Coordinadora Nacional para la Reducción de Desastres Secretaría Ejecutiva PROTOCOLO DE RESPUESTA DE LA SE-CONRED POR ELECCIONES GENERALES GUATEMALA 2015
OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Responder a una situación de riesgo emergencia o desastre -RED- que se pueda dar durante el proceso electoral, debido a la afluencia masiva de personas en centros de votación, esto a través de las distintas Coordinadoras para la reducción de desastres -municipal, departamental, regional y nacional-. OBJETIVOS ESPECÍFICOS Implementar un Puesto de Comando para la coordinación interinstitucional. Establecer procedimientos de monitoreo y administración de información durante el proceso electoral. Activar sectores y funciones de soporte correspondientes al Plan Nacional de Respuesta -PNR- de acuerdo a las necesidades que se presenten. Coordinar con los niveles superiores cuando se sobrepase la capacidad de respuesta según la situación de riesgo emergencia o desastre RED- que se presente durante el proceso electoral. 2
ACTIVACIÓN El presente protocolo se activa a las 12:00 horas del día sábado 05 de septiembre de 2015, decretándose alerta color Amarillo Institucional por el proceso electoral. Toda la información sobre el proceso electoral será canalizada a través de un Puesto de Comando PC- el cual estará instalado en el parque La Industria el día 06 de septiembre del presente año durante todo el proceso electoral. La acción de monitoreo y atención a cualquier situación de riesgo, emergencia o desastre RED- que se presente, será atendida a través de las instituciones operativas del Sistema CONRED con responsabilidad territorial en el área metropolitana. 3
FLUJOGRAMA A: De activación del Protocolo de Respuesta por Elecciones Generales Guatemala 2015. Información del PC notificando horario de apertura de centros de votación e inicio del proceso electoral y la activación de su Protocolo de Respuesta. PIR Recepción de información en el COE Permanente para el proceso oficial de la misma. Activación de las funciones de soporte del Protocolo de Respuesta de la SE-CONRED por Elecciones Generales Guatemala 2015. PNR E V E N T O Información de uno o varios Departamentos/ CODRED o Municipios/COMRED en situación de riesgo emergencia o desastre durante el proceso electoral. Activación del Protocolo Departamental de Respuesta. Activación del Protocolo Municipal de Respuesta. 04
A Denominación: Activación del Protocolo de Respuesta de la SE-CONRED por Elecciones Generales Guatemala 2015. PROTOCOLO Fecha de elaboración: Junio 2011 Fecha de actualización: Julio 2015 Propósito: Establecer mecanismos para la activación del Protocolo Nacional de Respuesta por Elecciones Generales 2015. Condiciones de regulación: El responsable de la activación del Protocolo de Respuesta de la SE-CONRED por Elecciones Generales 2015 es el Director de Respuesta de acuerdo a la información brindada por el TSE sobre el inicio del proceso electoral. Pasos: El PNR se encuentra activo los 365 días del año. 1. Información del PC notificando horario de apertura de centros de votación e inicio del proceso electoral y la activación de su protocolo de respuesta. 2. Recepción de información por parte del Centro de Operaciones de Emergencia permanente COE- de la SE-CONRED para procesar la misma e ingresarla a la base de datos. 3. Activación del Protocolo de Respuesta de la SE-CONRED por Elecciones Generales Guatemala 2015. 4. Conexión en doble vía con el Plan Institucional de Respuesta -PIR-, de la SE-CONRED. 5. Traslado de información al COE permanente sobre uno o varios departamentos -CODRED- o municipios -COMRED- que presenten situaciones de riesgo, emergencia o desastre, durante el proceso electoral. 6. Activación del Protocolo Departamental de Respuesta por Elecciones Generales Guatemala 2015, del TSE. 7. Activación del Protocolo Municipal de Respuesta por Elecciones Generales Guatemala 2015, del TSE. 05
NIVELES DE COORDINACIÓN Protocolo Municipal Protocolo Municipal COE MUNICIPAL COE MUNICIPAL COE MUNICIPAL COE DEPARTAMENTAL Protocolo Departamental COE DEPARTAMENTAL Protocolo Regional Protocolo de Respuesta de la SE-CONRED por elecciones Generales Guatemala 2015. Plan Nacional de Respuesta -PNR- 06
Por ser un evento de tipo socio-organizativo se mantendrá monitoreo permanente activando según el Plan Nacional de Respuesta PNR- el sector: SECTOR I Servicios de Emergencias FUNCIÓN F-7 Seguridad y Orden Público F-4 Atención Pre-Hospitalaria Al ocurrir una situación de riesgo, emergencia o desastre y se supere la capacidad de respuesta en los niveles locales, municipales, departamental y regional se activarán los siguientes sectores y funciones de soporte del -PNR-. SECTOR I Servicios de Emergencias II Atención a la Población III Logística IV Infraestructura y Servicios Básicos FUNCIÓN F-1 Incendios Estructurales F-11 Atención en Salud Física y Mental F-12 Logística F-14 Recursos Humanos F-17 Telecomunicaciones F-19 Energía 07
FLUJOGRAMA B: Declaratoria de Alerta Institucional. Activación Protocolo de Respuesta de la SE-CONRED por elecciones Generales Guatemala 2015. Declara Alerta Color Amarillo E Declara Alerta Color Anaranjado V E N T O Sistematización de la información por parte del COE permanente de la SE-CONRED. Análisis de Situación imperante en uno o varios municipios o departamentos del territorio nacional. Incremento del color de alerta? SÍ Declara Alerta Color Rojo NO Declara Alerta Color Verde Información de uno o varios Departamentos/CODRED o Municipios/COMRED con respecto a situación RED. 08
B 1. PROTOCOLO Denominación: Declaratoria de alerta institucional. Fecha de elaboración: 13 De Abril 2009 Fecha de actualización: Mayo de 2013 Propósito: Definir y declarar la gradualidad de la alerta en base a los criterios establecidos que corresponden según la magnitud del evento. Condiciones de Regulación: El responsable de la definición de la gradualidad de la alerta es el Secretario Ejecutivo de la CONRED, según el análisis de los criterios para establecer las alertas. Pasos: 1. Activación Protocolo de Respuesta de la SE-CONRED por elecciones Generales Guatemala 2015 de la SE-CONRED. 2. Al activarse el Protocolo de Respuesta de la SE-CONRED por elecciones Generales Guatemala 2015, de forma inmediata se declara la alerta color amarillo institucional. 3. Al presentarse un evento durante el proceso electoral, la información puede ser transmitida por uno o varias departamentos / CODRED o municipios / COMRED con respecto a situación RED que se presente en su área geográfica. 4. Se sistematizará la información por parte del COE permanente de la SE-CONRED. 5. El Secretario Ejecutivo de CONRED con el apoyo de su staff, realizará un análisis de la situación. 6. Basados en el análisis se toma la decisión de incrementar o no el color de alerta institucional como lo establece el Plan Nacional de Respuesta PNR (color verde, amarillo, anaranjado y rojo). 7. Según los procedimientos primero se declara el tipo de alerta y su color, luego se procede divulgarla. 09
FLUJOGRAMA C: Comunicación durante las etapas de monitoreo y respuesta durante el proceso electoral hacia autoridades. COMRED CODRED E V E N T O INSIVUMEH y Sistemas de bases de radio CONRED. Sede Regional de la SE-CONRED. Diálogos Departamentales. Centro de Operaciones Permanente y base de datos SE-CONRED. Dirección Sistema de Comando de Incidentes de la SE-CONRED. Dirección de Respuesta de la SE-CONRED. Secretaría y Subsecretaría ejecutiva de la SE-CONRED. Junta y Secretaría Ejecutiva de CONRED. Consejo Nacional para la Reducción de Desastres. Presidente y/o Vicepresidente de la República. Sistema de Enlaces Interinstitucional. 10
C Denominación: Comunicación hacia autoridades. PROTOCOLO Fecha de elaboración: Junio 2012 Fecha de actualización: Julio 2015 Propósito: Establecer el mecanismo para mantener información en doble vía con las autoridades de campo y del COE permanente de la SE-CONRED, sobre el seguimiento del evento y las acciones que se están ejecutando. Condiciones de regulación: Esta acción es responsabilidad de los encargados de la información según el nivel que corresponda (Municipal, Departamental, Regional o Nacional), y brindarle el seguimiento que corresponda. Pasos: 1. Se mantiene monitoreo constante en el territorio nacional a través del sistema de bases de radio de la SE-CONRED, así mismo con INSIVUMEH para el monitoreo de cualquier fenómeno hidro-meteorológico o geológico que afecte o posiblemente afecte al territorio nacional. 2. Se mantiene la comunicación en doble vía con los delegados departamentales y regionales de la SE-CONRED para el monitoreo del proceso electoral. 3. A través de estos se coordina con las autoridades a nivel local -COLRED-, municipal -COMRED-, departamental -CODRED- y regional -CORRED-. 4. Por parte de los delegados departamentales o regionales de la SE-CONRED, se traslada información al Centro de Operaciones de Emergencia permanente de la SE-CONRED el cual procesa la información en la base de datos. 5. Se establece comunicación con el Oficial Nacional del Sistema de Comando de Incidentes y Director de Respuesta para administrar la emergencia de forma táctica y estratégica. 6. Se establece la comunicación con el S istema de Enlaces Interinstitucionales de l a CONRED por parte de la SE-CONRED (Dirección de Coordinación). 7. El Oficial N acional del Sistema de Comando de Incidentes y el D irector de Respuesta mantienen informado al Secretario y Subsecretario Ejecutivo de CONRED de la situación actual. 8. El Secretario y Subsecretario Ejecutivo de CONRED envían la información pertinente a los miembros de la Junta Ejecutiva de CONRED. 9. La Junta Ejecutiva de CONRED traslada la información a los miembros del Consejo Nacional Para la Reducción de Desastres según la necesidad. 10. El Consejo Nacional para la Reducción de Desastres informan al Presidente o Vicepresidente de la República sobre el evento. 11
ESTRATEGIA OPERACIONAL Realizar un monitoreo cada 6 horas desde la activación del Puesto de Comando PCy cada 4 horas por parte de monitoreo departamental a través de las delegaciones departamentales de la SE-CONRED. Participar a través de turnos específicos en el PC por personal de las instituciones que conforman el sistema CONRED. Facilitar la toma de decisiones para la implementación del plan de acción institucional destinado a la atención de la población. Coordinar la atención en situaciones de riesgo, emergencia o desastre según función y responsabilidad de las instituciones del sistema CONRED involucradas en las elecciones generales 2015. Mantener comunicación constante por parte del PC hacia el COE Permanente de la SE-CONRED, para trasladar información sobre los monitoreos que se realicen durante el desarrollo del proceso electoral. DESACTIVACIÓN El presente protocolo se desactiva a las 12:00 horas del día lunes 07 de septiembre de 2015 declarando alerta color verde. 12
Esfuerzos Unidos, Desastres Reducidos Compromiso de Excelencia