República Oriental del Uruguay Ministerio de Economía y Finanzas Programa de Modernización Institucional Proyecto de Asistencia Técnica (MEF/BIRF) Préstamos Nº 7451-UR y Nº 8116-UR (IBTAL) PROGRAMA DE MODERNIZACION INSTITUCIONAL PROYECTO DE ASISTENCIA TECNICA (MEF/BIRF) PRESTAMO Nos. 7451-UR (IBTAL) Componente 5.1 Apoyo a la Reforma del Mercado de Valores. Estudio en Regulación de Planes de Cuentas de Instituciones Financieras: Adecuación Decreto del Ministerio de Economía y Finanzas Bases y Condiciones generales para la contratación de: CONSULTOR INTERNACIONAL EXPERTO EN NIIF APLICADAS A LA REGULACIÓN Y SUPERVISIÓN FINANCIERA 1. ANTECEDENTES El Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) ha recibido del Banco Internacional de Reconstrucción y Fomento (BIRF), el Préstamo Nº 7451-UR para financiar el Proyecto de Asistencia Técnica al Programa de Modernización Institucional (IBTAL). En el año 2009 la Superintendencia de Servicios Financieros (SSF) del Banco Central del Uruguay (BCU), inició un proyecto para la adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF) en el Marco Regulatorio y Régimen Informativo de la Superintendencia de Servicios Financieros, que abarca a entidades financieras, empresas de servicios financieros, cambios, empresas de seguros y empresas del mercado de valores. A tales efectos contrató servicios de consultoría para desarrollar un marco regulatorio basado en NIIF y diseñar un conjunto de estados contables con fines informativos y de supervisión. En febrero de 2012 se puso a consideración de la industria, el nuevo marco normativo propuesto en base a NIIF y el conjunto de estados contables que lo acompañan, dando plazo hasta el 31 de mayo de 2012 para recibir consultas y comentarios. Finalizada esta etapa se procedió a ajustar el marco normativo y el diseño de los estados contables. En el transcurso del año 2013, se ejecutará la cuarta fase del proyecto, consistente en la recepción de un conjunto de 6 estados contables básicos en base a NIIF, que deberán ser validados en conformidad con el nuevo marco regulatorio diseñado, estando previsto recibir con plazo 30 de junio de 2013 los estados contables en base a NIIF correspondientes a diciembre de 2012. 1
2. DESCRIPCION BREVE DEL COMPONENTE DEL PROYECTO El Componente 5.1 Apoyo a la Reforma de los Mercados de Valores será ejecutado por el Banco Central del Uruguay y tiene por objeto la asistencia al BCU en la superación de los desafíos asociados con la reforma del marco institucional, jurídico, regulatorio y de infraestructuras subyacentes a los mercados de capitales a través de: (i) la promoción del mercado de valores; (ii) el fortalecimiento institucional del organismo regulador de valores del Prestatario; (iii) desarrollo y apoyo para la implantación de cambios al marco regulatorio que rige los mercados de capitales del Prestatario; (iv) la implementación de normas internacionales para la regulación de los mercados de valores y la liquidación de valores; (v) el desarrollo de un marco de supervisión basado en el riesgo; (vi) el suministro de hardware y software informático para respaldar el proceso de fortalecimiento institucional; y (vii) otras actividades dirigidas a mejorar la eficiencia de los mercados de capitales. 3. OBJETO DE LA CONTRATACION El objeto de la contratación consiste en asistir al BCU en el proceso de adopción de las Normas Internacionales de Información Financiera (NIIF), que implican la adecuación del marco regulatorio y régimen informativo. Para esto, se requiere la contratación de un (1) Consultor Internacional Experto en la aplicación de un marco regulatorio y régimen informativo basado en NIIF para la supervisión de las entidades comprendidas en el ámbito de actuación de la Superintendencia de Servicios Financieros (SSF). El Consultor deberá asesorar sobre la forma de supervisar el complimiento del nuevo marco regulatorio, transfiriendo los conocimientos necesarios para diseñar los procedimientos de supervisión a aplicar. 4. CARACTERISTICAS DE LA CONSULTORIA a. Tipo de Contratación La contratación se hará mediante un contrato de servicios de Consultoría por suma global con entrega de productos (obra), enmarcado en lo establecido en las Normas: Selección y Contratación de Consultores por Prestatarios del Banco Mundial. b. Plazo de contratación y carga horaria El plazo de la contratación será de cuatro (4) meses contados a partir de la firma del contrato. c. Lugar de trabajo El consultor desarrollará sus tareas en lugar a convenir con la contraparte del Proyecto de la SSF. Esta consultoría consta de dos módulos de trabajo: (i) Módulo de Trabajo a Distancia, el que incluye las actividades de Diagnóstico, Evaluación y elaboración del Informe Final, y (ii) Módulo de Trabajo Presencial, que promueve las actividades de campo relacionadas con transferencia de conocimientos del consultor.
República Oriental del Uruguay Ministerio de Economía y Finanzas Programa de Modernización Institucional Proyecto de Asistencia Técnica (MEF/BIRF) Préstamos Nº 7451-UR y Nº 8116-UR (IBTAL) d. Dependencia funcional El consultor reportará directamente a la contraparte del Proyecto designada por la Superintendencia de Servicios Financieros. 5. ACTIVIDADES Las actividades asociadas a las etapas previstas en el proyecto son: 5.1) Diagnóstico Situación Aplicación NIIF. (A Distancia). Realizar un diagnóstico del Marco Regulatorio y Régimen Informativo en base a NIIF, diseñado por al SSF, realizando las recomendaciones que estime convenientes para su aplicación y supervisión. Teniendo presente que al 30 de junio de 2013, las instituciones bancarias supervisadas por la Superintendencia de Servicios Financieros, deberán reportar seis estados contables básicos correspondientes al ejercicio finalizado el 31/12/2012 y que en base a esta información: a) se evaluará el impacto de la aplicación de las NIIF con relación al marco regulatorio actual; b) se verificará la adecuación de la información presentada al nuevo marco regulatorio propuesto y c) se establecerá el esfuerzo que implica para las instituciones adecuarse a este nuevo marco regulatorio, para con esta información establecer el cronograma definitivo de entrada en plena vigencia del nuevo marco regulatorio. Se proporcionará el documento Marco Regulatorio y los estados contables básicos diseñados y otra información que el Consultor considere relevante. En base a esto el Consultor deberá proponer un procedimiento para realizar la evaluación de la información presentada al 30/6/2013 y luego, participar en su aplicación. 5.2) Taller de Transferencia de Conocimientos. (Presencial). Proponer la realización de un Taller que permita transferir conocimientos sobre valuación de instrumentos financieros, arrendamientos y consolidación con especial referencia a los aspectos de las NIIF más relevantes para la regulación y supervisión de entidades financieras, a fin de facilitar la instrumentación de procedimientos para el control del cumplimiento del Marco Regulatorio diseñado. Es imprescindible la presentación de un programa a tales efectos, de 35 horas. 5.3) Evaluación. (A Distancia). Evaluación de la información contable al 31/12/2012 con adecuación al nuevo marco regulatorio. El Consultor participará en el proceso de evaluación, que se realizará en base al procedimiento diseñado en 1). Presentará un informe con los resultados y recomendaciones. 5.4) Informe final del Proyecto. (A distancia) Valoración de las actividades realizadas y recomendaciones futuras a tener en cuenta en las siguientes etapas del proyecto. ). 3
El consultor deberá mantener contactos periódicos de coordinación con la contraparte del proyecto, su periodicidad se definirá de común acuerdo y/o según lo estime la contraparte en función de las necesidades del proyecto. 6. PRODUCTOS Los productos que el consultor entregará, como resultado de su trabajo serán: 6.1 Entregable 1: (a Distancia). Propuesta de Procedimiento para la evaluación de la información contable al 31/12/2012, adecuada a NIIF según el Marco Regulatorio propuesto por la SSF. Propuesta de Programa y Cronograma de Trabajo para la realización de un Taller para la transferencia de conocimientos, en base a lo sugerido en el numeral 5.1). 6.2 Entregable 2: (Presencial). Realización del Taller según el programa propuesto en 5.1), el mismo tendrá una duración de una semana. 6.3 Entregable 3: (a Distancia). El Consultor en comunicación con la contraparte, realizará la ejecución del proceso de evaluación propuesto en 5.1) y realizará un informe con los resultados y recomendaciones. En base a esto, se afinará la metodología necesaria que sirva para evaluar la información requerida a las instituciones. 6.4 Entregable 4: (a Distancia). Informe Final. Evaluación del trabajo realizado, sus resultados y recomendaciones para las siguientes fases del proyecto. 7. PRESUPUESTO Y FORMA DE PAGO El monto máximo a ser abonado por todo concepto (impuestos incluidos) por la presente consultoría es US$ 35.845 - (dólares estadounidenses treinta y cinco mil ochocientos cuarenta y cinco). El monto total a pagar por los servicios de consultoría descriptos anteriormente es de US$ 35.000- libre de todo impuestos (son treinta y cinco mil dólares estadounidenses). Este valor incluye todos los costos (honorarios, pasajes, alojamiento, viáticos) de la presente consultoría. El monto anteriormente dispuesto no incluye IVA ni el Impuesto a la Renta a los no Residentes (IRNR). Los montos correspondientes de acuerdo al siguiente detalle, serán pagados en la Unidad Coordinadora del Proyecto IBTAL, a los 15 días de recibida la aprobación del Coordinador del Componente y la Contraparte de la SSF, según el siguiente cronograma de pago: 7.1) 30% con la aprobación de la contraparte de la SSF del Entregable 1, establecido en el punto 6.1. 7.2) 40% con la aprobación de la contraparte de la SSF del Entregable 2 establecido en el punto 6.2. 7.3) 20% con la aprobación de la contraparte de la SSF del Entregable 3 establecido en el punto 6.3. 7.4) 10% con la aprobación de la contraparte de la SSF del Entregable 4 establecido en el punto 6.4.
República Oriental del Uruguay Ministerio de Economía y Finanzas Programa de Modernización Institucional Proyecto de Asistencia Técnica (MEF/BIRF) Préstamos Nº 7451-UR y Nº 8116-UR (IBTAL) 8. PERFIL Y PROCEDIMIENTOS DE SELECCIÓN Requisitos mínimos para ser considerado (excluyentes) a. Formación - Formación Universitaria: Profesional Universitario en Ciencias Económicas o Finanzas. - Formación en Postgrado: Maestrías/Doctorados en áreas afines a la formación universitaria solicitada. - Sólidos conocimientos técnicos sobre normas contables adecuadas y normas internacionales de información financiera (NIIF), adquiridos y desarrollados a través de la actividad profesional y/o docente. - Dominio oral y escrito del idioma español. b. Experiencia Laboral Específica - Competencias de nivel internacional en el ámbito de actuación de entidades de Supervisión de Sistemas Financieros. - Vasta experiencia, no menor a diez años, en la aplicación de marcos regulatorios y sistemas de información, para la supervisión de entidades financieras, trabajando en entes reguladores en especial familiarizado con la normativa bancocentralista. - Se tomará en cuenta aquellos postulantes que certifiquen haber ejercido cargos de responsabilidad, en organismos supervisores, en las siguientes áreas de competencia: Normativa Contable de Entidades Financieras, Regulación Contable, Inspección de Instituciones Financieras, Recuperaciones y Central de Riesgo. Otros requisitos a ser valorados: - Experiencia en diseño de Manuales Operativos o Planes de Acción de Superintendencias, Supervisores y/o Reguladores del Sistema Financiero (SF). 5
- Experiencia en implementación de proyectos de transferencia de conocimientos en normativa bancocentralistas. - Se valorará la experiencia en asistencia a Supervisores Bancarios, en tareas similares destinadas a la implementación del uso del estándar NIIF. - Se valorará experiencia previa en consultorías y/o dictado de cursos para la Superintendencia de Servicios Financieros del BCU. - Se valorará la publicación de trabajos relacionados con las NIIF para entidades financieras. - Experiencia en Docencia y Publicaciones en temas afines al objeto de la consultoría (Contabilidad y las NIIFs). a. Procedimiento de selección y calificación El consultor será seleccionado siguiendo el procedimiento establecido y de estilo para estos casos y que cumplan con los términos de referencia aprobados por el Banco Mundial. Para la selección del consultor se tendrán en cuenta los siguientes criterios de evaluación: a) Formación; b) Experiencia Laboral Específica, c) Otros requisitos a ser valorados. Serán considerados solamente aquellos postulantes que cumplan con los requerimientos mínimos solicitados. El peso relativo de cada criterio será el siguiente: Requisitos mínimos: a) Formación Académica 20 b) Experiencia laboral Específica 30 Otros requisitos a ser valorados: a) Experiencia Reguladores/Supervisores del SF 20 b) Experiencia en Implementación Proyectos del SF 20 c) Experiencia en Docencia/Publicaciones en Aéreas del SF 10
República Oriental del Uruguay Ministerio de Economía y Finanzas Programa de Modernización Institucional Proyecto de Asistencia Técnica (MEF/BIRF) Préstamos Nº 7451-UR y Nº 8116-UR (IBTAL) 9. FORMA DE POSTULACION a. Forma, plazo y lugar para la presentación del Currículum Vitae Los interesados deberán enviar su CV en el formato que se detalla más adelante, hasta el 05 de junio de 2013 inclusive, a la dirección de correo electrónico: ibtal@mef.gub.uy indicando en el Asunto: Ref. Consultor Internacional Experto en NIIF Aplicadas a la Regulación y Supervisión Financiera. Se deben incluir en el CV exclusivamente aquellos antecedentes de los cuales se posean documentos acreditantes, los cuales no serán requeridos en primera instancia. b. Formato CV La presentación del CV deberá hacerse en idioma español, en el siguiente orden: 1. Referencia del Llamado 2. Datos de identificación personal Cédula de Identidad o Pasaporte Nombres y apellidos Fecha de nacimiento Dirección Teléfonos de contacto Correo electrónico 3. Estudios Cursados Títulos de grado y postgrado y doctorado (indicando institución y año en que se obtuvo) 4. Antecedentes laborales Actividad Laboral Específica (específicos en el objeto del llamado indicando: institución, cargo/posición ocupado, período de desempeño y una breve descripción de las actividades desarrolladas). Actividad Laboral General (indicando institución, cargo/posición ocupado y período de desempeño). Actividad Docente (indicando institución, grado, período de desempeño, asignatura) 5. Otros cursos y seminarios Cursos con Aprobación (institución, año en que se obtuvo y carga horaria) Cursos o Seminarios con solo asistencia Otros antecedentes (publicaciones, etc.) 7
10. COMUNICACIONES Todas las comunicaciones se realizarán a la dirección de correo electrónico que el Consultor declare al momento de la postulación. Transcurridos cinco días hábiles desde el envío de la comunicación o los que determine la comunicación misma, se tendrá por notificado a todos los efectos. Si ante la notificación de haber sido seleccionado, el interesado no se presentare en el plazo establecido, se entenderá que ha desistido de la postulación lo que habilitará al Contratante a llamar al siguiente en la lista de prelación de así determinarlo el proceso.