ESTABLECIMIENTO DE UNA COMISIÓN DE LA VERDAD SOBRE LAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS OCURRIDAS DURANTE LA GUERRA CIVIL Y EL FRANQUISMO

ESTABLECIMIENTO DE UNA COMISIÓN DE LA VERDAD SOBRE LAS VIOLACIONES DE DERECHOS HUMANOS OCURRIDAS DURANTE LA GUERRA CIVIL Y EL FRANQUISMO

ESTABLECIMIENTO DE UNA COMISIÓN DE LA VERDAD SOBRE LAS VIOLACIONES DE DD HH OCURRIDAS DURANTE LA GUERRA CIVIL Y EL FRANQUISMO Marco institucional FIBGAR es una organización no gubernamental sin ánimo de lucro dedicada a difundir, defender e impulsar los principios de jurisdicción universal y justicia internacional, mediante una labor de promoción permanente en diferentes ámbitos sociales: la educación, la cultura, la política y el activismo. Así, a través de un trabajo extensivo a nivel nacional e internacional, FIBGAR promueve el activismo social y apoya aquellas iniciativas ciudadanas y procedimientos legales que supongan la aplicación de los principios de Justicia Internacional y los Derechos Humanos. En este sentido, FIBGAR pretende promover la creación de una Comisión de la Verdad a través de una estrategia integral de documentación, información y sensibilización sobre la que desarrollar sus actividades con el fin de favorecer y avanzar la creación de dicho instrumento a nivel institucional o crear un órgano extraoficial liderado por la sociedad civil. Si quienes tienen la obligación de construirla y desarrollarla no lo hacen, tendrá que ser la misma sociedad la que la impulse para recuperar esa dignidad que las víctimas nunca perdieron y poder construir un futuro que se sienta en paz con el pasado y que no se apoye en decenas de miles de cadáveres a la espera de que la historia se repita. Manteniendo nuestro compromiso de potenciar una cultura de activismo, promoción, garantía, y defensa de los Derechos Humanos, FIBGAR trabaja junto a más de cien asociaciones de víctimas y de memoria histórica integradas en la Plataforma por la Comisión de la Verdad con el fin de coordinar iniciativas nacionales e internacionales que sirvan a los fines de una Comisión de la Verdad, el inicio de procedimientos judiciales y la educación de las futuras generaciones. Contexto y antecedentes La guerra civil y el franquismo tuvieron como consecuencia la comisión de crímenes de guerra, contra la humanidad, torturas, ejecuciones extrajudiciales y desapariciones forzadas. Hasta ahora no se han establecido los hechos, el número de víctimas de tales delitos ni los autores y responsables de los mismos. Las víctimas de estos crímenes tienen derecho a que se conozca la verdad sobre lo ocurrido. Como consecuencia de la investigación abierta por el Juzgado Central de Instrucción número 5 de la Audiencia Nacional, siendo su titular Baltasar Garzón, se estableció la existencia de más de 100.000 víctimas de desaparición forzada y más de 30.000 niños robados. Existen más de 2.232 fosas documentadas de las que sólo 390 han sido abiertas. Un dato que convierte a España en el segundo país en el mundo en número de fosas comunes por detrás de Camboya. Unos hechos que nunca han sido investigados penalmente por la Justicia española, por lo que hasta el día de hoy, la impunidad ha sido la regla frente a unos acontecimientos que pueden ser constitutivos de crimen contra la humanidad. La primera iniciativa de las víctimas que tuvo trascendencia ante la justicia española fue la presentación de distintas denuncias en 2006 ante la Audiencia Nacional, todas ellas por presuntos delitos de detención ilegal. El 16 de octubre de 2008, nuestro presidente Baltasar Garzón, juez al que se le asignó la causa, las admitió a trámite y ordenó que se investigaran los supuestos crímenes de lesa humanidad cometidos durante la época franquista, pidiendo que se identificara a los máximos responsables, solicitando la exhumación de cuerpos ubicados en fosas comunes así como la toma de testimonios de víctimas vivas. Hasta que el juez Garzón dictara su auto judicial, el Estado español había quebrantado su obligación de investigar los hechos. Sin embargo, el Tribunal Supremo, no sólo paralizó todas las

investigaciones del juez, sino que ordenó la apertura de un proceso penal contra él por un supuesto delito de prevaricación, del que poco después fue absuelto. La sentencia del Tribunal Supremo 101/2012, de 27 de Febrero de 2012, ha significado en la práctica el cierre, archivo, paralización o mínima investigación de cualquier proceso para esclarecer y juzgar los miles de casos de desapariciones forzadas cometidos durante la Guerra Civil española y la dictadura. Con posterioridad a las decisiones del Tribunal Supremo, prácticamente ningún juez inició, continuó o profundizó ni ningún fiscal impulsó investigación alguna sobre desapariciones forzadas, negando a las familias de los desaparecidos conocer la verdad sobre la suerte o el paradero de sus seres queridos. Esta sentencia establece que no cabe investigar penalmente los crímenes del franquismo ya que los delitos están amnistiados y han prescrito, una afirmación contraria al derecho penal internacional por tratarse de crímenes contra la humanidad, no sujetos a prescripción, amnistías ni perdón. La Ley 52/2007, del 26 de diciembre, denominada Ley de Memoria Histórica, que pretendió sentar las bases para cumplir de forma plena con el derecho a la verdad, la justicia y la reparación de las víctimas, está de facto sin efecto ante la ausencia de fondos para aplicarla. Tal y como constató el Grupo de Trabajo de la ONU sobre Desapariciones Forzadas en su última visita a España, no existe una política de Estado relativa a la búsqueda de desaparecidos como tampoco existe una base de datos genéticos de familiares y un protocolo de actuación para las exhumaciones coherente e institucional, lo que ha dado lugar al largo peregrinaje judicial y administrativo de las familiares para obtener la exhumación de los restos y la identificación de las personas desaparecidas. En definitiva hay una casi nula participación estatal, no hay un procedimiento claro, detallado y específico en relación con las exhumaciones e identificaciones, y existe abrumadora falta de dotación de recursos necesarios por parte del Estado. Justificación El Estado tiene la obligación de respetar, asegurar que se respeten y aplicar las normas internacionales de derechos humanos y el derecho internacional humanitario. Por ello, debe de respetar los tratados en los que un Estado sea parte, el derecho internacional consuetudinario y el derecho interno de cada Estado. Sin embargo, ante la falta de respuesta por parte del Estado ante las violaciones de derechos humanos cometidas durante la guerra civil y el franquismo, y como garantía del derecho a la verdad de las víctimas, se hace necesario el establecimiento de una comisión de la verdad que investigue y determine los crímenes de derecho internacional que se produjeron durante la guerra civil y el franquismo, las víctimas y los autores de los mismos. Las víctimas tienen derecho a la verificación de los hechos y la revelación pública y completa de la verdad. Hasta el momento, el Tribunal Supremo ha denegado toda posibilidad de investigar los crímenes de derecho internacional cometidos durante la guerra civil y el franquismo. Este tribunal ha negado que el derecho a la verdad no forma parte del proceso penal, afirmando, asimismo, y en contra del derecho internacional aplicable, la validez de la Ley de Amnistía de 1977. Los derechos de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación han sido totalmente negados hasta ahora por el Estado español. Además, el establecimiento de una comisión de la verdad contribuiría a entender y conocer, tanto a nivel nacional como internacional, la historia de aquel periodo a través de la voz de sus víctimas, cuya voz se mantiene todavía en silencio. Todo ello sin olvidar el papel de prevención de futuras violaciones de derechos humanos que juega este mecanismo.

Ante la ausencia de una investigación judicial efectiva en curso, FIBGAR trabaja por la creación de una Comisión de la Verdad, definida por Naciones Unidas como un organismo oficial, temporal y de constatación de hechos sin carácter judicial y que se ocupa de investigar abusos de los derechos humanos o el derecho internacional humanitario que se haya cometido a lo largo de un determinado periodo de tiempo. Un instrumento que ya se ha puesto en marcha en más de 40 países y que garantiza el derecho de las víctimas a la verdad, la justicia y la reparación. La Comisión de la Verdad sobre las violaciones de derechos humanos ocurridas durante la guerra civil y el franquismo - oficial o extraoficial-, que se propone, deberá, con un carácter integrador e independiente, acoger los testimonios no solo de las víctimas que aún viven y continúan reivindicando con entereza su derecho a ser oídas, en demanda de una respuesta del Estado, hasta ahora inexistente, sino también a testigos, expertos y victimarios. Y, con todo ello, contribuir, a través de sus conclusiones, a fijar, no solo la verdad histórica, sino la reparación personal y colectiva que se debe a las víctimas. Con ello se conseguiría cerrar definitivamente la herida que aún sigue abierta y divide aún hoy a los españoles/as. Objetivo de la propuesta El objetivo último de la propuesta es la creación de una Comisión de la Verdad que identifique las violaciones de derechos humanos cometidas durante la guerra civil y el franquismo, las víctimas y los responsables de las mismas. Para la consecución del objetivo general se establecen los siguientes objetivos específicos: La población nacional e internacional está sensibilizada y promueve el establecimiento de una Comisión de la Verdad por las violaciones de derechos humanos ocurridas durante la guerra civil y el franquismo. Existe una iniciativa legislativa sobre el establecimiento de una Comisión de la Verdad. Las organizaciones intergubernamentales nos apoyan en el establecimiento de una comisión de la verdad. Al menos 5 Estados nos apoyan en el establecimiento de la Comisión de la Verdad.

Actividades Para ello, FIBGAR trabajará en cuatro líneas de acción. A continuación se describe las acciones, las actividades los productos y los resultados estimados. 1. Creación de un fondo documental 2. Comunicación, información y sensibilización 3. Proyecto Educativo sobre Memoria y Derechos Humanos 4. Internacionalizar nuestra demanda Incidencia política internacional. 5. Diseño de una Comisión de la Verdad Creación de un fondo documental Actividades Productos Resultados 1. Recopilar, aunar y organizar información existente relativa a las víctimas del franquismo a nivel nacional e internacional. 2. Rastreo de bases de datos y estadísticas. 3. Radiografía de acciones por la verdad y la memoria. Creación de una base de datos central sobre víctimas del franquismo. Clasificación, unificación y preservación de la información existente. Creación de un fondo documental por la verdad, justicia y reparación. 1. Completar el mapa de fosas y listados de desaparecidos. 2. Verificar las bases de datos y listados. 3. Coordinar estrategias con instituciones competentes (Ayuntamientos, Comunidades Autónomas). Mapa actualizado de fosas y listado de víctimas. Actualización y verificación de datos sobre fosas comunes y listados de víctimas. Creación de un fondo documental por la verdad, justicia y reparación. Registrar testimonios orales Creación de un archivo de memoria hablada Registro y preservación de testimonios directos Identificar un equipo investigativo multidisciplinar Grupo de trabajo de abogados, sociólogos, antropólogos, historiadores, periodistas, archiveros, etc. Colaboración en la creación de un fondo documental por la verdad, justicia y reparación.

Comunicación Información Sensibilización Actividades Productos Resultados 1. Elaborar un listado de prensa afines al tema de la memoria 2. Elaborar calendario con hitos y eventos sobre el proyecto. 3. Elaborar notas de prensa, reportajes y organizar ruedas de prensa y entrevistas. Listado de medios de comunicación relevantes para el proyecto. Calendario de actividades. Media Kits. Informar y sensibilizar a la opinión pública sobre los objetivos del proyecto. Ganar presencia en los medios de comunicación. Elaboración de informes y boletines periódicos sobre nuestras actividades. Informes y boletines especiales sobre estado, progreso y resultados del proyecto. Informar a asociaciones, patronos y donantes de nuestras actividades. Desarrollo de web y redes sociales. Web con informes, contenido multimedia, información sobre actividades. o de memoria hablada Integrar toda la información relativa al proyecto. Informar y sensibilizar a la opinión pública sobre los objetivos del proyecto. Emisión de programas especiales radiofónicos sobre memoria. Material radiofónico Utilización de registro orales. Informar y sensibilizar a la opinión pública sobre los objetivos del proyecto. Dinamizar la Biblioteca de Memoria. Sección física y online. Recogida de firmas para la presentación de una iniciativa legislativa popular (si no existe ya) Catálogo específico sobre memoria. Promover el acceso a información sobre memoria. Realizar encuestas sobre conocimiento e importancia del pasado a pie de calle e institutos. Informe sobre conocimiento y valoración de la memoria. Saber y valorar el conocimiento de encuestados acerca de la memoria, e identificar necesidades.

Proyecto educativo sobre Memoria y Derechos Humanos Actividades Productos Resultados Diseño y desarrollo de la iniciativa Comunicadores de la Memoria parte del proyecto ESCUELA DE DERECHOS HUMANOS Concurso dirigido a jóvenes estudiantes narración de historias personales o iniciativas locales sobre la memoria. Producción de material audiovisual, fotográfico. Concurso de Hip Hop Sensibilización de jóvenes sobre la memoria. Dar voz a las víctimas. Utilización del material audiovisual y fotográfico en exposición, web, y redes sociales. Implementación de Talleres sobre Memoria y DDHH con estudiantes de secundaria y adultos. ESCUELA DE DERECHOS HUMANOS Taller Jóvenes y Derechos Humanos: conociendo nuestra historia en institutos de la Comunidad de Madrid. Taller con adultos: Eduación y Derechos Humanos Puesta en marcha de proyecto piloto educativo con adolescentes y adultos. Organización de exposición con material documental (fotografías, documentos, testimonios orales). Exposición documental con el material recopilado. Informar y sensibilizar a la opinión pública. Diseño y desarrollo del programa Visita una exhumación. Jornadas con jóvenes universitarios para visitar los trabajos de exhumación. Informar y sensibilizar a jóvenes universitarios sobre la memoria. Curso de Verano sobre Memoria y DDHH en la Universidad de Jaén. (Este proyecto es trasversal) Jornadas de conferencias y seminarios sobre memoria en la Universidad de Jaén. Informar y sensibilizar a jóvenes universitarios, docentes y otros interesados sobre la memoria. Curso de Verano sobre Memoria y DDHH en la Universidad de Jaén. (Este proyecto es trasversal) Jornadas de conferencias y seminarios sobre memoria en la Universidad de Jaén. Informar y sensibilizar a jóvenes universitarios, docentes y otros interesados sobre la memoria.

Internacionalizar nuestra demanda Actividades Productos Resultados Organización de seminarios/ mesas redondas Mujer y Memoria, dentro de nuestro proyecto sobre género. Jornadas sobre Mujer y Memoria Informar y sensibilizar a opinión pública sobre la represión sufrida por las mujeres por el hecho de serlo. Implementación del Proyecto Y hay quien levanta andamios. (Este proyecto es trasversal) Gran evento sobre DDHH que integra artes escénicas, música, proyecciones, mesas redondas, etc... en el que habrá espacio para la memoria. Informar y sensibilizar a la opinión pública. 1. Presencia en la 5 sesión del Comité sobre Desapariciones Forzadas. 2. Encuentros con representantes de Instituciones Europeas. 3. Visita del Relator Especial de la ONU para el derecho a la verdad. 4. Trabajo con asociaciones en el exilio: México, Argentina y Francia. 5. Reuniones bilaterales y multilaterales con representantes de Estados en las diferentes regiones. Informes sobre el incumplimiento del Estado español de sus obligaciones internacionales en materia de DDHH. Reclamo de atención internacional sobre la situación a la que se ven sometidas las víctimas del franqusimo. Denuncia ante organismos internacionales. Presión de organismos de DDHH sobre el Estado español para que cumpla sus obligaciones en materia de DDHH. Apoyo público de los Estados en el establecimiento de una Comisión de la Verdad. (económico?)

Fases del proyecto La presente propuesta se proyecta a tres años, desde su inicio el 15 de Noviembre de 2013 al 15 de Noviembre de 2016, con una subdivisión en semestres. Actividad Año 1 Año 2 Año 3 Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5 Fase 6 Recopilar, aunar y organizar información Completar el mapa de fosas y listados de desaparecidos Registrar testimonios orales Elaboración informe final Identificar un equipo investigativo multidisciplinar Elaborar un listado de prensa afines al tema de la memoria. Elaborar calendario con hitos y eventos sobre el proyecto. Elaborar notas de prensa, reportajes y organizar ruedas de prensa y entrevistas. Elaboración de informes y boletines periódicos sobre nuestras actividades. Desarrollo de web y redes sociales. Emisión de programas especiales radiofónicos sobre memoria. Dinamizar la Biblioteca de Memoria. Recogida de firmas para PNL Realización de encuestas sobre la memoria Diseño y desarrollo del Proyecto Comunicadores de la Memoria Implementación de Talleres sobre Memoria y DDHH con adolescentes. Organización de exposición con material documental Diseño y desarrollo del programa Visita una exhumación. Curso de Verano sobre Memoria y DDHH en la Universidad de Jaén. Continúa en

Viene de Actividad Año 1 Año 2 Año 3 Fase 1 Fase 2 Fase 3 Fase 4 Fase 5 Fase 6 Organización de seminarios/ mesas redondas Mujer y Memoria Implementación del Proyecto Y hay quien levanta andamios. Presencia en la 5 sesión del Comité sobre Desapariciones Forzadas. Encuentros con representantes de Instituciones Europeas. Visita del Relator Especial de la ONU para el derecho a la verdad. Trabajo con asociaciones en el exilio: México, Argentina y Francia. Reuniones multilaterales con representantes de Estados

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