Proyecto Transferencias: AMUSDELI/FEMPEX - ISDEM Lineamientos de Competitividad Municipal Ana Iris Martínez Díaz Economista/Desarrollo Local Rural airismartinez@yahoo.com San Salvador, miércoles 16 de mayo de 2012
Objetivos Específicos: Que los/as participantes adquieran conocimientos básicos sobre competitividad en la gestión municipal. Que los/as participantes identifiquen las ventajas competitivas de su municipio y las estrategias para impulsar la competitividad.
Contenidos: Que es Competitividad? Elementos de Competitividad V.Comparativas y V. Competitivas Rol de los Actores Locales Herramientas: ICM
Competitividad es Productividad Innovación Calidad Acceso a Mercado y Permanencia Emprendedurismo Relación con otros
La competitividad es un proceso de mejora continua. Es una acción públicoprivada.
A C T O R E S P U B L I C O S + P R I V A D O S Proceso de Mejora Continua Desarrollo de capacidades: Productivas Administrativas Comercialización Incremento de inversión Competitividad Bienes y servicios Incremento en: Negocios Empleos e ingresos
Qué hace que un municipio sea más competitivo que otros? Antiguo Cuscatlán La Libertad San Salvador
Dos factores fundamentales son: a) la capacidad organizativa de los actores y b) los vínculos existentes entre los sectores público y privado, tanto en el nivel local como territorial, es decir el capital social
Para ser más competitivos los municipios tienen que implementar políticas, programas y acciones, que implican un alto grado de coordinación entre los actores involucrados Le corresponde a las autoridades locales jugar el papel de articulador de los diferentes intereses que están en juego
El éxito de esta iniciativa dependerá de: Claridad sobre el rumbo Generación de espacios de concertación permanente Impulso sostenido de la asociación público - privada Monitoreo y control externo independiente
Ventajas Comparativas Estáticas: (Dado) Se sustentan en la existencia de recursos naturales de un territorio como: Clima Materia Prima Situación Geográfica Recurso humano Las Ventajas Comparativas se basan en menores costos de los factores
Ventajas Competitivas Dinámicas: (Adquiridas) Se sustentan en la existencia de atributos o circunstancias que las empresas y los territorios, logran construir para incrementar su posicionamiento en los mercados actuales o para acceder a nuevos mercados. Nuevos Conocimientos y Destrezas Tejido Socio-Institucional de soporte Incorporación de Nuevas Tecnologías Las Ventajas Comparativas se basan en la incorporación de valor agregado
Quiénes son los actores principales en el desarrollo económico local? Empresas y emprendedores locales Asociaciones empresariales y profesionales Gobierno Nacional y Municipal Administración pública desconcentrada y descentralizada ONG con enfoque económico y de servicios empresariales Universidades y centros de investigación económico local Medios de Comunicación Social
Actores en el Sistema Económico Internacional Nacional Territorio Gobiernos locales Cooperantes Gobierno Instituciones financieras Instituciones públicas Gobiernos Organismos Regionales Empresa Privada Redes Medios de Prensa ONG s Empresa Privada Academia Gremios Medios de Prensa Organizacione sde soporte técnicoy formativo Medios de comunicación Población Organizaciones sociales y comunitarias Empresas de bienesy servicios Universidades
Rol de la municipalidad en la Gestión Territorial Nuevo rol de la municipalidad No solo las competencias tradicionales Gestión Territorial: Desarrollo económico y social/ Promoción de la economía local Lidera la concertación de políticas y programas de DL Facilitadora de nuevas capacidades Coordina con otros niveles del Estado Suministra información Estimula los derechos ciudadanos Promueve el aprovechamiento de oportunidades
COMPETIVIDAD MUNICIPAL: ICM
Índice de Competitividad Municipal Mide el clima de negocios dentro del Municipio y la capacidad que tienen los gobiernos municipales para generar y hacer cumplir con las políticas regulatorias comerciales que estimulan el desarrollo del sector privado.
Objetivos del ICM: omejor desempeño del Gobierno Local y del sector privado. o Sana competencia. o Mayor inversión local. omayores oportunidades de negocios y empleos. omejores estándares de vida.
Subíndices Mediciones en cada municipio 1. TRANSPARENCIA Facilidad de acceso a información. Previsibilidad de cambios a regulaciones que afectan a los negocios en el municipio. 2. SERVICIOS MUNICIPALES Calidad de servicios que la municipalidad proporciona al sector privado. 3. PROACTIVIDAD Dinamismo del Gobierno Local para desarrollar y promover iniciativas que atraigan inversión y mejoren el ambiente local para hacer negocios. 4. PAGOS INFORMALES Magnitud, incidencia y costos de pagos informales requeridos para iniciar y operar negocios. 5. SEGURIDAD CIUDADANA 6. TIEMPO PARA CUMPLIR CON REGULACIONES Impacto de la delincuencia sobre los negocios y capacidad de las municipalidades para prevenir y controlar el crimen. Costos del tiempo que los negocios deben invertir para cumplir con las regulaciones locales. 7. TASAS E IMPUESTOS Monto de impuestos locales y otros cargos requeridos para operar un negocio. 8. COSTOS DE ENTRADA Costos del tiempo y facilidad para registrar e iniciar la operación de un negocio. 9. REGULACIONES MUNICIPALES Número de regulaciones impuestas para la operación de un negocio.
CONTRIBUCIÓN DE CADA SUB-ÍNDICE AL I.C.M. Importancia Relativa Transparencia Servicios Municipales Proactividad Pagos Informales Seguridad Ciudadana Tasas e Impuestos Tiempo para cumplir regulaciones Costos de Entrada Regulaciones Municipales 5 % 10 % 15 % 0% 5% 10% 15%
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GRUPO A. ICM Global Antiguo Cuscatlán = 8.1 7 6 5 4 3 2 1 0 Rosario de San José Zaragoza Huizucar Comasagua Mora Villanueva 2009 0 5.32 5.45 6.02 0 2011 0 5.94 6.09 6.26 5.59
RANKING DEL ICM Ranking en el ICM Comasagua Zaragoza San José Villanueva Huizucar Rosario de Mora Rosario de Mora 0 20 40 60 80 Huizucar San José Villanueva Zaragoza Comasagua 2011 0 45 67 57 0 2009 0 35 78 70 0 Todas las municipalidades, sin importar que tan altas sean sus calificaciones, siempre tienen oportunidades para mejorar; esto podría conducir hacia un mayor desarrollo de negocios y más empleos.
ÍNDICE DE COMPETITIVIDAD GRUPO.B ICM Global Antiguo Cuscatlán = 8.1 8 7 6 5 4 3 2 1 0 Chuiltiupan Jicalapa La Libertad Panchimalc Teotepeque Nuevo o Cuscatlan 2009 0 0 7.32 4.97 0 0 2011 0 0 7.78 5.1 0 0
RANKING DEL ICM Ranking en el ICM Nuevo Cusctlan Teotepeque Panchimalco La Libertad Jicalapa Chiltiupan 0 20 40 60 80 100 Chiltiupan Jicalapa La Libertad Panchimalco Teotepeque Nuevo Cusctlan 2011 0 0 2 96 0 0 2009 0 0 2 94 0 0 Todas las municipalidades, sin importar que tan altas sean sus calificaciones, siempre tienen oportunidades para mejorar; esto podría conducir hacia un mayor desarrollo de negocios y más empleos.
Municipios con Desempeño Excelente Antiguo Cuscatlán (ICM 8.01) La Libertad (ICM 7.78) Texistepeque (ICM 7.60) Santa Tecla (ICM 7.48) Tepecoyo (ICM 7.42)
Plan de Competitividad Municipal Etapa 1. Diagnostico del Municipio: -Variables Económicas/ - sociales y ambientales - Mapeo de Actores - Políticas y Regulaciones Etapa 2: FODA participativo: Identificación de Actores Claves en el Municipio: públicos y Privados Identificación de Actividades Económicas FODA Etapa 3: Planificación: PCM Visión Objetivos Estratégicos Líneas de Acción Acciones Estratégicas Identificación de Acciones dinamizadoras Cronograma Presupuesto Etapa 4 Conformación del Comité de Competitividad Municipal -Actores Públicos -Actores Privados
Los principales retos: Clima de confianza entre los actores públicosprivados No se cuenta con recurso humano y técnico preparado para impulsar la competitividad municipal Resistencia en la adopción de una cultura organizacional diferente orientada hacia la mejora continua Resistencia del sector privado a trabajar con los gobiernos locales.
No cometas el error del artesano que cree que tiene 20 años de experiencia Cuando en realidad solo tiene un año de experiencia, repetida 20 veces Proverbio japonés
Ejercicio Práctico: Conformar Grupos de trabajo y discutir en cada grupo las siguientes preguntas: Cuales son las ventajas y potencialidades que tiene AMUSDELI para impulsar la competitividad? Identifiquen los actores claves públicos y privados que pueden impulsar la competitividad en la región? Que acciones consideran que deben de realizar como microrregión para ser más competitivo?
Proyecto Transferencias: AMUSDELI/FEMPEX - ISDEM Lineamientos de Competitividad Municipal Ana Iris Martínez Díaz Economista Master en Desarrollo Local Rural airismartinez@yahoo.com San Salvador, miércoles 16 de mayo de 2012