Corporación Para El Manejo Posconsumo De Plaguicidas Domésticos de Colombia Cierra el Ciclo

Transcripción

1 Corporación Para El Manejo Posconsumo De Plaguicidas Domésticos de Colombia Cierra el Ciclo Términos de referencia Estudio de Caracterización Envases y Empaques de Plaguicidas Domésticos Noviembre de 2016

2 Contenido 1. Antecedentes Objeto y Alcance Generalidades Términos para presentación de propuesta Propuesta Técnico- Económica Cronograma del proceso Criterios de selección

3 1. Antecedentes El programa Posconsumo de insecticidas de uso doméstico desde su inicio ha trabajado en la identificación de alternativas de manejo que respondan a las características particulares de estos productos al final de su vida útil. Por la naturaleza de este tipo de productos, es indispensable contar con procesos de pre-tratamiento 1 y protocolos estandarizados de segregación y de operación, y alternativas de valorización acordes a las características y exigencias en materia ambiental para su correcto manejo. Con base en la infraestructura, oferta tecnológica y autorizaciones ambientales existentes en el país para el manejo de esta corriente, actualmente la única opción de gestión a nivel nacional, es la disposición en celda de seguridad. Si bien el manejo actual es ambientalmente seguro, es necesario explorar nuevas alternativas que permitan o viabilicen el aprovechamiento en línea con las políticas nacionales de gestión de residuos peligrosos. Entre 2011 y 2016, como parte de las prioridades de Cierra el Ciclo, se han implementado iniciativas para avanzar en este propósito, incluyendo estudios liderados por el equipo de Ingeniería Ambiental de la Universidad Nacional así como la implementación de circuitos de innovación para identificar nuevos gestores y alternativas locales. Como parte de los avances en este proceso, es necesario desarrollar un protocolo de caracterización basado en: 1) propuesta de muestreo estadístico que refleje la composición real de los residuos gestionados a través del programa posconsumo Cierra el Ciclo y además, 2) un análisis de variables en línea con las características mencionadas en el Decreto 4741 de 2005 complementada con estudios nacionales e internacionales los cuales permitan identificar el potencial de aprovechamiento de los materiales que componen este tipo de residuos. El estudio debe conducir a generar un protocolo que pueda ser avalado por las entidades pertinentes, que por una parte, este alineado con las características y composición real de los residuos gestionados, dado que los estándares vigentes a nivel nacional se enfocan en productos terminados y no al final de la vida útil 2 y por otro, evaluar y determinar otras oportunidades de manejo que permitan el reúso de los materiales para otros procesos, disminuyendo el uso en celda de seguridad y contribuyendo a dar respuesta a los objetivos de la política de producción y consumo sostenible 2. Objeto y Alcance El objeto del presente proceso es contratar el desarrollo e implementación de un protocolo estandarizado para el muestreo y caracterización de residuos de envases y empaques de plaguicidas domésticos y establecer el potencial y alternativas de aprovechamiento para esta corriente a nivel local. 1 El 63% de los productos puestos en el mercado son comercializados en este tipo de envase y por tanto debe considerarse su despresurización para poder adelantar su gestión. 2 Protocolo del Ideam (Resolución 0062 de 2007) 3

4 3. Generalidades En virtud a lo reglamentado en la Resolución 1675 de 2013, productores del sector de plaguicidas domésticos se agruparon para implementar un sistema de recolección orientado a que el consumidor de esta categoría de productos realice la devolución del residuo generado por el uso. Este sistema funciona a través de una red de puntos de recolección a nivel nacional, los cuales están localizados en sitios de fácil acceso para el consumidor como almacenes de cadena, supermercados, centros comerciales, universidades, entre otros. Para ello, se instalan contenedores (recipientes visibles en forma de aerosol) que facilitan el acopio del material entregado por los consumidores y en un periodo no mayor a 3 meses (o antes si es necesario), se programa la recolección de los residuos que en él se encuentren. En la Imagen 1 se resumen las etapas involucradas en la gestión de los envases y empaques de plaguicidas domésticos. Imagen 1. Logística recolección y gestión residuos posconsumo Es importante que sea considerada la logística del programa para que en el planteamiento del protocolo de muestreo y manejo de muestra sean contempladas todas las variables inherentes al programa y se logre plantear una metodología coherente con las particularidades del mismo. 3.1 Tipos de residuos a Caracterizar Los insecticidas de uso doméstico se comercializan en diferentes presentaciones y por tanto a los contenedores del programa llegan diversos materiales de envase. Bajo este entendido, en la Tabla 1 se resumen algunos de los tipos de envases/empaques que son gestionados a través del programa. Tabla 1. Productos insecticidas Tipo de Envase Grupo 1: Aerosoles (Hojalata) Grupo 2: Envases plásticos Grupo 3: Pastillas o tabletas Tipos de Productos Mata rastreros, Hormigas, Voladores, pulgas, garrapatas, moscas, zancudos y voladores, Insectos rastreros Zancudos y Mosquitos Cabe mencionar que aunque Cierra el Ciclo tiene una serie de productos relacionados con las marcas afiliadas al programa, lo que se recibe en los contenedores puede tener un alcance mayor (productos de otras marcas o impropios como residuos ordinarios) lo cual debe ser considerado dentro de la propuesta. 4

5 4. Términos para presentación de propuesta La presente invitación no es ni puede ser considerada como manifestación de intención de contratar por parte de la Corporación para el Manejo Posconsumo de Plaguicidas Domésticos Cierra el Ciclo (la Corporación en Adelante), ni constituye oferta comercial y en consecuencia no obliga a su aceptación. La Corporación se reserva la facultad de contratar total o parcialmente los servicios ofrecidos o declinar el presente proceso sin que ello implique responsabilidad alguna frente a los eventuales oferentes. La información contenida en las ofertas presentadas se mantendrá bajo estricta confidencialidad por parte de la Corporación Cierra el Ciclo y el oferente, quien adicionalmente se compromete a mantener en absoluta reserva todos los datos e información producidos, obtenidos o desarrollados con ocasión de su participación en el presente proceso de selección relacionada con los términos de invitación y objeto del mismo. El incumplimiento a los anteriores compromisos dará lugar al pago de los perjuicios generados por la indebida revelación a cargo de la parte reveladora. Una vez recibida la oferta, la Corporación adquiere la propiedad de ésta en su integridad y se entiende que el oferente le transfiere plenas facultades para hacer uso de la misma 5. Propuesta Técnico- Económica El oferente deberá contemplar el desarrollo de las actividades relacionadas a continuación: 5.1. Elaboración protocolo de muestreo y manejo de muestras I. Revisión bibliográfica nacional e internacional relacionada con estudios similares, normatividad ambiental en materia de concentraciones máximas permitidas, niveles de riesgo, metodologías de muestreo, manejo de tipos de envases a caracterizar, experiencias en otros países, programas de posconsumo similares, entre otros temas relacionados con el objeto del estudio. II. Inventario y revisión del histórico de cantidades reportado por el programa, desarrollando un perfil de crecimiento y caracterización de las cantidades gestionadas por tipo de envase. III. Desarrollo modelo que permita establecer técnica y estadísticamente una muestra que sea representativa de la composición de envases entregados al programa y con ello asegurar la calidad y confiabilidad de la información del estudio. IV. A partir del conocimiento técnico obtenido de las hojas de seguridad de cada producto, definir cuáles serían los análisis de riesgo y características de peligrosidad a realizar a cada grupo de residuos. V. Construcción y elaboración de metodología de toma de muestra alineada con el modelo de generación de los residuos y preparación para el aval del protocolo de caracterización por parte de las entidades pertinentes. VI. Definición de metodología de manejo de muestra acorde con el tipo de envase (aerosoles, plásticos y pastillas laminadas), si es necesario fraccionar cual sería el tamaño necesario y fundamentar de acuerdo a la bibliografía encontrada. En este aspecto se debe tener en cuenta que los aerosoles deben ser despresurizados previo a cualquier manipulación que se les realice y por tal razón se debe incluir dentro del protocolo las precauciones que deberán ser tomadas para efectos de evitar contaminación de las muestras. 5

6 Cabe mencionar que el protocolo debe establecer todas las medidas que sea necesario tomar para asegurar la trazabilidad, calidad y confiabilidad de la información Normalización y estandarización de protocolo Presentar un documento soporte al igual que facilitar la gestión ante el Ministerio de Ambiente y Desarrollo Sostenible y cualquier otra entidad que se considere necesaria en el proyecto, que permita la aprobación de la metodología propuesta para asegurar el aval de los resultados Identificación laboratorios para caracterización de residuos Realizar una revisión de la disponibilidad de laboratorios que estén en capacidad de realizar los análisis de las características de peligrosidad y que se encuentren acreditados por el IDEAM. Adicionalmente cotizar con estos laboratorios el proceso a realizar desde la toma de muestra hasta los respectivos análisis acorde con el protocolo diseñado Aplicación de protocolo Brindar un acompañamiento técnico durante el proceso de aplicación del protocolo por parte del laboratorio que se subcontrate para el efecto y generar un concepto con relación a las características del residuo. El oferente deberá incluir un cronograma con el tiempo estimado de desarrollo del estudio y describir dentro de su propuesta, los años de experiencia que tenga desempeñando investigaciones similares, con los respectivos contactos o certificaciones que permitan acreditar dicha experiencia Recomendaciones y alternativas de aprovechamiento Con base en los resultados de la aplicación del protocolo al igual que la revisión del contexto nacional e internacional, proponer alternativas de aprovechamiento e identificar las acciones necesarias para facilitar su aplicación a nivel nacional. 6. Cronograma del proceso Tabla 2. Cronograma Actuación Fecha / Hora Envío de términos de invitación. 1 de Noviembre de 2016 Envío de inquietudes 8 de Noviembre del 2016 Reunión aclaratoria inquietudes (virtual) 3 10 de Noviembre del 2016 Cierre de invitación 16 de Noviembre del 2016 Notificación de decisión de adjudicación. 18 de Noviembre del Consideraciones de la propuesta Para el desarrollo del presente estudio, se dispone de $ COP, el cual podría ampliarse hasta el 21% máximo. El tiempo estimado para la ejecución de las actividades se estima en 4 meses. 3 Esta fecha/hora podría modificarse si el programa lo considera necesario. 6

7 8. Criterios de selección La evaluación de las propuestas recibidas se efectuará con base en los elementos descritos en la Tabla 3. Tabla 3. Criterios de selección Criterios Descripción Porcentaje de participación en el 100% de la Decisión Experiencia Contratación y Experiencia en proyectos similares (desarrollo de protocolos, estandarización, caracterización y/o investigación en residuos peligrosos). 20% La propuesta presentada deberá incluir una Propuesta técnica descripción de la metodología a ser utilizada con el fin de diseñar y cumplir la gestión incluyendo todo aquello requerido en los presentes términos de referencia y el cronograma estimado de desarrollo. 45% Propuesta Se deberán presentar los costos relacionados por Económica cada etapa necesaria para el desarrollo del estudio. 35% TOTAL TOTAL 100% 7