LEGAL FLASH I ÁREA LABORAL LEY 14/2013, DE 27 DE SEPTIEMBRE, DE APOYO A LOS EMPRENDEDORES Y SU INTERNACIONALIZACIÓN PRINCIPALES NOVEDADES LABORALES Septiembre de 2013 ÍNDICE MOVILIDAD INTERNACIONAL (ARTS. 61 A 76, DDAA 4ª A 7ª) 2 FACILITACIÓN DE ENTRADA Y PERMANENCIA (ARTS. 61 Y 62) 2 NORMAS GENERALES DEL PROCEDIMIENTO DE CONCESIÓN DE AUTORIZACIONES (ARTS. 75 Y 76) 4 INVERSORES (ARTS. 63 A 67) 4 EMPRENDEDORES Y ACTIVIDAD EMPRESARIAL (ARTS. 68, 69 Y 70) 5 PROFESIONALES ALTAMENTE CUALIFICADOS (ARTS. 71 Y 72) 5 TRASLADO INTRAEMPRESARIAL (ARTS. 73 Y 74) 6 SEGURIDAD SOCIAL (ARTS. 28, 29 Y 30) 7 OTRAS MATERIAS DE ÍNDOLE LABORAL (ARTS- 39 Y 40) 7 PREVENCIÓN DE RIESGOS LABORALES EN PYMES (ART. 39) 7 LIBRO DE VISITAS (ART. 40) 8
La Ley 14/2013, de 27 de septiembre, de apy a ls emprendedres y su internacinalización (BOE de 28 de septiembre), cntiene varias dispsicines nvedsas que afectan a la especialidad labral y que pueden dividirse en tres grandes blques: (i) mvilidad internacinal (Títul V); (ii) Seguridad Scial (Títul II); y (iii) tras materias de índle labral (Títul IV). Las mdificacines en materia de mvilidad internacinal buscan ptenciar y facilitar la llegada de inversión (capital) y talent (prfesinales cualificads) a España, eliminand trabas y cmplicacines administrativas, sin dejar de lad el cumplimient de ls requisits de seguridad nacinal. A ests efects, cabe destacar psitivamente que el visad de estancia residencia para inversres y emprendedres pueda tener una duración de 1 añ, el acrtamient de ls plazs para la cncesión de visads y de autrizacines de residencia, la regulación expresa del silenci administrativ psitiv para las autrizacines de residencia, y que la duración de la relación previa exigida para ls traslads intraempresariales sea de 3 meses. Pr tra parte, cn la finalidad de n penalizar a ls trabajadres que, además de ctizar en el Régimen General de la Seguridad Scial, se ven bligads a ctizar en tr régimen a tiemp cmplet, se reducen las cutas a la Seguridad Scial de aquélls que se encuentren en dicha situación, fmentand así la pluriactividad. Pr últim, se intrducen cambis en la nrmativa de prevención de riesgs labrales, simplificándla para las empresas de hasta 25 trabajadres, y se sustituye la bligación de tener un libr de visitas físic a dispsición de la Inspección de Trabaj y Seguridad Scial pr un electrónic. Las nvedades en materia labral han entrad en vigr el 29 de septiembre de 2013, al día siguiente de la publicación de la Ley en el BOE. MOVILIDAD INTERNACIONAL (ARTS. 61 a 76, DDAA 4ª a 7ª) Facilitación de entrada y permanencia (arts. 61 y 62) Un de ls bjetivs principales de la Ley es atraer inversión y talent; pr ell, en la Sección 2ª del Títul V se regulan determinads supuests en ls que, pr raznes de interés ecnómic, se facilita y agiliza la cncesión de visads y autrizacines de residencia a determinadas categrías de extranjers. En l que se refiere a las autrizacines reguladas en esta Sección de la Ley, n se tendrá en cuenta la situación nacinal de emple. Tampc se tendrá en cnsideración en aquélls sectres cnsiderads cm estratégics pr varis Ministeris. Deliberadamente se ha WWW.CUATRECASAS.COM LEGAL FLASH I ÁREA LABORAL 2
mitid cncretar qué sectres sn estratégics, cn el bjetiv de que se puedan incluir en cada mment ls que se cnsideren cnvenientes 1. Cncretamente, la Ley regula la entrada y permanencia en España de ls extranjers que se encuentren en ls siguientes supuests: - Inversres. - Emprendedres. - Prfesinales altamente cualificads. - Investigadres. - Trabajadres que efectúen mvimients intraempresariales dentr de la misma empresa grup de empresas. Ls extranjers deberán reunir para entradas n superires a 3 meses, las cndicines de entrada previstas en el Reglament (CE) 562/2006 (Códig de frnteras Schengen), y en el cas de ls visads de estancia, ls requisits del Reglament (CE) 810/2009. Ls slicitantes de visads de residencia prevists en el Reglament 265/2010, deberán acreditar el cumplimient de ls siguientes requisits ante el rganism cmpetente: - Tener medis de vida suficientes para sí y para ls miembrs de su familia. - Cumplimient de ls requisits de seguridad: n encntrarse irregularmente en España, ser mayr de 18 añs, y carecer de antecedentes penales en España y en ls países dnde hubieran residid en ls últims cinc añs, y n figurar cm rechazable en países cn ls que España tenga cnveni en tal sentid. Cabe destacar que, a efects de agilización del prcedimient, se prevé expresamente un plaz de 7 días para que la Dirección General de la Plicía respnda a las cnsultas de las Misines Diplmáticas y Cnsulares sbre el riesg para la seguridad que presenta el slicitante. Una vez transcurrid dich plaz, se entenderá que la respuesta es favrable. - Segur públic privad de enfermedad cn una Entidad aseguradra autrizada para perar en España. Se prevé expresamente la reagrupación familiar para ls cónyuges y ls hijs menres de 18 añs, mayres de edad que n sean bjetivamente capaces, de frma cnjunta y simultánea sucesivamente a la autrización de entrada, y en su cas, el visad. 1 La determinación de ls sectres estratégics se hará pr Orden Ministerial del Ministeri de la Presidencia a iniciativa cnjunta de ls Ministeris de Emple y Seguridad Scial y de Ecnmía y Cmpetitividad. WWW.CUATRECASAS.COM LEGAL FLASH I ÁREA LABORAL 3
Nrmas generales del prcedimient de cncesión de autrizacines (arts. 75 y 76) Ls visads de estancia y residencia pdrán expedirse para una, ds múltiples entradas, sin que el períd de validez pueda ser superir a cinc añs. Serán expedids pr las Misines Diplmáticas y Oficinas Cnsulares. Las slicitudes se reslverán y ntificarán en el plaz de 10 días hábiles. La tramitación de las autrizacines de residencia se efectuará pr la Unidad de Grandes Empresas y Clectivs estratégics. El plaz de reslución será de 20 días hábiles, y en cas de falta de reslución, la autrización se entenderá estimada pr silenci administrativ psitiv. Se pdrá slicitar la renvación de la autrización de residencia pr períds de ds añs. Inversres (arts. 63 a 67) Esta nvedsa figura está dirigida a ls extranjers n residentes que vayan a realizar una inversión de capital en España. Ls slicitantes pdrán slicitar el visad de estancia, en su cas, el de residencia para inversres. Se incluye a las persnas jurídicas que n tengan su dmicili en un paraís fiscal cnfrme a la nrmativa españla, y en las cuales el extranjer psea, directa indirectamente, la mayría de ls derechs de vt, y tenga la facultad de nmbrar destituir a la mayría de ls miembrs de su órgan de administración. El visad de estancia para inversres tiene una duración de 1 añ, y cnstituirá títul suficiente para residir en España. Para pder btener el visad, debe acreditarse una inversión en España de alguna de las siguientes características: - De 2 millnes de eurs en deuda pública españla, 1 millón de eurs en accines participacines sciales de empresas españlas, en depósits bancaris en entidades financieras españlas. - Adquisición de un varis inmuebles cn un valr cnjunt de al mens medi millón de eurs pr cada slicitante. - Inversión en un pryect empresarial de interés general en el que se cumpla alguna de las siguientes cndicines: creación de puests de trabaj, impact sciecnómic en su ámbit gegráfic aprtación relevante a la innvación científica y/ tecnlógica (acreditad mediante infrme de la ficina cmercial en el cnsulad). WWW.CUATRECASAS.COM LEGAL FLASH I ÁREA LABORAL 4
Sujets al cumplimient de una serie de requisits, ls inversres extranjers que deseen residir en España durante más de un añ, pdrán btener una autrización de residencia para inversres, cn una duración inicial de ds añs, que pdrá renvarse pr trs ds añs. Para ell deberán: tener un visad de residencia en vigr, que haya caducad en ls 90 días anterires, haber viajad a España al mens una vez durante el períd autrizad para residir, acreditar que se ha mantenid la inversión de un valr igual superir a la cantidad mínima requerida y haber cumplid cn las bligacines tributarias y de Seguridad Scial. Emprendedres y actividad empresarial (arts. 68, 69 y 70) A efects de la Ley, sn actividades emprendedras y empresariales aquéllas que sean de carácter innvadr cn especial interés ecnómic para España, cn infrme favrable del órgan cmpetente de la Administración General del Estad. Se valrará especialmente la creación de puests de trabaj en España. También se tendrá en cuenta el perfil prfesinal del cntratante, el plan de negci y su financiación y el valr añadid para la ecnmía españla, la innvación u prtunidades de inversión. Le Ley permite la slicitud de un visad de 1 añ de duración para llevar a cab ls trámites previs para pder desarrllar una actividad empresarial. Cuand se justifique que se ha prducid previamente el inici efectiv de la actividad empresarial, será psible acceder a la situación de residencia para emprendedres, sin que se requiera un perid previ mínim de permanencia. Asimism, pdrán ser prvists de una autrización de residencia ls extranjers que sliciten entrar en España que siend titulares de una autrización de estancia residencia visad, pretendan iniciar, desarrllar dirigir una actividad ecnómica cm emprendedr. Además de ls requisits generales prevists, deberán cumplirse ls necesaris para el inici de la actividad, establecids en la nrmativa sectrial crrespndiente. Prfesinales altamente cualificads (arts. 71 y 72) Las empresas que requieran la incrpración de prfesinales extranjers para el desarrll de una relación labral prfesinal, pdrán slicitar una autrización de residencia para prfesinales altamente cualificads. Dicha relación labral prfesinal deberá estar incluida en algun de ls siguientes supuests: WWW.CUATRECASAS.COM LEGAL FLASH I ÁREA LABORAL 5
- Que el persnal directiv altamente cualificad pertenezca a una empresa grup de empresas que reúna alguna de las siguientes características: Prmedi de plantilla durante ls 3 meses anterires superir a 250 trabajadres en España. Vlumen de cifra neta anual de negcis superir, en España a 50 millnes de eurs, vlumen de fnds prpis patrimni net superir, en España, a 43 millnes de eurs. Inversión bruta media anual, prcedente del exterir, n inferir a 1 millón de eurs en ls tres añs inmediatamente anterires a la presentación de la slicitud. Empresas cn un valr del stck inversr psición según ls últims dats del Registr de Inversines superires a 3 millnes de eurs. Pertenencia, en el cas de pequeñas y medianas empresas establecidas en España, a un sectr cnsiderad estratégic. - Estas empresas pdrán slicitar la tramitación clectiva de autrizacines para llevar a cab traslads intraempresariales de grups de prfesinales. - Persnal directiv altamente cualificad que frme parte de un pryect empresarial que supnga, alternativamente y siempre que se cnsidere de interés general: Pr creación de puests de trabaj directs. Mantenimient del emple. Pr creación de puests de trabaj en su sectr de actividad ámbit gegráfic. Inversión extrardinaria cn impact sciecnómic en su ámbit gegráfic. Interés para la plítica cmercial y de inversión de España. Una aprtación relevante a la innvación científica y/ tecnlógica. - Graduads, pstgraduads de universidades y escuelas de negcis de recncid prestigi. Asimism, se trgarán visads y autrizacines de residencia a ls extranjers que deseen realizar actividades de frmación, investigación, desarrll e innvación en entidades públicas privadas en ls cass prevists en la Ley. Traslad intraempresarial (arts. 73 y 74) Se regula un visad y una autrización de residencia expresamente para ls extranjers que en el marc de una relación labral, prfesinal pr mtivs de frmación prfesinal cn una empresa grup de empresas establecid en España en tr país se desplacen a España. WWW.CUATRECASAS.COM LEGAL FLASH I ÁREA LABORAL 6
Para ell, deberán acreditarse ls siguientes requisits: - La existencia de una actividad empresarial real. - Titulación superir equivalente, experiencia prfesinal de 3 añs. - La existencia de una relación previa y cntinuada de 3 meses cn una varias de las empresas del grup. - Dcumentación de la empresa que acredite el traslad. SEGURIDAD SOCIAL (ARTS. 28, 29 Y 30) Se reduce la base de ctización aplicable a ls trabajadres incluids en el Régimen Especial de Trabajadres Autónms en cas de pluriactividad cn jrnada labral a tiemp cmplet a tiemp parcial superir al 50%. En ests cass, ls interesads pdrán elegir cm base de ctización un prcentaje (50% 75%, según el cas) de la base mínima durante ls primers 18 meses y un prcentaje superir en ls siguientes 18 meses (75% 85%). Esta medida será incmpatible cn cualquier tra bnificación reducción establecida cm fment del emple autónm. Se regulan nuevas reduccines sbre la cuta pr cntingencias cmunes a la Seguridad Scial aplicables a ls trabajadres pr cuenta prpia de 30 más añs y que causen alta inicial que n hubiesen estad en situación de alta en ls últims 5 añs 2. Asimism, se regulan las reduccines y bnificacines de cutas a la Seguridad Scial para las persnas cn discapacidad que se establezcan cm trabajadres pr cuenta ajena 3. OTRAS MATERIAS DE ÍNDOLE LABORAL (ARTS. 39 Y 40) Prevención de Riesgs Labrales en PYMES (art. 39) Se mdifica el artícul 30.5 de la Ley 31/1995 de 8 de nviembre, de Prevención de Riesgs Labrales, de frma que las empresas de hasta 25 trabajadres 4 también pdrán asumir persnalmente las funcines de prevención de riesgs labrales, siempre que tengan un únic centr de trabaj. 2 Se intrduce una nueva dispsición adicinal trigésim quinta bis en la Ley General de la Seguridad Scial (Real Decret Legislativ 1/1994, de 20 de juni). 3 Mdificación de la dispsición adicinal undécima de la Ley 45/2002 de 12 de diciembre, de medidas urgentes para la refrma del sistema de prtección pr desemple y mejra de la cupabilidad. 4 Hasta ahra la asunción pr parte del empresari estaba prevista para empresas de hasta 10 trabajadres. WWW.CUATRECASAS.COM LEGAL FLASH I ÁREA LABORAL 7
Asimism, se prevé que el Ministeri de Emple y Seguridad Scial y el Institut Nacinal de Seguridad e Higiene en el Trabaj, en clabración cn las Cmunidades Autónmas y ls agentes sciales, prestarán un asesramient técnic específic en materia de seguridad y salud en el trabaj a las empresas de hasta 25 trabajadres, cn la finalidad de facilitar al empresari el asesramient necesari para la rganización de sus actividades preventivas. Libr de Visitas (art. 40) Se sustituye el libr de visitas físic pr el libr de visitas electrónic, que deberá ser puest a dispsición de las empresas, de fici y sin necesidad de slicitud de alta, pr la Inspección de Trabaj y Seguridad Scial. 2013 CUATRECASAS, GONÇALVES PEREIRA. Tds ls derechs reservads. El presente dcument es una recpilación de infrmación jurídica elabrad pr CUATRECASAS, GONÇALVES PEREIRA cuya finalidad es estrictamente divulgativa. En cnsecuencia, la infrmación y cmentaris que se incluyen en el mism n cnstituyen asesramient jurídic algun. La infrmación cntenida en el presente dcument n puede ser bjet de difusión a tercers, ya sea en su ttalidad, ya sea en frma extractada, sin la previa autrización expresa de CUATRECASAS, GONÇALVES PEREIRA. Td ell a efects de evitar la incrrecta desleal utilización de la infrmación que el mism cntiene. WWW.CUATRECASAS.COM LEGAL FLASH I ÁREA LABORAL 8