PERFIL EJECUTIVO PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) I. INFORMACIÓN GENERAL DEL ORGANISMO Administradora del PNUD: Señora Helen Clark (A partir de abril de 2009) Dirección de la Sede: One United Nations Plaza New York, NY 10017 USA Teléfono: +1 (212) 906-5000 Fax: +1 (212) 906-5364 OFICINAS DEL PNUD EN GUATEMALA: Representante Residente a.i.: Señor Mauricio Ramírez (Desde Nov. 2012) 5ª avenida 5-55 zona 14, Edificio Europlaza, Torre 4, 10 nivel, Ciudad de Guatemala Teléfono: 2384 3100 Fax : 2384 3200 Director de País: Señor Richard Barathe (Desde Nov. 2012) Dirección: 5ª avenida 5-55 zona 14, Edificio Europlaza, Torre 4, nivel, 10, Ciudad de Guatemala Teléfono: 2384 3100 Fax: 2384 3200 Funcionario enlace: Página Web: Señora Claudia de Saravia http://www.undp.org.gt II. ANTECEDENTES El Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo fue creado en 1965 por la Asamblea General de las Naciones Unidas, y resultado de la fusión del Programa Ampliado de las Naciones Unidas para la Asistencia Técnica (creado en 1949) y el Fondo Especial de las Naciones Unidas (creado en 1958), es el organismo mundial de las Naciones Unidas en materia de desarrollo que promueve el cambio y conecta a los países con los conocimientos, la experiencia y los recursos necesarios para ayudar a los pueblos a forjar una vida mejor. Está presente en 177 países y territorios,
trabajando con los gobiernos y las personas para ayudarles a encontrar sus propias soluciones a los retos mundiales y nacionales del desarrollo. Mientras que fortalecen su capacidad local, los países aprovechan los conocimientos del personal del PNUD y de su amplio círculo de asociados para obtener resultados concretos. Sus fondos proceden de las contribuciones voluntarias que anualmente aportan los Estados Miembros de las Naciones Unidas o de sus organismos asociados. El PNUD inició sus actividades en Guatemala en abril de 1974, con el establecimiento de la Oficina de Representación local. Desde esa fecha, el PNUD ha orientado su cooperación a fortalecer la capacidad nacional para abordar los retos del desarrollo humano y lograr una sociedad más democrática, equitativa y reconciliada. El PNUD ha contribuido con los esfuerzos del país para alcanzar mejores niveles de vida, utilizar mejor sus recursos y lograr el desarrollo económico y social, a través del financiamiento y apoyo técnico a más de 300 proyectos de cooperación. El PNUD en Guatemala brinda apoyo al país en la construcción del desarrollo humano a través del fortalecimiento de capacidades nacionales, intercambio de conocimiento, gestión de proyectos y su monitoreo, alianzas para el desarrollo, movilización y administración de recursos financieros. III. OBJETIVO PRINCIPAL Ayudar a los países a elaborar y compartir soluciones para los desafíos que plantean las cuestiones siguientes: Gobernabilidad Democrática, Reducción de la Pobreza, Prevención y Recuperación de las Crisis, Energía y Medio Ambiente, VIH/SIDA. En cada una de estas esferas temáticas, el PNUD defiende la protección de los derechos humanos y especialmente el empoderamiento de la mujer. IV. ORGANIZACIÓN La Asamblea General de las Naciones Unidas y el Consejo Social y Económico establecen las políticas generales del PNUD. La Junta Ejecutiva del PNUD brinda el apoyo intergubernamental al PNUD y supervisa sus actividades. Asegura que el PNUD responda a las necesidades de los países donde se ejecutan los programas. La Junta Ejecutiva está compuesta por 36 miembros de la misma cantidad de países. Se elige a los miembros en forma rotativa.
El Administrador dirige el trabajo cotidiano del PNUD y rinde cuentas directamente a la Junta Ejecutiva por todas las actividades de la organización. El Administrador es el tercer oficial en el Sistema de las Naciones Unidas, después del Secretario General y el Secretario General Adjunto. El Secretario General lo designa por un periodo de cuatro años y la Asamblea General lo confirma. La Coordinación del Organismo en Guatemala está a cargo del Representante Residente del PNUD, quien funge al mismo tiempo como Coordinador Residente del Sistema de las Naciones Unidas en Guatemala. El Director de País en Guatemala es responsable de la supervisión y gerencia cotidiana del PNUD. El Director de País asume la responsabilidad y rendición de cuentas para, y la coordinación de, actividades programáticas y operacionales del PNUD, con los estándares existentes de programación, implementación y calidad de la organización. El Director de País tiene autoridad financiera, incluyendo autoridad para aprobación de proyectos, así como responsabilidades de gerencia y control interno. Además del personal directivo superior, el PNUD cuenta con Oficiales de Programas, quienes se encargan de negociar y tomar decisiones relativas a los instrumentos del Programa de Cooperación Técnica, como lo son los Proyectos, siempre bajo la supervisión del Director de País y su adjunto. V. ÁREAS PRIORITARIAS DEL ORGANISMO Gobernabilidad democrática Reducción de la pobreza y alcanzar los objetivos de desarrollo del milenio Prevención y recuperación de la crisis Energía y medio ambiente VIH/SIDA En cada una de estas esferas temáticas, el PNUD defiende la protección de los derechos humanos y especialmente el empoderamiento de la mujer.
VI. ESTRATEGIA DEL PNUD PARA GUATEMALA 1 El marco conceptual de la Estrategia de Programa del PNUD, que es la base de su modelo de intervención en Guatemala, está compuesto por los siguientes instrumentos: la Evaluación Conjunta en el País, el Marco de Asistencia de las Naciones Unidas para el Desarrollo, el Programa de País y el Plan Acción del Programa de País. La Estrategia de Programa se implementa por medio de programas y proyectos enfocados a nivel nacional y local, con la finalidad de responder, de manera más efectiva, a los desafíos del desarrollo humano sostenible en Guatemala. La estrategia del PNUD para Guatemala está establecida en el Documento de Programa de País para Guatemala 2010-2014. Áreas prioritarias del Programa para Guatemala 2010-2014 Reducción de la pobreza y la desigualdad, y consecución de los ODM Gobernabilidad democrática Prevención de crisis y recuperación Medio ambiente y desarrollo sostenible Ejes transversales del Programa: Enfoque basado en derecho humanos Promoción de la equidad de género y empoderamiento de la mujer Cooperación con pueblos indígenas Ejes transversales de acción de la estrategia: - el intercambio de conocimientos acerca de las innovaciones para el desarrollo más significativas en el mundo, así como la identificación de las lecciones aprendidas y de buenas prácticas, y la preparación de los instrumentos de metodología y formación; - el apoyo al fortalecimiento de capacidades de las instituciones públicas (nacionales y locales) y privadas para lograr avances sustantivos en el logro de los Objetivos de Desarrollo del Milenio; - la prestación de servicios a las contrapartes, inclusive los servicios de asesoría, la formulación de proyectos, la movilización de recursos financieros, la organización de la formación y el fomento del diálogo y las redes; y - el desarrollo de asociaciones estratégicas con otras organizaciones internacionales y la amplia gama de socios estratégicos, entre los cuales se cuentan el gobierno, interlocutores sociales, organizaciones de la comunidad y sociedad civil, donantes, sector privado, centros de investigación, organizaciones no gubernamentales y autoridades locales. 1 Véase página Web del PNUD en Guatemala: www.undp.org.gt
Ventanas para el F-ODM: El PNUD actúa como Agente Administrativo de todos los programas nacionales respaldados por el Fondo PNUD-España para el Logro de los ODM (F-ODM), denominados Programas Conjuntos o Ventanas Temáticas. Durante los años 2008 y 2009, se aprobó la ejecución de cinco Programas Conjuntos, por un monto de US$29,700,000.00. VII. OTRAS CONTRIBUCIONES DEL PNUD PARA GUATEMALA A través de la investigación, el PNUD brinda insumos a los actores sociales para la formulación de políticas públicas orientadas a superar los problemas del desarrollo, entre éstos: Informes de Desarrollo Humano: En Guatemala, desde el año 2003, cada dos años se publica el Informe Nacional de Desarrollo Humano. Son elaborados a partir de un amplio proceso de consulta y participación entre diversos actores de la sociedad con la intención de contribuir a poner en marcha iniciativas que permitan a los guatemaltecos tener una vida mejor. Informes sobre los Objetivos de Desarrollo del Milenio: El PNUD colabora con el Sistema de las Naciones Unidas y con el Gobierno Nacional en la elaboración de informes que dan cuenta del avance del país hacia los Objetivos de Desarrollo del Milenio. VIII. MODALIDADES DE COOPERACIÓN Cooperación financiera no reembolsable con recursos propios del PNUD Cooperación financiera no reembolsable con recursos de otros donantes Cooperación técnica no reembolsable con recursos propios Cooperación técnica no reembolsable con recursos de otros donantes IX. PROCEDIMIENTO PARA SOLICITAR COOPERACIÓN El PNUD acompaña a las contrapartes nacionales en los procesos de implementación y ejecución de programas y proyectos de beneficio al país, facilitando la transferencia de conocimientos y fortaleciendo las capacidades nacionales para que el Gobierno pueda mejorar la movilización de recursos, así como la planificación, administración, coordinación de actividades de desarrollo con más eficiencia e impacto.
Este apoyo se realiza a solicitud del Gobierno de Guatemala bajo la modalidad de Ejecución Nacional (NEX), que es una modalidad de cooperación aprobada por la Asamblea General de las Naciones Unidas en 1989 (Resolución 44/211) y adoptada por los países miembros de las Naciones Unidas, a través de la Junta Ejecutiva del PNUD. En el marco de la Ejecución Nacional, toda acción en apoyo al desarrollo que lleva a cabo el PNUD se materializa a través de Proyectos de Ejecución Nacional, que son implementados por las respectivas contrapartes. Dichos proyectos se relacionan con los planes y prioridades del país acordados en el Programa de Cooperación suscrito con el Gobierno de Guatemala. A fin de definir el contexto legal de cada proyecto, se elabora y aprueba un documento de proyecto que se constituye en el instrumento básico a través del cual el PNUD provee asistencia técnica y financiera a las contrapartes nacionales. Los proyectos seleccionados por el PNUD se formalizan a través de Documentos de Proyecto suscritos por el Representante del PNUD, el Ministerio de Relaciones Exteriores del Gobierno de Guatemala y la Institución Ejecutora, para lo cual se debe contar con la opinión técnica de la SEGEPLAN. X. BASE LEGAL Acuerdo entre el Gobierno de la República de Guatemala y el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo aprobado por el Congreso de la República de Guatemala a través del Decreto Número 17-2000, suscrito en la Ciudad de Guatemala el 20 de julio de 1998 y aprobado el 29 de marzo de 2000, publicado en el diario oficial el 7 de abril de 2000. XI. CONTACTO DE COOPERACIÓN EN SEGEPLAN Nombre: Licda. Edelma Vásquez Cargo: Especialista en Gestión de la Cooperación Internacional Departamento: Dirección de Gestión de la Cooperación Internacional Dirección: 9ª. calle 10-44 zona 1, Ciudad de Guatemala Teléfono: 2504-4444 Ext. 4551 Fax: 2504-4444 Ext. 4554 E-mail: evasquez@segeplan.gob.gt