Responsabilidad Social en instituciones públicas Charla Chile Compra Superintendencia de Seguridad Social (SUSESO) Macarena Candia Santiago, 22 de junio de 2011
Agenda I. Objetivos II. Escenario internacional III. ISO 26000 sobre Responsabilidad Social IV. Estado y Responsabilidad Social Gobierno de Chile SUSESO 2
OBJETIVOS Difundir y capacitar sobre los alcances de la norma ISO 26000, para que sean actores proactivos en la implementación y difusión de la Responsabilidad Social desde el sector público. Impulsar entre las funcionarias y funcionarios de los servicios públicos la toma de conciencia de sus propias prácticas, permitiendo la integración de la Responsabilidad Social en su gestión organizacional. Gobierno de Chile SUSESO 3
II. Escenario Internacional Gobierno de Chile SUSESO 4
ESCENARIO INTERNACIONAL Globalización Tratados de Libre Comercio Estándares de calidad emergentes, como ISO 26000 en RS Cadena global de suministros Nuevos consumidores, principalmente en países desarrollados EMPRESA Atracción de inversiones extranjeras Competencia entre países y continentes ONG s transnacionales y efecto cascada Gobierno de Chile SUSESO 5
CUÁL ES LA VISIÓN QUE EMERGE EN EL MUNDO? RSE elemento distintivo de la nueva economía Éxito de la Empresa = Desempeño económico + social + ambiental Transparencia = no sólo importa cuánto gano, sino cómo lo gano Rol de la empresa? Empleo y utilidades para accionistas Productos y Servicios de Calidad Sustentabilidad del negocio y del entorno Preocupaciones de la Opinión Pública Precio - Calidad Medioambiente Involucramiento en lo colectivo Gobierno de Chile SUSESO 6
Fuente: FMI y Forbes MM$USA Comparación entre países y empresas Gobierno de Chile SUSESO 7
Fuente: FMI y Forbes MM$USA Comparación entre países y empresas Gobierno de Chile SUSESO 8
Quien tiene el poder tiene la responsabilidad. (Ban Ki Moon, 2007) Gobierno de Chile SUSESO 9
Cuál es la huella del Estado si es El mayor comprador del país: Chile Compra cerró el año 2010 con un nivel de transacciones superior a los US$6.500 millones. El mayor generador de empleo: en las instituciones públicas trabajan cerca de 86 mil funcionarios de planta, casi 106 mil tienen contratos a plazo fijo y más de 30 mil trabajadores a honorarios. La institución con más sucursales: Es la única organización que está presente en todas las comunas de Chile. Proveedor único: El Estado entrega servicios que ninguna otra organización provee, es decir, no tiene competencia. Fuente: Guía para la Responsabilidad Social del Sector Público
Y en Chile Percepción sobre RS En Chile, el concepto de Responsabilidad Social aún no es entendido en su real dimensión. Gobierno de Chile SUSESO 11
Qué entienden los chilenos por RSE? Un 48% de los encuestados (MORI, 2010) considera como el aspecto más relevante para que una compañía sea socialmente responsable, el trato y condiciones de vida de los trabajadores. Gobierno de Chile SUSESO 12
Y en Chile 12.700.000 resultados al googlear Responsabilidad Social 99 países participaron en el proceso durante 5 años 60 empresas publican reportes 20 instancias de reconocimiento 18 diplomados o cursos en RS 15 organizaci ones dedicadas a RS Gobierno de Chile SUSESO Fuente: Suseso 2010 13
Principales certificaciones e instrumentos para medir RS ISO GRI SA8000 AA1000 The Global Compact Guía para Empresas
III. ISO 26000 SOBRE RS Gobierno de Chile SUSESO 15
Debido a las múltiples definiciones de Responsabilidad Social se llegó a un acuerdo mundial en 2004 para elaborar una guía en la que se definiera la RS y éste fuera el concepto único y mundial. Este proceso fue liderado Gobierno de Chile SUSESO 16
QUÉ ES? Organización privada, sin fines de lucro, fundada en 1947. Promueve el desarrollo de la estandarización de normas técnicas y actividades relacionadas en el mundo. La publicación bajo el nombre de Norma Internacional, representa a una norma ISO de consenso internacional sobre el estado del arte de la tecnología concerniente Federación Mundial. Sus miembros son ONN de 156 países: 100 Miembros Plenos 46 Correspondientes 10 Suscritos Gobierno de Chile SUSESO Un único ONN miembro por país 17
ISO y Responsabilidad Social El establecimiento del trabajo de ISO sobre responsabilidad social radica en el reconocimiento general de que la RS es esencial para la sostenibilidad de una organización. Este reconocimiento se expresó, tanto en la Cumbre de la Tierra sobre Medio Ambiente de Río en 1992, como en la Cumbre Mundial de 2002 sobre Desarrollo Sustentable (WSSD) realizada en Sudáfrica. Gobierno de Chile SUSESO 18
Reconociendo la importancia de asegurar una participación equilibrada, esta norma fue desarrollada sobre la base de los aportes de seis grupos diferentes de partes interesadas (stakeholders): Industria Gobierno Consumidores Trabajadores Organizaciones No Gubernamentales (ONGs) Otros (servicios, apoyo, investigación y otros) Gobierno de Chile SUSESO 19
Responsabilidad Social es... La responsabilidad de una organización respecto de los impactos de sus decisiones y actividades en la sociedad y el medio ambiente, por medio de un comportamiento transparente y ético que: Sea consistente con el desarrollo sostenible, salud y el bienestar general de la sociedad; Considere las expectativas de sus partes interesadas; Cumpla con la legislación y sea consistente con normas internacionales de comportamiento; Se integre a través de toda la organización. Gobierno de Chile SUSESO Norma Internacional ISO 26000 20
QUÉ NO ES LA RS? Lo que NO es: No es caridad; No es filantropía; No es maquillaje publicitario; No es marketing; No es una campaña; No es un staff de abogados. Gobierno de Chile SUSESO 21
Norma ISO sobre RS Las premisas sobre las cuales se decidió elaborar la norma internacional ISO 26000 sobre Responsabilidad Social fueron: No certificable El documento debe ser una norma que proporcione directrices y que no sea certificable. Voluntaria Asistir a las organizaciones a orientar su responsabilidad social. La norma se debería aplicar a todo tipo de organizaciones y el desarrollo de sus actividades. Principio de gradualidad Reconocimiento que la RS tiene aspectos cualitativos muy distintos de otras normas. No sustituir el rol del gobierno y otras entidades calificadas en el establecimiento de obligaciones. Gobierno de Chile SUSESO 22
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Asuntos centrales de RS como base para la elaboración de ISO 26000 Participación activa Y desarrollo de la Comunidad Derechos Humanos Medio Ambiente ORGANIZACIÓN Prácticas Laborales Los 7 temas fundamentales Temas de Consumidores Prácticas Justas de Operación Gobierno de Chile SUSESO ISO 26000 24
Derechos básicos que toda persona tiene la facultad de exigir. Derechos civiles y políticos: derecho a la vida y a la libertad, igualdad ante la ley, libertad de expresión. Derechos económicos, sociales y culturales: derecho al trabajo, a la alimentación, a la salud, a la educación y a la seguridad social. Derechos Humanos 1. Debida diligencia 2. Situaciones de riesgo para DDHH 3. Evitar la complicidad 4. Resolución de conflictos 5. Discriminación y grupos vulnerables 6. Derechos civiles y políticos 7. Derechos económicos, sociales y culturales. 8. Principios y derechos fundamentales del trabajo. Gobierno de Chile SUSESO 25
Comprenden todas las políticas y prácticas relacionadas con el trabajo realizado dentro de la organización, a través, o en nombre de ella. La ausencia de trabajo constituye la principal causa de los problemas Sociales. Las PL responsables del punto de vista social son esenciales para obtener justicia, estabilidad y paz social. Prácticas Laborales 1. Trabajo y relaciones laborales. 2. Condiciones de trabajo y protección social. 3. Diálogo Social. 4. Salud y seguridad ocupacional. 5. Desarrollo humano y formación en el lugar de trabajo 26
Las decisiones y actividades de una organización invariablemente tienen un impacto en el medio ambiente. Los temas ambientales están estrechamente relacionados con los DD.HH, la participación activa el desarrollo de la comunidad. y otras materias fundamentales de la RS. Medio Ambiente 1. Prevención de la contaminación. 2. Uso sostenible de los recursos. 3. Mitigación del cambio climático y adaptación. 4. Protección del medio ambiente, la biodiversidad y restauración de los hábitats naturales. La sociedad espera que las organizaciones privadas y públicas sean buenos vecinos. 27
Prácticas Justas de Operación Se relacionan con la conducta ética en los tratos que una organización hace con otras. Entre organizaciones y autoridades de gobierno, con sus socios,. proveedores, contratistas, competidores y las asociaciones de las cuales son miembros. 1. Anti- corrupción. 2. Participación política responsable (lobby). 3. Competencia justa. 4. Promover la RS en la cadena de valor. 5. Respeto a los derechos de la propiedad. 28
Las organizaciones que proporcionan productos o servicios a consumidores y clientes tienen responsabilidades hacia ellos asociados a: prácticas justas de marketing, protección a la salud, y la seguridad, el consumo sostenible, la resolución de disputas e indemnización, la protección y privacidad de la información, el acceso a productos y servicios esenciales y la educación. Asuntos de consumidores 1. Prácticas justas de marketing, información objetiva e imparcial y prácticas justas de contratación. 2. Protección de la salud y seguridad de los consumidores. 3. Consumo sostenible. 4. Servicios de atención al cliente, apoyo y resolución de quejas y controversias. 5. Protección y privacidad de los datos de los consumidores. 6. Acceso a servicios esenciales. 7. Educación y toma de conciencia. Gobierno de Chile SUSESO 29
Participación activa y desarrollo de la comunidad Las organización deberían tener una relación activa con las comunidades en las que operan. La comunidad varía según la naturaleza, el tamaño y misión de una organización. Licencia social para operar. 1. Participación activa de la comunidad. 2. Educación y cultura. 3. Creación de empleo y desarrollo de habilidades. 4. Desarrollo y acceso a la tecnología. 5. Generación de riqueza e ingresos. 6. Salud. 7. Inversión social. 30
Iniciativa de Reporte Global La metodología líder a nivel global para la elaboración de reportes de RS o de sustentablididad son las directrices del GRI. Global Reporting Initiative, www.globalreporting.org, es una organización independiente y sin fines de lucro, cuya misión es desarrollar y diseminar guías con este propósito. Surge en 1997 y se independiza en 2002. Alrededor de 1.500 empresas multinacionales reportaron siguiendo los lineamientos del GRI el año 2007. Crecientemente se incorporan a esta tendencia organizaciones no gubernamentales e instituciones públicas
Estructura del reporte GRI Protocolo de Indicadores de Desempeño: 1. Dimensión Económica (9) 2. Dimensión Ambiental (30) 3. Dimensión Social (40) Prácticas Laborales y Ética del Trabajo (14) Derechos Humanos (9) Sociedad (8) Responsabilidad sobre Productos (9)
Componentes del GRI Indicadores de resultados económicos: Clientes, proveedores, empleados, proveedores de capital y sector público. Indicadores de resultados ambientales: Materiales, energía, agua, biodiversidad, emisiones, basura, productos/servicios y reclamos. Indicadores de resultados sociales: Prácticas laborales y trabajo decente, derechos humanos, sociedad y responsabilidad sobre producto. www.globalreporting.org
GLOBAL REPORTING INITIATIVE Todas las herramientas de GRI se diseñan bajo una modalidad participativa de stakeholders de alcance global. GRI participó del diseño de la Norma ISO 26000 de Responsabilidad Social, en la búsqueda de plena compatibilidad. Reportar es una tendencia internacional clara: 92% y 50% de mayores 100 empresas de Europa y USA, respectivamente, ya reportan.
IV. Estado y Responsabilidad Social Gobierno de Chile SUSESO 35
Rol del Estado en la RS (1/2) 1. Como empresa: debe velar por las consecuencias que generan sus actividades productivas y de servicio, evitar la degradación del medio ambiente y asegurar condiciones de trabajo decentes a sus trabajadores y trabajadoras. 2. Como consumidor: debe procurar comprar productos fabricados bajo condiciones de trabajo decente, y que no dañen el medio ambiente, además de comprar sólo a productores responsables tanto social como ambientalmente. 3. Como regulador: debe establecer estándares mínimos legales de respeto a las condiciones laborales y al medio ambiente, equidad de género, calidad de los productos o servicios, transparencia y corrupción, desarrollando legislación específica que aspire a estándares internacionales y que contribuya a una mayor responsabilidad social de las empresas y de cualquier organización. 36
Rol del Estado en la RS (2/2) Regulando Promoviendo Acompañando Sensibilizando a la opinión pública Dando el ejemplo
Estado y Responsabilidad Social Esta norma internacional no puede reemplazar, transformar o modificar de ninguna forma el deber del Estado de actuar por el interés público.( ) Las organizaciones gubernamentales, como cualquier otra organización, pueden estar interesadas en utilizar esta norma para informar sobre sus políticas, decisiones y actividades relacionadas con aspectos de RS. Los gobiernos pueden apoyar de muchas maneras a las organizaciones en sus esfuerzos por operar de forma socialmente responsable, como por ejemplo, a través de reconocimiento y promoción de la RS. Sin embargo, la RS de las organizaciones no es ni puede ser un sustituto del ejercicio eficaz de los deberes y responsabilidades del Estado. Gobierno de Chile SUSESO 38
Avances del Gobierno Chileno Algunas iniciativas del Gobierno que se pueden incorporar en el marco de la RS son: Prácticas Laborales Código de Buenas Práctica Laborales (CBPL) Cuestionario SuSeSo Istas 21/Riesgos Psicosociales Programa de Asistencia Técnica de Buenas Prácticas Laborales en Mipymes Uso sostenible de los recursos (Medio Ambiente) Agencia Chilena de Eficiencia Energética (AChEE) Ministerio del Medio Ambiente Plan de Acción Nacional sobre el Cambio Climático Consejo de Ministros para la Sustentabilidad Consumo y Producción Sostenible (Medio Ambiente) Consejo Nacional de Producción Limpia (CNPL) Política de Compras Públicas Sostenibles (ChileCompra)
Avances del Gobierno Chileno Prácticas justas de operación Sistema de compras públicas, ChileCompra Pagar en 30 días los bienes y servicios que contrata. Gobierno organizacional Gobierno Transparente Política de RS Ministerio de Defensa Reportes de RS Ejército Política de RS del ISL Iniciativas CORFO /SII Programas de Asistencia Técnica para pequeñas empresas: Implementar un modelo RSE adecuado a la realidad PYME. Proyecto Responsabilidad Social Tributaria Proyecto (RSET).
Cómo implementamos la RS en las instituciones públicas? La Responsabilidad Social para las instituciones públicas se deben enfocar en el CÓMO hacen lo QUÉ deben hacer. Es decir, la Responsabilidad Social de las instituciones públicas debe entenderse como la excelencia en el diseño e implementación de sus políticas públicas las que deberían, como mínimo, estar en línea con los siguientes valores y principios: Transparencia y rendición de cuentas Calidad en la atención al usuario Diálogo Social (participación y asociatividad): Guía para la RS del Sector Público / SuSeSo
Integrando la Responsabilidad Social - Etapa 1: Toma de conciencia sobre las propias responsabilidades - Etapa 2: Conformación de un Comité de Responsabilidad Social - Etapa 3: Reformulación de visión y principios - Etapa 4: Identificando stakeholders prioritarios - Etapa 5: Diagnóstico, Estado de RS. - Etapa 6: Diseño de la estrategia de RS - Etapa 7: Comunicación de la RS
Etapa 2: Conformación de un Comité de Responsabilidad Social Debería estar constituido por: Las jefaturas de los distintos departamentos y/o unidades de la institución. Representante(s) del Comité Paritario. Representante(s) de la asociación de funcionarios. Representante(s) del servicio de bienestar. Representante(s) de los trabajadores de empresas de servicio contratadas por la organización. Este Comité tendrá la tarea de diagnosticar, elaborar la Política de Responsabilidad Social de la institución, difundir y verificar las acciones e indicadores tendientes a cumplir con el objetivo de transformar a la institución en una socialmente responsable. Guía para la RS del Sector Público / SuSeSo
Etapa 3: Reformulación de visión y principios Así la RS será parte de la estrategia de la institución y las acciones estarán vinculadas al giro institucional. Las buenas prácticas de la RS pasarán a formar parte de la gestión de la organización y no dependerán de la visión particular del líder o cuerpo directivo que momentáneamente encabece la institución. Ejemplo ISL: Otorgar Seguridad y Salud Laboral a nuestros afiliados, a través de acciones de prevención destinadas a mejorar la gestión de riesgos, y la entrega de servicios de recuperación de la salud y mitigación económica de los daños derivados de los accidentes y enfermedades del trabajo en el marco de la responsabilidad social. Guía para la RS del Sector Público / SuSeSo
Etapa 4: Identificando stakeholders prioritarios Con quién(es) tenemos obligaciones legales? Quién(es) puede(n) verse afectado positivamente o negativamente por las actividades de la organización? Quién(es) han sido involucrados cuando asuntos similares necesitaron ser abordados? Quién(es) puede ayudar a la institución a abordar impactos específicos? Quién(es) estaría en desventaja si fuera excluido del involucramiento? Stakeholders prioritarios para instituciones públicas: Funcionarios Usuarios Proveedores Comunidad Guía para la RS del Sector Público / SuSeSo
Etapa 5: DIAGNÓSTICO, ESTADO DE LA RS Muchas instituciones realizan acciones que pueden rotularse como socialmente responsables pero que han sido el resultado de acciones aisladas sin un procedimiento claro ni mediciones permanentes. Conocer cuáles son las fortalezas y debilidades así como las oportunidades y amenazas institucionales. Cómo estamos en prácticas ambientales y sociales, a qué nivel respecto de los estándares de RS y cómo respecto de las expectativas de nuestros stakeholders. Una lista de autochequeo puede ser la mejor herramienta para diagnosticar rápidamente qué tan lejos o cerca estamos de tener una gestión socialmente responsable. Guía para la RS del Sector Público / SuSeSo
Etapa 6: Diseño de la estrategia de RS Una vez identificados, a través del diagnóstico, los ámbitos prioritarios de acción así como los stakeholders principales, se diseña idealmente una Estrategia Trienal de RS que comprenda los proyectos emblemáticos identificados a partir de las brechas de mejora arrojadas por el diagnóstico. Las acciones que elija deberán estar en sintonía con las expectativas de sus stakeholders, sus objetivos institucionales y el presupuesto disponible. La adopción de la RS es gradual y de acuerdo al contexto social, económico y ambiental en el que opera la institución. Ámbitos prioritarios de acción para instituciones públicas: Prácticas Laborales Prácticas justas de operación (adquisiciones de bienes y servicios), Temas con usuarios Medio Ambiente Guía para la RS del Sector Público / SuSeSo
Etapa 7: COMUNICACIÓN DE LA RS Comunicar qué es la Responsabilidad Social, para qué sirve y cuáles son sus beneficios es fundamental en la etapa 1 de toma de conciencia Ayuda a involucrar y motivar a los funcionarios/as para apoyar la estrategia de RS institucional. Durante el proceso de instalación de la estrategia de RS es importante diseñar canales expeditos para comunicar sobre los avances de los objetivos trazados en la política de RS, mantener el diálogo con las partes interesadas e identificadas como prioritarias y difundir los logros obtenidos en los distintos ámbitos. En RS se suele utilizar como principal instrumento de comunicación el Reporte de Responsabilidad Social o Reporte de Sustentabilidad. Este, es un documento impreso o virtual, a través del cual la organización comunica a sus partes interesadas las acciones realizadas en un periodo determinado, habitualmente un año. Guía para la RS del Sector Público / SuSeSo
Gracias