Marco de Acción de Hyogo 2005-2015:



Documentos relacionados
1. Que es el Marco de Acción de Hyogo?

DECLARACIÓN DE KINGSTON VI REUNIÓN REGIONAL SOBRE MECANISMOS INTERNACIONALES DE ASISTENCIA HUMANITARIA EN AMÉRCA LATINA Y EL CARIBE (MIAH)

Documento de resultados finales: Resumen del Presidente sobre la segunda sesión de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres

Asunto: Exposición de Organización por parte del Programa Mundial de Alimentos (PMA)

Duración de la consultoría: Seis (6) meses con posibilidad de extensión hasta por un máximo de 12 meses.

Lineamientos de las Plataformas Nacionales para la Reducción del Riesgo de Desastres

Nombre del proyecto: Fortalecimiento de la Reducción del Riesgo de Desastre en el Caribe en los niveles Subregional, Nacional y Local.

GESTION DE RIESGOS PARA EL DESARROLLO EN LA REGION ANDINA

Resolución IX.9. 9ª Reunión de la Conferencia de las Partes Contratantes en la Convención sobre los Humedales (Ramsar, Irán, 1971)

Intervención del GRULAC en la Segunda PrepCom de la Conferencia

INVERTIR EN RRD PARA PROTEGER LOS AVANCES DEL DESARROLLO.

REPÚBLICA DE PANAMÁ MINISTERIO DE ECONOMIA Y FINANZAS. DECRETO EJECUTIVO No.35. (de 26 de febrero de 2007)

Estrategia Ambiental de Adaptación y Mitigación al Cambio Climático del Sector Agropecuario, Forestal y Acuícola MINISTERIO DE AGRICULTURA Y

144.ª SESIÓN DEL COMITÉ EJECUTIVO

Anexo 6 para la Web: Indicadores de realizaciones

DECISION ADOPTADA POR LA CONFERENCIA DE LAS PARTES EN EL CONVENIO SOBRE LA DIVERSIDAD BIOLÓGICA EN SU 11ª REUNIÓN

I. Acciones Estratégicas

Grupo Asesor Internacional de Operaciones de Búsqueda y Rescate (INSARAG)

ES CD/11/11.3 Original: inglés Para información

0. Introducción Antecedentes

La Construcción de Ciudades del Aprendizaje Sostenibles. Nota conceptual

Agenda para la acción acelerada de los países

Segundo anuncio 1 3 ª Conferencia Mundial sobre la Reducción del Riesgo de Desastres 2015

DECLARATORIA POR EL ACCESO AL ALGUA

Proyectos de desarrollo que puedan ser extraídos de la experiencia obtenida:

Reglamento1. Introducción. Finalidad de la CCONG/EPT

Los Equipos Nacionales de Intervención en Desastres (ENI), están formados por personal capacitado y entrenado por las Sociedades Nacionales, con la

ESTRATEGIA DE LA AUTORIDAD DE SALUD Y SEGURIDAD

CARTA DE ENTENDIMIENTO UNIDAD REGIONAL DE ASISTENCIA TECNICA-RUTA (REGIONAL UNIT OF TECHNICAL ASSISTANCE)-MINISTERIO DE DESARROLLO AGROPECUARIO.

HOSPITAL SEGURO. Programa Estratégico

Observación adicional sobre las líneas de comunicación: RENDICIÓN DE CUENTAS Y RESULTADOS FINALES CLAVE

1. Marco conceptual sobre liderazgo facultado

LINEAMIENTOS BASICOS PARA EL DISEÑO Y ESTABLECIMIENTO DE SISTEMAS DE ALERTA TEMPRANA Juan Carlos Villagrán De León CIMDEN-VILLATEK, Guatemala

ASOCIACION DE ESTADOS DEL CARIBE (AEC) Presentación general de la Dirección de Reducción del Riesgo de Desastres

Reunión de alto nivel de políticas nacionales sobre la sequía. Centro Internacional de Conferencias de Ginebra Ginebra, 11 a 15 marzo de 2013

ORGANIZACIÓN DE LOS ESTADOS AMERICANOS Consejo Interamericano para el Desarrollo Integral (CIDI)

Texto adoptado por el 5 Foro Internacional de la Ciencia de Budapest el 19 de noviembre de 2011

Resolución aprobada por la Asamblea General el 21 de diciembre de [sobre la base del informe de la Segunda Comisión (A/67/437/Add.

Proyecto OIT/CE Monitoreo y Evaluación de los Progresos del Trabajo Decente (MAP)

Aplicación de Mejores Prácticas para el Desarrollo del Gobierno Electrónico

Los Mecanismos de Justicia Climática están basados en un enfoque de no-mercado de acuerdo a las siguientes orientaciones:

Economía Verde. Elementos de carácter general que pueden ser utilizados por los Ministros y Jefes de Delegación para el Intercambio sobre

Anexo. Extractos del Plan de Implementación de Johannesburgo (JPol) de la Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible (A/CONF.

DECLARACION DE SANTIAGO DE CHILE , CAMINO A MADRID +5

Reducir el riesgo de desastres a través de la educación y la ciencia en Chile, Colombia, Ecuador y Perú

Plan Integral de Gestión de Riesgos Municipio de Acapulco,Estado de Guerrero

SUBSECRETRIA DE PLANIFICACION Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL Programa de Desarrollo Económico desde lo Rural TÉRMINOS DE REFERENCIA

TERCERA CONFERENCIA DE LAS NACIONES UNIDAS SOBRE LA VIVIENDA Y EL DESARROLLO URBANO SOSTENIBLE (HÁBITAT III)

EL ENFOQUE ESTRATÉGICO DE LA OIT EN MATERIA DE SEGURIDAD Y SALUD EN EL TRABAJO

CAPÍTULO 25 COHERENCIA REGULATORIA

Capítulo SIMULACIÓN Y SIMULACRO

Iniciativa de Red Global Protegiendo y promoviendo la libertad de expresión y la privacidad en las tecnologías de información y comunicaciones

PERFIL EJECUTIVO PROGRAMA DE LAS NACIONES UNIDAS PARA EL DESARROLLO (PNUD) Administradora del PNUD: Señora Helen Clark (A partir de abril de 2009)

COOPERACIÓN ENTRE CMS Y RAMSAR (Preparado por la Secretaría)

La Declaración de la Conferencia:

HOSPITALES SEGUROS. Dr. Ciro R. Ugarte Asesor Regional Preparativos para Emergencias y Socorro en Casos de Desastres

Estrategia de la Cooperación Suiza para América Central

Considerando: Por lo tanto, este Foro Consultivo recomienda:

Contexto del proyecto

DECLARACIÓN XV FORO INSTITUCIONALIZADO DE DESARROLLO E INTEGRACIÓN TURISTICA DE CENTROAMERICA Y REPUBLICA DOMINICANA

Serie Casos de Estudio: Edición El Impacto del Desarrollo de Capacidades en la GIRH en América Latina:

HACIA UNA DÉCADA DE RECURSOS HUMANOS EN SALUD PARA LAS AMÉRICAS

IGUALDAD DE GÉNERO: YA ES HORA

El enfoque de desarrollo local sostenible y la reducción del riesgo de desastres como estrategia de desarrollo territorial Delnet CIF/OIT

La responsabilidad social corporativa es un concepto obvio para nosotros Estamos en un momento de cambios trascendentales para el mundo y para las

CAJA COSTARRICENSE DEL SEGURO SOCIAL. Política para la Organización de la Respuesta a Emergencias y Desastres

LA GESTIÓN DEL RIESGO. (Ley N 29664) Sistema Nacional de la Gestión del Riesgo de Desastres

Plan estratégico

ICANN Un mundo. Una Internet. Una conexión para todos.

Estrategia Regional sobre Consumo y Producción Sustentables

Curso Internacional de Gestión Eficiente de Residuos de Lámparas

Documento de Sistematización. Taller nacional de priorización - DIPECHO Perú. Martes 17 de mayo Hotel Colon Miraflores, Lima.

TEMA 1 RENDICIÓN DE CUENTAS Y GESTIÓN INTEGRAL DEL RIESGO. Preparado por Ana Urgoiti 1 marzo 2015

Manejo de Situaciones de Emergencia Agosto 2013

MANUAL DEL PATROCINADOR. Guia de preguntas. frecuentes sobre su. patrocinio.

En esta investigación, se llegó a ciertos principios que fueron dándose a lo largo de mi investigación:

7 de julio del año 2006 Nº 25518

ACUERDO CONSEJO CONSULTIVO NACIONAL DE RESPONSABILIDAD SOCIAL COSTA RICA

ESTIMULACIÓN TEMPRANA Y EDUCACIÓN INICIAL

Resolución aprobada por la Asamblea General. [sin remisión previa a una Comisión Principal (A/62/L.34 y Add.1)]

Acuerdo para la creación del Grupo de la Región Metropolitana para la Gestión de Riesgos

CONCLUSIONES. Introducción

Plan Estratégico para la Diversidad Biológica y las Metas de Aichi

1. Cuales son nuestros Objetivos para la Fase 2 de IABIN Que diferencia queremos lograr?

EL ENFOQUE DE DERECHOS EN LAS ESTRATEGIAS LOCALES DIRIGIDAS A LA INFANCIA LA INICIATIVA CIUDADES AMIGAS DE LA INFANCIA

PLAN DE ACCION. El plan de acción contiene sobretodo actividades concretas regionales y de país para el periodo y

COE Dirección Áreas de Conservación

Consulta sobre el proyecto de plan de acción global para hacer frente a la resistencia a los antimicrobianos

Estos talleres certifican la calidad del movimiento asociativo

Carta del Consejo de Europa sobre la educación para la ciudadanía democrática y la educación en derechos humanos

IMPLEMENTACION DEL SISTEMA DE INDICADORES DE DESARROLLO SOSTENIBLE EN ARGENTINA

Modelo de Calidad de la Gestión Escolar

3er Encuentro Nacional de Producción Social de Vivienda Relatoría de las Mesas de Trabajo

... solicitamos hacernos miembros de la Asociación Mundial para el Agua.

Resumen de conceptos sobre Promoción y Protección de la Salud a partir de las Reuniones Internacionales habidas sobre el tema

La RICG y el Panorama de las Compras Públicas Sustentables en Latinoamérica.

Fortalecimiento de los Programas de Alimentación Escolar en el marco de la Iniciativa América Latina y Caribe Sin Hambre 2025

La Ayuda Humanitaria de la Confederación. Salvar vidas, aliviar los sufrimientos

y Cooperación Internacional

Marco de Gobierno Para la Red Internacional de Monitoreo, Control y Vigilancia (MCV)

Transcripción:

Foto: Petra Demarin El tiempo se está agotando. Ya nos quedan menos de ocho años para lograr los objetivos establecidos en el Marco de Acción de Hyogo. Aunque se ha logrado cierto progreso, la cruda realidad es que con la ayuda de políticas y prácticas con una visión limitada la vulnerabilidad de nuestras sociedades continúa en aumento. Insto a todos los gobiernos y a las autoridades regionales y locales a hacer de la reducción del riesgo de desastres una verdadera prioridad y a acelerar los pasos prácticos necesarios para lograr que las comunidades sean más seguras ante los desastres. Esto supondrá la inversión de recursos humanos y financieros la seguridad tiene un precio. Pero, qué mejor inversión podría haber para nuestro futuro? El costo de no proteger a nuestras comunidades será mucho más terrible. John Holmes, Subsecretario General para Asuntos Humanitarios y Coordinador de Ayuda de Emergencia United Nations www.unisdr.org/hfa Marco de Acción de Hyogo 2005-2015: Aumento de la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres Todos los años, más de 200 millones de personas resultan afectadas por las sequías, inundaciones, ciclones, terremotos, incendios forestales y otras amenazas. Además de la pobreza, la creciente densidad de la población, la degradación ambiental y el calentamiento global están logrando que el impacto de las amenazas naturales empeore aún más. Los acontecimientos de los últimos años nos han recordado que las amenazas naturales pueden afectarnos a todos, en cualquier parte. Del tsunami del océano Índico al terremoto en el sur de Asia, de la devastación que produjeron los huracanes y ciclones en los Estados Unidos, el Caribe y el Pacífico, a las fuertes inundaciones en Europa y Asia, cientos de miles de personas han perdido sus vidas y millones sus fuentes de sustento debido a los desastres ocasionados por las amenazas naturales. A pesar de que muchos conocen la miseria humana y las paralizantes pérdidas económicas que resultan debido a los desastres, lo que pocos se dan cuenta es que esta devastación puede prevenirse mediante iniciativas para la reducción del riesgo de desastres. Los gobiernos en todo el mundo se han comprometido a tomar medidas para reducir el riesgo de desastres y han adoptado un lineamiento denominado el Marco de Acción de Hyogo (Marco de Hyogo) para reducir las vulnerabilidades frente a las amenazas naturales. El Marco le ofrece asistencia a los esfuerzos de las naciones y comunidades para volverse más resistentes a las amenazas que ponen en riesgo los beneficios del desarrollo y para enfrentarlas de mejor forma. La colaboración es la base del Marco de Hyogo: los desastres pueden afectar a cualquiera y por lo tanto son un asunto de todos. La reducción del riesgo de desastres debe formar parte de la toma de decisiones cotidianas: desde la forma en que la gente educa a sus hijos e hijas hasta cómo planifican sus ciudades. Cada decisión puede hacernos más vulnerables o, por el contrario, más resistentes.

MAH Qué es el Marco de Acción de Hyogo? El Marco de Acción de Hyogo (MAH) es el instrumento más importante para la implementación de la reducción del riesgo de desastres que adoptaron los Estados miembros de las Naciones Unidas. Su objetivo general es aumentar la resiliencia de las naciones y las comunidades ante los desastres al lograr, para el año 2015, una reducción considerable de las pérdidas que ocasionan los desastres, tanto en términos de vidas humanas como en cuanto a los bienes sociales, económicos y ambientales de las comunidades y los países. El MAH ofrece cinco áreas prioritarias para la toma de acciones, al igual que principios rectores y medios prácticos para aumentar la resiliencia de las comunidades vulnerables a los desastres, en el contexto del desarrollo sostenible. Desde la adopción del MAH, diversos esfuerzos realizados en los ámbitos mundial, regional, nacional y local han abordado la reducción del riesgo de desastres de una forma más sistemática. Sin embargo, todavía queda mucho por hacer. La Asamblea General de las Naciones Unidas ha hecho un llamado a la implementación del MAH y ha reafirmado la importancia del Sistema multisectorial de la EIRD, al igual que de la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres* para apoyar y promover el Marco de Hyogo. Asimismo, la Asamblea General ha instado a los Estados miembros a establecer plataformas nacionales multisectoriales para coordinar la reducción del riesgo de desastre en los respectivos países. También, diversos entes regionales han formulado estrategias a ese nivel para la reducción del riesgo de desastres en la región andina, Centroamérica, El Caribe, Asia, el Pacífico, África y Europa, de conformidad con el MAH. Más de 100 gobiernos ya han designado puntos oficiales de enlace para el seguimiento y la implementación del MAH (a marzo del 2007). Algunos han tomado acciones para movilizar el compromiso político y para establecer centros de promoción de la cooperación regional para la reducción del riesgo de desastres. "Se espera que el cambio climático produzca peligros naturales con una mayor severidad y frecuencia. A medida que nuestras ciudades y costas se vuelven más vulnerables, estos peligros pueden conducir a desastres mucho peores que los que hemos presenciado a la fecha. Tenemos una obligación social, moral y económica, y de aumentar la resiliencia para el 2015. La implementación del Marco de Acción de Hyogo también nos ayudará a lograr los Objetivos de Desarrollo del Milenio. Ban Ki-moon, Secretario General de las Naciones Unidas *La Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres está reemplazando al Equipo de Trabajo Interinstitucional sobre la Reducción de Desastres, pero conserva su mismo mandato y está abierta a la participación de los Estados miembros. www.preventionweb.net/globalplatform Prioridades de acción 1 Lograr que la reducción del riesgo de desastres sea una prioridad Garantizar que la reducción del riesgo de desastres (RRD) sea una prioridad nacional y local con una sólida base institucional para su implementación. Para salvar vidas y fuentes de sustento que las amenazas naturales ponen en riesgo, es necesario un sólido compromiso en los ámbitos nacional y local. De la misma forma en que actualmente se requiere de evaluaciones de impacto ambiental y social, las amenazas naturales deben tomarse en cuenta en la toma de decisiones de los sectores público y privado. Por lo tanto, los países deben desarrollar o modificar políticas, leyes y marcos organizativos, al igual que planes, programas y proyectos con el propósito de integrar la reducción del riesgo de desastres. Los países también deben asignar los recursos suficientes para brindar apoyo a estos esfuerzos y mantenerlos. Esto incluye lo siguiente: Crear plataformas nacionales multisectoriales y efectivas para orientar los procesos de formulación de políticas y para coordinar las diversas actividades; Integrar la reducción del riesgo de desastres a las políticas y la planificación del desarrollo, tales como las Estrategias para la Reducción de la Pobreza; y, Garantizar la participación comunitaria, con el fin de que se satisfagan las necesidades locales. Foto: IFRC La colaboración es esencial Dentro de su composición, la Plataforma Nacional de Madagascar para la Reducción de Desastres incluye a diversos departamentos gubernamentales tales como Educación, Agua, Transporte y Comunicación, Agricultura y Ganadería, Tierras, y la Oficina del Primer Ministro; al igual que ONG, medios de comunicación, agencias donantes y las Naciones Unidas. La plataforma conduce sesiones de capacitación en materia de reducción de desastres y ha afianzado su capacidad de preparación en desastres mediante la construcción de refugios en caso de ciclones. Asimismo, la plataforma se encuentra finalizando el establecimiento del Sistema de Alerta Temprana de Madagascar y actualizando el documento de la Estrategia para la Reducción de la Pobreza (PRSP) del país, con el fin de establecer vínculos entre la reducción del riesgo de desastres y la reducción de la pobreza. Todos tienen la responsabilidad de reducir el riesgo de desastres. La instauración de sólidas alianzas entre las agencias gubernamentales, el sector privado y las organizaciones de la sociedad civil es esencial para desarrollar verdaderamente una cultura de reducción del riesgo y para integrar la reducción del riesgo de desastres a las políticas y la planificación. Sr. Jacky R. Randimbiarison, Coordinador de la Plataforma Nacional.

Prioridades de acción Las acciones prioritarias se esbozan en el Marco de Acción de Hyogo para orientar a los Estados, organizaciones y otros actores a todo nivel en el diseño de sus enfoques para la reducción del riesgo de desastres: 2 Conocer el riesgo y tomar medidas 3 Identificar, evaluar y observar de cerca los riesgos de los desastres, y mejorar las alertas tempranas. Desarrollar una mayor comprensión y concientización Utilizar el conocimiento, la innovación y la educación para crear una cultura de seguridad y resiliencia a todo nivel. Con el propósito de reducir sus vulnerabilidades frente a las amenazas naturales, los países y las comunidades deben conocer el riesgo que están enfrentando y tomar medidas con base en tal conocimiento. Esta comprensión del riesgo precisa de inversión en las capacidades científicas, técnicas e institucionales para observar, registrar, investigar, analizar, predecir, modelar y elaborar mapas de las amenazas naturales. También es necesario desarrollar y diseminar herramientas. En ese sentido, la información estadística en torno a los desastres, los mapas de riesgos y los indicadores de vulnerabilidad y de riesgo son esenciales. Más importante aún, los países necesitan utilizar este conocimiento para desarrollar efectivos sistemas de alerta temprana, adaptados adecuadamente a las circunstancias singulares de la gente que enfrenta los riesgos. Se ha aceptado ampliamente que la alerta temprana es un componente vital de la reducción del riesgo de desastres. Si los sistemas de alerta temprana son efectivos, se brinda información a la población vulnerable sobre una amenaza y se ponen en marcha los planes necesarios para tomar medidas, se podrán salvar miles de vidas. Los desastres pueden reducirse considerablemente si la gente se mantiene informada sobre las medidas que pueden tomar para reducir su vulnerabilidad y si se sienten motivados, para actuar. Las principales actividades dirigidas a desarrollar una mayor concientización sobre la prevención de desastres incluyen las siguientes: Brindar información relevante sobre el riesgo de desastres y medios de protección, en particular para aquellos ciudadanos que habitan en zonas de alto riesgo; Fortalecer las redes y promover el diálogo y la cooperación entre los expertos en desastres, los especialistas técnicos y científicos, los encargados de la planificación y otros actores; Incluir el tema de la reducción del riesgo de desastres en la educación formal y no formal, al igual que en actividades de capacitación; Desarrollar o fortalecer los programas de base para la gestión del riesgo de desastres; y, Trabajar conjuntamente con los medios de comunicación en actividades dirigidas a la concientización sobre la reducción del riesgo de desastres. Foto: La Habana, Cuba La alerta temprana salva vidas Una alerta emitida con anticipación puede marcar la diferencia entre la vida y la muerte. En ese sentido, Cuba es uno de los países mejor preparados en el Caribe para enfrentar la época de huracanes. Setenta y dos horas antes de que una tormenta llegue a tierra, los medios nacionales de comunicación emiten alertas y los comités de protección civil revisan los planes de evacuación. Cuarenta y ocho horas antes de la tormenta prevista, las autoridades se concentran en las alertas emitidas en las zonas de alto riesgo. Doce horas antes de la llegada de la tormenta, se protegen los hogares, se remueve cualquier escombro disperso en los barrios y se evacua a la gente. Este sistema de alerta temprana ha mostrado ser eficiente. Durante el 2004, cuando el huracán Charley azotó, 70.000 viviendas resultaron dañadas y cuatro personas murieron. Al mes siguiente, cuando se produjo el huracán Iván, se evacuaron a más de 2 millones de personas y nadie perdió la vida. Foto: Claudia Castillo El conocimiento local es esencial para la reducción de desastres En la isla de Simeleu, situada al frente de las costas de Sumatra, de una población de 83.000 habitantes, sólo 7 perecieron durante el tsunami del océano Índico. En la cercana zona continental de Aceh, 100.000 personas fallecieron. La gente de Simeleu ha mantenido su propio conocimiento local sobre los terremotos, que denominan smong. Cada generación instruye a la siguiente sobre las señales de alerta temprana de las amenazas naturales. En 1907 ya se había producido un tsunami aquí en Simeleu, así que nuestras abuelas siempre nos dieron el siguiente consejo: Si se va a producir un terremoto, debemos ir a observar la playa: si la marea está baja, el smong o tsunami se acerca y debemos buscar zonas más altas. Sr. Darmili Bhupati, Isla de Simeleu.

Objetivos estratégicos La integración de la reducción del riesgo de desastres en las políticas y la planificación del desarrollo sostenible. 4 Reducir el riesgo Reducir los factores fundamentales del riesgo La vulnerabilidad frente a las amenazas naturales se incrementa de muchas formas, por ejemplo: Al ubicar a las comunidades en zonas propensas a estas amenazas, tales como las planicies aluviales; Al destruir los bosques y los humedales, con lo cual se daña la capacidad del medio ambiente de hacerle frente a las amenazas; y, Al no contar con mecanismos de seguridad social y financiera. Los países pueden desarrollar su resiliencia ante los desastres al invertir en medidas simples y muy bien conocidas para reducir el riesgo y la vulnerabilidad. Los desastres pueden reducirse al aplicar normas relevantes de construcción para proteger infraestructuras vitales, tales como escuelas, hospitales y hogares. Los edificios vulnerables se pueden modernizar para lograr un nivel más alto de seguridad. La protección de valiosos ecosistemas, tales como arrecifes de coral y manglares, permite que los mismos actúen como barreras naturales a las tormentas. Las iniciativas efectivas en materia de seguros y microfinanzas pueden contribuir a transferir el riesgo y ofrecer recursos adicionales. El desarrollo y fortalecimiento de las instituciones, mecanismos y capacidades para aumentar la resiliencia ante las amenazas. 5 La incorporación sistemática de los enfoques de la reducción del riesgo en la implementación de programas de preparación, atención y recupe-ración de emergencias. Esté preparado(a) y listo(a) para actuar Fortalecer la preparación en desastres para una respuesta eficaz a todo nivel. El hecho de estar preparados, lo que incluye la conducción de evaluaciones del riesgo, antes de invertir en el desarrollo a todo nivel de la sociedad, le permitirá a la gente ser más resistente a las amenazas naturales. La preparación implica diferentes tipos de actividades, entre las que se encuentran: El desarrollo y puesta a prueba con frecuencia de los planes de contingencia; El establecimiento de fondos de emergencia para brindarle apoyo a las actividades de preparación, respuesta y recuperación; El desarrollo de enfoques regionales coordinados para una efectiva respuesta ante un desastre; y, Un diálogo continuo entre las agencias encargadas de las actividades de respuesta, los responsables de la planificación y los gestores de políticas, y las organizaciones de desarrollo. Asimismo, los ejercicios frecuentes de preparación en desastres, incluyendo los simulacros de evacuación, también son esenciales para garantizar una rápida y eficaz respuesta ante los desastres. La organización y los planes efectivos de preparación también ayudan a hacerle frente a muchos de los desastres de pequeña y mediana magnitud, los cuales se producen reiteradamente en muchas comunidades. Las amenazas naturales no pueden prevenirse, pero sí es posible disminuir su impacto al reducir la vulnerabilidad de la gente y de sus fuentes de sustento. Foto: Edward Parsons/IRIN, Pakistán, 2005 Foto: IRIN, Kyrgyzstan El Desarrollo de la Resiliencia protege a las Comunidades Por lo general, los edificios inseguros y la falta de códigos de construcción, o su incumplimiento, causan más muertes que las propias amenazas naturales. En Bam, Irán, más de 30.000 personas perecieron y otras 30.000 resultaron heridas cuando el 26 de diciembre del 2003 un terremoto se produjo en la ciudad. Uno de los principales factores que contribuyó a esta alta cifra de víctimas fue que los edificios tradicionales de ladrillo de barro se desmoronaron, asfixiando a la gente adentro. Prácticamente, todos los sobrevivientes se quedaron sin hogar, puesto que el 85% de los edificios se derrumbó. Las casas mataron a la gente, no el terremoto. Mohamed Rahimnejad Ingeniero Civil, Irán La preparación en desastres requiere de práctica En Japón se sienten orgullosos de estar muy bien preparados en caso de un terremoto. Durante el Día para la Prevención de Desastres, que se celebra todos los años en Japón, mucha gente de todas partes del país participa en simulacros de preparación en desastres y se incluyen tanto a los trabajadores de emergencias como al público en general. Es extremadamente importante para todos nosotros prepararnos para tal ocasión [una amenaza natural]. No sólo las instituciones públicas, sino que cada uno de nosotros deben pensar en la preparación para la prevención de desastres y manifestarla en nuestras vidas cotidianas. El Gobierno hará todo lo que esté en su poder para que Japón siga desarrollando su capacidad de ser un país que pueda enfrentar los desastres. Pero, al mismo tiempo, le pido a cada uno de ustedes que haga lo que esté a su alcance, mediante la predicción de los daños que podrían ocurrir y al contemplar los esfuerzos de rescate que se requerirán para que puedan estar preparados para situaciones de emergencia. Junichiro Koizumi, Primer Ministro de Japón.

Fotografía de Yann Arthus-Bretrand: viviendas inundadas, sur de Dhaka, Bangladesh Quiénes son los encargados de la reducción del riesgo de desastres y de la implementación del Marco de Hyogo? La colaboración y la cooperación son elementos esenciales para la reducción del riesgo de desastres: los Estados, los entes e instituciones regionales, y las organizaciones internacionales deben desempeñar un papel importante en esta tarea. Asimismo, la sociedad civil, incluyendo a los voluntarios y las organizaciones de base, la comunidad científica, los medios de comunicación y el sector privado son actores esenciales. La siguiente es una muestra de la variedad y diversidad de actores y de sus responsabilidades principales. Los Estados se responsabilizan de: Las organizaciones regionales se responsabilizan de: Desarrollar mecanismos nacionales de coordinación; Conducir evaluaciones de referencia sobre la situación de la reducción del riesgo de desastres; Publicar y actualizar resúmenes de los programas nacionales; Revisar el progreso nacional alcanzado en la consecución de los objetivos y las prioridades del Marco de Hyogo; Ocuparse de la aplicación de instrumentos jurídicos internacionales relevantes; e, Integrar la reducción del riesgo de desastres a las estrategias sobre cambio climático. Promover programas regionales para la reducción del riesgo de desastres; Emprender y publicar evaluaciones de referencia en los planos regional y subregional; Coordinar los procesos de revisión sobre progreso alcanzado en la implementación del Marco de Hyogo en la región; Establecer centros regionales de colaboración; y, Ofrecer su apoyo al desarrollo de mecanismos regionales de alerta temprana. Las organizaciones internacionales se responsabilizan de: Fomentar la integración de la reducción del riesgo de desastres a los programas y marcos de asistencia humanitaria y del desarrollo sostenible; Fortalecer la capacidad del Sistema de las Naciones Unidas de brindar asistencia a los países en desarrollo propensos a los desastres mediante iniciativas para la reducción del riesgo de desastres; Brindar apoyo en la recopilación de datos y la elaboración de pronósticos, el intercambio de experiencias y los sistemas de alerta temprana; Respaldar los esfuerzos del Estado mediante una asistencia internacional coordinada; y, Fortalecer la capacitación y el desarrollo de capacidades en torno a la gestión de desastres. El Sistema de la EIRD se responsabiliza de: Desarrollar una matriz de los papeles a desempeñar y de las iniciativas relacionadas con el Marco de Hyogo; Facilitar la coordinación de acciones tanto a nivel internacional como regional; Desarrollar indicadores del progreso alcanzado para prestarle asistencia a los Estados en la verificación del avance en la implementación del Marco de Hyogo; Ofrecer su apoyo a las plataformas y a los mecanismos nacionales de coordinación; Fomentar el intercambio de las mejores prácticas y lecciones aprendidas; y, Efectuar revisiones sobre el progreso alcanzado en la consecución de los objetivos del Marco de Hyogo. La Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres Los Estados miembros de las Naciones Unidas adoptaron la Estrategia Internacional para la Reducción de Desastres (ISDR) en el año 2000, como mecanismo de seguimiento al Decenio Internacional sobre la Reducción de Desastres Naturales (DIRDN) 1990-1999. El propósito de esta estrategia es lograr una reducción considerable de las pérdidas que ocasionan los desastres, al igual que construir comunidades y naciones resistentes, como condición fundamental para el desarrollo sostenible. El Sistema de la EIRD abarca a numerosas organizaciones, Estados y la sociedad civil a nivel mundial, los cuales trabajan juntos para reducir las pérdidas que ocasionan los desastres e implementar el Marco de Acción de Hyogo. Se exhorta a todos los países a establecer las Plataformas Nacionales para la Reducción del Riesgo de Desastres u otros mecanismos de coordinación. Los elementos internacionales del Sistema de la EIRD son la Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres y la secretaría de la ONU/EIRD. La Plataforma Global para la Reducción del Riesgo de Desastres es el principal foro mundial para los gobiernos, las agencias de las Naciones Unidas, las instituciones financieras internacionales, los órganos regionales, la sociedad civil, el sector privado, y las comunidades científica y académica. La Plataforma se encarga de incrementar el grado de conciencia y reitera los compromisos adquiridos para compartir experiencias sobre el proceso de implementación entre los grupos involucrados y los gobiernos, abordando los vacíos existentes y ofreciendo un tipo de orientación estratégica y coherencia en la implementación del Marco de Hyogo. Las plataformas temáticas (agrupaciones, redes, iniciativas) trabajan en torno a temas específicos de la agenda de la reducción del riesgo de desastres, tales como adaptación al cambio climático, educación, riesgo urbano, alerta temprana, recuperación y desarrollo de capacidades. La Plataforma Global designará a un comité para que le brinde orientación y asesoría en asuntos relacionados con las prioridades programáticas. La secretaría de la ONU/EIRD funge como intermediario imparcial y equitativo, catalizador y punto de enlace para la reducción del riesgo de desastres dentro de las Naciones Unidas y el Sistema de la EIRD en general La secretaría promueve un compromiso hacia la reducción del riesgo de desastres y la implementación del Marco de Hyogo, e informa acerca del progreso alcanzado. El Subsecretario General para Asuntos Humanitarios se encarga de supervisar a la secretaría, la cual le rinde cuentas a la Asamblea General bajo la agenda del desarrollo sostenible que coordina el Departamento de Asuntos Económicos y Sociales.

Socios del Sistema de la EIRD*: ActionAid International - www.actionaid.org Africa, Caribbean and Pacific (ACP) secretariat - www.acpsec.org African Development Bank (AfDB) - www.afdb.org Aga Khan Development Network - www.akdn.org Asian Development Bank (ADB) - www.adb.org Asian Disaster Reduction & Response Network (ADRRN) - www.adrrn.net Asian Disaster Preparedness Center (ADPC) - www.adpc.net Asian Disaster Reduction Center (ADRC) - www.adrc.or.jp Association of Caribbean States (ACS) - www.acs-aec.org Association of Southeast Asian Nations (ASEAN) - www.aseansec.org African Union Commission (AU) - www.africa-union.org CIS Interstate Council - www.emercom.on.ufanet.ru Caribbean Disaster Emergency Response Agency (CDERA) - www.cdera.org Centre for Research on the Epidemiology of Disasters (CRED) - www.cred.be Centro de Coordinación para la Prevención de los Desastres Naturales en América Central (CEPREDENAC) - www.cepredenac.org Comité Andino para la Prevención y Atención de Desastres (CAPRADE) - www.caprade.org Comunidad Andina de Naciones (CAN) - www.comunidadandina.org Council of Europe (CoE) - www.coe.int Earthquakes and Megacities Initiative (EMI) - www.earthquakesandmegacities.org Economic Cooperation Organization - www.ecosecretariat.org European Commission- Joint Research Centre (EC/JRC) - www.jrc.cec.eu.int Food and Agriculture Organization (FAO) - www.fao.org Global Fire Monitoring Center (GFMC) - www.fire.uni-freiburg.de Group on Earth Observations (GEO) - earthobservations.org Ibero-American Association of Civil Defence and Civil Protection IGAD Climate Prediction & Applications Centre, Greater Horn of Africa (ICPAD) - www.igad.org, www.dmcn.org Inter-American Development Bank (IADB) - www.iadb.org International Consortium on Landslides (ICL) - icl.dpri.kyoto-u.ac.jp International Council for Science (ICSU) - www.icsu.org International Federation of Red Cross and Red Crescent Societies (IFRC) - www.ifrc.org International Civil Defence Organisation (ICDO) - www.icdo.org International Labour Organization (ILO) - www.ilo.org International Telecommunication Union (ITU) - www.itu.int Munich Re-insurance - www.munichre.com New Partnership for Africa's Development (NEPAD) - Secretariat/AU - www.nepad.org ProVention Consortium - www.proventionconsortium.org Office for the Coordination of Humanitarian Affairs (OCHA) - http://ochaonline.un.org, www.reliefweb.int Organization of American States-Inter-American Committee on Natural Disaster Reduction (OAS-IACNDR) - www.oas.org/usde, www.paho.org/disasters South Asian Association for Regional Cooperation (SAARC) - ww.saarcsec.org South Pacific Applied Geoscience Commission (SOPAC) - www.sopac.org.fj Tearfund - www.tearfund.org United Nations Centre for Regional Development (UNCRD) www.uncrd.or.jp United Nations Convention to Combat Desertification (UNCCD) - www.unccd.int United Nations Development Programme (UNDP) - www.undp.org/bcpr/disred United Nations Economic and Social Commission for Asia and the Pacific (UNESCAP) - www.unescap.org United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization (UNESCO) - www.unesco.org United Nations Environment Programme (UNEP) - www.unep.org United Nations Institute for Training and Research (UNITAR) - www.unitar.org, www.unosat.org United Nations International Children's Emergency Fund (UNICEF) - www.unicef.org United Nations Human Settlements Programme (UN-Habitat) - www.unhabitat.org United Nations Regional Economic Commissions for Africa (ECA) - www.uneca.org United Nations Regional Economic and Social Commissions for Latin America and the Caribbean (ECLAC) - www.eclac.cl United Nations Framework Convention on Climate Change (UNFCCC) - http;//unfccc.int United Nations University (UNU) - www.unu.edu United Nations Volunteers (UNV) - www.unv.org World Bank (Hazard Risk Management) - www.worldbank.org The World Conservation Union (IUCN) - www.iucn.org World Economic Forum (WEF) - www.weforum.org World Food Programme (WFP) - www.wfp.org World Health Organization (WHO) - www.who.org World Meteorological Organization (WMO) - www.wmo.int/disasters * Incluye los antiguos miembros del Equipo de Trabajo Interagencial para la Reducción de Desastres Secretaría, Ginebra Tel. :(+41) 22 917 8908/8907 Fax : (+41) 22 917 8964 isdr@un.org www.unisdr.org Casa Internacional del Ambiente II 7-9 Chemin de Balexert CH 1219 Châtelaine Ginebra, Suiza Apartado Postal: Palacio de Naciones, CH-1211 Ginebra, Suiza Secretaría, Africa, Nairobi isdr-africa@unep.org www.unisdr.org/africa Secretaría, Las América, Panamá eird@eird.org www.eird.org Secretaría, Asia y el Pacífico, Bangkok isdr-bkk@un.org www.unisdr.org/asiapacific Secretaría, Asia Central, Dushanbe tine.ramstad@undp.org www.unisdr.org/asiapacific Plataforma para la Promoción de la Alerta Temprana, Alemania isdr-ppew@un.org www.unisdr-earlywarning.org MAH www.unisdr.org/hfa Versión 2007