EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR LAS RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES. Lic. Laura Bohorquez

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR LAS RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES Lic. Laura Bohorquez

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR LAS RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES Autora: Lic. Bohórquez, Laura RESUMEN La presente investigación tuvo como objetivo primordial explorar los efectos financieros y administrativo causados por las retenciones del IVA en los contribuyentes especiales, asimismo como objetivos secundarios analizar la disponibilidad de efectivo del contribuyente especial objeto a retención del IVA, Indagar la cultura tributaria de los contribuyentes especiales, caracterizar los efectos económicos causados por las retenciones del IVA y simular escenarios con distintos niveles de proporción de Costos y Gastos Gravables y Utilidad Neta. El estudio se sustentó metodológicamente en una investigación de diseño exploratoria descriptiva, el tipo de investigación es de campo debido a que la información fue tomada de una realidad. La muestra quedó conformada por 20 contribuyentes especiales del Estado Lara, la escogencia de la muestra se realizó mediante la técnica de muestreo no probabilística intencional. Como técnica de recolección de datos se empleó la observación directa, la entrevista estructurada y se diseñó un instrumento consistente en un cuestionario, el cual constó de preguntas cerradas dicotómicas y elección múltiple. Aplicado el instrumento a la muestra se procedió a graficar los resultados. Posteriormente se hizo el análisis de los resultados de donde se extrajeron las conclusiones, de la cual se derivaron las recomendaciones correspondientes. De este modo la autora del trabajo concluyó que la providencia administrativa que designa a los contribuyentes especiales agentes de retención del IVA vulnera el principio constitucional de la capacidad contributiva ya que las retenciones representan un peso financiero por los gastos ocasionados y por el impacto negativo en el flujo de caja. Por lo que se recomienda a la administración tributaria revisar el porcentaje de retención establecido, el cual se sugiere debe ser un 50%, al mismo tiempo que los contribuyentes especiales deben considerar el hecho de hacer llegar su preocupación ante la administración tributaria por la violación de sus derechos constitucionales, el cual establece el mismo texto son irrenunciables, sin olvidar el cumplimiento de sus deberes formales.

ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR LAS RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES CONTENIDO INTRODUCCION Capítulo I El Problema II Marco Metodológico III Resultados Conclusiones y Recomendaciones

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR LAS RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES Planteamiento del Problema Objetivos de la Investigación Justificación Alcance y Limitaciones

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR LAS RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES Objetivos de la Investigación Analizar la disponibilidad de efectivo del contribuyente especial Indagar la cultura tributaria de los contribuyentes especiales Caracterizar los efectos económicos causados por las retenciones del IVA Simular escenarios

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR LAS RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES Diseño de la Investigación Tipo de Estudio Nivel de la Investigación Población y Muestra Instrumento para la Recolección de la Información Sistema de Variable Operacionalización de la variable

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR LAS RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES Análisis e Interpretación de los Resultados

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Planteamiento del Problema El Sistema Tributario Sufragar los gastos del Estado a la vez que procura la justa distribución de las cargas, la protección de la economía nacional y la elevación del nivel de vida de la población.

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Planteamiento del Problema SENIAT Tiene como objeto primordial participar activamente en las políticas de materia fiscal, administrando acertadamente la recaudación de impuestos, fomentando la cultura tributaria

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Planteamiento del Problema Providencia Administrativa Nº SNAT/2002/1.455 de fecha 29 11-2002 Gaceta Oficial Nº 37585 de fecha 15 de Diciembre del 2002 en la cual se designa a los Contribuyentes Especiales como Agentes de Retención del Impuesto al Valor Agregado (IVA)

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Planteamiento del Problema Deber de los agentes de retención Gestiones administrativas Preparación de declaraciones en formatos electrónicos por Internet comprobantes de retenciones Declaraciones quincenales Enterar el IVA retenido

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Planteamiento del Problema Sujeto a Retención Adelanta un impuesto indebido o no causado para el momento de la determinación impositiva

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Objetivos de la Investigación General Explorar los efectos financieros y administrativo causados por las retenciones del IVA en los Contribuyentes Especiales.

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Objetivos de la Investigación Específicos 1. Analizar la disponibilidad de efectivo del contribuyente especial de retención del IVA para saber si se toma en cuenta la capacidad económica del contribuyente.

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Objetivos de la Investigación Específicos 2. Indagar la cultura tributaria de los contribuyentes especiales con respecto a los mecanismos de control para la disminución de la evasión fiscal.

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Objetivos de la Investigación Específicos 3. Caracterizar los efectos económicos causados por las retenciones del IVA a fin de determinar su impacto en el comportamiento financiero y en la estructura administrativa de la empresa.

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Objetivos de la Investigación Específicos 4. Simular escenarios con distintos niveles de proporción de Costos y Gastos Gravables y Utilidad Neta que deben tener las empresas para mantenerse en punto de equilibrio.

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Justificación Alcances Limitaciones Personal Científica Social Académica Las empresas contribuyentes especiales designadas como agentes de retención del IVA en la ciudad de Barquisimeto, Municipio Iribarren del Estado Lara. Enero Agosto 2003 Material bibliográfico referido al tema de investigación. Información solicitada al organismo concerniente al tema objeto de análisis.

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Antecedentes Martínez (2001) Determinar el efecto económico en la aplicación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) en los contribuyentes del Municipio Iribarren, Estado Lara. Quijada (2002) Proposición de lineamientos generales para la selección de contribuyentes especiales en las ciudades de Acarigua y Araure, Estado Portuguesa en el segundo semestre del año 2001. Mattar (1998) Análisis de los efectos que se producen sobre los sujetos pasivos al ser incorporado a la División de Contribuyentes Especiales en la Región Centro Occidental. Marco Teórico Arocha, María C. (1996, Enero) Sistema Tributario Venezolano. Ponencia presentada en las XXI Jornadas José M Domínguez. Villegas, Héctor B. Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Buenos Aires, Ediciones Palma 7ma Edición.1998 Marco Legal Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. Gaceta Oficial Número 5.453 (Extraordinario), Marzo 24,2000. Providencia Administrativa Nº SNAT/2002/1.455 de fecha 29 de Noviembre del 2002, en la cual se designa a los Contribuyentes Especiales como Agentes de Retención del Impuesto al Valor Agregado (IVA) Ley del IVA reformada en Julio del 2002. Gaceta Oficial 37.002, julio28, 2000

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Diseño de la Investigación Modelo cualitativo, exploratorio Tipo de Estudio Estudio de campo, con apoyo documental Nivel de la Investigación Considera la misma como exploratoria

EFECTOS FINANCIEROS Y ADMINISTRATIVOS CAUSADOS POR RETENCIONES DEL IVA EN LOS CONTRIBUYENTES ESPECIALES LAS Población Representada por 95 contribuyentes especiales de la ciudad de Barquisimeto Muestra Técnica no probabilística intencional compuesta por 20 contribuyentes especiales agente de retención del IVA Técnicas e Instrumentos para Recolectar la Información Una (1) encuesta tipo cuestionario estuvo conformado por 34 preguntas dicotómicas y elección múltiple y una (1) entrevista estructurada compuesta por 10 preguntas.

Operacionalización de la Variable Variable Objetivos Específicos Dimensiones Indicadores Ítems Analizar la disponibilidad de efectivo del contribuyente especial de retención del IVA con el propósito de saber sí se toma en cuenta la capacidad económica del contribuyente Normativa Legal Aspectos Económicos Constitución Nacional Forma 30 planilla de declaración y pago del IVA Informe de Gestión Capacidad de pago del Contribuyente 1 2 3 Efectos Financieros y Administrativos causados por las Retenciones del IVA a los Contribuyentes Especiales Indagar la cultura tributaria de los contribuyentes especiales con respecto a los mecanismos de control para la disminución de la evasión fiscal Cultura Tributaria Cumplimiento De los deberes formales Providencia Relación Costo-Beneficio Proporción de Pago Compromiso Aceptación del Contribuyente Responsabilidad Controles Internos Sanciones Fiscalización Asistencia 4 5,6 7,8 9 10,11 12,13,14,15 16,17 18 19,20 21 Caracterizar los efectos económicos causados por las retenciones del IVA a fin de determinar su impacto en el comportamiento financiero y en la estructura administrativa de las empresas Comportamiento Financiero Estructura Administrativa Gastos Flujo de Caja Capacidad de Inversión Créditos fiscales Plataforma tecnológica Procedimientos Administrativos Procedimientos Contables Equipos Automatizados 22,23 24 25 26 27,28 29 30 31 Capacitación del Personal Claridad de la información Oportunidad de la Información Portal Fiscal del SENIAT 32 33 34

Operacionalización de la Variable (continuación) Variable Objetivos Específicos Dimensiones Indicadores Ítems Efectos Financieros y Administrativos causados por las Retenciones del IVA a los Contribuyentes Especiales Simular escenarios con distintos niveles de proporción de costos y gastos gravables y utilidad neta que deben tener las empresas para mantenerse en el punto de equilibrio Simulación de Escenarios Costos y Gastos Gravables Utilidad Neta Punto de Equilibrio Cuadro 1 Cuadro 2 Cuadro 3 Cuadro 4

CONSTITUCION DE LA REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA Artículos 136 y 316

100 80 80 95 95 60 40 20 0 Declaración y Pago 20 5 5 Informe de Gestión Siempre Si Si Capacidad de Pago Siempre A veces Si No Gráfico Nº 1 Aspectos Económicos. Elaborado con datos tomados del instrumento aplicado a los Contadores de las diferentes empresas que conforman la muestra de estudio (ver anexo A)

120 100 80 60 40 20 0 100 95 90 0 5 10 Providencia Si No Si Relación NoCosto-Beneficio Siempre A veces Si No Siempre A veces Gráfico Nº 2 Cultura Tributaria. Elaborado con datos tomados del instrumento aplicado a los Contadores de las diferentes empresas que conforman la muestra de estudio (ver anexo A)

120 100 80 100 100 100 75 60 40 20 0 25 0 0 0 Si Si Si Modificar Proporción de pago Compromiso Aceptación del Contribuyente Si No Modificar Derogar Gráfico Nº 3 Cultura Tributaria. Elaborado con datos tomados del instrumento aplicado a los Contadores de las diferentes empresas que conforman la muestra de estudio (ver anexo A)

100 90 80 60 40 20 0 10 Entre 0% y 25% Entre 25% y 50% 0 Entre 50% y 75% Proporción de Retención Gráfico Nº 4 Cultura Tributaria. Elaborado con datos tomados del instrumento aplicado a los Contadores de las diferentes empresas que conforman la muestra de estudio (ver anexo A)

100 80 60 40 20 0 100 100 100 100 0 0 0 0 0 0 0 0 Siempre RetenciónNunca Comprobante A veces Siempre Declaración Nunca A veces Pago Siempre A veces Nunca Gráfico Nº5 Cultura Tributaria. Elaborado con datos tomados del instrumento aplicado a los Contadores de las diferentes empresas que conforman la muestra de estudio (ver anexo A).

100 80 60 40 20 0 100 100 100 0 0 0 Si No Si No Si No Control Interno Sanción Si No Gráfico Nº 6 Cultura Tributaria. Elaborado con datos tomados del instrumento aplicado a los Contadores de las diferentes empresas que conforman la muestra de estudio (ver anexo A)

100 80 60 40 100 100 20 0 0 0 0 Fiscalización Asistencia Si No SiempreA veces Nunca Si No Siempre A veces Nunca Gráfico Nº7 Cumplimiento de Deberes Formales. Elaborado con datos tomados del Instrumento aplicado a los Contadores de las diferentes empresas que conforman la muestra de estudio (ver anexo A)

100 100 100 100 100 80 75 60 40 20 0 25 0 0 Si No Gastos Si No Flujo Si de Caja No Si Capacidad No SiCrédito No Inversión Fiscal Si No Gráfico Nº8 Comportamiento Financiero. Elaborado con datos tomados del Instrumento aplicado a los Contadores de las diferentes empresas que conforman la muestra de estudio (ver anexo A)

100 80 70 65 85 95 60 40 20 0 35 30 15 5 5 Procd. Admvo Proc. Contable Automatiza Plataforma Tecnológica Si No Si No Si No Si No Si No Si No Gráfico Nº 9 Estructura Administrativa. Elaborado con datos tomados del Instrumento aplicado a los Contadores de las diferentes empresas que conforman la muestra de estudio (ver anexo A)

100 80 90 100 60 40 50 50 20 0 10 0 Claridad Oportunidad Si No Si No Si No Inf Inf Portal Fiscal Si No Gráfico Nº10 Capacitación del Personal. Elaborado con datos tomados del Instrumento aplicado a los Contadores de las diferentes empresas que conforman la muestra de estudio (ver anexo A)

CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES OBJETIVO N 1 OBJETIVO N 2 OBJETIVO N 3 OBJETIVO N 4

Referencias Bibliográficas Arocha, (1996, Enero) Sist Tributario Venezolano. XXI Jornadas José M Domínguez. Bavaresco de Prieto, A. (1994). Procesos Metodológicos de la Investigación. Segunda Edición. Editorial Litografía Melvin. Caracas- Venezuela. Cedillo, J (2001). La función de la Fiscalización de la Administración Tributaria. Disponible: http://www.ccc.com.ve/es/retencioniva.htm. (Consulta: 2003, Julio 05) Constitución de la República Bolivariana de Venezuela. G.O Número 5.453 Contreras, Cesar (2003). SENIAT Tendrá Nuevos Agentes de Retención C.E (Documento en línea). Disponible: http://www.dinero.com.ve/. (Consulta: 2003, Junio 14) Hernández y otros (1991) Metodología de la Investigación. Editorial Mc. Graw Hill. México. Hurtado, J (1998) Metodología de la Investigación Holítica. Segunda Edición. Martínez (2001) Efectos Económicos en la Aplicación del (IVA) en los Contribuyentes del Municipio Iribarren, Estado Lara. Tesis de Grado publicada. U.N.Y Barquisimeto. Mattar (1998) Efectos que se Producen sobre los Sujetos Pasivos al ser Incorporado a la División de C.E en la Región Centro Occidental. Tesis de Grado publicada. U.N.Y Barqto Meléndez, Alexis (2001) Tributación Local Y La Armonización Del Sistema Tributario Nacional. Barquisimeto. Revista Decanato Administración Y Contaduría, UCLA. Nuevo Código Orgánico Tributario. Comentado. Gaceta Oficial 37.305, Octubre 17, 2001. Palacios, Pedro (2003). Aplicando el Torniquete Tributario. (Documento en línea). Disponible: http://comunidad.derecho.org/pantin/reformaiva.html. (Consulta: 2003, Junio 23) Providencia Administrativa Nº SNAT/2002/1.455 de fecha 29 de Noviembre del 2002, en la cual se designa a los Contribuyentes Especiales como Agentes de Retención del Impuesto al Valor Agregado (IVA) Quijada (2002) Lineamientos Generales para la Selección de Contribuyentes Especiales en las Ciudades de Acarigua y Araure, Estado Portuguesa en el segundo semestre del año 2001. Tesis de Grado publicada. Universidad Nacional Yacambú, Barquisimeto. SENIAT, Así Somos. (Documento en línea). Disponible: http://www.seniat.gov.ve/seniat/images/textos_home/preguntas_iva.htm. (Consulta: 2003, Julio 05) Villegas, Héctor B. Curso de Finanzas, Derecho Financiero y Tributario. Buenos Aires, Ediciones Palma 7ma Edición.1998