REPÚBLICA DEL PERÚ Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos BASES DE CONCURSO PUBLICO INTERNACIONAL PER/013/87471/1983 ELABORACIÓN DEL EXPEDIENTE TÉCNICO A NIVEL DE EJECUCIÓN DE OBRA Y CONSTRUCCIÓN DE OBRA: AMPLIACIÓN Y MEJORAMIENTO DEL HOSPITAL DE MOQUEGUA, NIVEL II-2 GOBIERNO REGIONAL DE MOQUEGUA PROYECTO PER/013/87471 Lima Perú Octubre 2013 1
BASES DEL CONCURSO PÚBLICO INTERNACIONAL PER/013/87471/1983 INDICE LLAMADO A CONCURSO PARA PRESENTAR PROPUESTAS SECCIÓN I INSTRUCCIONES PARA LOS PROPONENTES GENERALIDADES DOCUMENTOS DE LAS BASES DEL CONCURSO PREPARACIÓN DE PROPUESTAS PRESENTACIÓN, RECEPCIÓN Y APERTURA DE PROPUESTAS EVALUACIÓN DE PROPUESTAS ADJUDICACIÓN DEL CONTRATO DECLARACIÓN DE CONFORMIDAD MANEJO DE PROTESTAS CONTRATACIÓN SECCIÓN II PRESTACIONES SECCIÓN III CRITERIOS DE EVALUACIÓN SECCIÓN IV FORMULARIOS DE PRESENTACIÓN SECCIÓN V INSTRUCCIONES GENERALES ADMINISTRATIVAS SECCIÓN VI MODELO DE CONTRATO SECCIÓN VII TÉRMINOS DE REFERENCIA SECCIÓN VIII FORMULARIOS DE GARANTÍA DE CONTRATO 2
LLAMADO A CONCURSO PARA PRESENTAR PROPUESTAS 1. El Gobierno de la República del Perú, representado por el Gobierno Regional de Moquegua (LA ENTIDAD), ha contratado los servicios de la Oficina de las Naciones Unidas de Servicios para Proyectos (UNOPS) a través del Acuerdo de Servicios de Gestión PER/013/87471. 2. La UNOPS, actuando a solicitud y por cuenta de LA ENTIDAD invita a presentar propuestas para el siguiente proceso: Elaboración del Expediente Técnico a Nivel de Ejecución de Obra y Construcción de Obra: Ampliación y Mejoramiento del Hospital de Moquegua, Nivel II-2, con las características que se indican en los términos de referencia. 3. Los proponentes elegibles que estén interesados podrán consultar los documentos de concurso en la dirección que se indica al final de este formulario, durante el horario de oficina (08:30 a 13:00 y de 14:00 a 17:30 horas) y/o en la dirección Web www.unops.org/convocatorias. 4. Los proponentes interesados en presentar propuesta y solicitar aclaraciones sobre el contenido de los documentos deben comprar un juego completo de los documentos, solicitándolo por escrito, y contra pago de una suma no reembolsable de S/. 600.00 Nuevos Soles. Al momento de realizar el depósito en el BBVA Banco Continental en Perú, se deberá indicar el número de RUC de la empresa, nombre y número de concurso (últimos dígitos). Para depósitos del Exterior, mediante transferencia vía Swift, se deberá abonar el valor de las bases arriba indicado o su equivalente en Dólares a US$ 217.00, más aproximadamente USD 17.50 por gastos bancarios y USD 60.00 por gastos de courier, con abono en la cuenta 0011-0661-64-0100036082, a nombre de UNOPS PERU OPERATIONS CENTRE en el BBVA Banco Continental, Código Swift BCONPEPL, indicando nombre del depositante o empresa y número de concurso (últimos dígitos). Para registrarse y retirar la documentación de la oficina de UNOPS se deberá adjuntar la Boleta de Depósito o constancia de pago realizado en el BBVA Banco Continental en Perú. Se enviarán los documentos de concurso vía servicio de mensajero para entrega local, o e-mail o podrán ser recogidas directamente en la oficina de UNOPS Lima, previa presentación de la constancia de pago. Favor notar que UNOPS se reserva el derecho de corregir los documentos de concurso en cualquier momento. El concurso se efectuará conforme a los procedimientos de Concurso Público Internacional (RFP) establecidos en el Manual de Adquisiciones de UNOPS, y está abierta a todos los proponentes elegibles. 5. Todas las propuestas deberán estar acompañadas de una Garantía de Propuesta por el monto de USD 450,000.00 (Cuatrocientos cincuenta mil y 00/100 Dólares de los Estados Unidos de América). 6. La evaluación de propuestas se hará bajo el método de análisis acumulativo, mejor valor (técnico y financiero) y oferta más ajustada a los requerimientos; primero se evaluarán las propuestas técnicas y concluida esta etapa, se abrirán y evaluarán las ofertas financieras sólo para aquellos proponentes que califiquen técnicamente. La adjudicación de contrato se hará al proponente que obtenga el puntaje total más alto. 7. Las firmas elegibles interesadas pueden consultar las bases en la dirección web www.unops.org / Convocatorias. 3
8. Se recomienda que todas las firmas interesadas se inscriban en el UN Global Marketplace. El UN Global Marketplace es una base de datos, de proveedores activos y potenciales, a la cual tienen acceso los oficiales de adquisición de las Naciones Unidas y del Banco Mundial. Es la principal base de datos de proveedores para más de 20 de las organizaciones de las Naciones Unidas. Para inscribirse, clic sobre el botón Sign up free o Registration en www.ungm.org. 9. Las propuestas deberán ser presentadas en las Oficinas de la UNOPS en la dirección abajo indicada, a más tardar hasta las 15:00 horas (hora local) del 07 de Noviembre de 2013. Las Ofertas recibidas con posterioridad a esta fecha y hora no serán aceptadas y serán devueltas al oferente sin abrir. DIRECCION PARA RETIRAR O CONSULTAR LAS BASES DE CONCURSO: Av. Perez Aranibar N 750, Magdalena del Mar, Lima - Perú Atención: Sra. Karina Ruiz DIRECCION PARA PRESENTAR LAS PROPUESTAS: Av. Perez Aranibar N 750, Magdalena del Mar, Lima - Perú 4
SECCIÓN I INSTRUCCIONES PARA LOS PROPONENTES a) GENERALIDADES 1. ANTECEDENTES UNOPS a solicitud y por cuenta de la Entidad, procede a convocar el Concurso Público Internacional PER/013/87471/1983 para la selección y contratación de una firma que se encargue, bajo el sistema de Suma Alzada, de la Elaboración del Expediente Técnico a Nivel de Ejecución de Obra y Construcción de Obra: Ampliación y Mejoramiento del Hospital de Moquegua, Nivel II-2, de acuerdo con las disposiciones de las presentes Bases de Concurso. Todas las acciones con relación a este proceso serán llevadas a cabo por UNOPS. Las actividades referentes a la adjudicación, suscripción y administración del contrato hasta la culminación de las actividades estarán a cargo del Gobierno Regional de Moquegua, de acuerdo a la Ley de Contrataciones del Estado aprobado mediante Decreto Legislativo N 1017 y su Reglamento y sus modificatorias. 2. FINANCIAMIENTO El financiamiento será con recursos de La Entidad. 3. PUBLICIDAD UNOPS realizó las siguientes actividades de difusión de esta Convocatoria: Publicación de la convocatoria del concurso en una (1) oportunidad en el diario de circulación nacional "El Comercio. Publicación de la convocatoria en la página web de UNOPS (www.unops.org). Publicación de la convocatoria en la página web del Development Business (www.devbusiness.com). Publicación de la convocatoria en la página web del SEACE (www.seace.gob.pe) A efectos de informar a la comunidad internacional del llamado a presentar propuestas, se cursaron notas que contenían una síntesis del llamado a todas las Representaciones Diplomáticas de países acreditadas en la ciudad de Lima, de manera que a través de las mismas, se participe a las empresas potenciales interesadas que pudieran existir en sus respectivos países. 4. CONDICIONES PARA LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS 4.1 PARTICIPANTES Podrán participar en este Concurso las firmas contratistas o consorcios de firmas contratistas nacionales o extranjeras debidamente constituidas, que cuenten con la 5
experiencia requerida demostrada satisfactoria en servicios similares a los incluidos en el presente Concurso. No se aceptará la participación de personas naturales en forma individual ni asociada. Esto significa que las firmas participantes deberán contar con experiencia demostrada en los servicios solicitados, de acuerdo con lo señalado en el numeral 9 de las Instrucciones para los Proponentes. El Proponente deberá presentar una declaración jurada, según Formulario A-3 que no se encuentra en curso en ninguna de las causales de inhabilidad para contratar con el Estado Peruano ni con la Entidad y que no tiene ninguno de los impedimentos legales para ser postor y/o contratista, descritos en el Artículo 10 de la Ley de Contrataciones del Estado concordante con el Artículo 237 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado y que no se encuentren en la Lista de Proveedores Suspendidos de Naciones Unidas (UN/PD), ni en la Lista 1267 de compañías e individuos involucradas con el financiamiento de actividades terroristas; Lista de proveedores suspendidos de UNOPS; Lista de proveedores no responsables y Lista de firmas o individuos inelegibles. En caso de consorcios, ninguna firma participante podrá formar parte de más de un Consorcio. Los Proponentes al adquirir las bases o antes de la presentación de sus propuestas, deberán comunicar por escrito a UNOPS, indicando en el asunto la participación del Consorcio, señalando claramente los nombres y razón social de las firmas participantes y el porcentaje de participación. No podrán participar como proponentes ni tener relación alguna con los proponentes, los empleados o funcionarios públicos al servicio del Estado, o de la ENTIDAD, los directores o funcionarios de las empresas del Estado, lo que harán constar en la declaración jurada que se incluye como modelo en el Formulario A-3. Asimismo, no podrán participar como proponentes las empresas, sus sucursales, sus filiales, sus entidades permanentes y otras entidades vinculadas a las anteriores, que se encuentren inhabilitadas de contratar con el Estado y/o la ENTIDAD o que tengan contratos resueltos por causales imputables a estos. Las firmas estatales del país del prestatario podrán participar solamente si pueden demostrar que tienen autonomía legal y financiera y operan conforme a las leyes comerciales. UNOPS podrá solicitar evidencia satisfactoria sobre estos aspectos. 4.2 CORRUPCIÓN O PRÁCTICAS FRAUDULENTAS Se exige que los Proponentes en todas las licitaciones de UNOPS observen los más altos niveles éticos tanto en el proceso de concurso y contratación, como en el de ejecución de un contrato. Las definiciones de acciones que constituyen prácticas corruptivas y que se transcriben a continuación no son exhaustivas. Por esta razón, UNOPS actuará frente a cualquier hecho similar o reclamo que se considere como corrupto conforme al procedimiento establecido. Soborno (cohecho). Todo acto u omisión que, en función de su cargo o investidura, realice un funcionario público o quien actúe en su lugar, contrario a sus deberes y en especial el ofrecer, dar, recibir o solicitar cualquier cosa de valor que sea capaz de influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del contrato correspondiente. 6
Se incluyen en esta definición los actos de la misma naturaleza, realizados por proponentes, contratistas o terceros. Extorsión o coacción. El hecho de amenazar a otro con causarle a él mismo o a miembros de su familia, en su persona, honra o bienes, un mal que constituyere delito, para influir en las decisiones durante el proceso de licitación o de contratación de consultores o durante la ejecución del contrato correspondiente, ya sea que el objetivo se hubiese o no logrado. Fraude, La tergiversación de datos o hechos, con el objeto de influir sobre el proceso de una licitación o la fase de ejecución del contrato, en perjuicio del Cliente y de los participantes. Colusión Las acciones entre proponentes destinadas a que se obtengan precios de licitación a niveles artificiales, no competitivos, capaces de privar al Cliente de los beneficios de una competencia libre y abierta. Si se comprueba que un funcionario público, o quien actúe en su lugar, y/o el Proponente o adjudicatario propuesto en un proceso de adquisición o contratación efectuado por UNOPS, incurrió en prácticas corruptas o fraudulentas, UNOPS podrá: (a) Rechazar cualquier propuesta de adjudicación relacionada con ese proceso; (b) Declarar a una firma no elegible para ser adjudicataria de contratos futuros temporal o permanente de ser un Proveedor / Contratista registrado del Sistema de Naciones Unidas. (c) Ejecutar la Garantía de Seriedad de la Propuesta. 4.3 PROPUESTAS Las propuestas serán presentadas en la forma indicada en el literal D de la presente Sección. La presentación de una propuesta implica el sometimiento del Proponente a todas las disposiciones legales, así como a las normas contenidas en estos documentos, sin necesidad de aclaración expresa. Con la entrega de la propuesta, el Proponente asegura haber examinado cuidadosamente los Términos de Referencia y demás documentos del concurso, por lo que queda entendido que con la entrega de su propuesta, declara que realizó este examen y está familiarizado con el carácter, calidad y cantidad de los trabajos a ser realizados. Por tanto el Proponente no podrá presentar reclamos alegando falta de conocimiento de las condiciones propias del concurso o variación de las condiciones físicas con relación a las indicadas en los documentos. 5. COSTOS DE LA PRESENTACIÓN DE PROPUESTAS El Proponente asumirá la totalidad de los costos relacionados a la preparación y presentación de su propuesta. UNOPS y la Entidad no reconocerán ninguna exigencia por concepto de gastos de elaboración de la propuesta. 7
B. DOCUMENTOS DE LAS BASES DE CONCURSO 6. CONTENIDO DE LAS BASES DE CONCURSO 6.1 Las Bases del presente proceso contienen las siguientes Secciones las que deberán ser leídas conjuntamente con cualquier Enmienda y/o Nota Aclaratoria que pudieran ser emitidas. SECCIÓN I SECCIÓN II SECCIÓN III SECCIÓN IV SECCIÓN V SECCIÓN VI SECCIÓN VII Instrucciones para los Proponentes Prestaciones Criterios de Evaluación Formularios de Presentación Instrucciones Generales Administrativas Modelo de Contrato Términos de Referencia 6.2 El Proponente deberá examinar cuidadosamente el contenido de todos los documentos arriba listados. El incumplimiento de los requerimientos para la presentación de propuestas en virtud de las Bases será de entera responsabilidad del Proponente. Se rechazará toda propuesta que en un principio no se ajuste a los requerimientos de las Bases. 6.3 En caso de existir desacuerdo en las Bases de Concurso entre lo expresado en las diferentes Secciones, se aplicará el siguiente orden de prevalencia: 1. Términos de Referencia 2. Prestaciones 3. Instrucciones para los Proponentes 4. Criterios de Evaluación 5. Instrucciones Generales Administrativas 6. Modelo de Contrato 7. Formularios de Presentación 7. CONSULTAS Y ACLARACIONES 7.1 Los Proponentes tendrán un plazo de 35 días calendario para la preparación de sus propuestas, contados a partir de la fecha de inicio de venta de las bases, indicado en el aviso de convocatoria. 7.2 UNOPS recibirá por escrito consultas con relación a las Bases de Concurso hasta el 14 de Octubre de 2013. Las consultas deberán ser presentadas vía correo electrónico (tanto en formato Word como en PDF firmado) a la siguiente dirección: KarinaR@unops.org - Atención Sra. Karina Ruiz. 7.3 UNOPS en coordinación con la ENTIDAD dará respuesta a las consultas hasta el 23 de Octubre de 2013. La respuesta a las consultas y cualquier modificación a las bases realizada a través de una Enmienda serán posteadas en el sitio web: http://www.unops.org/convocatorias Los proponentes interesados participantes en el Concurso son responsables de visitar esta página web para obtener la información relacionada con el Concurso y las aclaraciones o enmiendas emitidas 8
7.4 Se deja establecido que toda aclaración, enmienda o documento complementario a las presentes Bases que pueda emitir UNOPS, ya sea de oficio o como respuesta a consultas de los Proponentes, forman parte de las Bases, debiendo ser tomados en cuenta para la presentación de los documentos solicitados y oferta de precios. 7.5 La ENTIDAD brindará todas las facilidades para que los Proponentes interesados puedan visitar el lugar objeto de los servicios a fin que cuenten con antecedentes suficientes para la preparación de su propuesta. 7.6 Es responsabilidad exclusiva de los Proponentes visitar e inspeccionar la totalidad del sitio y áreas donde se ejecutarán las obras objeto de este Concurso, así como, efectuar todas las evaluaciones que sean necesarias, incluyendo y sin limitarse, a los documentos del concurso, verificaciones y análisis que estime pertinentes para presentar su Propuesta. Sus evaluaciones y análisis deben de incluir, entre otros, la revisión de todos los aspectos técnicos que puedan incidir de manera directa e indirecta en las fases del proyecto y la obra. En fecha 11 de Octubre de 2013 se realizará una visita guiada no obligatoria a la zona de la obra, de acuerdo al siguiente detalle: Para la visita al Hospital Regional de Moquegua o Hora de Encuentro: 11:30 a.m. o Punto de encuentro: Oficina de la Dirección del Hospital Regional de Moquegua sito en Av. Simón Bolívar, S/N, Distrito de Moquegua, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua. Para la visita al Centro de Salud de San Antonio (Obra de Contingencia) o Hora de Encuentro: 3:30 p.m. o Punto de encuentro: Oficina de la Dirección del Centro de Salud de San Antonio sito en Centro Poblado de San Antonio, Distrito de Moquegua, Provincia de Mariscal Nieto, Departamento de Moquegua Persona de contacto: o Arq. David Mendoza Fernández o Celular: 953925759 o RPM: *376759 Los Oferentes que deseen participar deberán indicar los datos del personal que acompañara la visita hasta las 10:00 a.m. del día Jueves 10 de Octubre 2013. Sírvase contactar a la Sra. Karina Ruiz al correo electrónico: KarinaR@unops.org. Teléfono 630-9999 Ext. 108. 7.7 No se requiere certificación expresa de haber visitado la obra, sin embargo, es recomendable que el Proponente efectúe una inspección a la zona de trabajo. C. PREPARACIÓN DE PROPUESTAS 8. IDIOMA DE LA PROPUESTA Para efectos del presente proceso de Concurso regirá el idioma Español el que se utilizará también para cursar todas las comunicaciones escritas a UNOPS. 9
La propuesta así como la totalidad de documentos relacionados a la misma, deberán estar redactados en Español. Para el documento del Contrato regirá el idioma Español, que es el Idioma Oficial de la República del Perú. En el caso que dentro de la propuesta se presenten documentos en otro idioma, éstos deberán estar traducidos al español y la traducción al español regirá. 9. DOCUMENTOS QUE CONFORMAN LA PROPUESTA La documentación general, legal, financiera, técnica y económica a ser presentada se solicita a continuación. UNOPS podrá solicitar a los Proponentes que los documentos presentados con su propuesta sean legalizados notarialmente o presentados en original en caso lo estime conveniente. UNOPS se reserva el derecho de verificar la información presentada directa o indirectamente con la fuente originaria de la información. La documentación presentada en la oferta técnica y económica deberá ser impresa con el sello y firma del Representante Legal. 9.1 DOCUMENTACIÓN GENERAL a) Identificación del Proponente, utilizando el Formulario A-1. En caso de Consorcio o Asociación Temporal, cada una de las firmas consorciadas deberán presentar este Formulario. b) Carta de Presentación de la Propuesta firmada por el Representante Legal, conforme al Formulario A-2. La propuesta tendrá un plazo mínimo de validez de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha fijada para la presentación de propuestas. c) Declaración de aceptación de las condiciones de las Bases de Concurso, Notas Aclaratorias y/o Enmiendas emitidas a las Bases, según el Formulario A-19. 9.2 DOCUMENTACIÓN LEGAL a) Copia legalizada de la constitución social de la Empresa vigente, la duración de la sociedad deberá alcanzar como mínimo hasta la aprobación y consentimiento de las partes a la liquidación de la obra y el término del periodo de responsabilidad por defectos (plazo de garantía y conservación) de la obra. b) Copia legalizada del poder legal vigente (con una antigüedad no mayor de emisión de 21 días) otorgado al representante legal del Proponente identificado y autorizado a firmar el Formulario A-2, la propuesta y el compromiso de Consorcio o Asociación temporal y si corresponde el Contrato, en nombre del Proponente que presenta la propuesta. En caso de consorcio o asociación temporal se deben presentar copias simples de los poderes legales vigentes de los representantes de las empresas que integran el consorcio y un documento notarial designando al representante legal común. No hará falta la presentación de este documento si la designación de este 10
representante se ha incluido en el Contrato de Consorcio, que se indica en el numeral 9.2 f). Adjuntar el poder otorgado a el(los) firmante(s) de la propuesta, autorizado(s) para firmar la propuesta en nombre del grupo o asociación en participación. c) Certificado de inscripción vigente del Proponente en el Registro Nacional de Proveedores (RNP), del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), como Consultores de Obras (en la especialidad: Consultoría de obras urbanas, edificaciones y afines) y como Ejecutores de Obra. d) Declaración jurada de no estar impedido legalmente de suscribir contratos con el Estado Peruano y en particular con la Entidad, de acuerdo con el modelo del Formulario A-3. e) Carta Fianza Bancaria de Garantía de Seriedad y Validez de Propuesta a favor de UNOPS, solidaria, irrevocable, incondicionada, sin derecho de excusión y de realización automática, a sólo requerimiento, sin necesidad de exigencia judicial para su pago o ejecución, por un importe igual a USD 450,000.00, con una validez de ciento veinte (120) días calendario contados a partir de la fecha límite de presentación de las propuestas. Esta Carta Fianza Bancaria de Garantía de Seriedad y Validez de Propuesta deberá ser emitida por una entidad financiera, legalmente establecida en Perú, bajo supervisión de la Superintendencia de Banca y Seguros, según modelo del Formulario A-4. El documento podrá ser emitido en el modelo propio del emisor, pero deberá incluir las condiciones antes señaladas. En caso de Consorcio, en la Carta Fianza deberá hacerse mención a todas las empresas que lo conforman. f) En el caso de que el Proponente sea un consorcio, cada una de las firmas consorciadas deberá presentar por separado los documentos señalados en los numerales 9.1 a), c) y 9.2 a), b), c) y d) en lo que les corresponda. La omisión de cualquiera de estos documentos por parte de una sola de las firmas, originaría o suscitaría la descalificación del conjunto del Consorcio. Adicionalmente se deberá presentar el Documento de Intención de formar Consorcio, suscrito por los Representantes de cada una de las Firmas a ser consorciadas, o el Contrato o Compromiso del Consorcio, que deberá estar formulado de acuerdo con las normas legales vigentes en el Perú y que contendrá por lo menos los siguientes aspectos: - Firmas que conforman el Consorcio. - Designación de un Representante Legal común y domicilio fijado por el Consorcio. - Razones de complementariedad y transferencia tecnológica que justifican el Consorcio. - Designación de la firma que asumirá el liderazgo técnico del Consorcio. - Participación de cada firma Consorciada en porcentaje del costo y ejecución del servicio. La participación mínima de la firma líder del consorcio debe ser al menos 40%. - Declaración expresa de que la responsabilidad legal de los integrantes del Consorcio, es solidaria e indivisible ante UNOPS y La Entidad, por los servicios que pudiera brindar. 11
- Declaración expresa de compromiso formal de no modificar los términos del documento Contrato o Compromiso del Consorcio hasta que el servicio haya sido concluido satisfactoriamente a favor de La Entidad, en caso de adjudicarse el Contrato. - Todos los integrantes serán responsables mancomunada y solidariamente por el cumplimiento del Contrato de acuerdo con los términos del contrato. - Se designará a uno de los integrantes, como representante con facultades para contraer obligaciones y recibir instrucciones para y en el nombre de todos y cada uno de los integrantes del grupo o asociación en participación. - La ejecución de la totalidad del Contrato, incluyendo los pagos, se manejará exclusivamente con el integrante designado como representante. En el caso que se adjudique el Contrato a un Consorcio que hubiese presentado únicamente la Carta de Intención de Consorcio, el Proponente deberá presentar a La Entidad, dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la fecha de recibo de la notificación de adjudicación, el Contrato o Compromiso del Consorcio debidamente legalizado y que contendrá los puntos arriba indicados. Las personas jurídicas o miembros de Consorcio extranjeras a quienes se le adjudique el contrato, deben inscribirse en el Registro Público Peruano y obtener las licencias que exigen las leyes y regulaciones de la República del Perú para la ejecución completa y a satisfacción del contrato. g) En caso de Proponentes no domiciliados en el Perú estos deberán cumplir con la presentación de todos los documentos. Los documentos solicitados en el numeral 9.2 a) y b) deberán estar inscritos en los registros públicos de su país de origen. Si dichos documentos se encontraran en otro idioma distinto al inglés o español, deberán ser traducidos al español, en cuyo caso la versión en español prevalecerá, por lo tanto es responsabilidad del Proponente la calidad de la traducción. De adjudicarse el contrato, los documentos indicados en los literales 9.2 a) y b) deberán inscribirse en los Registros Públicos del Perú. En el caso de no estar inscrito en el Registro Nacional de Proveedores (RNP) del Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE), deberá presentar prueba fehaciente de que ha iniciado ante el OSCE los trámites para su inscripción y garantizar que de ser adjudicados con la buena pro, contarán con dicho certificado antes de la fecha establecida para la firma del contrato. Adicionalmente deberán incluir lo siguiente: - Carta firmada por el Representante Legal del Proponente de renuncia a toda intervención o reclamo diplomático a su favor. - Si no tuviera representante comercial en el Perú, compromiso de acreditar un representante comercial mediante escritura pública de otorgamiento y aceptación de representación comercial del Proponente por una firma domiciliada en el Perú, y en caso de obtener la Buena Pro, debidamente inscrito en los Registros Públicos. 9.3 DOCUMENTACIÓN FINANCIERA La documentación financiera requerida es la que se detalla a continuación: 12
a) Copia simple de la Declaración del Pago Anual del Impuesto a la Renta entregada a la Superintendencia Nacional de Administración Tributaria (SUNAT) por el ejercicio de los años 2011 y 2012. b) Copia de la constancia del último pago mensual efectuado por el Impuesto a la Renta y el I.G.V. c) Estados Contables Presentar copias de Balances, Estado de resultados, y Cuadros Anexos e Informes de Auditoría de los últimos tres (3) años cerrados (2010, 2011 y 2012), antes de la fecha de presentación de la propuesta, con dictamen de Profesional de Ciencias Económicas; los Dictámenes deben ser firmados en todas sus hojas. Además, en los casos que corresponda, se acompañará fotocopia autenticada del Acta de Asamblea por la que se aprobó esta documentación. Certificación de un profesional habilitado que indique que a su leal saber no existen modificaciones significativas entre la fecha de cierre de los Estados Contables y la fecha de presentación al Concurso Público, y si las hay cuáles son y su incidencia. El Proponente deberá incluir lo solicitado en el Formulario A-11, numeral 11.1 de la Sección IV. En caso que el Proponente sea un Consorcio, cada una de las Empresas deberá presentar por separado los documentos requeridos en a), b) y c) Para el caso de firmas no domiciliadas en el Perú, en los numerales a) y b) deberán presentar los documentos equivalentes de su país de origen. Si dichos documentos se encontraran en otro idioma, distinto al inglés o español, deberán ser traducidos al español. d) Indicadores económicos financieros Presentar en Formulario A-11, numeral 11.2, suscrito por Contador Público Colegiado o el equivalente en el país de origen, información sobre los siguientes indicadores económicos-financieros: Liquidez corriente Endeudamiento Rentabilidad neta El valor de los indicadores será obtenido del último balance general presentado por la empresa (2012) y se consignará en el numeral 11.2 del Formulario Nº A-11. UNOPS puede requerir, y/o el proponente puede proveer estados contables certificados más recientes que reflejen con mayor actualidad su situación económico-financiera, reemplazando así la misma información resultante de balances y estados auditados anteriores. 13
En el caso de empresas que se presenten en forma de Consorcios / Asociaciones / Unión Transitoria de Empresas (UTE o joint ventures) el valor de los indicadores será calculado para el Consorcio como conjunto. Para este efecto se calculará en primer término el valor de cada indicador para cada integrante del Consorcio y estos valores se multiplicarán por el porcentaje de participación correspondiente a cada integrante del Consorcio. Estos últimos valores serán luego sumados para obtener el valor del indicador del Consorcio. e) Activos Líquidos. Evidencia de poseer activos líquidos libres de otros compromisos contractuales durante los meses iniciales del contrato, por un monto de USD 7,000,000.00. Los documentos de soporte serán exclusivamente: 1) Certificación de los saldos en Caja (con firma de Contador Público certificada por el Consejo Profesional) y/o cuentas a la vista y/o certificados de plazo fijo a no más de 31 días en entidades bancarias o financieras expresamente reconocidas por la Superintendencia de Banca y Seguros del Perú (SBS) (con certificación de la Entidad). 2) Carta emitida por entidades bancarias o financieras expresamente reconocidas por la Superintendencia de Banca y Seguros del Perú (SBS), debiendo el proponente acreditar fehacientemente esta circunstancia. Cada entidad bancaria o financiera notificará que conoce la situación financiera del Proponente, y que se compromete formalmente a poner a su disposición financiación por el monto indicado en el caso que se adjudique el concurso. En caso de empresas extranjeras para las certificaciones bancarias o financieras deberán presentar certificación similar del País de origen, emitidas por entidades bancarias o financieras de prestigio en sus países. Formulario A-11, numeral 11.3 y Formulario A-12. En el caso de empresas que se presenten en forma de Consorcios (Asociaciones Transitorias de Empresas, UTE o joint ventures), se considerará, para el cálculo del Activo Líquido, la suma de los activos líquidos sustentados de cada una de las empresas. f) Capital de Trabajo del último estado contable anual neto de cuentas particulares de los socios. El Proponente deberá demostrar tener un Capital de Trabajo no menor a USD 10,000,000.00. El valor del Capital de Trabajo será obtenido del último balance general presentado por la empresa y se consignará en el Formulario A-11, numeral 11.4. En el caso de empresas que se presenten en forma de Consorcios (Asociaciones Transitorias de Empresas, UTE o joint ventures), se considerará, para el cálculo del Capital de Trabajo, la suma de los capitales de trabajo de cada una de las empresas. Los mencionados documentos deberán estar emitidos con una antelación no mayor a veintiocho (28) días a la fecha de apertura del presente Proceso. El Proponente deberá incluir lo solicitado en los formularios incluidos en la Sección IV-Formularios Estándar. 14
UNOPS se reserva el derecho de pedir referencias a las entidades financieras de las que el Proponente es cliente. En caso que sus estados financieros no sustenten el capital de trabajo requerido, el Proponente podrá presentar una carta emitida por una entidad financiera supervisada por la SBS confirmando la línea de crédito o respaldo financiero destinado a financiar el capital de trabajo faltante, según el Formulario A-12. g) Información bancaria Autorización formal para solicitar información a las entidades bancarias y financieras con las que opere el Proponente. El Proponente deberá acompañar un listado de dichas entidades, con su dirección, teléfono, fax y mail, según el Formulario A-11, numeral.5 de la Sección IV. h) Litigios pendientes Declaración Jurada del Proponente sobre litigios en los que fuera parte, que tuvieran incidencia en su capacidad patrimonial o posibilidades de contratación, o situaciones relativas a litigios, concursos preventivos, quiebras, rescisiones de contrato de obra pública, nacionales, provinciales y municipales, durante los últimos cinco (5) años. Utilizar el Formulario A-13 de la Sección IV. Declaración Jurada del Proponente o de sus integrantes en caso de asociación temporal, de que no está inhabilitado por razones civiles o comerciales; ni se encuentra comprendido en algunas de las causales de incompatibilidad para contratar con el Estado de la República del Perú en general o con el Gobierno Regional de Moquegua en particular, conforme las normas vigentes. Estas inhabilidades también se aplicarán a aquellas empresas cuyos directores, síndicos o representantes legales, se encuentren comprendidos en dichas causales o se hubieran desempeñado como directores, síndicos, socios mayoritarios o representantes legales en sociedades que se encuentren comprendidas en dichos supuestos. Será rechazada la oferta de aquellos Proponentes que tengan inhibiciones o problemas legales que les impidan la libre administración y/o disposición de sus bienes. La ocultación o falsedad de toda o parte de la información presentada será causal de desestimación de la oferta presentada. UNOPS podrá rechazar la oferta en caso de observar que el Proponente (o cualquiera de los integrantes de un Consorcio (Asociación Transitoria de Empresas, UTE o joint venture) tuviese litigios pendientes con un posible impacto mayor al treinta por ciento (30%) del patrimonio neto del mismo, siempre que se cumplan alguna de las dos circunstancias a continuación descritas: a) Exista una sentencia judicial favorable respecto de la pretensión o demanda (aunque aquella no esté firme), y b) Cuando se demandare en virtud de un título que traiga aparejada ejecución. Aún cuando se dieran todas las circunstancias antes descriptas no corresponderá el rechazo de la Propuesta cuando el solicitante hubiese provisionado el monto del litigio incorporando el mismo al pasivo del último estado contable presentado. 15
i) Subcontratistas La participación máxima, a declarar en la oferta por concepto de subcontratistas, es del cuarenta por ciento (40%) del monto de la oferta económica. Utilizar el Formulario A-14 de la Sección IV. j) Volumen Anual de Negocios: Volumen Anual de Trabajos de Construcción (VATC) realizado por el Proponente en tres (03) de los últimos diez (10) años (01 de octubre de 2003 30 de septiembre de 2013), por un monto de USD 90,000,000.00. Listado de contratos en ejecución, indicando el porcentaje de avance de obra certificado a la fecha de la presentación, Listado de obras en proceso de adjudicación y/o contratación. Para cada contrato que represente más del diez por ciento (10%) del VATC, el proponente deberá volcar la siguiente información en los formularios de la Sección 4: (a) Nombre de la obra y su ubicación; (b) Nombre, dirección, teléfono, fax, e-mail del Cliente; (c) Nombre y título del funcionario del Cliente a quien UNOPS puede dirigir consultas o aclaraciones sobre las obras realizadas por el Proponente; (d) Breve descripción del Proyecto y las obras construidas por el Proponente; (e) Monto del contrato expresado en Moneda Local (o en USD para contratos firmados en el exterior) y la parte de este monto que le correspondió al Proponente; (f) Fechas de inicio y terminación del contrato de obra. Para aquellos Proponentes que hayan participado en asociaciones o consorcios con otras empresas y deseen incorporar estos contratos como antecedentes de obra, el monto facturado que se considerará será el equivalente a su participación efectiva dentro de la asociación o consorcio, la que debe ser indicada en la Sección IV. En el caso de empresas que se presenten en forma de Consorcios (Asociaciones Transitorias de Empresas, UTE o joint ventures), se considerará, para el cálculo del Volumen Anual de Trabajos de Construcción (VATC), la suma de los VATC de cada una de las empresas. 9.4 DOCUMENTACIÓN TÉCNICA Para la preparación y presentación de sus propuestas técnicas, las firmas deberán tener en cuenta lo señalado en la Sección II y Sección VII de las presentes Bases del Concurso. Las propuestas técnicas deberán cubrir por lo menos los siguientes aspectos: 9.4.1 Experiencia del Proponente 9.4.1.1 Experiencia en la elaboración de estudios definitivos y/o expedientes técnicos. El Proponente deberá tener experiencia en la elaboración de mínimo dos (02) Estudios Definitivos y/o Expedientes Técnicos a nivel de ejecución de Obras de Hospital o Clínica de similar o mayor envergadura al del presente concurso, donde cada uno de ellos debe contar con un área techada no menor de 15,000.00 m2. 16
Para la calificación de los servicios adicionales requeridos en la Sección III, se considerará como experiencia similar adicional a la elaboración de Estudios Definitivos y/o Expedientes Técnicos a nivel de ejecución de Obras de Hospital o Clínica y/o Edificaciones de características similares, donde cada uno de ellos debe contar con un área techada no menor de 15,000.00 m2. Se consideran edificaciones de características similares a aquellas edificaciones que contemplan todo lo siguiente: instalaciones eléctricas (fuerza e iluminación exterior), grupos electrógenos, ascensores, aire acondicionado, instalaciones de combustible (petróleo, GNV, GLP), sistema de puesta a tierra, instalaciones de señales débiles (comunicaciones), redes de alto tráfico de información (cableado estructurado), instalaciones sanitarias (pluviales, agua fría y caliente, residuales, redes contra incendio). El monto mínimo individual de cada contrato sea de experiencia mínima o adicional deberá ser de USD 700,000.00, los proyectos que sustenten la experiencia descrita deben corresponder a los realizados (iniciados y concluidos) en los últimos diez (10) años (01 de octubre de 2003 30 de septiembre de 2013), expresada en valores monetarios, según el Formulario A-5.1 de la Sección 4. Para acreditar la experiencia solicitada en este numeral, el Proponente podrá presentarla como experiencia directa (único Proponente) o como asociado (Consorcio). Dicha información deberá estar respaldada, en cada caso, de la Constancia de Recepción del Servicio o Certificado de Conformidad del Servicio, y del Contrato, emitidos por la Entidad Contratante del Servicio, en señal de la veracidad de la información presentada. Estos documentos deberán confirmar la naturaleza, la magnitud, el costo y el período de los servicios. Si la Entidad o Empresa Contratante del Servicio que emite la documentación antes señalada, resulta ser el Proponente individual o en Consorcio del presente concurso, los documentos señalados deben ser emitidos por el propietario del servicio. Deberá presentarse copia del contrato suscrito entre la Entidad Contratante del Servicio y el Citado Proponente. Contratos sin constancias o con constancias sin la totalidad de la información requerida no serán considerados en la evaluación. UNOPS se reserva el derecho de solicitar información a cualquiera de los Clientes mencionados por el Proponente u otras fuentes de información, a su solo criterio. 9.4.1.2 Experiencia en Ejecución de Obras Generales. El Proponente deberá tener experiencia en la ejecución de obras en general, distintas a las especificadas en el numeral 9.4.1.3. Los proyectos que sustenten la experiencia general deben corresponder a los realizados (iniciados y concluidos) en los últimos diez (10) años (01 de octubre de 2003 30 de septiembre de 2013), expresada en valores monetarios, cuyo monto mínimo individual de cada contrato deberá ser de USD 10,000,000.00, según el Formulario A-5.2 de la Sección 4. Para la experiencia en obras generales, dicha información deberá estar respaldada, en cada caso, de la Constancia de Recepción Definitiva de la Obra, o Certificado de Conformidad del Servicio de Ejecución de la Obra, más el Contrato o Documento 17
Similar, emitidos por la Entidad Contratante de aquel Servicio, en señal de la veracidad de la información presentada. Estos documentos deberán confirmar la naturaleza, la magnitud, el costo y el periodo de los servicios. Se podrá adjuntar documentación adicional a fin de acreditar lo requerido, siempre que esté acreditada por la contratante de aquel servicio. 9.4.1.3 Experiencia en Ejecución de Obras Similares. El Proponente deberá tener experiencia en la Construcción de mínimo dos (02) Hospitales o Clínicas y/o Edificaciones de características similares, donde obligatoriamente uno (01) de ellos deberá ser Hospital o Clínica de similar o mayor envergadura al proyecto materia del presente concurso, donde cada uno de ellos debe contar con un área techada no menor de 15,000.00 m2. Para la calificación de los contratos adicionales requeridos en la Sección III, se considerará como experiencia similar adicional a la Construcción de Hospitales o Clínicas y/o Edificaciones de características similares, donde cada uno de ellos debe contar con un área techada no menor de 15,000.00 m2. Se consideran edificaciones de características similares a aquellas edificaciones que contemplan todo lo siguiente: instalaciones eléctricas (fuerza e iluminación exterior), grupos electrógenos, ascensores, aire acondicionado, instalaciones de combustible (petróleo, GNV, GLP), sistema de puesta a tierra, instalaciones de señales débiles (comunicaciones), redes de alto tráfico de información (cableado estructurado), instalaciones sanitarias (pluviales, agua fría y caliente, residuales, redes contra incendio). Los proyectos que sustenten la experiencia mínima o adicional descrita deben corresponder a los realizados (iniciados y concluidos) en los últimos diez (10) años (01 de octubre de 2003 30 de septiembre de 2013), expresados en valores monetarios, cuyo monto mínimo individual de cada contrato deberá ser de USD 15,000,000.00, según el Formulario A-5.3 de la Sección 4. Para la experiencia en obras similares, dicha información deberá estar respaldada, en cada caso, de la Constancia de Recepción Definitiva de la Obra, o Certificado de Conformidad del Servicio de Ejecución de la Obra, más el Contrato o Documento Similar, emitidos por la Entidad Contratante de aquel servicio, en señal de la veracidad de la información presentada. Estos documentos deberán confirmar la naturaleza, la magnitud, el costo y el periodo de los servicios. Se podrá adjuntar documentación adicional a fin de acreditar lo requerido, siempre que esté acreditada por la entidad contratante de aquel servicio. Para la acreditación de las experiencias indicadas en los numerales 9.4.1.2 y 9.4.1.3 se deberá considerar que: Si la entidad o empresa contratante del servicio que emite la documentación antes señalada, resulta ser el Proponente individual o en consorcio del presente concurso, los documentos señalados deben ser emitidos por el propietario del servicio. Deberá presentarse copia del contrato suscrito entre la entidad contratante del servicio y el citado proponente. Contratos sin constancias o con constancias sin la totalidad de la información requerida no serán considerados en la evaluación. En los casos de servicios prestados en asociación con otras firmas, el Proponente solo deberá tener en cuenta su participación dentro de la 18
asociación o consorcio y computar los montos facturados correspondientes a su participación en dichos servicios, indicando además el nombre de la(s) empresa(s) con las que se asoció, costo total de los servicios y porcentaje de participación en la asociación, debidamente sustentado mediante el contrato del servicio o contrato de asociación o documento similar. UNOPS se reserva el derecho de indagar sobre los datos relativos al cumplimiento contractual y podrá rechazar la propuesta en caso de observar un mal desempeño del proponente o de cualquiera de sus integrantes si fuere una asociación en la que haya participado. El Proponente deberá colaborar con el proceso de obtención de información de antecedentes. UNOPS se reserva el derecho de solicitar información a cualquiera de los Clientes mencionados por el Proponente, a su solo criterio. La experiencia constituye un factor de evaluación de propuestas de acuerdo con los criterios de calificación descritos en la Sección III de las presentes bases. Los montos en moneda nacional o en otra moneda se convertirán a dólares americanos (USD) a la fecha de recepción del servicio, según tipo de cambio de las NNUU, indicado en la tabla adjunta en Sección IV de las presentes Bases, y para otras monedas la tasa de cambio de las NNUU se encuentra disponible en http://treasury.un.org/operationalrates/operationalrates.aspx. 9.4.2 Habilidad para la Prestación de las Actividades La información que se presente deberá cubrir por lo menos, los siguientes aspectos: a) Plan de Trabajo y Metodología Constructiva El Proponente deberá presentar junto con su propuesta un Plan de trabajo y Metodología constructiva, en el Formulario A-16 de la Sección IV. Dicho plan deberá ilustrar adecuadamente el desarrollo en el tiempo de todas las tareas necesarias para la elaboración de los estudios y concreción de las obras. El plan de trabajo debe incluir la elaboración de los estudios y ejecución del plan de contingencia (*) y obra hospitalaria. Si el Plan de trabajo y Metodología constructiva presentados no respondieren en forma racional a un normal y coherente desarrollo de los estudios y las obras compatible con los Términos de Referencia y las Especificaciones Técnicas de la Sección VII de las Bases, UNOPS podrá, a su exclusivo juicio, desestimar la totalidad de la propuesta o solicitar un incremento en el monto de la Garantía de Cumplimiento del contrato con cargo al Contratista. La omisión de la presentación de los mismos será causal de rechazo de la propuesta. (*) Plan de Contingencia: comprende la construcción de las obras que permitirá garantizar la continuidad de la atención médica hospitalaria durante la ejecución del proyecto. La Obra del Plan de Contingencia a implementar permitirá que los servicios y la atención asistencial del hospital se trasladen a un centro de salud existente en el Centro Poblado de San Antonio, provincia 19
Mariscal Nieto, departamento Moquegua cuya infraestructura será ampliada, antes de la demolición del hospital existente. Todos los alcances y la Obra del Plan de Contingencia se encuentran en la Sección VII. Plan de trabajo: comprenderá como mínimo lo siguiente: i. Representación gráfica, mediante diagrama de barras Gantt, de los períodos de ejecución de expediente técnico, obra hospitalaria y del plan de contingencia, y de cada partida e indicación numérica de las cantidades físicas o porcentajes mensuales a ejecutar para cada uno. ii. iii. iv. Indicación del período de ejecución del expediente técnico, obra hospitalaria y plan de contingencia, relacionado con los frentes de trabajo en obra. Indicación de la tecnología de programación de obra a ser aplicada en la ejecución del proyecto. Planificación y calendarización del proyecto: Se refiere a la identificación de actividades, monitoreo, hitos y entregas del proyecto, a fin de garantizar el cumplimiento de los plazos establecidos en la propuesta técnica. Deberá presentar un Cronograma de utilización del personal de obra, materiales y equipos, en las fases del proyecto. Precisar participación de personal en meses, días y % de incidencia en concordancia con el requerimiento mínimo indicado en los Formularios B-2, B-3, B-4 y B-5 de la oferta económica. El cronograma de utilización de personal deberá tomar en cuenta la estructura mínima de personal a ser asignado al servicio, según la Sección II, agregando el personal que estime necesario por etapas o actividades a desarrollar. v. Plan de Inversiones o Cronograma de Desembolsos en términos Porcentuales que indique los porcentajes (%) a certificar mensualmente y los porcentajes (%) acumulados mensuales, con la respectiva Curva de Inversiones acumuladas. Este Plan de trabajo deberá prever en cada uno de los rubros (ítems) avances mensuales proporcionales a los tiempos insumidos en su ejecución. El Plan de trabajo deberá ser elaborado tomando como referencia los Términos de Referencia correspondientes (Sección VII), debiendo considerar lo referente a programación de entregables del expediente técnico así como lo referente a la ejecución de obras del Hospital, la obra del plan de contingencia y sus entregas parciales. Metodología y organización propuesta para el desarrollo del trabajo: comprenderá como mínimo lo siguiente: i. Descripción del seguimiento, revisión y control del proyecto: Estas actividades son continuas. El Proponente deberá presentar la programación del seguimiento continuo del desarrollo del Proyecto, controlando los costos ejecutados y los planificados. Deberá programar revisiones formales permanentes de su gestión. Deberá programar la revisión completa del progreso y del desarrollo técnico del proyecto, teniendo en cuenta su estado y niveles de avance. Los 20