Quito, Ecuador, 4-8 Julio 2016 PROYECTO ARCAL RLA/7/018 MEJORA DEL CONOCIMIENTO DE AGUAS SUBTERRÁNEAS PARA CONTRIBUIR A SU PROTECCIÓN, GESTIÓN INTEGRADA Y GOBERNANZA REPÚBLICA DEL ECUADOR Ejemplos implementación planes manejo y seguimiento de cuencas (DMA) Lucila Candela. Departamento de Ingeniería Civil y Ambiental. Universidad Politécnica de Catalunya, UPC, Barcelona, España
DMA Proceso de implementación Diciembre 2003 Diciembre 2004 Diciembre 2006 Diciembre 2009 Diciembre 2010 Diciembre 2012 Diciembre 2015 Trasposición directiva a los EM Análisis artículo 5: -Caracterización masas agua -Análisis presiones e impactos -Análisis económico -Registro áreas protegidas Programa monitoreo Publicación planes gestión de cuencas Programa medidas para alcanzar objetivos ambientales Implementación de políticas de costes Programa de medidas estado operacional Alcanzar objetivo ambiental de las masas agua 2
La complejidad de aplicar la DMA!!!!! Aplicación Directivas Europeas (Art 5, 6,7 DMA) CARACTERIZACIÓN DE LAS MASAS DE AGUA Y ANÁLISIS DEL RIESGO DE INCUMPLIMIENTO DE LOS OBJETIVOS DE LA DMA (2000/60/CE) 3
Aplicación directiva Europea POLÍTICA EUROPEA DEL AGUA-DMA (Art 5,6,7) Características de la demarcación hidrográfica, estudio de la actividad ambiental y análisis económico del uso del agua (5) Registro de zonas protegidas (6) Aguas utilizadas en la captación de agua potable (7) Resultados previos correspondientes a los informes de 2005 y desarrollo planes de cuenca (2009) http://www.chjes/es-es/medioambiente/planificacionhidrologica/documents/plan-hidrologico-cuenca-2009-2015/phj09_anejo07_presiones_13julio.pdf 4
DMA Participación pública. Común a todos los procesos de su implementación 5
Masas de Aguas Cuenca piloto seleccionada para la aplicación de la DMA PLAN HIDROLÓGICO DE CUENCA. DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL JÚCAR (2014) http://www.chj.es/es-es/medioambiente/planificacionhidrologica/documents/plan-hidrologico-cuenca-2009-2015/phj09_anejo12_estado_13julio.pdf#page=146&zoom=auto,9,665 6
Masas de Aguas subterránea: Júcar La superficie total del territorio de la demarcación es de 42.735km2 En el año 1988, aprovechando la elaboración de los Planes Hidrológicos de cuencas se delimitaron las Unidades Hidrogeológicas, entendiéndolas como uno o varios acuíferos agrupados a efectos de conseguir una racional y eficaz gestión de los recursos hídricos 7
Masas de Aguas subterránea: Júcar Puntos monitoreo y tendencia de las aguas Figura 67. Puntos de control empleados en el análisis de tendencias para la identificación de las tendencias se ha considerado los datos históricos de cada piezómetro hasta abril de 2008. Figura 69. Masas de agua subterránea con presión significativa por extracción de aguas subterráneas. 8
Masas de Aguas subterráneas: Júcar ESTADO CUANTITATIVO Basado en 4 indicadores Balance hídrico Flujo agua superficial Ecosistemas terrestres asociados y posibles impactos Impacto en la intrusión marina El incumplimiento de cualquiera de ellos conduce a que la masa esta evaluada en mal estado 9
Masas de Aguas subterráneas: Júcar-estado cuantitativo Índice de explotación Mal estado cuantitativo Figura 70. Índice de explotación por masa de agua subterránea Figura 71. Masas de agua en mal estado cuantitativo según el test de balance Por tanto, en base al balance hídrico se considera que hay 29 masas en mal estado, de ellas 18 son por presentar tendencia al descenso piezométrico y 1por tener un índice de explotación mayor o igual a 1 10
Masas de Aguas subterráneas: Júcar-estado cuantitativo Masas de agua superficial Ecosistemas terrestres Figura 73. Masas de agua en mal estado cuantitativo según el test de masas de agua superficial Figura 75. Masas en mal estado cuantitativo según el test de ecosistemas terrestres dependientes 70 masas de agua subterráneas con salidas significativas a cauces, de ellas 12 masas de agua subterráneas cuyas salidas a río se reducen significativamente, y a su vez 8 masas presentan presión por extracción. 73 masas de agua subterránea asociadas a ecosistemas. 11
Masas de Aguas subterráneas: Júcar-estado cuantitativo Intrusión marina 9 masas de agua en mal estado según intrusión marina 12
Masas de Aguas subterráneas: Júcar-estado cuantitativo Evaluación del estado cuantitativo existen masas de agua subterráneas que están en mal estado debido a que las extracciones son mayores que el recurso disponible mientras que otras aunque el bombeo no supera el recurso disponible, previsiblemente puede existir efectos negativos sobre las masas de agua superficiales y/o ecosistemas terrestres dependientes, o producirse un avance de la cuña salina 13
Masas de Aguas subterráneas: Júcar ESTADO CUALITATIVO: ESTADO QUÍMICO* Basado en: Masa evaluable por dominios (con puntos que aporten gran información en una superficie >20%)** Masa evaluable por distribución homogénea (z próximas a la costa) *Directiva 2006/118/CE; artículo 3 del RD 1514/2009, Criterios para evaluar el estado químico de las aguas subterráneas y para el establecimiento de valores umbral-. ** Guía nº 18 del CIS 14
Masas de Aguas subterráneas: Júcar-estado químico Puntos de control una masa sin ninguna estación con una superficie superior al 20 %, se considera mal definida. masas muy compartimentadas analizados bajo criterio de experto En algunos casos estado químico (nitratos) se ha determinado en base a resultados de modelo Figura 81. Puntos de control del programa de seguimiento del estado químico de las aguas subterráneas 15
Masas de Aguas subterráneas: Júcar-estado químico Figura 82. Estado químico de las masas de agua subterránea conforme a la norma de calidad de nitratos. Figura 83. Estado químico de las masas de agua subterránea conforme a la norma de calidad de plaguicidas. Se han identificado 25 masas que se encuentran en mal estado químico por igualar o superar los 50mg/L de nitratos. Con analíticas para el periodo 2010 (organoclorados, triazinas 35 compuestos) se detectan 4 masas de agua en mal estado 16
Masas de Aguas subterráneas: Júcar-estado químico Estado químico global De las 90 masas de agua subterránea, 50 presentan un buen estado y 40 presentan un mal estado. El 55% de las masas de agua subterránea cumplen con el buen estado (2009) 17
Masas de Aguas subterráneas: Júcar Programa de medidas Pasos a seguir. Definición de normativa aplicable, competencias, planes y programas para: Caracterización de las medidas, valoración y efecto Propuesta de programación Análisis coste-eficacia 18
i-masas de Aguas subterráneas: Júcar-medidas Contaminación difusa (nitratos, plaguicidas). Medidas para la reducción de nutrientes de agricultura Planes de acción (códigos buenas prácticas agrícolas) Contaminación difusa (z contaminadas) medidas remediación Cantidad Mejora eficiencia regadío, industrial abastecimiento Cantidad desalación Política de precios Incremento recursos, reutilización, Estructuras tarifarias 19
i-masas de Aguas subterráneas: Júcar-medidas Otras medidas Asesoramiento en agricultura Medidas de protección del agua potable (perímetros de protección) Investigación y mejora del conocimiento para reducir incertidumbre (mejora y mantenimiento redes, mediad piezometría.) Reducción descargas y emisiones de sustancias peligrosas prioritarias (planes de seguimiento y auditorias) Caracterización económica de las medidas (coste de las actuaciones) Análisis coste-eficacia (ACE) Adecuación del programa a medidas de los escenarios de cambio climático 20
i-masas de Aguas subterráneas: Júcar-medidas Recuperación de costes Implantación de instrumentos de medida para mejora del control de las extracciones para logar a una mejora en política de precios Medidas repercutibles al usuario (mejora regadío, incremento recursos no convencionales: reutilización desalación, medidas protección agua potable) 21
Masas de Aguas PLAN HIDROLÓGICO DE CUENCA. DEMARCACIÓN HIDROGRÁFICA DEL SEGURA (2014) https://www.chsegura.es/chs/index.html 22
ii-masas de Aguas subterráneas: Segura Precipitación media anual 385 mm (1940-2011). Claro contraste: z montañosas-costa Episodios extremos. Rios con gran temporalidad Superficie 20.234 km2; en 4 comunidades autónomas Variedad orográfica. 2000-0 m Casi en su totalidad en el dominio geológico de las cordilleras Béticas Uso suelo: forestal, y agrícola con un gran porcentaje urbanizado Los recursos de agua incluyen desalación, reutilización y trasvase 23
ii-masas de Aguas subterráneas: Segura-medidas 234 acuíferos definidos, agrupados en 57 unidades hidrogeológicas y 62 masas de agua subterráneas (algunas compartidas) Unidades hidrogeológicas Masas de agua 24
Masas de Aguas subterráneas: Segura ESTADO CUANTITATIVO Se caracteriza por un sistema de explotación único Cuenca hidrográfica del río Segura; las conducciones del trasvase Tajo- Segura; el sistema de abastecimiento Mancomunidad de Canales del Taibilla; nuevos recursos desalinizados; retornos agrarios; retornos urbanos; reutilización; masas de agua subterránea y las infraestructuras relacionadas con la captación de estas aguas. Los balances de explotación en la cuenca se se realizan de acuerdo al sistema de explotación definido (conjunto, mediante modelación) para 2015 y escenarios 25
ii-masas de Aguas subterráneas: Segura-estado cuantitativo Estado cuantitativo Profundidad del nivel del agua (2015) Variación desde el inicio del control 26
ii-masas de Aguas subterráneas: Segura-estado cuantitativo Estado cuantitativo Variación piezométrica 27
ii-masas de Aguas subterráneas: Segura-estado químico Estado químico: NITRATOS Y PLAGUICIDAS*Directiva 2006/118/CE; artículo 3 del RD 1514/2009, Criterios para evaluar el estado químico de las aguas subterráneas y para el establecimiento de valores umbral-. ** Guía nº 18 del CIS Red de muestreo periódico en 263 puntos de control https://www.chsegura.es/export/descargas/cuenca/redesdecontrol/calidadenaguassubterraneas/docsdescarga/inf ORME_Estado_Quimico_2009-2013.pdf 28
ii-masas de Aguas subterráneas: Segura-estado químico Estado químico MALO 28 masas de agua en mal estado. 18 en riesgo 29
ii-masas de Aguas subterráneas: Segura-medidas Programa de medidas: consecución de objetivos medioambientales Requisitos mínimos para cumplir con la legislación ambiental Medidas que deben aplicarse con carácter adicional Medidas de conocimiento (mejora) Medidas destinadas a mejorar el estado cuantitativo Medidas destinadas a mejorar el estado químico (nitratos y declaración de zonas vulnerables). Para evaluar el efecto de las medidas se utilizaron modelos de simulación de calidad (nitratos) y de satisfacción de las demandas (cuantitativo) Análisis coste-eficacia Medidas de gobernanza Las medidas totales propuestas son 1033 30
ii-masas de Aguas subterráneas: Segura-medidas Medidas Realización de Planes de Ordenación de los Recursos Intercambio de derechos de aguas subterráneas por recursos externos (en determinados ámbitos) supeditados a la disponibilidad de nuevos recursos En zonas con sobreexplotación extracciones, reducción dotación riego regulación La aplicación de nuevos recursos externos debe incluir origen, tarifa y punto de incorporación Establecer planes de buenas prácticas agrarias En masas con niveles altos de nitratos posible declaración de zona vulnerable toda la superficie agraria Efectos del cambio climático No se establecen medidas específicas contra la intrusión marina (sobreexplotación) 31
ii-masas de Aguas subterráneas: Segura-medidas Otras En la reasignación temporal se han tenido en cuenta las limitaciones presupuestarias Medidas relacionadas con el agua de consumo humano: mejora del suministro Establecimiento de estructuras tarifarias para abastecimiento por tramos La mayor parte del coste corresponde a las medidas para contaminación puntual (34%, incluye agua superficial) 32
ii-masas de Aguas subterráneas: Segura-medidas Estimación de la eficacia de las medidas Para determinadas masas de agua (18) se ha planteado una derogación de los plazos para alcanzar el buen estado cuantitativo (2021, 2027) dados los costes desproporcionados Cualitativo: *En 6 masas se han alcanzado concentraciones de nitratos superiores a 37,5 mg/l y es necesario invertir la tendencia En 13 masas de agua no se prevé alcanzar los objetivos de buen estado hasta 2033-2039 dados los costes desproporcionados *DMA: es necesario establecer medidas por inversión de tendencias cuando la concentración de contaminante alcance el 75% del valor umbral del buen estado. 33
ii-masas de Aguas subterráneas: Segura-medidas Estimación de la repercusión de costes en los usuarios Sobre: Medidas para mejoras del abastecimiento Medidas consideradas para mejorar la garantía a los usuarios (Medidas específicas de saneamiento y depuración) De no recuperación directa (mediante aplicación de cánones ambientales): Medidas para aumentar el conocimiento Medidas para vigilancia y control Medidas para reducir contaminación difusa Medidas de mitigación de impacto socio-económico por caudales ambientales 34
La aplicación de la DMA es un tema complejo, especialmente en su aplicación a las aguas subterráneas cuando las condiciones hidrogeológicas también lo son
Gracias por su atención