SEGUROS PARA LA PRODUCCIÓN GANADERA EN ESPAÑA IV Jornadas de Gestión de Riesgos y Seguro Agropecuario Buenos Aires, 8-9 junio 2010 Fernando J. Burgaz Director Entidad Estatal de Seguros Agrarios ENESA MARM Presidente del CEIGRAM
Por qué hablamos del seguro, cuando queremos hablar de enfermedades y riesgos sanitarios?
Definición n del riesgo Probabilidad del fenómeno (p) Vulnerabilidad de la explotación (v) Intensidad y frecuencia Producción agropecuaria Resultados económicos RIESGO = f (p x v) Control y erradicación Bioseguridad Aseguramiento o fondos mutuales
Oferta aseguradora: Tipos de seguros a disposición de los ganaderos españoles
Especies asegurables
Riesgos asegurables Accidente o enfermedad: muerte o sacrifico obligatorio por acontecimientos accidentales. Riesgos Epizootias: muerte, sacrificio obligatorio o inmovilización de los animales por: fiebre aftosa, peste porcina clásica, tuberculosis, brucelosis, perineumonía, BSE, influenza aviar, newcastle, salmonela, peste equina africana y otras. Retirada y destrucción de animales muertos en las explotaciones. Cobertura de sequía en pastos utilizados por el ganado extensivo.
Riesgos garantizados en la cobertura de accidente o enfermedad RIESGOS ACCIDENTALES Climáticos (inundaciones, rayo, etc) Accidentes Muerte o sacrificio de urgencia de los animales Ataques animales salvajes Problemas del parto y Mamitis. Intoxicaciones Asistencia Veterinaria Recogida de cadáveres NO RESPONSABILIDAD CIVIL NI INSTALACONES (sí los efectos del fallo) ENFERMEDADES CLASICAS PRESENTES EN ESPAÑA GOBIERNO+SEGURO Brucelosis Tuberculosis Perineunomia Leucosis Enzootica EEB SOLO SEGURO Aujezsky SRB Meteorismos Carbunco Piroplasmosis Mamitis séptica
Disponibilidad de garantías as ante epizootias, enfermedades y otros riesgos, según n especies Especie ganadera Ganado Vacuno Ganado Porcino Ganado Aviar Ganado Ovino y Caprino Ganado Equino Enfermedad epizoótica Fiebre aftosa Fiebre aftosa y Peste Porcina Clásica Gripe Aviar Newcastle Enfermedad incluida en programa oficial de erradicación Tuberculosis, Brucelosis, Leucosis, Prineumonía y BSE Aujeszky Salmonela Accidentes y condiciones climáticas adversas Fiebre aftosa Brucelosis X West Nyle y Peste Equina Africana X X X X
Características de los seguros de daños accidentales y de enfermedades Riesgos Garantía Animales asegurables Primas Valoración del daño Muerte o sacrificio por cualquier tipo de suceso accidental, más ciertas enfermedades infectocontagiosas. El 80% de la diferencia entre el valor del animal, establecido en el contrato de seguro, y su valor de recuperación tras el siniestro. Todos los animales, de casi todas las especies, existentes en la explotación Fijadas para cada especie, tipo de manejo de los animales y resultados actuariales del asegurado. Mediante valoración del daño sufrido por el animal siniestrado.
Características de la cobertura para epizootias Riesgos Garantía Animales asegurables Primas Valoración del daño Muerte o sacrificio de los animales, por tuberculosis, brucelosis, fiebre aftosa, PPC y BSE, en campañas públicas de erradicación. El 80% de la diferencia entre el valor del animal, establecido en el contrato de seguro, y la indemnización oficial por sacrificio obligatorio, más compensaciones por los daños derivados de inmovilización o cuarentena. Todos los animales, de ganado vacuno, ovino o porcino, existentes en la explotación Fijadas para cada tipo de manejo de los animales y según las medidas biosanitarias de prevención, disponibles en la explotación. Mediante valoración del daño sufrido por el animal siniestrado, en concordancia con los datos de la intervención oficial.
Coste medio nacional a los productores, de los seguros de ganado (en 2007) / cabeza asegurada Vacuno reproductor 26,29 Vacuno cebo 23,99 Vacuno lidia Vacuno alta valoración genética Ovino y caprino 59,97 87,30 0,22 Equino 17,07 Porcino 0,84 Aviar de carne y de puesta 0,01 NOTA: Descontando las subvenciones de ENESA y de las CCAA
Coste medio nacional a los productores, de la garantía a de enfermedades en los seguros de ganado (en 2007) / 100 valor asegurado / cabeza asegurada Vacuno reproductor: Coste Total Coste Garantía Saneamiento Coste Garantía EEB Coste Garantía Enfermedades Ovino y caprino: Coste Total Coste Garantía Saneamiento 2,63 23,21 0,33 2,95 0,27 2,42 0,51 4,56 0,31 0,23 0,04 0,03 NOTA: Descontando las subvenciones de ENESA y de las CCAA
Distribución n del aseguramiento en ganado vacuno (en 2008), según n tipo de animales (000 cabezas) 82,84 18,84 17,64 1.149,17 1,20 Reproductor y recria Cebo Lidia Alta Valoracion Genetica
Grado de implantación n del seguro en ganado vacuno Ganado vacuno reproductor Ganado vacuno leche 49% 28% 51% Asegurado No asegurado Ganado vacuno carne 72% 18% Asegurado No asegurado 82% Asegurado No asegurado
Grado de incidencia de enfermedades y otras patologías as entre el ganado vacuno asegurado Resultados en número de animales. Año 2005 Animales asegurados Animales indemnizad os Encefalopatía Espongiforme Bovina 657.413 139 Incidencia (por mil) 0,21 Enfermedades en campaña de saneamiento (1) Síndrome Respiratorio Bovino (en recría) Carbunco Mamitis séptica Meteorismo 839.626 10.14 3 115.961 3.835 354.133 567 276.369 8.388 268.967 934 12,08 33,07 1,60 35,35 3,47 Otras enfermedades (2) 460.244 10.25 6 (1) Tuberculosis, brucelosis, perineumonia y leucosis enzootica. (2) Úlceras, queratoconjuntivitis, hemoglobinuria puerperal, tetania, actinomicosis y actinobacilosis. 22,28
Grado de implantación n del seguro en ganado ovino Ganado Ovino y caprino 12% 88% Asegurado No asegurado
Características de los seguros de retirada de animales muertos en la explotación Garantía Compensación al ganadero del coste de retirada y destrucción de los animales muertos en la explotación Animales asegurables Primas Valoración del daño Todos los animales, de cualquier especie, existentes en la explotación Fijadas para cada especie, tipo de manejo de los animales y resultados actuariales del asegurado. La retirada y destrucción se realiza por empresas especializadas, a unos costes preestablecidos.
Características de los seguros indexados Riesgos Garantía Animales asegurables Sequía. En la apicultura, se garantiza también el incendio y la inundación (como un seguro de daños) Compensación al ganadero por el incremento del coste en la alimentación de los animales, por la falta de vegetación. Todos los animales en régimen de pastoreo. Abejas. Primas Fijadas según zona geográfica y tipo de animal. Valoración del daño Mediante la utilización de imágenes de satélite.
Costes en las crisis sanitarias y su financiación
Tipos de costes en las crisis sanitarias De las crisis por riesgos epizoóticos se derivan importantes pérdidas económicas para los productores, las administraciones y otros participantes de la cadena de producción: Entre las pérdidas directas se encuentran: Valor de los animales sacrificados. Coste de las medidas de control de las ayudas. Costes de organización y gestión. Costes de control y seguimiento en zonas de inmovilización. Entre las pérdidas indirectas o consecuenciales se encuentran: Interrupción de la actividad. Costes derivados de la inmovilización de los animales. Costes adicionales en la repoblación. Costes por alteración de los mercados. Costes adicionales por otras medidas de emergencia (vacunación, destrucción de mercancías, etc.)
Compensación n de las pérdidas p directas Las pérdidas directas son parcialmente compensadas por las administraciones (nacional y europea) El presupuesto veterinario de la UE aporta financiación, en porcentajes variables según el tipo de coste (del 70 o 50%), para su financiación. Existen distintas modalidades, según EEMM, para financiar la parte no abonada por la UE. En la mayoría de los países el estado financia totalmente la parte restante. En los otros países existen sistemas para regular la participación financiera de los ganaderos en la financiación, con la aportación de cuotas obligatorias a fondos o sistemas de seguros.
Compensación n de las pérdidas p indirectas o consecuenciales Las pérdidas indirectas son básicamente asumidas por los productores o transferidas a sistemas aseguradores En la mayoría de los países existe alguna modalidad para compensar estas pérdidas. En algunos países, ante la ausencia de intervención pública, se han desarrollado modelos específicos de aseguramiento. En otros casos se dispone de sistemas de asistencia pública o modelos mixtos público - privados.
Propuesta de distribución n de costes Costes directos Costes indirectos DISEASE VACC VET LAB SLAUG FARM IND CARC. DESTR. DES/ FUMIG DEST FEED LIT FEED FAC MAINT AN REPLA LOSS PROF MAR SUP AVIAN FLU NEWCASTLE G/i G/i CSF G/i G/F ASF DHE SWINE VESICULAR FOOD & MOUNTH AHS BLUETONGUE SCRAPIE G/I BSE G/I G/I F/I F/I G/F DLE TUBERCULOSIS BRUCELLOSIS LEUKOSIS PLEUROPNEUMONIA G/I G/I G/I G/I SALMONELLA G/F G/F G/I IBR DNE AUJEZSKY G/F G/F Ámbito del Gobierno Ámbito del ganadero Cobertura del seguro en España F: Coste a asumir por el ganadero G: Coste a asumir por el Gobierno I: Posibilidad de garantizar el coste con un seguro DHE: Enfermedad con altas externalidades DEL: Enfermedad con bajas externalidades DNE: Enfermedad sin externalidades
Algunos ejemplos de compensación de costes indirectos en el marco del sistema español de seguros agrarios
Compensación n en el seguro por las pérdidas p debidas a BSE Se ofrece una compensación por muerte o sacrificio obligatorio declarado por los Servicios Oficiales Veterinarios, por: Declaración de la EEB en la propia explotación. Declaración de EEB en otra explotación, que obligue a sacrificios en la explotación asegurada. Animales decomisados en matadero a consecuencia de un resultado positivo de EEB.
Compensación n en el seguro por las pérdidas p debidas a saneamiento ganadero oficial Se ofrece una compensación al sacrificio obligatorio, por saneamiento ganadero, declarado indemnizable por los Servicios Oficiales Veterinarios, por: Tuberculosis Bovina. Brucelosis Bovina. Brucelosis Ovina o Caprina. Leucosis Enzoótica Bovina. Perineumonía Contagiosa Bovina. Condiciones de la explotación para poder contratar esta garantía: Estar indemne a Leucosis Enzoótica y no estar en situación de sospecha o confirmación de Perineumonía. Disponer de calificación sanitaria T3 y B3 o T3 y B4. Dos pruebas de Saneamiento Ganadero Oficial en los últimos 24 meses y al menos una prueba en los últimos 12 meses, sin ningún positivo.
Compensación n en el seguro por las pérdidas p debidas a fiebre aftosa Se ofrece una compensación por muerte, sacrificio obligatorio o inmovilización obligatoria de animales declarados por los Servicios Oficiales Veterinarios, por: Aparición de fiebre aftosa en la propia explotación. Aparición de fiebre aftosa en otra explotación, que obligue a sacrificios en la explotación asegurada. Inmovilización obligatoria de animales en la explotación, durante un mínimo de 3 semanas y un máximo de 17 semanas.
Compensación n en el seguro por las pérdidas p por inmovilización n debidas a fiebre aftosa INMOVILIZACION (17 semanas): Depreciación animales, encarecimiento de alimentación y dificultad movimiento animal VACUNO REPRODUCTOR 7 /reproductora/semana 3 /recría/semana OVINO LACTEO 2,21 /reproductora/semana 1,31 /recría/semana OVINO CARNE 1,03 /reproductora/semana 1,31 /recría/semana
Algunas características de la cobertura de sequía en los seguros ganaderos
Las sequías responsables de la ruina de pastizales y ganados
Para tener una buena idea de lo que realmente está ocurriendo y conocer el alcance real de los daños, es conveniente alejarse del foco del problema
Cobertura de la sequía a en pastos, mediante un seguro indexado Principales características La existencia del siniestro y la cuantía de la indemnización se establece por áreas geográficas, utilizando los valores alcanzados por el índice NDVI, obtenido de imágenes de satélite. En 2000 se comenzó con imágenes NOAA. En 2009 s ha emigrado a imágenes MODIS. Se garantiza el coste de la alimentación complementaria, en caso de ausencia de pasto natural. Producción asegurable Resultados en 2008/09 Ganado vacuno, ovino, caprino y equino. Censo total asegurado: 2.020.000 cabezas. Implantación seguro: 7%
Ejemplo del resultado del análisis de imágenes Sin la utilización n de imágenes de satélite hubiera sido imposible la implantación n del seguro
Cómo es posible garantizar en España los riesgos epizoóticos?
Desde el punto de vista asegurador Elevada capacidad financiera del sistema de seguros, gracias al régimen de coaseguro. Suficiencia económica y consolidación de una importante masa crítica, como resultado del elevado grado de aseguramiento. Alta capacidad de dispersión del riesgo, entre todas las producciones y zonas asegurables. Disponibilidad de un sistema de reaseguro.
Desde el punto de vista institucional Existencia de un marco legal que establece el procedimiento de control de la enfermedad y los mecanismos públicos de indemnización. Disponibilidad de instrumentos para el control de movimientos en el ganado. Existencia de un servicio público veterinario bien organizado. Estrecha coordinación entre los servicios públicos veterinarios y la institución aseguradora.
Nuevos puntos de interés para el desarrollo de los seguros pecuarios
Esquema de desarrollo y perfeccionamiento Rendimiento de la explotación Cobertura de los productos de la explotación Nivel de garantías Garantía riesgos epizoóticos Información disponible Cobertura muerte animales Desarrollo experiencia adquirida
Puntos de interés s para el desarrollo del seguro pecuario Tendencia al establecimiento de grandes unidades productivas, con el consiguiente incremento de los cúmulos de riesgo. Establecimiento de garantías para gastos de inmovilización oficial, por cualquier causa sanitaria. Dificultades económicas en las explotaciones, con necesidad de disponer de seguros de bajo coste. Incremento de los intercambios comerciales, con la globalización de las enfermedades. Incertidumbres derivadas del cambio climático y su posible incidencia sobre la dispersión de las enfermedades.
GRACIAS POR SU ATENCIÓN e-mail: fburgazm@marm.es web: www.mapa.es