la creación de una red de senderos (acondicionamiento y señalización de 700Km. de caminos de la comarca, en esta primera fase del proyecto), llamada Itinerànnia, a partir de la cual se diseña toda una gama de productos turísticos que tienen al senderismo como denominador común. El proyecto incluye también las comarcas vecinas de la Garrotxa: l Alt Empordà y el Ripollès. Entre las tres totalizan los 2.500 km de senderos.
Actuaciones más destacadas en el PN de la Zona Volcánica de la Garrotxa Los programas Descubre la Garrotxa y Vivo entre volcanes. Descubre la Garrotxa es un programa de visitas y excursiones guiadas. El objetivo es dar un servicio de valor añadido a las empresas turísticas, promocionar diversos parajes de la Garrotxa y mejorar la calidad del turismo de la comarca. En su organización colaboran el PNZVG, Turisme Garrotxa y varios ayuntamientos, entidades, asociaciones y establecimientos turísticos de la Garrotxa. Vivo entre volcanes, es un programa de actividades de educación ambiental (charlas, salidas, viajes...), abiertas a todo el mundo, coorganizadas entre el PNZVG, entidades socioculturales y ayuntamientos del ámbito del Parque. La CETS en otros ENP EL PARQUE NATURAL REGIONAL DE LUBERON (Francia) Montañoso (1.125 m en Mourre Nègre), extenso (174.526 ha) y poblado (151.718 hab), y que se extiende entre los Alpes y el Mediterráneo. Se acreditó con la Carta Europea de Turismo Sostenible en 2001 y en el año 2007 ha renovado la acreditación. Entre sus numerosos logros cabe citar la creación del producto de cicloturismo
Apoyos externos: La Secretaría General de Turismo Plan Integral de Calidad del Turismo Español 2000-2006 (PICTE), que plantea los siguientes objetivos generales: desestacionalización; desconcentración geográfica de la demanda; diversificación de la oferta. Estudio sobre el Turismo de Naturaleza y Plan de Impulso (2004) Asistencia técnica para el diseño piloto de producto de turismo de naturaleza en parques con la Carta Europea de Turismo Sostenible. 2005-2006. (Acción 21) Actualmente proceso de adjudicación de la II Fase. 2007-2008 Además ha apoyado la Carta en otros proyectos: Difusión de la Carta Europea de Turismo Sostenible. II Jornadas de la Red Ibérica (Noviembre de 2006, Geres (Portugal)-Xurés (Galicia) II Fase de la Carta Europea de Turismo Sostenible. Sistema de Adhesión para las empresas turísticas. Qué es la CETS para los participantes en el Grupo 4? Un espacio de encuentro entre gestores del parque y empresarios turísticos (11) Un instrumento de planificación participada del turismo sostenible (11) Muy positivo para la conservación del patrimonio natural y cultural (1) Posible riesgo: mucho trabajo para escasos resultados en todos los niveles (1) Un sello más de beneficios confusos en una sociedad saturada de conceptos de calidad intangibles, faltos de estrategia (1)
Proceso de adhesión Carta Europea de Turismo Sostenible Proceso de Acreditación con la CETS (I) Decisión del parque de iniciar el proceso Notificación por el parque a la Federación EUROPARC del interés de presentar la candidatura mediante el envío de la Hoja de registro Aceptación por EUROPARC Elaboración consensuada del Dossier de Candidatura Envío del Dossier de Candidatura, la documentación de apoyo y el compromiso con la Carta mediante la firma de los principios de la CETS (fecha límite 15 de diciembre de 2008) Aceptación o rechazo del Dossier de Candidatura
Proceso de Acreditación con la CETS (II) Asignación de verificador (marzo 2009) Visita de verificación (2 días, abril-mayo 2009) e informe del verificación para el Comité de Evaluación de la Federación EUROPARC Reunión del Comité de Evaluación de EUROPARC (junio-julio 2009) Comunicación de la decisión al ENP (aceptada, aceptada con condiciones, aceptada con sugerencias, denegada con justificación y sugerencias) Concesión de la acreditación con la CETS (Entrega certificados en la conferencia anual de EUROPARC, en septiembre) Costes del Proceso de Acreditación con la CETS PAGOS A EUROPARC Y EUROPARC CONSULTING: Registro del ENP como candidato a la CETS: 500 Pago de la auditoría: 5.000 Pago de los gastos del auditor durante la visita de auditoría (2 días) para cubrir transporte, alojamiento y comidas: estos gastos son variables pero suelen estar en torno a 500 (depende del lugar de origen del auditor). GASTOS DEL PROCESO DE ELABORACIÓN DEL DOSSIER DE CANDIDATURA: Dedicación de personal para la elaboración del Dossier de Candidatura (posibilidad de contratar una asistencia técnica externa de apoyo). Dedicación de personal de las entidades implicadas en el desarrollo turístico y conservación del ENP durante el proceso (Grupo de trabajo, Foro Permanente). Gastos asociados a la celebración de reuniones (comidas, cafés, ponentes). Gastos asociados a la comunicación del proceso (convocatoria, notas de prensa, contacto con los medios de comunicación, etc.)
Elaboración del Dossier de Candidatura INFORME SOLICITUD Documento síntesis DIAGNÓSTICO Situación de partida ESTRATEGIA 5 AÑOS Definición objetivos PLAN DE ACCIÓN 5 AÑOS Actuaciones concretas PARTICIPACIÓN
Creación de un GRUPO DE TRABAJO Grupo de Trabajo cuyo objetivo es la presentación del Dossier de Candidatura, trabajando en los documentos que lo conforman Autoridad del Parque Asociaciones turísticas Responsables instituciones de Turismo y Medio ambiente GT Ayuntamientos Grupos de desarrollo Confederación de empresarios Grupo conservacionista Universidades Características del GRUPO DE TRABAJO Grupo representativo, operativo y coordinado Capacitado para dar visión completa de actuaciones turísticas, culturales y de conservación y su planificación Representantes de entidades que puedan aportar recursos a las actuaciones del Plan de Acción Responsable de la elaboración y revisión de los documentos de Diagnóstico, Estrategia y Plan de Acción, con asistencia a las Jornadas Participativas Disponibilidad de acompañamiento al verificador de EUROPARC en su visita de verificación
Creación de un FORO PERMANENTE Foro permanente plurinstitucional integrado por todos los actores que directa e indirectamente estén implicados en el turismo Ayuntamientos Autoridad del Parque Responsables instituciones de Turismo y Medio ambiente Colectivos ciudadanos FP Representantes Junta Rectora Organizaciones conservacionistas Empresas turísticas Grupos y asociaciones de desarrollo Otros sectores productivos Características del FORO PERMANENTE Representación de todos los actores implicados administraciones públicas empresarios turísticos otros sectores productivos asociaciones conservacionistas comunidad local Garante de que el proceso de adhesión a la CETS sea participado Validador del Dossier de Candidatura: de los documentos de Diagnóstico, Estrategia y Plan de Acción Posibilidad de consolidarse formalmente como una estructura permanente de participación en el ámbito del turismo (entre sus funciones: seguimiento del cumplimiento del Plan de Acción)
Esquema proceso de participación EJEMPLOS DE FOROS DE LA CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE EN ESPAÑA
P.N.Z.V. DE LA GARROTXA (2001) www.turismegarrotxa.com Asociación privada sin ánimo de lucro. Composición 24 socios públicos (21 ayuntamientos, el Consell Comarcal de la Garrotxa, el Consorci de l Alta Garrotxa, el Parc Natural de la Zona Volcànica de la Garrotxa ) 9 asociaciones turísticas (la Agrupació de Cases de Colònies de la Garrotxa, la Associació de Turisme Rural de la Garrotxa, la Associació d Activitats Turístiques de la Garrotxa, l'associació d Hostalatge de la Garrotxa, la Associació de Càmpings de la Garrotxa, la Associació d Allotjaments Rurals de la Garrotxa, la Associació Catalana d'empreses de Senderisme, la Associació de turisme, indústria i comerç de Sant Feliu de Pallerols, la Associació d Entitats d Educació Ambiental (Verd Volcànic). 113 Servicios turísticos adheridos P.N.Z.V. DE LA GARROTXA (2001) www.turismegarrotxa.com Objetivos: Impulsar y promover un modelo de desarrollo turístico sostenible, de calidad y respetuoso con el medio ambiente siguiendo los criterios y las directrices de la estrategia a 5 años de la Carta Europea de Turismo Sostenible Financiación: subvenciones, cuotas de socios (públicos y privados) y cuotas de los servicios turísticos adheridos. Equipo técnico: un gerente y dos técnicos Logros: Sus programas anuales de actuaciones se basan en la Estrategia y las acciones de la CETS: Sistema de acreditación de Puntos de Información del PNZVG, proyecto ITINERANIA, programa de visitas descubre la Garrotxa, creación de paquetes turísticos y catálogo, etc.
CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE PARQUE Cazorla, REGIONAL 14-16 febrero DE 2006 LA SIERRA DE GREDOS P.N. LOS ALCORNOCALES (2004) www.alcornocales.org Asociación: creada en febrero de 2004. Composición: 40 socios del sector turístico público y del privado (Junta directiva, asamblea general y gerencia) Objetivos: Consecución de la CETS para el PN de los Alcornocales y sus principios, conseguir el compromiso de los actores, agrupar y organizar el sector turístico, etc. Financiación: Convenios. Equipo técnico: Secretaría Técnica GDR de los Alcornocales Plan de actuación = Plan de actuación de la CETS Logros: asociación activa, página web, difusión de la CETS, boletines, actuaciones de la CETS (puntos de información, sistema encuestación) CARTA EUROPEA DE TURISMO SOSTENIBLE PARQUE Cazorla, REGIONAL 14-16 febrero DE 2006 LA SIERRA DE GREDOS P.N. DELTA DEL EBRO (2007) Objetivos: espacio de información, comunicación y debate sobre aspectos relacionados con la actividad turística en el Delta del Ebro, y ejecutar, coordinar y realizar un seguimiento de las actuaciones contenidas en el Plan de Acción. Composición: empresariado y asociaciones turísticas, asociaciones ecologistas, Parc Natural del Delta de l Ebre (PNDE), ayuntamientos, consells comarcals y otras administraciones públicas, Consell de Centres de Educació Ambiental, Institut per al Desenvolupament de les Comarques de l'ebre (IDECE), Institut de Recerca i Tecnologia Agroalimentàries (IRTA), Consorci de Serveis Agroambientals de les Comarques del Baix Ebre i Montsià (CODE), colectivos de otros sectores productivos (regantes, arroceros, pescadores, agricultores, productores de moluscos, cazadores, etc.) y asociaciones culturales.
III Jornadas de CARTA la Red Ibérica de la Carta de Turismo Sostenible EUROPEA DEEuropea TURISMO SOSTENIBLE 14-16 febrero PARQUECazorla, REGIONAL DE 2006 LA SIERRA DE GREDOS P.N. DELTA DEL EBRO (2007) Las labores de dinamización, convocatoria y secretaría (orden del día, actas) del Foro serán asumidas por personal del parque. Órganos de funcionamiento: Junta Directora: formada por un representante de los actuales colectivos que forman el Grupo de Trabajo Asamblea: formada por el conjunto de colectivos y personas interesados en formar parte del Foro. Comisiones: la operatividad de este Foro se garantizará estructurando el trabajo en una serie de comisiones temáticas y de coordinación (Comité técnico de seguimiento, Comisión de Ayuntamientos, Comisión del Paisaje, Comisión de Interpretación, Comisión para la Información y Promoción del delta, etc.)