PROYECTO CIRCA COMUNICACIÓN SOCIAL PARA LA INCIDENCIA EN LA RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS AMBIENTALES SISTEMATIZACIÓN IQUITOS
El Proyecto Comunicación Social para la Incidencia en la Resolución de Conflictos Ambientales (CIRCA) del Instituto Bartolomé de Las Casas, financiado por la Unión Europea, busca que los actores involucrados en zonas de conflicto ambiental consoliden procesos de diálogo intercultural e incidencia sobre las problemáticas del país utilizando canales de comunicación horizontales de ida y vuelta a nivel nacional, contribuyendo al establecimiento de políticas de diálogo y consulta para la resolución de conflictos ambientales. Aporta en la generación de una visión inclusiva del desarrollo en favor de los grupos excluidos y marginados, incorporando aspectos ambientales de manera concertada e intercultural, en la construcción de agendas de desarrollo local, regional y nacional de mediano y largo plazo. Se ha trabajado con socios locales en cuatro zonas del país: IQUITOS, Iquitos (Radio La Voz de la Selva) JAÉN, Cajamarca (Radio Marañón) HUANCAYO, Huancayo (Radio Cumbre) SICUANI, Cusco (Vicaría de la Solidaridad de la Prelatura de Sicuani)
CONTEXTO INICIO PROYECTO CIRCA 2011 SOCIAL Oposición de las comunidades indígenas al desarrollo de las actividades de extracción petrolera, debido a la contaminación ambiental de 40 años de explotación petrolera y a la omisión de la implementación del derecho a ser consultados de manera previa por el Estado peruano. POLÍTICO En la reunión anual de los accionistas de la petrolera Talismán, los representantes del pueblo Achuar presentan sus demandas. También informan que la instalación del sistema eléctrico para la comunidad de Pijuayal entrará en servicio. El Consejo Regional de Loreto acordó encargar la existencia o no de contaminación ambiental de las actividades de exploración petrolera de la empresa Conoco Phillips en la cuenca del río Nanay. ACTIVIDADES CONSTRUCCIÓN CIRCA IMPLEMENTACIÓN
ACTIVIDADES DE PLANIFICACIÓN PRESENTACIÓN DEL PROYECTO CIRCA AL SOCIO LOCAL RADIO VOZ DE LA SELVA Se desarrolló un taller de socialización del proyecto y definición de la estrategia de ejecución: grupo beneficiario, aliados, recursos, actividades y fechas. Se contó con la participación de la coordinadora de la oficina de derechos humanos del Vicariato Apostólico de Iquitos como aliada. ELABORACIÓN DEL MANUAL DE FORMACIÓN PARA EL TALLER DE INCIDENCIA Se elaboró un manual de capacitación con dos cuadernos de trabajo: Elaboración de un plan de incidencia y Elaboración de estrategias de comunicación para la incidencia. Este manual recogió la metodología propuesta en el proyecto, la misma que fue validándose al aplicarla en los talleres de capacitación. Se contó con aportes de diversas instituciones: Instituto de Defensa Legal, Red Muqui, Defensoría del Pueblo, ONG SER, ONG CEAS. CONVOCATORIA DE LAS ACTIVIDADES DE CAPACITACIÓN PARA LA CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE INCIDENCIA Usando como medio de comunicación a la radio La Voz de la Selva se inició una campaña de spot radiales convocando a personas interesadas en ser parte del proyecto. De la mano de la Comisión de Derechos Humanos del Vicariato de Iquitos, se seleccionó a personas que venían trabajando la temática del cuidado del medio ambiente y la gestión de conflictos socio ambientales.
CONSTRUCCIÓN DEL PLAN DE INCIDENCIA TALLERES PARTICIPACIÓN Y COMUNICACIÓN ASESORÍA TALLER DE INCIDENCIA POLÍTICA IQUITOS De manera participativa se identificó tres problemáticas ambientales que están generando conflictos y luego se profundizó en una de ellas identificando a los actores involucrados y la definición de una propuesta de solución. La problemática trabajada fue la de los efectos nocivos de la actividad petrolera fundamentalmente sobre las fuentes de agua (ríos). Se conversó sobre los efectos de los accidentes de contaminación petrolera, fundamentalmente de la empresa Plus Petrol y sobre la inconsistencia de los planes de contingencia que la ley exige a las empresas petroleras. CONTRATACIÓN DE UNA ASESORÍA LEGAL PARA LA FORMULACIÓN DEL PLAN DE INCIDENCIA Para precisar mejor el objetivo y el objeto de incidencia política se contrató a un abogado. Se revisaron las políticas públicas existentes a nivel local y regional en torno a la problemática identificada, se construyó una política pública como propuesta de solución, se identificó la instancia del Estado a quien hacer incidencia y las metas de la incidencia: que la Municipalidad Provincial de Nauta incorpore el tema de acciones de contingencia frente a derrames de petróleo en los ríos. Con esta información se terminó de construir el documento Plan de Incidencia Política para la Región Loreto. TALLER DE COMUNICACIÓN PARA LA INCIDENCIA Se construyó de manera participativa la estrategia de comunicación, mensajes comunicacionales y las herramientas comunicacionales que apuntaban a la concreción del para el Plan de Incidencia en la Región Loreto. Se elaboraron spot radiales, afiches informativos y un video documental casero. Dicho material fue producido y distribuido a las personas identificadas para lograr los objetivos del plan de incidencia.
IMPLEMENTACIÓN DEL PLAN DE INCIDENCIA SE REALIZARON DIVERSAS ACCIONES Y ACTIVIDADES CUYO OBJETIVO ERA INCORPORAR MAYORES ALIADOS AL PROCESO Y COMUNICAR EL PROBLEMA IDENTIFICADO. TALLER DE COMUNICACIÓN CON EL VICARIATO APOSTÓLICO DE IQUITOS Se desarrolló con las organizaciones indígenas, comunicadoras rurales y medios de comunicación local y agentes pastorales de la Comisión de Derechos Humanos del Vicariato Apostólico de Iquitos. Se capacitó y construyeron herramientas comunicacionales para radio, con mensajes que aportaban a la sensibilización de la población sobre el cuidado del agua de ríos y la necesidad de tener un plan de contingencia para efecto de derrames de petróleo. TALLER DE ELABORACIÓN DE HERRAMIENTAS DE COMUNICACIÓN IQUITOS Con jóvenes comunicadores rurales, que a la vez son agentes pastorales de los territorios donde viven, se construyeron mensajes y se elaboraron herramientas comunicacionales dirigidas a los grupos de personas con quienes trabajan y cuyo objetivo era sensibilizarlos en la problemática y la propuesta de solución del plan de incidencia. Este proceso, ha contribuido a la formación del primer grupo de comunicadores radiales promovido por la radio La Voz de la Selva. ASESORÍA PARA LA CONSOLIDACIÓN DEL PLAN DE INCIDENCIA Se revisaron las competencias de la municipalidad provincial de Nauta frente al tema de derrame de petróleo y la institucionalidad de la misma para asumir la política pública. Se trabajó con el siguiente equipo: Integrante de la comisión Ambiental Municipal de Nauta, director de la radio La Voz de la Selva, Coordinadora de la Comisión de Derechos Humanos del Vicariato Apostólico de Iquitos, Asesor legal del Instituto de Defensa Legal, Director de Radio Ucamara y personal del Instituto Bartolomé de Las Casas. Como conclusión se acuerda replantear la propuesta de incidencia dialogando con el pueblo indígena Kukama, quienes viven a orillas del río Marañón. TALLER SOCIALIZACIÓN DEL PLAN DE INCIDENCIA EN EL PUEBLO INDÍGENA KUKAMA Y CON LAS COMISIONADAS DE DERECHOS HUMANOS DEL VICARIATO APOSTÓLICO DE IQUITOS El objetivo fue presentar la propuesta del plan de incidencia a 35 líderes kukamas y a 8 líderes y defensores de derechos humanos de la Comisión de Derechos Humanos del Vicariato Apostólico de Iquitos, y reconstruirla en función de la aprobación de la Ley del Consulta Previa. Se identifica trabajar con el pueblo Kukama porque viven en la cuenca del río Marañón, una de las cuencas más afectadas por la contaminación de sus aguas por efecto de las actividades petroleras.
RESULTADOS FORO PÚBLICO ELEMENTOS PARA EL DIÁLOGO EN TORNO A LAS ACTIVIDADES DE HIDROCARBUROS EN EL MARCO DE LA CONSULTA PREVIA De manera paralela junto al socio radio La Voz de la Selva se identifica que hay diferentes maneras e interpretaciones de entender lo que es una consulta previa, es así que se plantea desarrollar un espacio de diálogo en el que los actores involucrados (empresa privada, sociedad civil organizada y Estado Peruano) compartan entre ellos información sobre: i) lo que entiende por consulta previa; ii) el rol que deben cumplir en el proceso de consulta previa; iii) y en perspectiva, cuál debe ser el rol de los gobiernos sub nacionales (Gobierno Regional y Gobiernos Locales) en el proceso de consulta previa. Esta actividad se realiza con el anuncio por parte de las autoridades del gobierno nacional, y de la entidad responsable que la región Loreto será la primera en realizar un proceso de consulta previa para actividades petroleras. TALLER IDENTIFICACIÓN DE PROBLEMÁTICA AMBIENTAL DEL PUEBLO KUKAMA EN EL MARCO DE LA LEY DE CONSULTA PREVIA Junto a socios aliados tales como radio La Voz de la Selva, Comisión de Derechos Humanos del Vicariato Apostólico de Iquitos, Instituto de Defensa Legal, Radio Ucamara y Acodecospat se realiza un taller en la ciudad de Nauta para que los apus de ACODECOSPAT nos planteen sus problemáticas y se construya una propuesta de solución en el marco de la Ley de consulta. FORO PARA AUTORIDADES DIALOGANDO EN TORNO A LA ACTIVIDAD HIDROCARBURO, EN EL MARCO DEL DESARROLLO REGIONAL Y EL PROCESO DE CONSULTA PREVIA Firmaron la convocatoria: Gobierno Regional de Loreto (a través de su comité de consulta previa), Vicariato de Iquitos, ACODECOSPAT y la Asociación Nacional de Hidrocarburos. En dicho foro se socializaron las propuestas de los tres actores de un territorio: pueblos indígenas (representante ACODECOSPAT), empresa privada (representante Asociación Nacional de Hidrocarburos) y el Estado (Gobierno Regional de Loreto). Al final del mismo se contó con una agenda de trabajo que el comité de Consulta Previa del Gobierno regional de Loreto debía incorporar en su plan de trabajo. TALLER CONSTRUIR, DE MANERA PARTICIPATIVA, LA ESTRATEGIA LEGAL Y COMUNICACIONAL DEL PROCESO DE LA DEMANDA POR LA AFECTACIÓN DE LOS DERECHOS DE LOS PUEBLOS INDÍGENAS SENTIDA POR LOS MIEMBROS DE ACODECOSPAT Con los insumos del Foro y la Ley de Consulta Previa, los miembros de ACODECOSPAT se reúnen en Nauta para construir una estrategia legal y comunicacional para que se aplique la ley de consulta en el dragado de los ríos. CAMPAÑA DE INCIDENCIA PÚBLICA SOBRE SITUACIÓN DE LA ACTIVIDAD HIDROCARBURÍFERA EN LA REGIÓN LORETO Y LAS TECNOLOGÍAS ACTUALES De manera paralela en la ciudad de Iquitos se inicia una campaña dirigida a docentes y periodistas sobre lo que significa la actividad hidrocarburífera en la Región Loreto y el impacto económico, social y ambiental.
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