Medidas administrativas para fortalecer la SAT Superintendencia de Administración Tributaria O c t u b r e 2 0 1 5
Acciones administrativas que realiza la SAT para mejorar el control, la transparencia y la recaudación tributaria. Nombrar a EPQ Deposito Aduanero Temporal Se trabaja actualmente para que a finales de 2015 y principios de 2016 Santo Tomás y Puerto Barrios alcancen la misma calidad. Reestablecer el control fiscal en vuelos privados. Trabajo conjunto con la Oficina del Tesoro de la Estados Unidos (OTA) para mejorar los procesos de: Actualización de la Base de Valor. Sistema de riesgo y selectivo en aduanas. Calidad de las auditorías Establecer un plan Becario para la contratación y capacitación de personal nuevo en aduanas (1ra promo oct 2015). Plan Becario se extenderá en 2016 a Fiscalizadores y Personal de Atención al Contribuyente Realización de pruebas de veracidad a personal de aduanas y del registro fiscal de vehículos para contar con personal con la probidad necesaria (apoyo de la Embajada de USA)
Acciones administrativas que realiza la SAT para mejorar el control, la transparencia y la recaudación tributaria. Ampliar la plataforma informática de la SAT, para contar con la redundancia y el soporte necesario. Reestructuración de procesos de cobranza administrativa Cruces de información de factura electrónica y de información de terceros. (Recaudo de Q40 millones) Formulación de la Fase II de Factura Electrónica. Primeras auditorias de Precios de Transferencia con la asistencia técnica del CIAT Ampliar el uso y cobertura de gestiones de la Agencia Virtual (masificar gestiones simples) Fortalecimiento de las herramientas de fiscalización a través de la adquisición y capacitación del software IDEA con la cooperación de GIZ en la puesta en marcha del Plan Piloto.
Acciones administrativas que realiza la SAT para mejorar el control, la transparencia y la recaudación tributaria. Mejoras en la Transparencia. Nuevo Sitio de Estadísticas y Estudios Tributarios (Gasto Tributario y Evasión) Disponible en el portal de SAT la afluencia de los contribuyentes a las oficinas y agencias tributaria. Consulta de la disponibilidad de sistemas informáticos en agencias y oficinas tributarias (consulta en línea). Se transparentó la gestión de expedientes de crédito fiscal (fase socialización)
Estrategias para mejorar el Sistema Tributario Superintendencia de Administración Tributaria O c t u b r e 2 0 1 5
Productividad del Sistema Tributario La productividad del sistema tributario guatemalteco ha sido abordada por diferentes análisis durante el tiempo. Revisión metodológica y segunda estimación del comercio ilícito en la República de Guatemala (ASIES) Q 13,414.4 millones de comercio ilícito (2012) Estimación de Incumplimiento de ISR + IVA 40.3% (ICEFI) Q 25,247 millones de evasión (2014) Estimación de Incumplimiento de IVA 29.2 % (SAT) Q 9,471.5 millones de incumplimiento de pago (2014) Gasto Tributario (SAT) Q 10,825.3 millones de exenciones (2013) Q30 A Q35 mil millones de brecha
Modificaciones legales para mejorar la productividad del sistema tributario guatemalteco. Dar acceso a la SAT a verificar con fines tributarios las transacciones bancarias y financieras sin necesidad de judicializar el proceso Ratificar los acuerdos de intercambio de información. Practicar una actualización al Sistema Sancionatorio. (Reformar el art. 94 del Decreto 6-91 del Código Tributario) Promulgar cambios al Código Comercio. Fortalecer el cierre por quiebra Actualizar el régimen de sanciones (ej. balances contables) Fortalecer el régimen de representación de sociedades o personas jurídicas (evitar la falsedad y deslocalización de responsabilidades) Actualizar los contratos mercantiles
Modificaciones legales para mejorar la productividad del sistema tributario guatemalteco. Establecer el Registro de la Propiedad de Vehículos independiente del trabajo de SAT. Restituir el cierre administrativo. Simplificar el proceso especial de determinación de la obligación tributaria. Crear la policía fiscal para la persecución de evasión y defraudación fiscal. Establecer un verdadero régimen de pequeño contribuyente con aspectos que motiven su afiliación. Fortalecer la institucionalidad de la SAT: con independencia administrativa, presupuestaria y financiera.