PROGRAMA DERECHO ADMINISTRATIVO PARTE ESPECIAL Grupo 4º (DADE) Pfr. BERMEJO VERA, Pfra. MOREU CARBONELL y Pfr. BARTOLOMÉ NAVARRO Curso 2011-2012 1
PROGRAMA Parte I. MODALIDADES DE ACCIÓN ADMINISTRATIVA A).- POLICIA ADMINISTRATIVA. 1. Las autorizaciones o licencias. 2. Declaración responsable. B) FOMENTO. 3. La subvención. 4. Otras fórmulas de estímulo público a la actividad privada. C) SERVICIOS PÚBLICOS. 5. Liberalización de la economía: privatizaciones y desregulaciones. 6. Los servicios de interés económcio general. D) ACCION PÚBLICA EMPRESARIAL 7.- El sector público económico. 8.- La empresa pública. Parte II. POTESTADES A) POTESTADES ESPECÍFICAS 9. Las potestades tributaria y financiera. 10.- La potestad de planificación. 11.- La potestad arbitral. B) CONTROL Y SUPERVISIÓN ADMINISTRATIVA. 12. La potestad de inspección. C) SANCIONES ADMINISTRATIVAS 13.- La potestad sancionadora en diversos sectores de acción administrativa. D) EXPROPIACIÓN FORZOSA 14.- Elementos: sujetos, objeto y causa de la expropiación. 15.- Fases del procedimiento expropiatorio. 16.- La expropiación por razones de urgencia. Procedimientos especiales. Las ocupaciones temporales y otras figuras asimilables a la expropiación. 17.- Garantías y control en la potestad expropiatoria: Los intereses legales, la retasación y la reversión. Parte III. PATRIMONIOS PÚBLICOS A) RÉGIMEN GENERAL 18.- Tipología de los bienes públicos. Inicio y cesación de la demanialidad: afectación y desafectación. 2
19.- Imprescriptibilidad, inalienabilidad e inembargabilidad de los bienes públicos. 20.- Régimen de gestión y protección: Los inventarios y catálogos. Investigación, deslinde y reintegro posesorio de los bienes públicos. Registro de la Propiedad. 21.- Las mutaciones demaniales. 22.- Régimen de utilización de los bienes de dominio público: La concesión. Reservas demaniales. Las adscripciones de bienes demaniales. 23.- Régimen jurídico de los bienes patrimoniales: adquisición, utilización y enajenación. 24.- El patrimonio empresarial de las Administraciones públicas. B) REGÍMENES ESPECIALES 25.- Las aguas continentales. La planificación hidrológica. Uso y aprovechamiento de las aguas. 26.- El dominio público marítimo: concesiones y autorizaciones. Limitaciones y servidumbres marítimas. 27.- Los recursos mineros. MANUAL DE REFERENCIA J. BERMEJO VERA (DIR.): Derecho Administrativo. Parte Especial, 7ª ed., Civitas, Madrid, 2009. Este Manual ha sido preparado por varios profesores (José Bermejo Vera, Fernando López Ramón, Angel Garcés, José Mª Gimeno, Gerardo García Alvarez, Vitelio Tena, Julio Tejedor, Elisa Moreu y José Luis Bermejo Latre), y abarca, además de los temas del programa, otros muchos relacionados con la intervención de las Administraciones Públicas en ámbitos sociales y económicos (acción social, deporte, consumo, telecomunicaciones, juego, transporte, turismo, urbanismo, medio ambiente, servicios postales, industria, comercio, agricultura, etc.) TEXTOS LEGALES MARTÍN REBOLLO, L.: Leyes administrativas, Aranzadi, Pamplona, 2011. GARCÍA DE ENTERRÍA, E. y MUÑOZ MACHADO, S.: Código de las leyes administrativas, Thomson-Cívitas, Madrid, 2010. 3
RÉGIMEN DE DOCENCIA Las clases teóricas se desarrollarán los martes y miércoles de 9 a 11 h. y las clases prácticas los martes y miércoles de 11 a 12 h. Durante cada sesión se abordará el planteamiento de los diversos temas del Programa o el análisis y resolución del correspondiente caso práctico previamente propuesto. Horario de tutorías: Se hará público un horario en el Tablón de anuncios de Derecho Administrativo. Asimismo, en cualquier momento, previa petición personal al profesor en el horario de clase. RÉGIMEN DE EVALUACIÓN CONTINUA Y EXÁMENES De conformidad con los Estatutos de la Universidad de Zaragoza y la Normativa de Exámenes y Pruebas de Evaluación, se fijan los criterios de evaluación de la asignatura de DERECHO ADMINISTRATIVO. PARTE ESPECIAL: 1. La asistencia a las clases, teóricas y prácticas, se valorará en función de las diversas formas de participación, pudiéndose alcanzar hasta 3 puntos que se sumarán a la calificación obtenida en el examen final, con la condición de que se obtenga en dicho examen una calificación mínima de 3,5 puntos. El sistema de evaluación requiere, al menos: - Asistencia a las clases lectivas, teóricas y prácticas. - Participación activa del alumno en las sesiones prácticas y colaboración en las exposiciones de temas seleccionados por los profesores y relacionados con los temas del programa. - Originalidad de los argumentos expuestos. - Presentación voluntaria de casos prácticos, por escrito, siempre que en ellos se aprecie capacidad de juicio y razonamiento crítico. - Elaboración de recensiones o comentarios bibliográficos. - Comentarios de jurisprudencia. 2.- Prueba final, dividida en dos partes. Una primera, teórica, a responder un tema por escrito, y una segunda, de resolución de un supuesto de carácter teóricopráctico. Para la realización de la prueba teórica, no se podrán consultar libros, apuntes ni textos de ninguna clase, ni utilizar ordenador. La prueba teórica versará sobre el temario del programa. Además de los conocimientos objetivos, serán objeto de valoración y calificación: la claridad de la expresión escrita, su corrección, la comprensión de los términos jurídicos y la capacidad de resumen. La prueba práctica consistirá en la resolución, con preguntas orientativas, de un supuesto similar a los que se realizan en las clases prácticas a lo largo del 4
cuatrimestre. Para el desarrollo de la práctica el alumno/a podrá ayudarse de textos legales, pero no de Manuales, libros, apuntes u otros documentos que no sean textos normativos. La prueba práctica valora la capacidad de argumentación jurídica del alumno/a para aplicar los conocimientos teóricos a los supuestos reales, para formular juicios críticos, su creatividad para ofrecer soluciones alternativas y su forma de expresión de los conceptos y términos jurídicos. Las pruebas escritas se celebrarán según el calendario de exámenes acordado por la Comisión de Docencia para las distintas convocatorias del presente curso: 25 de enero (1ª convocatoria) y 11 de septiembre de 2012 (2ª convocatoria). Todos los anuncios relativos a la publicación de listas de resultados, fechas de revisión y, en general, cualquier asunto que afecte a la asignatura serán publicados en el Tablón de anuncios del Departamento de Derecho Público (Derecho administrativo) y en el TABLÓN ELECTRÓNICO DE ANUNCIOS de la página web: www.unizar.es/emoreu. NOTA FINAL.- Cualquier estudiante podrá solicitar, con previa justificación -que atenderá, si procede, el profesor-, la realización de la prueba de forma oral, en la fecha disponible. 5