LOS OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO FRENTE A LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES María Nieves Rico Unidad Mujer y Desarrollo CEPAL
Violencia contra las mujeres Históricamente la violencia se manifiesta en las sociedades como producto de la dominación y el control que ciertos grupos o estamentos ejercen sobre otros, con efectos sobre la paz, la democracia y la igualdad. La violencia de género es un mecanismo social clave para perpetuar la subordinación de las mujeres y la hegemonía masculina en el poder. Se basa en el control sexual, físico, psicológico, social, económico y político de las mujeres. Hasta hace poco tiempo era un fenómeno socialmente tolerado e incluso legalmente justificado. Actualmente se presentan ciertos cambios en su percepción, valoración y abordaje. La constitución de la violencia de género como problema al interior de la agenda pública en los países es un proceso político en el cual intervienen distintos actores sociales: Movimiento de Mujeres - Organismos internacionales- Gobiernos.
Violencia contra las mujeres Todo acto de violencia basado en el género que tiene como resultado posible o real un daño físico, sexual o psicológico, incluidas las amenazas, la coerción o la privación arbitraria de libertad, ya sea que ocurra en la vida pública o en la vida privada (ONU,1993) Cualquier acción o conducta basada en su género que cause muerte, daño o sufrimiento físico, sexual o psicológico a la mujer tanto en el ámbito público como en el privado Que tenga lugar dentro de la familia o unidad doméstica, o cualquier otra relación interpersonal, que tenga lugar en la comunidad y sea perpetrada por cualquier persona y comprende entre otros violación, abuso sexual, tortura, trata de personas, prostitución forzada, secuestro, acoso sexual en el lugar de trabajo, instituciones educativas, y de salud u cualquier otro lugar que sea perpetrada o tolerada por el Estado o sus agentes donde quiera que ocurra (OEA, 1994)
Violencia contra las mujeres Ciclo Social de Conferencias y Cumbres de los 90. Enfoque de derechos y de desarrollo. Experiencias de medición. Informe Regional Interagencial sobre todas las formas de violencia de género. Desafíos de los ODM para América Latina Considerar los objetivos y metas del conjunto de conferencias de desarrollo y derechos humanos, además de las del Milenio. Incorporar transversalmente un enfoque de género y de multiculturalidad en el cumplimiento de las metas. Vincular el cumplimiento de metas con el ejercicio de derechos. Mejorar la producción de información pertinente y oportuna. Asumir problemáticas cruciales para el desarrollo como trabajo, violencia, y salud sexual y reproductiva.
Declaración del Milenio 6. Consideramos que determinados valores fundamentales son esenciales para las relaciones internacionales en el siglo XXI: La libertad. Los hombres y las mujeres tienen derecho a vivir su vida y a criar a sus hijos con dignidad y libres... del temor a la violencia... La igualdad. No debe negarse a ninguna persona... la posibilidad de beneficiarse del desarrollo. Debe garantizarse la igualdad de derechos y oportunidades de hombres y mujeres. 24. No escatimaremos esfuerzo alguno por promover la democracia y fortalecer el imperio del derecho y el respeto de todos los derechos humanos y las libertades fundamentales internacionalmente reconocidos. 25. Decidimos, por tanto Luchar contra todas las formas de violencia contra la mujer y aplicar la Convención sobre la Eliminación de todas las formas de discriminación contra la mujer (CEDAW).
Violencia contra las mujeres Ausente de Objetivos, Metas e Indicadores del Milenio (implicancias) No es considerado un problema central del desarrollo No es reconocida como una expresión crítica de la desigualdad No hay metas cuantitativas y temporales No está dentro del marco común que cohesiona el trabajo de la comunidad internacional Como respuesta... INDICADORES ADICIONALES POR QUÉ NO OBJETIVOS Y METAS ADICIONALES?
Indicadores oficiales ODM Surgen de la identificación de problemas considerados críticos para el desarrollo Están determinados por la disponibilidad de datos Indicadores adicionales de género Corresponden a áreas no incluidas dentro de los objetivos oficiales y que son relevantes para el logro de la equidad de género y el desarrollo de los países. Responden a las áreas de preocupación de la plataforma de acción de Beijing
Medir la magnitud de la violencia constituye el insumo fundamental para que los gobiernos implementen políticas públicas para combatirla provistos de una base racional y bien informada. Los datos empíricos permiten responder preguntas claves como cuántas y cómo son? dónde y cómo viven? a quiénes recurren por ayuda? cuáles son los detonantes? cuáles son las consecuencias? quiénes y cómo son los agresores? cómo son los hogares donde hay violencia? Los estudios basados en encuestas representativas permiten realizar estimaciones de magnitud de las que se puede inferir la situación de la población total. Los registros administrativos permiten cuantificar a parte de la población afectada que solicita servicio de atención.
Indicadores de magnitud de violencia (CEPAL) Encuestas representativas. (mujeres entre 15 y 65 años, víctimas de violencia ejercida por una pareja en el último año) Tasa de violencia Tasa de violencia física Tasa de violencia psicológica Tasa de violencia sexual Tasa de violencia no denunciada Desagregaciones por Ubicación geográfica Condición de pobreza de los hogares Grupos de edad de las mujeres Condición de actividad Pertenencia racial y étnica Relación con el agresor
Indicadores Magnitud de demanda por servicios estatales Tasa de demanda de atención. Tasa de demanda de atención por violencia física. Tasa de demanda de atención por violencia sexual. Tasa de demanda de atención por violencia psicológica Desagregaciones por Tipo de servicio Clase de atención Cantidad de veces que se solicitan atenciones Permiten metas sectoriales (ejemplos) Asegurar, que para el año 2015, todas las mujeres víctimas de violencia de género que lo soliciten reciban atención de salud y jurídica integral satisfactoria. Los países tendrán para el 2015 todo su corpus legal en concordancia con la CEDAW y Belem Do Pará.
Establecer objetivos más amplios y ambiciosos y poner énfasis en sus relaciones (sinergias) Obj. 1 Erradicar la Pobreza Extrema y el hambre Obj. 2 Lograr la enseñanza primaria universal Violencia de género Obj. 3 Promover la igualdad entre los sexos y la autonomía de la mujer Obj. 4 y 5 Reducir la mortalidad infantil y Mejorar la salud materna Obj. 6 Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades Obj. 7 y 8 también
Acordamos en El Cairo, Beijing y Viena Acordamos en Mar del Plata, Santiago, Lima y México Prevenir, erradicar y sancionar la violencia contra las mujeres en todas sus formas