Título del Proyecto: Número del Proyecto: Equipo de Proyecto: Prestatario: Organismo Ejecutor: Plan de Financiamiento: ECUADOR Perfil de Proyecto (PP) EC-L1073 I. DATOS BASICOS Salvaguardias: Políticas identificadas: B.13 Clasificación: No requerida Programa Global de Crédito de Apoyo a las Micro-Finanzas en el Ecuador. EC-L1073 Rosa Matilde Guerrero (CMF/CPN), Jefe de Equipo; Álvaro Concha (CMF/CCO); Ramón Guzmán Zapater (ICF/CMF); Joaquín Domínguez (ICF/CMF); Marco Alemán (PDP/CEC); Santiago Schneider (PDP/CEC); Hyun Jung Lee (LEG/SGO); Leopoldo Avellán (CAN/CAN); Gloria Lugo (ICF/CMF); y Marina Massini (ICF/CMF). República del Ecuador Programa Nacional de Finanzas Populares, Emprendimiento y Economía Solidaria (PNFPEES). BID (CO): US$ 50 millones Total: US$ 50 millones II. JUSTIFICACIÓN GENERAL Y OBJETIVOS A. Problemática y Justificación General 2.1 El sector de las microfinanzas en Ecuador ha tenido una evolución dinámica en los últimos 8 años, reflejada en un crecimiento promedio anual de la cartera bruta de microempresa de 405% y en un incremento promedio anual de 232% en el número de microempresarios atendidos. No obstante lo anterior, todavía existe un bajo nivel de profundización financiera, expresada en los indicadores más bajos 1, para fines de 2010, de la región andina para ATM / 100.000 adultos (12,80) 2 y Sucursales / 100.000 adultos (1,61) 3. 2.2 El estudio de mercado desarrollado por el PNFPEES en el año 2010 4, revela un problema de insuficiente oferta de productos de microfinanzas, especialmente de crédito, para el segmento de la base de la pirámide. Las causas de esta insuficiente oferta son: (i) elevada concentración geográfica de la oferta de crédito destinada a microempresarios; (ii) altos costos de transacción de operar en el sector de la economía popular y solidaria (EPS); (iii) metodologías crediticias no ajustadas a la realidad de la EPS; (iv) dificultad para cumplir requerimiento de garantías; (v) limitado acceso a fuentes de financiamiento por parte de las estructuras de finanzas populares (EFP) 5 ; y (vi) regulaciones que desincentivan la bancarización 6. Esta inexistencia de productos provoca una demanda insatisfecha de aproximadamente 500.000 microempresarios, que representan el 31% de la 1 CGAP. 2010. Financial Access 2010. The World Bank Group 2 Para este indicador, los demás países de la región registran los siguientes datos: Bolivia, 17,53, Colombia, 29.56, Perú, 22,26, y Venezuela, 28,19. 3 El resto de países de la región andina presentan los siguientes valores: Bolivia, 6,94, Colombia, 14,80, y Perú, 7,31. 4 Jácome, E., Bernal, A. Vaca, J. 2010. Estudio para la Creación, estructuración de un fondo de garantía, con el objetivo de determinar las necesidades del mercado en términos de garantías requeridas a las instituciones de finanzas populares y solidarias, para acceder a fuentes de fondeo, así como las exigidas por estas instituciones de financiamiento local a los emprendedores. PNFPEES. 5 Instituciones que operan en el ámbito de las finanzas populares, que posibilitan mediante créditos el desarrollo de iniciativas productivas inclusivas (cooperativas, bancos comunales, cajas de ahorro, ongs de microfinanzas), reguladas y no reguladas por la SBS. 6 Ley de Regulación del Costo Máximo Efectivo del Crédito (LRCMC), de julio de 2007.
2 demanda potencial total, la mayor parte de los cuales habita en zonas rurales; dicha demanda insatisfecha asciende el año 2011 a cerca de US$ 130 millones en el sector de la EPS. 2.3 Considerando la relación directa entre profundización financiera y crecimiento económico 7 y dada la falta de productos microfinancieros destinados a la base de la pirámide, el Gobierno del Ecuador (GdE) establece el PNFPEES, cuya misión es conceder créditos, bajo el mecanismo de segundo piso, que busquen cubrir la demanda de servicios financieros de sectores con bajo acceso y altos niveles de pobreza. Con la actual expedición de la Ley de Economía Popular y Solidaria, el enfoque de apoyo a las microfinanzas se fortalece a través de la transformación del PNFPEES en una Corporación de Segundo Piso, con ley orgánica propia. Además se creará la Superintendencia de Economía Popular y Solidaría quien supervisará a aproximadamente 4.000 entidades que otorgan microcrédito. La gestión del PNFPEES busca dar solución a varias de las causas que provocan la falla de mercado identificada. Así, el PNFPEES ofrece: (i) Líneas de Crédito; (ii) Capacitación y Fortalecimiento de EFP, y (iii) Fondo de Garantía Crediticia 8. 2.4 Para cumplir con sus objetivos, el PNFPEES ha establecido una metodología de evaluación de EFP 9 denominada Evaluación integral de las instituciones financieras que operan en el ámbito de las Finanzas Populares, que combina factores financieros y sociales para evaluar el desempeño de las EFP que demandan recursos del Programa. Con la aplicación de esta metodología, en el último trienio (2008 2010), el PNFPEES ha colocado US$ 128.5 millones 10, que han beneficiado a un total de 214.203 personas (53% de las cuales son mujeres), de las que el 90% viven en parroquias donde el 65% o más de la población vive bajo la línea de pobreza 11, a través de 129 EFP con presencia en todas las provincias del país. De acuerdo a las cifras del PNFPEES, en el año 2010 el 48% de los clientes de las EFP que tomaron financiamiento del Programa fueron personas que operaron por primera vez con EFP formales. El nivel de morosidad total que poseen las entidades de primer piso calificadas por el PNFPEES, es del 2.21% para Junio del 2010, mientras que la morosidad de los fondos transferidos a estas instituciones de primer piso se encuentra en niveles de 0,24% 12 para el mismo periodo. 2.5 El PNFPEES opera bajo un esquema de tasas diferenciadas, fundamentado en niveles de eficiencia operativa, que le permiten reducir su margen financiero. Este menor margen financiero posibilita al Programa canalizar recursos a tasas entre el 7 8 9 10 11 12 Véase Levine, Loayza y Beck (2000), Levine (2005), Beck, Demirgue-Kunt y Levine (2004), Honohan (2004), Beck y De la Torre (2006), Claessens (2006) y Beck, Demirgue-Kunt y Martínez Peria (2005). A la fecha, el PNFPEES se está realizando los estudios para la implementación del fondo de garantía crediticia destinado al sector de la EPS. La metodología incluye las siguientes categorías: (i) sostenibilidad de la gestión financiera; (ii) fortaleza institucional y gobernabilidad; (iii) focalización del crédito en población pobre y grupos vulnerables, y (iv) participación en una propuesta amplia de desarrollo local sostenible y solidario, es decir, esta herramienta cuenta con el atributo de tomar en consideración no solamente aspectos financieros sino también de desempeño social. La metodología es bastante amplia y robusta y considera criterios de sostenibilidad de la gestión financiera, fortaleza institucional y gobernabilidad, focalización del crédito en la población pobre y grupos vulnerables, y participación en una propuesta amplia de desarrollo local sostenible y solidario. US$ 26 millones en 2008, US$ 33,3 millones en 2009 y US$ 69,2 millones en 2010. Se define como "pobres" a aquellas personas que pertenecen a hogares cuyo ingreso per cápita, en un período determinado, es inferior al valor de la línea de pobreza. Es equivalente una canasta básica de bienes y servicios. A enero de 2011 ascendió a US$ 548,63. Informe de Gestión Final PNFPEES.
3 5% y 8% anual 13, tasas que aún sumadas el margen propio de las EFP, facilitan a prestatarios de bajos recursos acceder a créditos en el mercado formal. 2.6 De acuerdo a los cálculos efectuados por el PNFPEES, la demanda proyectada para el período 2011 2014 asciende a US$ 285 millones. Para continuar impulsando el desarrollo del sistema financiero de la EPS, el GdE, a través del Ministerio de Finanzas (MEF), solicitó al Banco una operación de crédito por un monto de US$ 50 millones 14, equivalente al 17,5% de la demanda proyectada total. El crédito es solicitado por el GdE 15 por su condición de beneficiario de los fideicomisos mercantiles que forman parte de los componentes del PNFPEES, siendo este un programa con personaría jurídica de derecho público, cobertura nacional, independencia administrativa y financiera. 16 B. Objetivo y resultados esperados 2.7 El objetivo es facilitar el acceso a recursos financieros a las EFP, a fin de reducir la falta de oferta de productos de microfinanzas en el sector de la EPS en Ecuador y, de esta manera, contribuir al incremento de la inclusión financiera en población con limitado o nulo acceso a servicios financieros, que desarrolla sus actividades en el sector de la EPS, procurando un tratamiento equitativo para las mujeres, para cuya verificación se aplicará una metodología de evaluación del impacto del crédito. 2.8 El crédito será canalizado por el PNFPEES, mediante un mecanismo de segundo piso, hacia EFP que operan en el sector de la EPS. El PNFPEES será responsable de la ejecución y supervisión del uso adecuado de los recursos del préstamo. Los criterios a utilizar por el PNFPEES para la calificación de las EFP que participen en el Programa, al igual que el Reglamento de Crédito, deberán ser consistentes con las normas y políticas del PNFPEES y el Banco, así como con las leyes y prácticas financieras vigentes en el país. 2.9 Los principales indicadores de resultados serán: (i) a nivel de output, el incremento anual del volumen de crédito del PNFPEES; (ii) a nivel de outcome intermedio, el número de EFP que operan con recursos del PNFPEES; y (iii) a nivel de outcome final, el número de operaciones desembolsadas; el número de operaciones desembolsadas a mujeres y la calidad de la cartera del PNFPEES. C. Componente: Línea de Crédito 2.10 El primer desembolso del componente se ejecutará bajo el mecanismo de reconocimiento de gastos. 17 El monto previsto para reconocimiento es de US$10 millones, que corresponden al 20% del monto total del préstamo y a operaciones de crédito que las EFP, con fondeo del PNFPEES, han entregado a clientes finales 13 14 15 16 17 En función de variables como el monto de la operación, la ubicación geográfica, acceso a servicios financieros y el nivel de pobreza. Monto definido por el MEF y el BID en el Pipeline 2011 para Ecuador. Con oficio No. SENPLADES-SIP-dap-2011-162, La Secretaría Nacional de Planificación comunica al PNFPEES la prioridad del GdE para la implementación del proyecto, sobre la base de los justificativos de orden técnico (viabilidad económica) y legal. Decreto Ejecutivo No. 303 del 2 de mayo de 2007, en su Artículo 1, menciona El programa operará con personería jurídica de derecho público, cobertura nacional, independencia administrativa y financiera. Este financiamiento retroactivo, deberá ajustarse a la política del BID reflejada en el Manual OP-504 Reconocimiento de gastos, financiamiento retroactivo y contratación anticipada, así como en el manual PR-200 Operaciones con Garantía Soberana Visión General.
4 desde el 15 de junio de 2010. El monto y la fecha de los gastos a ser reconocidos se justifican en razón de que el programa se ha enfocado en incluir financieramente a población, en su mayor parte en condición de pobreza, que no estaba dentro del circuito financiero formal. Para el reconocimiento de gastos el Banco requerirá: (i) informe de una firma auditora que evalúe la metodología de evaluación de EFP, el cumplimiento de procesos y procedimientos establecidos en los manuales operativo y de crédito del PNFPEES, y la calidad de la cartera en las EFP y su existencia; (ii) verificación de que, al menos, el 50% de la cartera a ser reconocida ha sido entregada a personas que no tenían acceso a servicios financieros formales; y (iii) estados financieros del PNFPEES debidamente auditados por una firma calificada por el Banco. Para el Banco y el PNFPEES el cumplimiento de estos requerimientos implica un punto de partida hacia el mejoramiento de la capacidad técnica y operativa del Programa para reducir el desequilibrio de mercado identificado en el sector de la EPS. El mejor desempeño se alcanzará con la ejecución de varias actividades que, a su vez, serán de obligatorio cumplimiento para desembolsos subsiguientes contemplados en el componente. 2.11 Los posteriores desembolsos del componente sumarán hasta un máximo de US$40 millones. El monto de los desembolsos será determinado de acuerdo a las políticas del Banco. Los desembolsos se efectuarán una vez que el Directorio del PNFPEES, tomando en consideración las recomendaciones del Banco, considere y resuelva para la implementación en el PNFPEES sobre los siguientes aspectos: (i) actualización de la metodología de calificación de EFP participantes en el programa, con base en los resultados obtenidos en la implementación de la misma y los lineamientos de política pública de inclusión financiera del GdE; (ii) implementación de una metodología de evaluación del impacto del crédito basada en grupos de control y la construcción de un contrafactual en los clientes finales del PNFPEES; (iii) análisis y actualización costo-beneficio del esquema de transferencias utilizado por el PNFPEES para definir las tasas a las EFP y beneficiarios finales, conforme los lineamientos de política pública de inclusión financiera del GdE, con el fin de reducir costos de los servicios microfinancieros a los usuarios finales y mantener la sostenibilidad del programa; y (iv) definición y propuesta del PNFPEES a las EFP un esquema gradual de reporte de información a la central de información crediticia. III. ASPECTOR DE DISEÑO Y CONOCIMIENTO DEL SECTOR 3.1 Esta operación se enmarca dentro de la EBP para Ecuador (2008-2011), en el área estratégica Desarrollo Productivo y Acceso al Financiamiento. 18 De igual forma, ayuda a cumplir los mandamientos del Noveno Aumento de Recursos del BID 19, en el campo Servicios Financieros, meta Fortalecimiento del financiamiento para PYME a través de vehículos de segundo piso. 18 19 En esta área se busca: (i) fortalecer la economía social, solidaria y comunitaria con programas para las pequeñas y medianas empresas, a través del acceso a crédito (microfinanzas), asistencia técnica y promoviendo redes de comercio justo; (ii) reactivar el sistema financiero público; (iii) favorecer la competencia y ampliación de las microfinanzas; (iv) diseñar una arquitectura del sistema financiero que apoye la reactivación productiva, desarrolle el mercado de capitales y fomente el cooperativismo de ahorro y crédito; y (v) fortalecer la supervisión de instituciones financieras. Documento AB-2764 Informe sobre el Noveno Aumento de Recursos del Banco Interamericano de Desarrollo. 21 mayo 2010.
5 3.2 La operación contribuirá de forma directa con los indicadores de la Matriz de Resultados de la EBP (original/adecuada), en la relación créditos/pib, índice de profundización microfinanciera y en el índice de bancarización. 3.3 El Banco tiene amplio conocimiento del sector financiero en Ecuador, en particular, de los temas referentes al sector financiero de la EPS, donde ha venido apoyando en el diálogo estratégico de la Mesa de Acceso al Financiamiento, y con el diseño y aprobación de la CT EC-T1189 El Fortalecimiento del Sector Financiero Popular y Solidario en Ecuador. 3.4 La operación tendrá un período de disponibilidad para desembolsos de hasta 4 años, pero los recursos deben comprometerse en un lapso de hasta tres años. El período de desembolso podrá ser prorrogado a discreción del Banco, siempre que exista solicitud expresa del Prestatario, y análisis del Banco. IV. SALVAGUARDIAS Y RIESGO FIDUCIARIO 4.1 El proyecto facilitará al PNFPEES la obtención de fondeo para brindar créditos de segundo piso, por tanto no tendrá un efecto directo en los aspectos ambientales o sociales. Así, de acuerdo con los estipulado en la directiva B.13 de la Política de Medioambiente y Cumplimiento de Salvaguardias (GN-2208-20 y OP 703), la presente operación no requiere clasificación. 4.2 Aunque el PNFPEES no es responsable de evaluar las operaciones que entregarán las EFP a nivel individual, incluirá dentro de su metodología de calificación de las EFP, la revisión de los Reglamentos de Crédito de dichas instituciones, verificando se prohíba el financiamiento a actividades con riesgo ambiental. El Banco, de todas maneras, solicitará al PNFPEES el cumplimiento de una Estrategia Ambiental y Social, que minimice este tipo de riesgos. 4.3 El PNFPEES no tiene experiencia en la ejecución de proyectos financiados por el Banco, por lo que para la presente operación se realizará un análisis institucional con la finalidad de determinar la capacidad de esta entidad para ejecutar y monitorear los recursos del banco. 4.4 La evaluación preliminar de riesgos fiduciarios identificó: (i) una posible debilidad en la capacidad del PNFPEES para monitorear recursos del proyecto; (ii) debilidades de las EFP para monitorear y administrar los créditos colocados, y (iii) la capacidad de EFP de asumir los créditos frente al PNFPEES. 20 V. RECURSOS Y CRONOGRAMA 5.1 Se propone una misión de orientación en abril de 2011; de análisis en mayo de 2011 y de negociación en julio de 2011. Se prevé la distribución del POD en junio de 2011, y la aprobación de la operación en agosto de 2011. Se estima que se requerirán fondos administrativos por un total de US$10.500. Por otro lado, se requerirán servicios de consultoría por un total de US$112.200. 20 Los riesgos mencionados serán complementados mediante la realización de un análisis completo GRP cuyos resultados serán insumos para la elaboración del POD.
Anexo II (EC-L1073) SAFEGUARD POLICY FILTER REPORT This Report provides guidance for project teams on safeguard policy triggers and should be attached as an annex to the PP (or equivalent) together with the Safeguard Screening Form, and sent to ESR. PROJECT DETAILS IDB Sector MICROENTERPRISES-MICROFINANCE Type of Operation Financial Intermediation/Global Credit Additional Operation Details Investment Checklist Generic Checklist Team Leader Guerrero, Rosa M. (ROSAG@iadb.org) Project Title Credit Line for the National Microfinance System Program Project Number EC-L1073 Safeguard Screening Assessor(s) Gaggero, Annabella (ANNABELLAG@iadb.org) Assessment Date 2011-03-09 Additional Comments Type of Operation Safeguard Policy Items Identified (Yes) Loan Operation The operation (including associated facilities) will be screened and classified according to their potential environmental impacts. (B.03) The Bank will monitor the executing agency/borrower s compliance with all safeguard requirements stipulated in the loan agreement and project operating or credit regulations. (B.07) SAFEGUARD POLICY FILTER RESULTS Potential Safeguard Policy Items(?) Operation for which ex-ante impact classification may not be feasible. These loans are: Policy-based loans, Financial Intermediaries (FIs) or loans that are based on performance criteria, sector-based approaches, or conditional credit lines for investment projects. No potential issues identified (B.13) Recommended Action: Operation has triggered 1 or more Policy Directives; please refer to appropriate Directive(s), including B13, for guidance. No project classification required. Submit Report and PP (or equivalent) to ESR. Additional Comments: ASSESSOR DETAILS Name of person who completed screening: Gaggero, Annabella (ANNABELLAG@iadb.org) Title: Project Assistant Date: 2011-03-09
EC-L1073 Perfil de Proyecto (PP) Anexo III Page 1 of 1 ECUADOR LINEA DE CREDITO PARA EL PROGRAMA NACIONAL DE FINANZAS POPULARES, EMPRENDIMIENTO Y ECONOMÍA SOLIDARIA (EC-L1073) Planteamiento ANEXO III ESTRATEGIA AMBIENTAL Y SOCIAL De acuerdo con la Directiva B13 de la Política de Mediambiente y Cumplimiento de Salvaguardias, y en función de las características de la Línea de Crédito destinada para el Programa Nacional de Finanzas Populares, Emprendimiento y Economía Solidaria (PNFPEES), el Equipo de Proyecto, de cara a la realización del POD: (i) Evaluará la gestión del PNFPEES respecto al análisis que hace de las Estructuras de Finanzas Populares (EFP) con relación a las políticas y procesos que éstas últimas utilizan para identificar potenciales impactos sociales y ambientales de sus clientes; (ii) Evaluará la capacidad del PNFPEES para prestar asistencia técnica a las EFP en la identificación y gestion de potenciales riesgos ambientales y sociales, durante la etapa de evaluación crediticia; y (iii) evaluar la capacidad del PNFPEES para identificar debilidades de las EFP en sus políticas crediticias respecto de factores sociales. Al respecto, y con carácter ex-ante: Los beneficiarios finales del Programa son micro y pequeños empresarios que tradicionalmente han sido excluidos del sistema financiero formal, y se encuentran ubicados cerca de la base de la pirámide. Los créditos entregados por las EFP con recursos del PNFPEES serán destinados a capital de trabajo y compra de activos fijos en actividades productivas, las cuales serán la fuente generadora del repago. El tamaño esperado de los créditos hace que, previsiblemente, éstos no tengan impacto directo. Las políticas de crédito de las EFP clientes del PNFPEES deben incluir un listado de las actividades no financiables por su impacto ambiental y/o social. Por ello, y por tratarse de un Préstamo Global Multisectorial, de acuerdo a la Directiva B.13 de la Política de Medioambiente y Cumplimiento de Salvaguardias (GN-2208-20 y OP-703), en principio, el Equipo de Proyecto considera no esta operación no requiere de un análisis ambiental y social, ni clasificación. En cualquier caso, el Equipo de Proyecto se cerciorará de lo anterior durante la fase de diseño del POD.
EC-L1073 Anexo IV Página 1 de 5 ANEXO IV Índice de Trabajo Sectorial en Proceso y Culminado Temas Descripción Fechas estimadas Referencias y enlaces a archivos técnicos Nota Técnica Nota de Política Sectorial: Sector Financiero Ecuatoriano Junio, 2011 Diciembre 2009. Actualización. Nota Técnica PPT- Sistema Financiero Ecuatoriano Marzo 2011 Abril, 2011 Documento original tiene carácter reservado Documento Marco Estrategia del Banco con el País (EBP) 2008-2011 Estrategia del Banco con Ecuador 2008-2011.pdf Documento Marco Actualización de la Estrategia del Banco con el País 2011 Actualización de la Estrategia de País / Borrador Documento Marco Documento de Programa de País 2011 (CPD) 2011 Ecuador: Documento de Programa de País 2011 / Borrador Documento Marco Estudio Comparativo de las Principales Normas que facilitan la Inclusión Financiera en algunos países de Centroamérica y el Ecuador. Enero 2011 Ecuador: Documento
EC-L1073 Anexo IV Página 2 de 5 Temas Descripción Fechas estimadas Referencias y enlaces a archivos técnicos Trabajo en el sector Cooperaciones Técnicas: ATN/FI-12587-EC El Fortalecimiento del Sector Financiero Popular y Solidario en Ecuador: Una Puerta de Acceso a los Servicios Financieros Inclusivos, ATN/SF-11015-EC Implantación del Proceso de Resolución Bancaria en Ecuador, de acuerdo a las mejores prácticas internacionales ; ATN/SF-11031-EC Fortalecimiento del Proceso de Supervisión de Instituciones Financieras en Ecuador, ATN/SF-11236-EC Fortalecimiento de la Normativa de Supervisión Bancaria, ATN/ME-11343-EC Protección al Consumidor y Cultura Financiera en Microfinanzas, ATN/SF-11774-EC Inclusión Financiera: Marco Normativo de Garantías Mobiliarias y Quiebras, e Insolvencia 2008-2013 Apoyo a la Identificación de las líneas temáticas y conceptualización de la operación. Se prevé la contratación consultor con expertise internacional para que realice una actualización de la Nota de Política Sectorial: Sector Financiero Ecuatoriano Diciembre 2009. Se contrató un CI para el apoyo en la conceptualización del Programa, en las etapas de orientación y análisis, particularmente en la producción de documentación de apoyo a las propuestas prioritarias. Aprovechamiento de la experiencia internacional comparada en el establecimiento de metas, indicadores y matriz de resultados, cronograma de ejecución y definición de requerimientos para el buen desempeño de la operación. Abril 2011 Junio 2011
EC-L1073 Anexo IV Página 3 de 5 Temas Descripción Fechas estimadas Referencias y enlaces a archivos técnicos Apoyo de experiencia internacional a la Identificación de las líneas temáticas. Se prevé la contratación de una consultor con expertise nacional e internacional para (i) evaluar la metodología de evaluación de EFP, el cumplimiento de procesos y procedimientos establecidos en los manuales operativo y de crédito del PNFPEES, y la calidad de la cartera en las EFP y su existencia; (ii) verificar que, al menos, el 50% de la cartera a ser reconocida ha sido entregada a personas que no tenían acceso a servicios financieros formales; y (iii) auditar los estados financieros del PNFPEES. Diciembre 2011 Se prevé la contratación de un consultor con expertise nacional e internacional para actualizar la metodología de calificación de EFP participantes en el programa, con base en los resultados obtenidos en la implementación de la misma y los lineamientos de política pública de inclusión financiera del GdE Se prevé la contratación de un consultor con expertise nacional e internacional para implementar una metodología de evaluación del impacto del crédito basada en grupos de control y la construcción de un contrafactual en los clientes finales del PNFPEES Se prevé la contratación de un consultor con expertise nacional e internacional para el Análisis y actualización costo-beneficio del esquema de transferencias utilizado por el PNFPEES para definir las tasas a las EFP y beneficiarios finales, conforme los lineamientos de política pública de inclusión financiera del GdE Diciembre 2011 Diciembre 2011 Diciembre 2011
EC-L1073 Anexo IV Página 4 de 5 Temas Descripción Fechas estimadas Referencias y enlaces a archivos técnicos Apoyo de experiencia internacional al Equipo de Proyecto en la orientación y análisis Manejo financiero, temas fiduciarios y sistemas de seguimiento y evaluación Recolección de información y análisis para informar los resultados Análisis institucional/recursos humanos, procedimientos y otros aspectos de capacidad e implementación Salvaguardias ambientales y sociales Se efectuó una visita al Programa de Banca de las Oportunidades del Gobierno de Colombia para aprender las experiencias de inclusión financiera en coordinación con el sector privado. Enero 2011 N/A N/A Desarrollo de talleres de elaboración de PP, durante misiones de enero y febrero 2011, acordadas con las Autoridades del GDE. Recolección de información estadística de apoyo para la estructuración del PP. La CT ATN/FI-12587-EC El Fortalecimiento del Sector Financiero Popular y Solidario en Ecuador: Una Puerta de Acceso a los Servicios Financieros Inclusivos, será ejecutada por el Ministerio Coordinador de Desarrollo Social (MCDS), lo que prevé apoyo adicional al diseño de la operación. De ser necesario, el Banco proveerá adicionalmente entrenamiento en procesos y procedimientos de contrataciones. Dada la naturaleza del Programa no existen riesgos ambientales o sociales; por el contrario se espera que tenga impactos sociales positivos de fortalecimiento institucional, promover el acceso a financiamiento de los segmentos más pobres de la población, y disminuir los costos transaccionales con mayor impacto en el sector de la economía popular y solidaria. Enero-Febrero, 2011 Enero Junio 2011 N/A N/A
EC-L1073 Anexo IV Página 5 de 5 Temas Descripción Fechas estimadas Referencias y enlaces a archivos técnicos Otros temas importantes como donantes, género, sostenibilidad, temas de país y de sector. El acceso a recursos financieros por parte de la población de la EPS, permitirá contribuir al incremento de la inclusión financiera en población con limitado o nulo acceso a servicios financieros; así como reducir sus condiciones de vulnerabilidad y pobreza. Posibilidad de impactos económicos positivos que favorecen a la gobernabilidad e institucionalidad del País. N/A