FUENTES DE FINANCIACIÓN PARA LA CULTURA PNLB 2006 Colombia diversa + Cultura para todos
Marco Constitucional 1 El Artículo 7 establece que El estado reconoce y protege la diversidad étnica y cultural de la Nación Colombiana, establece la Cultura como principio fundamental. Capítulo 2, del Título II, Consagra los derechos culturales: Derecho a la identidad. Derecho a las comunicaciones. Derechos de autor. Derechos del conocimiento.
Marco Constitucional 2 Artículo 70. El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura de todos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de la educación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística y profesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidad nacional ( )
Marco Constitucional 3 Artículo 71. La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planes de desarrollo económico y social, incluirán el fomento a las ciencias y, en general a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e instituciones que desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y demás manifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas e instituciones que ejerzan estas actividades.
Marco Constitucional 4 Competencias entre la Nación y las Entidades Territoriales. De la organización territorial. Art. 288 NACIÓN Formula, coordina y vigila políticas Ejecuta planes, programas y proyectos DEPARTAMENTO Apoya, asesora y coordina políticas Fortalece la participación y planeación MUNICIPIO
Papel de los Concejos Municipales Constitución Política de Colombia Del Régimen Municipal Art. 313. Corresponde a los concejos: Numeral 9. Dictar las normas necesarias para el control, la preservación y defensa del patrimonio ecológico y cultural del municipio.
Fuentes de Financiación Fuentes Directas 1. SGP Cultura 2. Estampilla Procultura 3. SGP Libre destinación 4. Recursos Propios Fuentes Indirectas 1. Fondo Nacional de Regalías 2. Recursos de Educación 3. Ley del Cine, Ley 814 de 2003 4. Ley del Libro, Ley 98 de 1993 5. IVA a la telefonía celular Fuentes Ministerio de Cultura 1. Programa Nacional de Estímulos 7. Museo Nacional 2. Programa Nacional de Concertación 8. Plan Nacional de Artes 3. Plan Audiovisual Nacional 9. Poblaciones 4. Radios Comunitarias 10. Fomento Regional 5. Plan Nacional de Música para la Convivencia PNMC 6. Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas PNLB
Fuentes de Financiación Otras Fuentes Fuentes privadas 1. Banco de la República (Bibliotecas) 2. Cajas de Compensación (Ludotecas, formación artística, programas a población en situación de discapacidad) 3. Cámaras de Comercio (Artes plásticas, publicaciones culturales). Cooperación Internacional 1. Acción Social 2. Unión Europea (Laboratorios de Paz) 3. Organización Internacional para las Migraciones 4. USAID 5. AECID 6. Convenio Andrés Bello 7. GTZ
SGP CULTURA Sistema General de Participaciones Ley 715 de 2001. Artículo 76 8. Apoyar y fortalecer los procesos de información, investigación, comunicación y formación de las expresiones multiculturales del municipio, la construcción, dotación, sostenimiento y mantenimiento de la infraestructura cultural del municipio y su apropiación creativa, el desarrollo de las redes de información cultural y formular, orientar y ejecutar los planes, programas teniendo como referencia el Plan Decenal de Cultura 2001 2010. Modificado a través de al Ley 1176 de 2007. Decreto 924 de 2008 (Conpes 114 del 31 de marzo) por medio del cual se asignan recursos del Propósito General con destino a los sectores deporte y cultura, de tal manera que iguale la cifra destinada en el año 2007 mas el 4,5% de incremento correspondiente al índice de inflación proyectado para el año 2008.
SGP CULTURA Ley 715 de 2001 Ley 1176 de 2007 Educación 58.5% Educación 58.5% Salud 24.5% Salud 24.5% Propósitos generales (incluido agua potable y saneamiento básico) 17% Agua potable y saneamiento básico 5.4% Propósitos generales 11.6% Total 100% Total 100% La inversión en cultura corresponde al 3% de propósitos generales
ESTAMPILLA PROCULTURA Estampilla Procultura Creada por el Artículo 38 de la Ley 397 de 1997 Reglamentado por la Ley 666 de 2001. Se invierte en: Un diez por ciento (10%) para seguridad social del creador y gestor cultural (Resolución 1618 de 2004). Un veinte por ciento (20%) para los pasivos pensionales FONPET. Artículos 47 y 48 de la Ley 863 de 2003. El setenta por ciento restante (70%) para Estimular y promocionar la creación, la actividad artística y cultural, la investigación y el fortalecimiento de las expresiones culturales; Estimular la creación, funcionamiento y mejoramiento de espacios públicos, aptos para la realización de actividades culturales, participar en la dotación de los diferentes centros y casas culturales y, en general propiciar la infraestructura que las expresiones culturales requieran.
ESTAMPILLA PROCULTURA La tarifa con que se graven los diferentes actos sujetos a la estampilla Procultura no puede ser inferior al cero punto cinco por ciento (0.5%), ni exceder el dos por ciento (2%) del valor del hecho sujeto al gravamen. Los Departamentos o Municipios determinan los hechos generadores, por ejemplo contratación, trámites, certificaciones, etc. El control sobre el recaudo y la inversión de lo producido por la estampilla Procultura debe ser ejercido en los departamentos por las contralorías departamentales, en los distritos por las contralorías distritales, y en los municipios, donde existan, por las contralorías municipales o por la entidad que ejerza sobre ellos el respectivo control fiscal.
IVA A LA TELEFONÍA CELULAR El Estatuto Tributario de 2003 incrementó en un 4% el impuesto del IVA al servicio de telefonía móvil El aumento se destina a inversión social y, en particular, un 25% del incremento se orientaría a apoyar programas de fomento y desarrollo deportivo y de fomento, promoción y desarrollo de la cultura. A través del documento CONPES 3255 de 2003, se establecen los lineamientos de política para su distribución. Con respecto al fomento, promoción y desarrollo de la cultura, el CONPES determinó que se destinaría a proyectos relacionados con el patrimonio cultural de la Nación.
IVA A LA TELEFONÍA CELULAR 2 Se invierte en: Revitalización y recuperación de sectores históricos, zonas arqueológicas, parques y reservas naturales, poblados de interés patrimonial y BIC. Articulación del patrimonio cultural y natural con desarrollo socioeconómico y con procesos de construcción ciudadana para garantizar sostenibilidad en el tiempo. Realización de actividades de identificación e inventario del patrimonio. Elaboración de Planes Especiales de Protección de BIC. Conservación, mantenimiento y restauración de BIC.
IVA A LA TELEFONÍA CELULAR 3 Algunos programas del Ministerio de Cultura que permiten articular lo anterior son: El Programa de Inventario. El Plan Nacional de Revitalización de Centros Históricos PNRCH. El Programa de Restauración y Mantenimiento de Bienes de Interés Cultural de Carácter Nacional. El Programa Vigías del Patrimonio Cultural. El Programa de Turismo Cultural.
PNMC Y PNLB Plan Nacional de Música para la Convivencia y Plan Nacional de Lectura y Bibliotecas: Nación Dotación Formación Promoción (Red Nacional de Bibliotecas) Departamento Cofinanciación Formación (Red de Bibliotecas) Municipio Espacio Físico Funcionamiento Sostenibilidad
PNMC Y PNLB 2 Requisitos del Municipio con el PNMC Contrato de(l) formador(es) con un perfil adecuado. Recursos para el mantenimiento de instrumentos. Póliza de seguro para los instrumentos. Espacio físico y estantería. Instrumental de prebanda. Atriles y sillas sin brazos. Un (1) tablero pentagramado.
PNMC Y PNLB 3 Requisitos del Municipio con el PNLB Infraestructura física y estantería. Acuerdo de creación de la Biblioteca. Vinculación de(l) (la) bibliotecario(a). Inclusión de la Biblioteca en el Plan de Desarrollo Municipal. Recursos para el funcionamiento de la biblioteca. Firma del convenio Ministerio de Cultura Gobernación Municipio. Formulario único de bibliotecas.
PROGRAMA NACIONAL DE CONCERTACIÓN LÍNEA 1: Actividades de carácter artístico y cultural cuya duración es limitada. LÍNEA 2: Actividades culturales de carácter permanente. LÍNEA 3: Formación artística y cultural. LÍNEA 4: Promoción y circulación de la cultura exterior. a nivel nacional ó en el LÍNEA 5: Fortalecimiento cultural a contextos poblacionales específicos. Proyectos que incluyan creación, memoria, producción y circulación artística y cultural dirigidos a la población afrocolombiana, desplazada, Rom, raizal, ó reinsertada LÍNEA 6: Promoción y Equiparación de Oportunidades Culturales para la Población en situación de discapacidad.
PROGRAMA NACIONAL DE ESTÍMULOS El Programa Nacional de Estímulos fomenta la creación, la investigación, la formación y la gestión artística y cultural entre artistas, académicos, investigadores e instituciones culturales. Anualmente, se otorgan estímulos económicos a través de: Premios Nacionales. Becas Nacionales e Internacionales. Residencias artísticas nacionales e internacionales. Pasantías nacionales e internacionales.
LEY DE CINE Y LEY DEL LIBRO La Ley de Cine Ley 814 de 2003 Estimular la producción cinematográfica. Promoción del cine colombiano como industria. Estímulos tributarios. La Ley del Libro - Ley 89 de 1993 Líneas de crédito para pequeños editores. Tarifa especial de la Administración Postal Nacional. Estímulos tributarios y a la producción literaria.
FONDO NACIONAL DE REGALÍAS Con la expedición del Acuerdo No 016 de 2008 los entes territoriales pueden presentar proyectos culturales y acceder a recursos del Fondo Nacional de Regalías. Se pueden presentar proyectos ante el Consejo Asesor de Regalías en las siguientes áreas: 1. Proyectos de intervención de bienes de interés cultural. 2. Proyectos de construcción de infraestructura cultural. 3. Proyectos de infraestructura deportiva y recreativa.
FNR 2 Qué no se puede financiar? 1. Gastos de preinversión. 2. Estudios de impacto ambiental. 3. Gastos de funcionamiento distintos al montaje y puesta en marcha del proyecto. 4. Gastos de administración y/o dotación de infraestructura cultural, deportiva y recreativa. 5. Compra de predios.
FNR 3 Ante quién se presentan los proyectos? El ente territorial deberá presentar el proyecto ante el Ministerio de Cultura Oficina Asesora de Planeación. Nota: Si es infraestructura cultural patrimonial con declaratoria, Bienes de Interés Cultural (BIC), la Dirección de Patrimonio determina la viabilidad del proyecto. Si es infraestructura cultural sin declaratoria el Grupo de Infraestructura es quien determina la viabilidad del proyecto.
FNR 4 Requisitos: 1. Carta de presentación y solicitud de recursos del proyecto. 2. Ficha Estadística Básica de Intervención (EBI). 3. Proyecto formulado en MGA. 4. Certificación de matrícula del proyecto en el banco de proyectos municipal y/o departamental. 5. Certificado de planeación municipal y/o departamental donde conste que el proyecto hace parte del plan de desarrollo y se ajusta al POT. 6. Garantizar la cofinanciación del proyecto. 7. Licencia ambiental y/o Plan de Manejo Ambiental. 8. Folio de matrícula inmobiliaria del predio, expedido por la respectiva Oficina de Registro de Instrumentos Públicos, fecha no mayor a un mes.
FNR 5 Requisitos: 9. Presupuesto detallado. 10. Diseños: Levantamiento topográfico, estudio de suelos, planos de localización general, planos arquitectónicos, planos estructurales, planos hidráulicos, planos sanitarios, memorias de diseño y especificaciones técnicas. Los proyectos de intervención de BIC deben cumplir además: 11. Documento de declaratoria. 12. Los requisitos establecidos en los Artículos 1, 5, 7 y 9 de la Ley 1185 de 2008. 13. Certificar la existencia del inventario del inmueble en el Registro Nacional de Patrimonio Cultural que lleva el Ministerio de Cultura (Artículo 9 de la Ley 1185 de 2008).
FNR 6 Cómo se viabilizan los proyectos? 1. Para los proyectos de intervención de BIC aprobación del Ministerio de Cultura. 2. Construcción de infraestructura cultural se debe tener en cuenta libre desplazamiento de discapacitados y la libre circulación de infantes y la tercera edad. 3. Reflejar los beneficios de su ejecución y el impacto regional. 4. Plantear indicadores de resultados medibles o cuantificables, así como mecanismos de control y seguimiento por parte de la comunidad y la entidad ejecutora. 5. Costos unitarios de las actividades a realizar consistentes con los promedios de la región donde se ejecutará el proyecto. 6. Proyectos culturales que beneficien a dos o más municipios deben ser avalado por todas las entidades territoriales involucradas y señalar un solo ejecutor.
FNR 7 EL MUNICIPIO PREPARA SU PROYECTO EN MGA Y LO PRESENTA AL MINISTERIO DE CULTURA QUE HACE LA REVISIÓN DE CUMPLIMIENTO DE REQUISTOS RUTA DE LOS PROYECTOS SI NO CUMPLE LO RECHAZA SI NO ES VIABLE SE DEVUELVE PARA AJUSTES SI CUMPLE LOS REQUISITOS LO EVALÚA Y VIABILIZA PASA A APROBACIÓN DEL CAR Y SE LE ASIGNA RECURSOS EL DNP HACE EL REGISTRO BPIN Y LO PASA EL CAR SI ES VIABLE LO REMITE AL DNP