+ + ESTADOS GOBIERNO ABIERTO CO CREACIÓN DESDE LO LOCAL Derecho de Acceso a la Información
Contenido Antecedentes Qué es el DAI? Desarrollo Evolución normativa Del IFAI al INAI Diferencias normativas Modelo del DAI Estadísticas relevantes Estadísticas de solicitudes de acceso a la información pública y datos personales Presupuesto Órganos Garantes Puntaje de la Métrica de Transparencia 2014 Ejemplos de solicitudes con impacto social Conclusiones Retos
Antecedentes
Qué es el Derecho de Acceso a la Información? Toda persona tiene derecho a la libertad de pensamiento y expresión. Este derecho comprende la libertad de buscar, recibir y difundir informaciones - Artículo 13. Libertad de Pensamiento y de Expresión. Convención Americana sobre Derechos Humanos Pacto de San José de Costa Rica. El Derecho de Acceso a la Información es un Derecho Humano reconocido en Tratados Internacionales, como: o o La Declaración Universal de Derechos Humanos La Convención Americana sobre Derechos Humanos En el articulo 6 de la Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos se consagra el derecho de toda persona de acceder a la información. Este Derecho permite ejercer otros derechos.
Desarrollo
Evolución normativa Constitución Política de los EUM (Artículo 6 ) 1917 Libertad de Expresión 1977 Derecho a la Información 2007 Principios y bases 2014 Ampliación de sujetos obligados y autonomía al Órgano Garante Federal Leyes de Transparencia en México 2002 LFTAIPG 2003-2010 Publicación de leyes estatales Órganos Garantes en México 2003 Instituto Federal de Acceso a la Información 2003-2010 Creación de órganos garantes estatales 2014 Autonomía constitucional del Órgano Garante Federal Ley General de Transparencia y Acceso a la Información Pública 2015
Del IFAI al INAI IFAI antes Organismo descentralizado del Poder Ejecutivo Federal Sólo podía vigilar al Ejecutivo Federal No podía proteger derechos ante instituciones en los niveles estatal y municipal No podía coordinar procesos para acceder a la información ni esfuerzos para mejorar la transparencia en todo el país. INAI futuro Organismo Autónomo Nacional Vigilará a los tres poderes federales (excepto a la SCJN), sindicatos, partidos políticos, fideicomisos y todo aquel que maneje recursos públicos Se podrá acudir al INAI cuando cualquier institución pública de todo el país niegue información o cualquier institución, pública o privada, no respete derechos a la privacidad. Podrá coordinar los Sistemas Nacionales de Transparencia y Protección de Datos Personales, para garantizar estos dos derechos e impulsar la apertura gubernamental a nivel nacional.
Diferencias normativas Entidad Fecha de Publicación de la Ley* Durango 13 de julio del 2008 Modificación: 30 de mayo de 2013 Oaxaca 15 de marzo de 2008 Modificación: 6 de septiembre de 2013 Morelos 27 de agosto de 2003 Modificación: 18 de enero de 2012 Veracruz 27 de febrero de 2007 Modificación: 26 de agosto de 2013 Naturaleza Autónomo Constitucional (3 Consejeros) Autónomo Constitucional (3 Consejeros) Autónomo Constitucional (3 Consejeros) Autónomo Constitucional (3 Consejeros) Sujetos Obligados 3 Poderes, Ayuntamientos, Empresas Públicas, Partidos Políticos, Organismos Autónomos, Universidades, Personas físicas y morales, Sindicatos e Instituciones Públicas 3 Poderes, Partidos Políticos (indirectos), Organismos Autónomos, Universidades, Instituciones Públicas 3 Poderes, Ayuntamientos, Empresas Públicas, Partidos Políticos, Organismos Autónomos, Universidades e Instituciones Públicas 3 Poderes, Ayuntamientos, Empresas Públicas, Partidos Políticos, Organismos Autónomos, Universidades e Instituciones Públicas Jalisco 22 de enero de 2002 Modificación: 16 de diciembre de 2004 Coahuila 02 de septiembre de 2008 Modificación: 26 de agosto de 2014 Autónomo Constitucional (3 Consejeros) Autónomo Constitucional (5 Consejeros) 3 Poderes, Ayuntamientos, Empresas Públicas,Partidos Políticos, Organismos Autónomos, Universidades e Instituciones Públicas, Personas físicas y morales 3 Poderes, Ayuntamientos, Empresas Públicas, Partidos Políticos, Organismos Autónomos, Universidades e Instituciones Públicas * Datos sustraídos del Diario Oficial de la Federación, sección Leyes y Reglamentos, Sección Ámbito Estatal y del Distrito Federal.
Modelo del DAI Ejercicio del derecho Garantía del derecho POT Nuevos sujetos y obligaciones Nuevos mecanismos de acceso CAS Procesos (mejora) Información pública de oficio Evaluación y control de la información pública Métricas Evaluación Atención a denuncia Recomendaciones Criterios, lineamientos y estándares Infomex Solicitudes por modalidad Nuevas modalidades de solicitud CAS Procesos (mejora) Solicitudes de información Recursos de revisión Recursos de revisión Estándares Recomendaciones Criterios, lineamientos, y estándares CAS Procesos (mejora)
Estadísticas de solicitudes de acceso a la información pública y datos personales (número total al 31 de diciembre de 2014) Entidad Solicitudes de Información Recursos de Revisión Fuente Administración Pública Federal 1,157,390 60,182 Durango 8,808 729 IFAI, estadísticas e indicadores. Periodo: 2003 a 2014 (Toma en cuenta a la población nacional) Informe anual del Instituto Duranguense de Acceso a la Información Pública y Protección de Datos Personales (IDAIP) Periodo: 2009-2014. Oaxaca 15,435 576 Morelos 6,780 441 Veracruz 23,965 6,908 Jalisco 109,539 3,907 Coahuila 32,309 1,500 Sistema Electrónico de Acceso a la Información Pública de Oaxaca (SIEAIP). Periodo: 2008-2014. INFOMEX Morelos. Periodo: 2008-2014 INFOMEX Veracruz. Periodo: 2008-2014 INFOMEX Jalisco. Periodo: 2009-2014 INFOMEX Coahuila. Periodo: 2008-2014
Presupuesto Órganos Garantes Entidad 2014 2015 Durango Oaxaca Morelos Veracruz Jalisco Coahuila Total de los 32 órganos garantes 9.6 mdp (lugar 27) 26.3 mdp (lugar 9) 16.2 mdp (lugar 17) 37 mdp (lugar 4) 43.9 mdp (lugar 3) 28.5 mdp (lugar 8) 11.8 mdp (lugar 22) 26.34 mdp (lugar 10) 17.24 mdp (lugar 17) 39 mdp (lugar 5) 45.4 (lugar 3) 34 mdp (lugar 6) 748.41 mdp 798.40 mdp Administración Pública Federal 607.68 mdp 893.20 mdp Total nacional 1356.09 mdp 1691.60 mdp * Fuente: Periódicos de los Estados, Gaceta Oficial del Distrito Federal y Diario Oficial de la Federación
Puntajes de los Subíndices y el Índice Métrica de Transparencia 2014 (Rango de 0 a 1) Entidad Subíndice Normatividad Subíndice Portales Subíndice Usuario Simulado Subíndice Órgano Garante Subíndice Sujeto Obligado Índice Métrica de Transparencia Administración Pública Federal 0.83 0.94 0.66 0.85 0.86 0.83 Durango 0.89 0.84 0.61 0.68 0.74 0.75 Oaxaca 0.83 0.72 0.69 0.52 0.69 0.69 Morelos 0.83 0.85 0.66 0.72 0.67 0.75 Veracruz 0.94 0.82 0.66 0.7 0.75 0.78 Jalisco 0.79 0.95 0.54 0.59 0.75 0.72 Coahuila 0.93 0.87 0.74 0.88 0.59 0.8 * Datos de los reporte sobre la Métrica de Transparencia realizada por el CIDE http://www.metricadetransparencia.cide.edu/?section=dimensionesnormatividad.
Ejemplos de solicitudes de acceso a la información con impacto social Administración de las cuotas escolares en escuelas públicas Evaluaciones de impacto medioambiental de un gasoducto Ruta y horarios de recolección de la basura Saber si un antro cerca de tu casa cuenta con licencias para su operación
Conclusiones
Retos Ampliar y diversificar la base de usuarios y la utilidad del ejercicio del derecho en la vida cotidiana de más personas. Estandarizar el ejercicio del Derecho de Acceso a la Información en todo el país. Mejorar prácticas y alinear esfuerzos para mejorar el acceso a la información pública. Lograr que el acceso a la información mejore la rendición de cuentas y sirva como elemento para generar instituciones abiertas.
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