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Los programas posconsumo de residuos
Qué son residuos posconsumo? Fuentes: http://taringa.net, http://terra.com.ve http://safetynaction.co.nz 3
Definiciones básicas Residuo o desecho Es cualquier objeto, material, sustancia, elemento o producto que se encuentra en estado sólido o semisólido, o es un líquido o gas contenido en recipientes o depósitos, cuyo generador descarta, rechaza o entrega porque sus propiedades no permiten usarlo nuevamente en la actividad que lo generó ó porque la legislación o la normatividad vigente así lo estipula. La definición de residuo incluye un componentes objetivos y subjetivos, que permiten desarrollar alternativas de prevención y minimización de la generación de los residuos. El objetivo debería ser NO generar el residuo, para no tener que manejarlo. 4
Definiciones básicas Consumidor (Ley 1480 de 2011, Estatuto del consumidor) Toda persona natural o jurídica que, como destinatario final, adquiera, disfrute o utilice un determinado producto, cualquiera que sea su naturaleza para la satisfacción de una necesidad propia, privada, familiar o doméstica y empresarial cuando no esté ligada intrínsecamente a su actividad económica. Se entenderá incluido en el concepto de consumidor el de usuario. Generador (Decreto 4741 de 2005) Cualquier persona cuya actividad produzca residuos o desechos peligrosos. Si la persona es desconocida será la persona que está en posesión de estos residuos. El fabricante o importador de un producto o sustancia química con propiedad peligrosa, para los efectos del presente decreto se equipara a un generador, en cuanto a la responsabilidad por el manejo de los embalajes y residuos del producto o sustancia.
El concepto de gestión posconsumo Uso (consumo) Generación de residuos Producto o aparato Envases, empaques, aparatos usados, productos vencidos 6
Función Necesidad básica Necesidad no básica No es una necesidad Capacidad de enviar y recibir llamadas X Enviar y recibir MSM X Conectividad Bluetooth X Conectividad internet X GPS integrado X Cámara digital X Reproductor de música y videos X Calculadora y convertidor de unidades X Grabador de voz X Aplicaciones JAVA (juegos) X
Fuente: Nokia Museum
Función Necesidad básica Necesidad no básica No es una necesidad Capacidad de enviar y recibir llamadas X Enviar y recibir MSM X Conectividad Bluetooth X Conectividad internet X GPS integrado X Cámara digital X Reproductor de música y videos X Calculadora y convertidor de unidades X Grabador de voz X Aplicaciones JAVA (juegos) X
Proyecciones del servicio en Colombia Estimación del consumo de aparatos Entre 2004 y 2007: Se triplicaron los suscriptores de telefonía móvil en Colombia. Fuente: Ott (2008) Proyección de los suscriptores hasta 2013 Fuente: Ott (2008) 10
Estimación del consumo de aparatos Residuos de teléfonos celulares Tiempo de uso Proyección de residuos generados (Toneladas) hasta 2013 Fuente: Ott (2008) 11
Fuente: Wikipedia
Fuente: Wikipedia, Eficiencia de los aparatos Cantidad de recursos que consume para obtener un servicio
Fuente: drinteriorismo.es; cali.olx.com.co Servicio que se requiere del aparato (o producto)
Fuente: Wikipedia
Residuos de bombillas ESTIMACIÓN DE LA GENERACIÓN DE RAEE Al año 2015, se observa una tendencia de aumento, especialmente en el sector residencial, con una pendiente mas pronunciada a partir del año 2009, año en que comienzan los planes de sustitución de bombillas incandescentes. Fuente: Convenio 031 MAVDT UN (2008) 16
Evolución, Desarrollo, Avance, Calidad de vida, Impactos ambientales, Contaminación, Recursos no renovables
Fuente: Innovasocial; Estiluz.com; Estimación del consumo de aparatos
Sistemas de Recolección Selectiva Planes de Gestión Posconsumo Cómo funcionan? 19
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Convenios y campañas voluntarias CONVENIO PARA LA GESTIÓN AMBIENTALMENTE ADECUADA DE LOS RESIDUOS DEL SUBSECTOR DE TELEFONÍA MÓVIL (2007 ) 155 PUNTOS 35 CIUDADES - MUNICIPIOS CAMPAÑA DE RECOLECCIÓN DE RAEE MARCAS SONY SONY ERICSSON (2011) 10 PUNTOS DE RECOLECCIÓN (BOGOTÁ, MEDELLÍN, CALI Y PEREIRA) Información sobre las campañas en los sitios web: www.minambiente.gov.co www.belmont-trading.com 21
Convenios y campañas voluntarias 22
La recolección en cifras Convenios y campañas voluntarias ITEM TOTAL (Kg) Accesorios 68.280 Terminales (celulares) 57.456 Baterias Li-on 13.015 Tarjetas 4.288 Material Redes/ Otros equipos 36.740 Repuestos, partes de computadores 10.180 TOTAL (Junio 2007 Diciembre 2011) Fuente: CCIT (2012) 196.278 Información sobre las campañas en: www.minambiente.gov.co www.belmont-trading.com 23
Programas Obligatorios 24
Programas Obligatorios Planes de Gestión de Devolución Posconsumo Decreto 4741 de 2005: Capítulo IV. De la gestión y manejo de los empaques, envases, embalajes y residuos de productos o sustancias químicas con propiedad o característica peligrosa Residuo Resolución Plaguicidas 693 de 2007 Medicamentos 371 de 2009 Baterías Usadas 372 de 2009 25
Sistemas de recolección selectiva y gestión ambiental Código de Recursos Naturales, Decreto Ley 2811 de 1974: Artículo 38. por razón del volumen o de la cantidad de los residuos o desechos, se podrá imponer a quien los produce la obligación de recolectarlos, tratarlos o disponer de ellos, señalándole los medios para cada caso Residuo Resolución Llantas Usadas 1457 de 2010 Pilas Usadas 1297 de 2010 Bombillas 1511 de 2010 Computadores y/o periféricos 1512 de 2010 Programas Obligatorios 26
Objetivos I. Promover la prevención de la generación y la valorización de los residuos así como su manejo integral, II. III. IV. Programas Obligatorios Establecer modalidades de manejo que respondan a las particularidades de los residuos y de los materiales que los constituyan; Atender a las necesidades específicas de ciertos generadores que presentan características peculiares; Establecer esquemas de manejo en los que aplique el Principio de Responsabilidad Extendida de los productores, y V. Alentar la innovación de procesos, métodos y tecnologías, para lograr un manejo integral de los residuos, que sea económicamente factible. 27
Programas Obligatorios Características de los programas Permitir a los consumidores, expendedores o proveedores, devolver los residuos posconsumo a través de puntos de recolección o mecanismos de recolección equivalentes que se establezcan en las cantidades que sean necesarias teniendo en cuenta aspectos tales como la densidad de la población, entre otros. No generar costos para el consumidor al momento de la entrega del residuos, ni la obligación de comprar uno nuevo. Contemplar alternativas de aprovechamiento y/o valorización para la gestión final del residuo. 28
Actores involucrados y flujo de materiales
Logística Inversa Puntos de recolección Fuentes: http://www.batteryback.org/product.html http://www.scrapbatts.co.uk/
Logística Inversa- Mecanismos Equivalentes Actores Involucrados Mecanismos de comunicación Instrumentos económicos
Logística Inversa- Mecanismos Equivalentes Fuente: http://www.fimbank.com/battery_campaign
SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Obligaciones del productor Formular y Presentar Desarrollar y financiar Mecanismo Campañas Públicas Instalarlos y mantenerlos Garantizar la seguridad Garantizar manejo adecuado Información del producto Obligaciones Mecanismo de devolución 33
Obligaciones del proveedor/expendedor SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Mecanismo instalado Formar parte Apoyar Campañas Públicas Disponer un espacio adecuado Garantizar la seguridad del contenedor Aceptar la devolución de los residuos Diligenciar los documentos/planillas Difundir la información Informar sobre mecanismo disponible en sus puntos de venta 34
Obligaciones del consumidor SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Participar Mecanismo instalado Hacer uso Campañas Públicas Separar los residuos en la fuente Entregarlos al sistema Seguir las instrucciones 35
Autoridades Ambientales SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Difundir el Sistema Mecanismo instalado Orientar al consumidor Campañas Públicas Autorización a Gestores Informar incumplimientos Informar sobre Obligaciones del consumidor Apoyar programas y campañas de información 36
Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Reglamentación Desarrollo Difundir la información Apoyar programas y campañas de información Retroalimentación de la normatividad 37
Autoridad Nacional de Licencias Ambientales SISTEMAS DE RECOLECCIÓN SELECTIVA Evaluación y Seguimiento Formulación y Presentación Recepción y Aprobación Manejo de expedientes Seguimiento Visitas técnicas Recibir informes de avance Procesos sancionatorios 38
Información sobre posconsumo Cómo funcionan los programas Qué programas existen Listado de empresas que se presentaron Tipo de residuos que recogen Datos de contacto de las empresas Teléfono Correo Electrónico
Contacto: Edwin Camelo Martínez ecamelo@minambiente.gov.co posconsumo2012@gmail.com Grupo de Sustancias Químicas, Residuos Peligrosos y UTO. Dirección de Asuntos Ambientales Sectorial y Urbana Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible