Minuta Presupuesto Ministerio Secretaría General de Gobierno En el marco de la tramitación del proyecto de Ley de Presupuestos 2012, la siguiente minuta tiene como objetivo apoyar la discusión de la Segunda Subcomisión Especial Mixta de Presupuestos en lo que dice relación con el Ministerio Secretaría General de Gobierno, en las partidas referidas a la Secretaría General de Gobierno, El Fondo Nacional para el Fomento del Deporte, al Instituto Nacional de Deportes y el Consejo Nacional de Televisión. I. Consideraciones Iniciales del Presupuesto de la Secretaría General de Gobierno: El presupuesto del Ministerio de la Secretaría General del Gobierno para 2013 contempla un monto de $126.808 millones de pesos, lo que equivale a unos US$ 252,6 millones de dólares. Lo anterior corresponde a un crecimiento en términos reales de 6,04% respecto al presupuesto para el 2012 que se traduce en $7.288 millones de pesos. Mantiene en términos generales los montos de años anteriores, con pequeñas variaciones hacia el alza en dos de sus cuatro programas, prácticamente mantiene el mismo monto el Fondo Nacional para el Fomento del Deporte y se presenta un aumento importante en el Programa del Consejo Nacional de Televisión en un 14,2%. Esto se explica por el traspaso del CNTV desde CNCA a SEGEGOB y que el año anterior estaba presupuestado una baja importante, mayor al 20%, por lo que se alcanza a los niveles del año 2011. En miles de $ CLASIFICACION PRESUPUESTARIA AÑO 2012 LEY DE PPTOS (Inicial + Reaj. + Leyes Especiales + Rebaja) (En $ de 2012) Año 2013 PROYECTO DE LEY DE PRESUPUESTOS (En $ de 2012) VARIACIÓN % VARIACIÓN (M$ 2013) Secretaría General de Gobierno 14.130.069 14.484.979 2,5% 354.910 Consejo Nacional de televisión 5.861.264 6.694.356 14,2% 833.092 Instituto Nacional del Deporte 95.196.556 101.242.460 6,4% 6.045.904 Fondo Nacional para el fomento del deporte 4.392.528 4.386.666-0,1% -5.862 Total 119.580.417 126.808.461 6,04% 7.228.044 1
II. Observaciones por capítulo a) Secretaría General de Gobierno: El presupuesto de la Secretaría General de Gobierno es de $ 14.484 millones de pesos, cerca de US$ 29,8 millones de dólares, con una variación del 2,5% entre el 2012 y el 2013. Ministerio Ministerio Secretaría General de Gobierno Partida 20 Servicio Secretaría General de Gobierno Capítulo 1 Programa Secretaría General de Gobierno Programa 1 En general las variaciones de la partida fueron muy pequeñas, en la mayoría de los ítems se mantiene igual que el año pasado o con variaciones de una cifra. Las variaciones de mayor tamaño están en la línea del Fondo de Fomento de Medios de Comunicación (9,6%) y un aumento considerable en la adquisición de activos no financieros, específicamente asociados a los programas informáticos, donde duplican el presupuesto para el próximo año, aunque por montos menores. b) Consejo Nacional de Televisión 2
El presupuesto para el 2012 del Consejo Nacional de Televisión es de $ 6.694 millones de pesos, equivalente a US$12,3 millones de dólares, 14,2% más que el que correspondió al 2012. Ministerio Ministerio Secretaría General de Gobierno Partida 20 Servicio Consejo Nacional de televisión Capítulo 2 Programa Consejo Nacional de televisión Programa 1 Aumentos importantes en transferencias corrientes para el Fondo de Apoyo a Programas Culturales, en un 24,4% que equivalen a cerca de 800 millones de pesos. En contraparte, se termina con los montos para el Fondo para la Discapacidad Auditiva. Es importante pensar el rol del Consejo Nacional de Televisión, entregando considerables fondos a los programas culturales, y contrastarlo con lo que realiza el Consejo Nacional de la Cultura y las Artes, que cumple el mismo rol, donde se pueden estar duplicando funciones. c) Instituto Nacional del Deporte El presupuesto designado para el Instituto Nacional de Deporte es de $ 101.242 millones de pesos, cerca de US$201 millones de dólares, para el 2013, 6,4% más que el 2013 con una variación de M$ 6.045.904. 3
A pesar que en términos generales la variación no fue mayor, destaca el cuantioso aumento para la Corporación ODESUR Santiago 2013, que aumenta en casi 4.500 millones de pesos, además de duplicar el presupuesto del programa "Chile se pone en Forma - Deporte Competitivo" donde aumenta en 3.400 millones, en desmedro del programa de Desarrollo y Fortalecimiento Deportivo Comunal, que disminuye un 24,3% y el Programa de Normalización de Infraestructura Deportiva, en un 21,4%. 4
En la misma línea, es interesante saber en qué proyectos, bajo la glosa de iniciativas de inversión, se están invirtiendo 5.700 millones de pesos extra en comparación al año anterior, y por qué razón las transferencias de capital al sector privado disminuyen en un 31,1%, debido a la baja en los aportes para inversión privada asociado al deporte, y se termina con los aportes a otras entidades públicas, una disminución de 2.285 millones de pesos. En definitiva, es importante tratar de avanzar hacia un mayor accountability en las inversiones y transferencias del IND, además de tener presente la evaluaciones de impacto realizadas a los programas para ver los resultados, eficacia y eficiencia de la inversión del sector público al deporte en Chile. d) Fondo Nacional para el Fomento del Deporte El presupuesto del programa se mantiene igual que el del año pasado, las variaciones se dieron en los puntos específicos, con énfasis en las transferencias a las entidades públicas en desmedro de las entidades privadas. Para este programa disminuyó en un 0,1%, es importante considerar que el año anterior se había propuesto un aumento en 36,4% con respecto al año 2011, enfocado en los deportistas que competirían en Londres 2012. Para este año, se mantiene el mismo presupuesto de un año olímpico, de 4.386 millones de pesos, lo que equivale a US$ 9,2 millones de dólares. Ministerio Ministerio Secretaría General de Gobierno Partida 20 Servicio INSTITUTO NACIONAL DEL DEPORTE Capítulo 3 Programa Fondo Nacional para el fomento del deporte Programa 2 5
Resalta la disminución de transferencias corrientes al sector privado, en un 16,7%, lo que equivale a 500 millones, en desmedro del aumento a las entidades públicas, donde sube un 126,5%, lo que corresponde a 650 millones de pesos. Además, termina el programa de Ciencias del Deporte, y se va parte el capital, tanto privado como de la ciencia, a la Formación para el Deporte y el Deporte Recreativo asociado a entidades públicas. 6