Memrándum electrónic 62-2011-3A1000 Frma de manifestar la vluntad en el Régimen de Repsición de mercancías en Franquicia arancelaria Mediante el presente dcument electrónic la Gerencia de Prcedimients, Nmenclatura y Operadres de la INTA frmula cnsulta respect a: Si la manifestación de vluntad para acgerse al régimen de repsición de mercancías cn franquicia arancelaria debe necesariamente expresarse mediante la asignación del códig 12 en la Declaración es suficiente cualquier tra frma de manifestar dicha vluntad en la DUA Declaración Simplificada, cm curre en el régimen de restitución simplificada de derechs? A fin de abslver la presente cnsulta, debems mencinar que, de cnfrmidad cn el artícul 84 de la Ley General de Aduanas 1, la repsición de mercancías en franquicia es el Régimen aduaner que permite la imprtación para el cnsum de mercancías equivalentes, a las que habiend sid nacinalizadas, han sid utilizadas para btener las mercancías exprtadas previamente cn carácter definitiv, sin el pag de ls derechs arancelaris y demás impuests aplicables a la imprtación para el cnsum, cnstituyend pr tant, junt cn el régimen de Admisión Tempral y el drawback, un de ls regímenes aduaners que tiene calidad de medida de fment a la exprtación que permite eliminar ttal parcialmente y baj cierts cndicinamients ls efects del Arancel de Aduanas (y demás impuests en el cas peruan) crrespndiente a ls materiales cn ls que se han elabrad determinads prducts, cuand salgan del territri nacinal 2. Nta cmún de ests regímenes aduaners es la estipulación pr parte de la Ley el Reglament de una serie de requisits, ls cuales deben cumplirse para el trgamient del benefici. En ese sentid, para el cas de la repsición de mercancías cn franquicia arancelaria, el Artícul 105º del Reglament de la Ley General de Aduanas 3 ha establecid que es requisit para acgerse al régimen que el beneficiari exprese su vluntad en la declaración de exprtación definitiva, en la frma que determine la Administración Aduanera, así, en este cas, la nrma reglamentaria ha delegad en el órgan cmpetente de la Superintendencia Nacinal de Aduanas y Administración Tributaria la determinación de la frmalidad necesaria para que la manifestación de vluntad del beneficiari quede plasmada en la declaración, pr l cual ns encntrams cn una nrma de naturaleza heteraplicativa, es decir que requiere de algún act de ejecución psterir a la vigencia de la nrma para pder hacerse efectiva 4, en este cas una nrma emitida pr la SUNAT. Es así que, en virtud de dicha facultad trgada pr el Reglament, la Administración Aduanera ha establecid la frmalidad a seguir en el Prcedimient de Repsición 5, cuy numeral VII.A.1 señala que a slicitud del beneficiari del régimen, el despachadr de aduana manifiesta la 1 Aprbada pr Decret Legislativ N. 1053. 2 DIVULGACION DEL COLEGIO OFICIAL DE AGENTES Y COMISIONISTAS DE ADUANAS DE BARCELONA. Trafic de Perfeccinamient Activ. Barcelna: Grafs S.A., 1978 p. 27. 3 Aprbad pr Decret Suprem N. 010-2009-EF 4 Sentencia del Tribunal Cnstitucinal N.º 1314-2000-AA (Fundament Jurídic 2) 5 Prcedimient de Repsición de Mercancías cn Franquicia Arancelaria INTA-PG.10 (V.3) aprbad pr Reslución de Superintendencia N. 044-2010/SUN AT/A.
vluntad de acgerse al régimen de Repsición de Mercancías cn Franquicia Arancelaria indicand a nivel de cada serie de la declaración de exprtación definitiva (40), en la casilla 7.28 "Reg. Aplic." el códig 12 y en el archiv de regímenes precedentes y de aplicación. Y para el cas de las declaracines simplificadas de exprtación, el acápite VII literal A numeral 2 del mism prcedimient señala que para acgerse al benefici se cnsigna el códig 12 en la casilla 6.6 "trs" de la declaración simplificada de exprtación. De l anterir se desprende que la administración, a través del Prcedimient de Repsición, ha determinad nrmativamente que la frma en que se expresa la vluntad de acgimient al benefici, tant en la Declaración Única de Aduanas (DUA), cm en la Declaración Simplificada (DS), siend en ambas la cnsignación del códig 12 en el casiller crrespndiente, n admitiend el mencinad prcedimient tra frma válida de manifestación de vluntad. En cuant a la psibilidad de asumir cualquier tra frma de manifestación de dicha vluntad en la DUA Declaración Simplificada, cm curre en el Régimen de Restitución Simplificada de Derechs, debe indicarse que si bien en dich Régimen el Tribunal Fiscal en reiterada jurisprudencia ha señalad tras frmas de manifestar tal vluntad 6, dichs prnunciamients al n haber sid publicads en el Diari Oficial n cnstituyen precedentes de bservancia bligatria para la administración, cnfrme l señalad en el artícul 154 del Códig Tributari, debiéndse agregar que dich criteri n ha sid recgid pr el Prcedimient de Drawback 7 ni pr ls prnunciamients de esta Gerencia 8, cincidiend pr ende la administración en la necesidad de la cnsignación de ls códigs de acgimient cm única frma de manifestación de la vluntad de acgerse a dichs benefici. De acuerd cn l expuest, cnfrme l establecid pr el artícul 105 del Reglament de la Ley General de Aduanas, y las cnsideracines expuestas en el rubr análisis, la única frma en que el beneficiari manifiesta su vluntad para acgerse a la Repsición de mercancías cn franquicia arancelaria, es la fijada pr la prpia administración en el prcedimient que regula dich Régimen Aduaner, en este cas la inserción del códig 12 en el casiller crrespndiente de la declaración. 6 En ese sentid se prnuncian las reslucines del Tribunal Fiscal 3088-A-2002, 5331-A-2003, 506-A- 2004, que admiten la manifestación de vluntad n sól en cualquier parte de la Declaración sin inclusive en ls dcuments que la sustentan. 7 Prcedimient INTA-PG.07 Restitución Simplificada de Derechs, aprbad pr Reslución 139-2009-SUNAT/A: VII.A1. En la numeración de la DUA de exprtación, el despachadr de aduana manifiesta a slicitud de la empresa beneficiaria, la vluntad de acgimient a la restitución, cnsignand a nivel de cada serie de la Declaración Aduanera de Mercancías - Frmat DUA (casilla 7.28 "Reg. Aplic.") de la Declaración Simplificada - DS de exprtación definitiva (casilla 6.6 "trs"), el códig Nº 13. 8 Infrme 106-2009-SUNAT/2B4000 (publicad en la página web) 2
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Memrándum Electrónic 00062-2011 - 3A1000-Gerencia De Prcedimient menclatura Y Operadres Dcument Seguimient/Cnclusión DATOS GENERALES A : Nra Snia Cabrera Trriani Q2-Gerente 2B4000-Gerencia Juridic Aduanera De : Carmela Pflucker Marrquin Q2-Gerente 3A1000-Gerencia De Prcedimient Nmenclatura Y Operadres - Aduanas Asunt : Cnsulta - Artícul 105 RLGA - Repsición Fecha : 02/12/2011 11:59:48 am Lugar : Lima Cpia a : Juan Felipe Vivanc Siguas, Walter Percy Martin Pachec Tantalean, Snia Del Rsari Argumed Hernandez, Juan Carls Gnzales Mntr, Carla Angelica Jacb Guerrer, Jse Luis Espinza Prtcarrer Dcuments de Referencia : CONTENIDO Me dirij a usted, a fin de slicitar al ampar del incis e) del artícul 153º del Reglament de Organización y Funcines de la SUNAT (ROF) aprbad mediante D.S. Nr. 115-2002-PCM, tener a bien atender la siguiente cnsulta, a fin de que la INTA pueda instruir a las intendencias de aduana de la República cnfrme se prevé en el Artícul 139 c) del referid ROF, que señala "Sn funcines de la Intendencia Nacinal de Técnica Aduanera:...c) Emitir pinión referentes a... nrmas legales de incidencia aduanera,...en crdinación cn la Gerencia Jurídica Aduanera de la Intendencia Nacinal Jurídica": CONSULTA LEGAL DEL REGIMEN DE REPOSICIÓN DE MERCANCIAS EN FRANQUICIA: Cnsulta sbre inclusión del códig 12 en la DUA DS de exprtación: artícul 105º del Reglament de la Ley General de Aduanas y Prcedimient de Repsición de Mercancías cn Franquicia Arancelaria (INTA-PG.10): En l referente al Régimen de Repsición de Mercancías en Franquicia, el artícul 105º del Reglament de la Ley General de Aduanas aprbad mediante Decret Suprem Nr.010-2009-EF, establece que es requisit para acgerse al régimen de repsición de mercancías cn franquicia arancelaria que el beneficiari exprese su vluntad en la Declaración de Exprtación Definitiva en la frma que determine la Administración Aduanera. En ese sentid la Administración en el numeral 1 de la Sección VII-A del prcedimient INTA-PG.10 establece que la frma de de acgerse a la repsición es indicand a nivel de cada serie de la DUA de Exprtación Definitiva en la casilla 7.28 (Régimen de Aplicación) ó casilla 6.6 (Otrs) de la D.S. Exprtación Definitiva: el códig 12. La Administración n ha establecid en su prcedimient tra frma distinta de manifestar la vluntad a la prevista en el párraf anterir, cm si sucede en el cas de la Restitución Simplificada de Derechs Arancelaris (INTA-PG.07), en cuy prcedimient se establece que puede darse de manera distinta a la cnsignación del códig 13, siend suficiente que se cnsigne una frase que aluda a la vluntad de acgerse al benefici en la declaración. Siend ell así, cnsultams si es aplicable a la Repsición de Mercancías cn Franquicia Arancelaria el mism raznamient de manifestación de vluntad expresad para el cas de la Restitución Simplificada de Derechs Arancelaris en el cual es suficiente que se manifieste la vluntad cnsignand en la DUA DS el códig 13 cualquier tra frase que aluda al benefici para cnsiderarl cn ell cm acgid. Psición: Nuestra psición es que la única frma para acgerse al régimen de Repsición es la señalada en su prcedimient INTA- PG.10: cnsignand en la DUA DS el códig 12, cnsiderand que el Reglament de la Ley General de Aduanas establece en su artícul 105º que es la Administración Aduanera quien determina la frma en que el beneficiari deba manifestar su vluntad de acgerse. Atentamente, 4
DATOS ADICIONALES Cnfidencial : N Priridad : 001-Baja Acción a Tmar : 001-Opinión Técnica Referencia Adicinal: Se Adjunta : Archivs Adjunts : Fecha y Hra 06/12/2011 12:29:02 pm Recepción : DATOS DE LA PROYECCIÓN Pryectad pr : Juan Carls Gnzales Mntr R4-Prfesinal III 3A1300-Divisin De Prcess Aduaners De Despach Fecha Pryección 29/11/2011 05:02:47 p.m. : Participantes de la Pryección : SEGUIMIENTOS Remitent e Destinatari Pririda Instruccine Fecha Acción d s Archivs Adjunts Seguimient Nra Snia Cabrera Trriani Flr Elizabeth Nuñez Mariluz Baja 06/12/201 1 12:29:44 pm Opinión Técnica Pr favr abslver cnsulta. Ver Seguimient Flr Elizabeth Nuñez Mariluz Edgar Fernand Csi Jara Baja 06/12/201 1 02:41:52 pm Pr Crrespnde r 5