Universidad Autónoma de Querétaro Facultad de Ciencias Políticas y Sociales DIPLOMADO EN CONTRALORÍA SOCIAL, TRANSPARENCIA Y RENDICIÓN DE CUENTAS MÓDULO I. DEMOCRACIA, PARTICIPACIÓN CIUDADANA Y GOBERNANZA SESIÓN 1 DRA. MARCELA ÁVILA EGGLETON MARZO DE 2012.
Módulo I. Democracia, Participación Ciudadana y Gobernanza Objetivo: Conocer el significado de los conceptos democracia, participación ciudadana y gobernabilidad, así como el papel del gobierno y la sociedad civil en su fortalecimiento.
Primera Parte Democracia y Ciudadanía
Qué entendemos por democracia? Como sistema: Principio o forma de gobierno Una serie de arreglos institucionales o mecanismos constitucionales Modelo de comportamiento Como atributos: Consenso de mayorías Buen gobierno Gobierno representativo Justicia política Equidad Libertad Derechos humanos
Modelos de democracia? Gamal Abdel Nasser. Egipto (1956-1970) Democracia Presidencial Ayub Khan. Pakistán (1958-1969) Democracia Básica Sukarno. Indonesia (1945-1967) Democracia Guiada Francisco Franco. España (1939-1975) Democracia Orgánica Alfredo Stroessner. Paraguay(1954-1989) Democracia Selectiva Rafael Leónidas Trujillo. República Dominicana (1930-1961) Neo Democracia
Antecedentes 1 Democracia Griega Democracia es demos, la mayoría, y kratos, el gobierno. Platón: El gobierno de los pobres e ignorantes sobre los educados. Es la distinción entre conocimiento y opinión: la democracia es la regla, o la anarquía de la opinión. Aristóteles: Democracia implica la mezcla de elementos; pocos gobiernan con el consenso de muchos. Los muchos deben los mejores; los pocos, tener alguna virtud para calificar al status de ciudadanos. La democracia como ideal sustentado por el principio aristocrático de la experiencia y el conocimiento es una falacia: el hecho de que los hombres sean iguales en algunas cosas, no los hace iguales en todas.
2 Republicanismo El buen gobierno es una mezcla Aristóteles- pero las buenas leyes para proteger a todos no son suficientemente buenas a menos que los sujetos se conviertan en ciudadanos activos haciendo sus propias leyes colectivamente. 3 Stuart Mill / Tocqueville Todos pueden participar siempre y cuando se involucren en los asuntos públicos; sin embargo, deben respetar los derechos iguales de los demás vía un marco legal Esta definición de la democracia moderna es un campechano de la idea de poder de la gente con la de derechos individuales legalmente garantizados. Estas propuestas, aunque pueden combinarse, son ideas distintas y pueden probarse contradictorias en la práctica.
La democracia directa Existen dos modelos básicos de democracia: la democracia directa -visión clásica, basada en el ejercicio directo del poder político- y la democracia representativa -control y limitación del poder. Democracia Clásica Modelo Ateniense- Compromiso generalizado con el principio de la virtud cívica: la dedicación a la ciudad-estado republicana y la subordinación de la vida privada a los asuntos públicos y al bien general. Los derechos y obligaciones del ciudadano están relacionados con su posición social; se derivan de su existencia como ciudadano: eran derechos y obligaciones públicas. La vida buena sólo es posible en la polis. (Held, 1992:32)
La asamblea órgano soberano estaba constituida por la ciudadanía en su conjunto; todos los grandes asuntos eran llevados ante la asamblea para su debate y discusión. Sin embargo, las innovaciones de la democracia ateniense radican, en gran medida, en su carácter exclusivista. Ciudadanía sumamente restrictiva Varón mayor de 20 años (excepto esclavos e inmigrantes). La igualdad política estaba reservada para los varones con igual estatus e incluso la igualdad de estatus no implicaba las mismas oportunidades de influir políticamente
LA TRADICIÓN REPUBLICANA Surge como una alternativa justa y estable frente a las distintas formas de gobierno, en particular la democracia concebida como una forma inestable de tiranía ejercida por los muchos sobre el conjunto de la ciudadanía. Parte del abandono a las formas puras de gobierno (monarquía, aristocracia y democracia) y de la instauración de una forma mixta donde participaran los representantes de todos los estamentos de la ciudadanía en un gobierno estable.
Democracia representativa Tiene su origen en un sistema de instituciones que inicialmente no era percibido como una forma de democracia o gobierno por la gente. Para Madison y Siéyès, el gobierno representativo no solo no era un tipo de democracia sino una forma esencialmente diferente y preferible de gobierno. La tradición republicana adoptó la concepción de que el hombre es un animal social y político ; el mejor sistema político debía ser aquel en el cual los ciudadanos fueran iguales ante la ley y entre sí y en el que su legitimidad radicara en la participación del pueblo en el gobierno.
El gobierno representativo en sus inicios contaba con múltiples características inequitativas, entre las que destaca como requisito, que los representantes fueran socialmente superiores a quienes los elegían. En este sentido, los representantes integraban una minoría en número, pero constituían un sector dominante en cuanto a su capacidad política y económica. Se tomaron medidas para asegurar que los representantes estuvieran por encima del elector promedio. Lo que contaba no era solamente el status de los representantes, sino también, y de manera más importante, su posición relativa a sus electores: los representantes electos serían, y debían ser, ciudadanos distinguidos socialmente distintos de aquellos que los habían elegido. Esto es lo que Manin (1997) llama el principio de distinción.
Qué es una democracia liberal? Un sistema político donde se conjugan las instituciones liberales de limitación de poder separación de poderes y derechos individuales con mecanismos de elección de representantes y en los que participa la mayor parte de la población adulta.
Modelos de democracia Democracia Elitista. Los individuos adquieren el poder de decidir por medio de una lucha de competencia por el voto del pueblo. Democracia Participativa. Se centra en la participación activa en el ejercicio del poder.
Modelo de ciudadanía Elitista: Los ciudadanos son meros consumidores, no participan en la selección de las políticas, quedan fuera de la discusión pública y sólo participan en tanto eligen, a través del voto, a quienes tomarán las decisiones. Participativa: La construcción de una verdadera ciudadanía parte de un modelo que permita, tanto a las élites como a todos los ciudadanos, hacerse de una verdadera cultura democrática; busca establecer vínculos más concretos entre gobernantes y gobernados a partir de una correspondencia entre la sociedad y su régimen político.
Ciudadanía liberal Los representantes, dentro de su ámbito de competencia, toman las decisiones dejando a los ciudadanos sujetos a las mismas. En un modelo donde el ciudadano funge más como cliente que como sujeto activo, es decir, donde participa al margen de la sociedad civil. Se es ciudadano por aceptar las reglas del juego y es mediante ese acatamiento que funciona el sistema político.
Ciudadanía republicana Se gesta con base en la participación activa en el ejercicio de gobierno, por ello es sólo a través de la experiencia política en el espacio público donde el ser humano puede desarrollarse. El reconocimiento de derechos y obligaciones no es condición suficiente para reconocer o reconocerse como ciudadanos, sino la forma de interacción de los ciudadanos entre sí y con el Estado en el espacio público, es decir, la forma en que los miembros de comunidades en cierto sentido solidarias asumen su recíproca dependencia y con el que en su calidad de ciudadanos prosiguen y configuran las relaciones de reconocimiento recíproco con las que se encuentran.
Tipos de Ciudadanías y derechos Ciudadanía liberal. Basado en derechos negativos, en la no intervención del Estado en tanto los particulares persigan sus intereses privados en el marco de la ley, donde la voluntad política se configura a partir de la agregación de los intereses privados a través de los mecanismos institucionales establecidos elecciones ; Ciudadanía republicana. Basado en libertades positivas, con la participación como elemento central donde el Estado está obligado a salvaguardar la formación de la voluntad política a través de la participación de ciudadanos libres, iguales y responsables.