Acciones desarrolladas en México acerca de la aplicación del Diseño Universal Mtra. Carolina Zetina Luna 1 RESUMEN México, como parte de los países miembros de la ONU ha realizado iniciativas para la adopción del Modelo de Diseño Universal en el cual está previsto atender las necesidades de los ciudadanos y proponer soluciones generales para la inclusión de todas y todos sus habitantes para que puedan ejercer sus derechos, ciudadanía, integración a la vida comunitaria, educación e inserción laboral; cada vez son más notorias las acciones que se han desarrollo para la inclusión de los ciudadanos en estos ámbitos, se ha avanzado en el desarrollo de políticas de no exclusión, urbanismo, transportación, inclusión educativa, social y laboral, faltan muchas cosas por hacer, sin embargo desde los espacios en que nos toca participar podemos aportar elementos que fomentan el desarrollo de competencias para la vida, tal es el caso del ámbito educativo al cual se le confiere la formación de los ciudadanos en una cultura inclusiva. El propósito de este trabajo es presentar un panorama de las acciones inclusivas que se pueden apreciar en México, las cuales se han ido generalizando entre los ciudadanos y poco a poco vamos construyendo una cultura de inclusión, de respeto, de compromiso para el desarrollo de acciones que contribuyan a la atención de las y los ciudadanos que requieran algún apoyo específico para su incorporación a todas las actividades, vida comunitaria, educación, inserción laboral y recreación. La legislación mexicana reconoce la necesidad de ampliar el ejercicio de los decretos emanados en materia de inclusión para la participación de los ciudadanos con alguna discapacidad en todos los ámbitos, entre ellas se destacan la Ley General de las Personas con Discapacidad (2005), propuesta para el Acuerdo Nacional por los derechos políticos de personas con discapacidad (2010). Los gobiernos estatales han incluido acciones dentro de sus programas de trabajo, para impulsar medidas para la mejor convivencia de las personas con discapacidad, el combate a las barreras arquitectónicas, políticas de urbanismo; algunas otras de transportación, educación y vida laboral (Subsecretaría de Inclusión Laboral-STPS) se cuenta con estímulos fiscales para las empresas que incluyan en su nómina a personas con alguna discapacidad.
En pocos años ya es cotidiano ver en cada crucero señalización, rampas de acceso, lugares de estacionamiento, asientos reservados en los transportes públicos, etc. Se puede ver en las páginas web de los gobiernos estatales y federales referencias a documentos, manuales, leyes y normas que regulan el apego a medidas de accesibilidad para los habitantes de cada comunidad.(manual técnico de Accesibilidad GDF 2007). Si bien es cierto que hasta el momento en éstas acciones se observa la adopción de medidas especiales para la atención a las personas con discapacidad poco a poco se han ido aplicando las leyes y los ciudadanos vamos transformando la visión a una cultura inclusiva donde se lleguen a reconocer las capacidades diferenciadas que todas las personas tenemos. Los ciudadanos lo piensan dos veces antes de dejar estacionados los autos obstruyendo rampas en los cruceros; así mismo la CONAPRED organismo encargado de prevenir acciones de discriminación, recibe denuncias de los ciudadanos que hayan sido objetos de algún acto de exclusión o discriminación. Se reconoce la necesidad de hacer mayor difusión en cuanto al Diseño Universal para que la mayor parte de los sectores de la población participen de éstas medidas, es notorio que en algunos lugares de estacionamiento se añadan los símbolos reservado para: personas con discapacidad, adultos mayores, mujeres embarazadas medida inclusiva urbana. Como bien se señala en el documento Hacia la plena participación mediante el Diseño Universal se identifican varias etapas para el ejercicio de ésta medida en las sociedades: Adopción de medidas y toma de decisiones según los principios. Coordinación entre los agentes principales. Puesta en marcha efectiva. Evaluación y seguimiento eficaz.
México se encuentra en el proceso de la toma de decisiones en varios rubros y se reconoce que hace falta la coordinación de los agentes que participan en cada área para la transformación de los entornos reales y productos que resulten útiles al mayor número posible de ciudadanos, al margen de su edad o de su discapacidad. En el documento en mención, coinciden los expertos en..ver la accesibilidad, como rasgo distintivo, ofrezca soluciones relativas a la integración y no se limite a resolver un simple problema técnico. el Diseño Universal enriquece el concepto de accesibilidad con los principios de la misma entrada para todos o las mismas oportunidades para todos, garantizando así la participación y la integración de un modo igualitario. pp 12-13. Será necesario proporcionar al personal las herramientas, la formación y la educación adecuadas, al mismo tiempo que habrá que asignar responsabilidades de Diseño Universal a los diferentes niveles de gestión, desde la investigación hasta el desarrollo, y desde la fabricación hasta la comercialización del producto. Promover la plena participación en la vida de la comunidad garantizando el acceso a las distintas áreas de la sociedad así como la facilidad de uso de sus mecanismos: entorno construido, transporte, bienes y productos, información, servicios públicos, educación, empleo y atención social. Puesta en marcha del Diseño Universal como estrategia para garantizar la igualdad democrática de derechos en la sociedad para todos los individuos, independientemente de su edad, capacidades o bagaje cultural, teniendo en cuenta siempre a las personas con discapacidad. Tomado de: Ginnerup,S (2010).
A continuación se presentan algunas medidas que ya están operando en el país como muestra de los avances en la inclusión. Participación en la vida política y pública La participación de las personas con discapacidad ha sido reconocida como un derecho el cual ha sido demandado por muchas organizaciones no gubernamentales, instituciones y sectores de orden legislativo. En México contamos con leyes, decreto y normas que regulan los derechos y obligaciones de las personas. Participación en la vida cultural En materia de incorporación a la vida comunitaria, cultural, deportiva, etc. Muchas organizaciones han creado proyectos para el pleno desarrollo de sus capacidades diferenciadas destacando en Olimpiadas Especiales, actividades teatrales, exposiciones en museos, galerías y otras formas de apreciación artística.
Es necesario un trabajo en conjunto como se señala en foros de trabajo en el sector turismo, en un discurso sobre Turismo Accesible, se manifiesta que en cuanto a política y legislación se han marcado las directrices pero es necesaria la participación del sector privado para el desarrollo de las acciones. En algunos destinos turísticos ya se han incorporado elementos para la atención a las necesidades de todos (Cancún, QRoo). Pero es necesario un trabajo coordinado (Gómez Mont,M 2008). Información y comunicación En materia de tecnología se cuenta con plataformas tecnológicas que dan concectividad a Centros Comunitarios Digitales en los que se atienden a todas las personas y se les capacita para el uso de la tecnología, se tiene una cobertura nacional y se encuentran enlazadas a otras redes internacionales de información y comunicación. En las Universidades se han abierto aulas de Informática y tecnología adaptada en bibliotecas, aulas digitales y escuelas. Se han distribuido en comunidades Centros Digitales; el Gobierno del DF también ha instalado centros con recursos informáticos y
acceso a internet gratuito en 16 estaciones del metro de la Cd. De México. También en plazas públicas, restaurantes y hoteles se puede acceder a internet, en bibliotecas públicas de universidades hay instalados programas para apoyo a discapacidad visual, como lectores de pantalla, programas de escaneo para lector óptico de caracteres, impresión en Braille, recursos que les han permitido acceder a la información para continuar con su preparación académica. Se han desarrollado estrategias para la actualización en el uso de la tecnología a las personas con discapacidad para que puedan prepararse en competencias digitales para su formación laboral. Esto se lleva a cabo en diversos Centros de Capacitación para el Trabajo Industrial CECATI.
Educación En materia de educación, desde el año de 1992 se han realizado Reformas Educativas para la integración e inclusión de las niñas y niños con discapacidad a las escuelas regulares; se han diversificado estrategias para la atención y el desarrollo de competencias básicas; poco a poco se han introducido el uso de recursos tecnológicos de apoyo educativo. También se han desarrollado cursos y talleres de Tecnología y discapacidad que fortalecen los procesos de comunicación oral, escrita, de acceso a la información, para las y los estudiantes. Para llegar a tal propósito se han llevado a cabo labores de Actualización y Asesoría a los docentes para el logro de competencias digitales que los acerquen a la alfabetización digital, al desarrollo de estrategias pedagógicas entre las que destacan el uso de tecnologías adaptadas, desarrollo de materiales interactivos y sistemas de comunicación alternativa y aumentativa.
Empleo Ejemplo: Varios estados de la república han realizado a través de la Secretaría del Trabajo, el DIF y las Universidades, eventos en materia de inserción laboral, capacitación para el trabajo y formación educativa destinada a personas con discapacidad. Se muestra una Feria de empleo para personas con discapacidad en el estado de Nuevo León. Entre las vacantes disponibles destacan el de operador general, atención al cliente, atención al cliente bilingüe, auxiliar de bodega, auditor de impuestos, desarrollador de sistemas, capturista, ejecutivo de cobranza, agente de citas, ejecutivo de secretaria de relaciones exteriores, ejecutivo comercial, recepción y contador público Algunos de los cursos de capacitación que brindará el gobierno estatal figura el mantenimiento en equipos de cómputo, electricidad residencial, serigrafía, cocina, cerámica, talleres de orientación psicológica a padres de familia y computación El entorno construido Los gobiernos de los estados y el federal han girado instrucciones para que realicen las adaptaciones necesarias la los entornos construidos y en los nuevos desarrollos se tomen en cuenta las normas que regulan la accesibilidad de las personas, edificios públicos, calles y avenidas, escuelas, universidades, centros de recreación, centros comerciales entre otros han ido incorporando medidas para asegurar el acceso a todas las personas. Se cuenta con semáforos audibles en algunas avenidas de la ciudad.
Transporte En materia de transporte público hay algunas unidades que cuentan con modernos sistemas de acceso como rampas hidráulicas, señalizaciones en braille, guías para bastón, etc. salva escaleras en estaciones del metro, elevadores. Algunas redes de taxis accesibles que se pueden contactar a domicilio. IX CIIEE, Las TIC s hacia una mejor Sociedad Inclusiva En la Ciudad de México el sistema de transporte colectivo es gratuito para las personas con alguna discapacidad o adultos mayores. Vida en comunidad En pocos años México ha ido promoviendo la adopción de una cultura de inclusión en todos los ámbitos de la vida. Existen gran cantidad de ONG, grupos de estudiantes y otras entidades encargadas de promover actividades inclusivas en las artes, deportes, recreación, cultura, vida comunitaria, etc.
Investigación y desarrollo Las universidades han incluido temas de investigación en materia de inclusión, los estudiantes en algún momento de su formación profesional han de vincular su actividad académica con el abordaje de temas de desarrollo de propuestas para apoyo a las personas con alguna necesidad especial ya sea en el ámbito de la ingeniería, biomédica, diseño industrial, educación, jurisprudencia, etc. Sensibilización Creemos que México ha avanzado en la toma de conciencia de la necesidad de seguir la línea de un Diseño Universal, desde los espacios que a cada quien nos corresponde como profesionales estamos dando apoyo para la difusión, la preparación de los profesionales que atienden a la población en materia de educación, rehabilitación, formación laboral.
En materia de educación, que es la parte en la cual participo, actualmente se atiende a todas las unidades de apoyo que dan servicio a escuelas de educación básica en la Ciudad de México, a través de la Actualización y Asesoría para el uso de la TIC como recurso didáctico y para la atención a la discapacidad, se difunden estrategias para la inclusión por medio de materiales o sistemas de acceso a la computadora que los docentes ponen en marcha, se da impulso a que los docentes realicen sus propuestas de trabajo y apliquen estrategias en los temas de prioridad nacional de la Educación Básica en México entre los cuales se destacan programas de Lectura, Salud Alimentaria, Productividad, adicionalmente al apoyo en competencias básicas de comunicación, lógica matemática y conocimiento del medio natural y social. A manera de conclusión se puede mencionar que esta muestra de acciones por la inclusión en México ha de ser tomada como parte de un proceso que tiene que ser compartido por todos los órganos involucrados, tanto del sector público como privado, aún faltan muchas cosas por hacer y por corregir ya que en la encomienda por dar respuesta a las demandas ciudadanas de atención a la discapacidad algunas medidas pueden resultar una solución individual que no cumple con las características de diseño para todos. No obstante con la necesaria retroalimentación de los usuarios a los que van dirigidas estas acciones es como se puede llegar a la mejor organización del Diseño Universal como estrategia encaminada a lograr la estructura de los diferentes entornos, productos, tecnologías de información y comunicación para que sean accesibles, comprensibles y fáciles de utilizar para todos del modo más generalizado, independiente y natural. REFERENCIAS ADAPTA, México Accesible para Todos http://www.adapta.com.mx Documentos de trabajo interno Equipo de Informática Educativa DEE-SEP 2011 México, D.F. GDF.(2007) Manual Técnico de Accesibilidad. SEDUVI. México, D.F. Ginnerup, S (2010) Hacia la plena participación mediante el Diseño Universal. Colección Documentos. Serie documentos Técnicos. No. 21019. IMSERSO. Catálogo general de publicaciones oficiales. http://www.060.es Madrid, España.
Gómez Mont, U. MG (2008) El turismo accesible, como una forma de integración a la vida social de las personas con discapacidad. www.sectur.gob.mx González Martín, N (2007) Convención de Naciones Unidas sobre los derechos de personas con discapacidad. Biblioteca Jurídica Virtual del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM. www.juridicas.unam.mx IFE- Observatorio Ciudadano por la discapacidad en México. 2010. Acuerdo Nacional por los Derechos Políticos de las Personas con Discapacidad (propuesta). México LEY GENERAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD. Nueva Ley publicada en el Diario Oficial de la Federación el 10 de junio de 2005. México. Mariscal, J y De Angoitia, R. (2009) Inclusión de jóvenes al mundo laboral vía capacitación en TIC: El papel de cuatro ONG en centros comunitarios. Centro de Investigación y Docencia Económicas CIDE. www.cide.edu México. STPS, Dirección General para la Igualdad Laboral. Subsecretaría de Inclusión Laboral. 2008. Marco Jurídico. México. Imágenes tomadas de páginas web de las instancias mencionadas y de eventos en los cuales se ha participado: STC, SEP, DGTIC-UNAM, INTTELMEX, Metrobús, Ciudad de México.